新建雄安新区至忻州环境影响报告书

新建雄安新区至忻州高速铁路

环境影响报告书

新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书

概述

1.项目背景

新建雄安新区至忻州高速铁路是国家《中长期铁路网规划》、《铁路“十三五”发展

规划》中的重点铁路建设项目。

雄安新区至忻州高速铁路（以下简称“雄忻高铁”）位于河北省和山西省境内，新

建线路自雄安站引出，向西经河北省雄安新区，保定市清苑区、望都县、唐县、曲阳县、

阜平县，山西省五台山风景区，忻州市五台县、定襄县至忻州西站，沿线所经忻州市五

台县和保定市阜平县、唐县、曲阳县均属燕山-太行山集中连片贫困地区，旅游、人文

资源丰富，沿线分布着白洋淀、五台山等自然景观和晋察冀革命根据地等红色旅游资

源，虽毗邻京津冀经济发达地区，受交通基础设施薄弱限制，旅游人文资源未能得到充

分开发和利用。建设雄安新区至忻州高速铁路，可极大改善燕山-太行山集中连片贫困

地区对外交通基础设施条件，密切沿线与京津冀和山西中部等经济发达地区的联系，

有效缩短京津冀和晋中两大城市群的时空距离，对于贯彻京津冀协同发展、雄安新区

建设等国家重大战略，增强京津冀、雄安新区等辐射带动作用，助力燕山-太行山集中

连片贫困地区脱贫攻坚，促进区域经济高质量发展具有积极意义。

本线是中长期铁路规划“八横八纵”高铁主通道京昆通道的重要组成部分，建设雄

安新区至忻州高速铁路，与拟建的京雄商高铁、既有的京雄城际铁路和既有大西高铁、

津保铁路等衔接，可有效缓解京昆通道石家庄至太原间“卡脖子”区段能力紧张状况，对

于加快贯通北京经雄安新区、太原、西安、重庆至昆明的高标准京昆通道，完善高速铁

路网布局具有积极意义，是践行交通强国、铁路先行的具体举措。

2020年12月，国家发展和改革委员会批复了《新建雄安新区至忻州高速铁路可行

性研究报告的批复》（发改基础〔2020〕1965号），项目代码：2019-000052-48-01-002639。

2021年1月，中国铁路设计集团有限公司（以下简称“中国铁设”）完成了《新建

铁路雄安新区至忻州高速铁路（不含雄安新区地下段土建工程）初步设计》。2022年3

月，评价单位中国铁设完成了《新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书》。

2.项目概况

雄忻高铁位于华北地区中部，走行于河北省和山西省境内，大致呈东西走向，线

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路东起雄安新区雄安站，西至大西铁路忻州西站，途经雄安新区、保定市、忻州市，并

经由大西客专与山西省省会太原相连，新建正线长度为342.661km，其中河北省境内

227.794km，山西省境内114.867km。

雄忻高铁线路起自雄安站（不含）至忻州西站（不含），DIIK105+050～大西

DK200+451.631。正线长度342.661km，河北省境内227.794km，山西省境内114.867km。

项目起点段2.247km线路已由京雄城际铁路修建完成，终点段0.689km线路已由大同

至西安铁路原平至太原段修建完成，本次新建正线长度339.725km。

雄保DK115+123.74～雄保DK139+962.18，线路长度24.838km，为雄安新区地下

段（含雄安城际、小里站），工程范围内的土建结构部分以及必需与之同期实施的站后

预留工程，已单独立项由雄安新区审批，本次评价不含。

本次评价范围内正线路基长度35.748km，占正线长度的10.17%；山岭隧道30座

长度91.273km，城市隧道3座长度19.98km，地下车站2座长度3.1km，总计114.353km，

占正线长度的33.37%；新建正线双线桥梁74座，总长184.797km，新建正线单线桥梁4

座，桥长10.750km，正线左线桥梁长度193.470km（含雄安新区地下段0.910km），桥梁占

新建线路长度56.46%。正线新建涵洞2721.29横延米/87座，行包地道888.7平米/1座，旅

客地道11136.44平米/8座，框构13934.185平米/15座。

全线新建段涉及车站13座，分别为雄安站、雄安城际站、小里站、保定东站、保定

南站、望都北站、唐县站、曲阳站、阜平站、五台山站、五台县站、定襄北站、忻州西站。

其中雄安站（由京雄城际项目同步建设，本次无工程）、保定东站为始发站，忻州西站为

接轨站（由大西客专完成变更设计并已实施，本次无工程），小里站为预留地下站，其余

车站为中间站。设线路所2座，分别为莲池线路所和顿村线路所；太原南动车所增建存车

场，设存车线10条。

本工程为客运专线，双线，电力牵引，设计速度目标值350km/h。区间线路按采用

重型轨道标准，采用60kg/m钢轨，正线按一次铺设跨区间无缝线路设计。正线原则采

用无砟轨道。

正线采用AT供电方式，存车场、动车运用所、动车走行线采用带回流线的直接供电方

式。全线新建寺庄、保定南、曲阳、阜平、五台山南、五台县共6座牵引变电所，改造京雄

城际铁路雄安牵引变电所1座，改造大西客专忻州西牵引变电所1座，分别出两回AT馈线

为本线供电；接触网采用全补偿弹性链形悬挂方式。

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工程占地面积1669.39hm2，其中永久占地881.32hm2，临时占地788.07hm2；全线

土石方总量4240.28万m3，其中挖方为2974.31万m3，填方1265.97万m3。

本次设计正线新增定员总数为1957人，全线新增房屋总建筑面积18.53万m2。

本工程设计年度为近期2035年，远期2045年。建设总工期4.5年。工程总投资

572.34亿元。环保投资约127340.9万元，约占工程总投资的2.23%。

3.环境影响评价过程

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》规定，

建设单位委托中国铁路设计集团有限公司承担本项目的环境影响评价工作（见附件委

托书）。

设计单位中国铁路设计集团有限公司于2020年7月完成了《新建铁路雄安新区至

忻州高速铁路可行性研究》，评价单位组织专业评价人员于2020年8月-11月、2021年

4月-7月多次赴现场进行了踏勘和资料收集，走访了拟建铁路沿线环保、水务、林业、

国土、文物等有关部门，了解了直接受影响人群对项目建设的意见和要求，编制完成了

本报告书。

4.主要环境问题

工程穿行于华北平原西部及太行山地区。沿线自曲阳起至终点，沿途多穿越山区、

林区，植被覆盖率高，各类型自然保护区、森林公园、湿地公园、水产种质资源保护区

等交错分布，生物多样性丰富，敏感性较高。

根据现场踏勘和调查，沿线各类环境敏感区和居民点分布密集，生态环境、声环

境、水环境、振动环境是本次环境影响评价工作的重点。评价范围内噪声敏感目标共

136处、振动环境保护目标共有78处、电磁环境保护目标88处。沿线涉及3处饮用水

水源地保护区（南水北调中线一期工程总干渠河北段饮用水水源保护区、王快水库饮

用水水源保护区、五台山风景区饮用水水源保护区）。涉及特殊或重要环境敏感区11处，

其中世界文化和自然遗产地1处（五台山世界文化景观遗产）、银河山省级自然保护区

1处，国家级风景名胜区1处（五台山风景名胜区），国家级地质公园2处（天生桥国

家地质公园、五台山国家地质公园）、国家级森林公园1处（天生桥国家森林公园）、清

水河省级森林公园1处，中华鳖水产种质资源保护区1处，坪上泉域1处，滹沱河省

级湿地公园1处；涉及河北省生态保护红线。另有省级重点文物保护单位3处（燕南

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长城省级文物，石咀乡烽火台省级文物，上西村烽火台省级文物）。

针对以上环境影响，本报告提出了相应的生态保护、恢复、补偿措施，噪声、振动

防护措施，水环境、电磁环境保护措施等。对于工程实施后产生的噪声、振动影响，本

工程从污染源、传播途径、受影响敏感目标防护等方面加强控制与治理措施，符合有关

环境标准要求。针对涉及的各环境敏感区，工程对于无法绕避路段均采用对环境影响较

小的线路和敷设方式通过，并采取了相应的污染防治及生态恢复措施，评价单位委托专

门的机构编制了专题论证报告，并已上报主管部门履行相关行政审批手续，目前已基本

取得主管部门同意意见或行政许可。

5.分析判定相关情况

（1）本项目符合国家《中长期铁路网规划》、《铁路“十三五”发展规划》，符合沿线

城市总体规划、主体功能区划、生态功能区划等上位规划；符合河北省生态保护红线规

划和五台山世界文化遗产提名地保护与管理规划，线路选线、选址已取得沿线自然资源

主管部门的选址意见。

（2）本工程涉及的各类环境敏感区，按照环规财〔2018〕86号文指导意见，主要

以隧道和桥梁形式无害化穿越，符合《水污染防治法》、《自然保护区条例》、《风景名胜

区管理条例》等法律法规的有关要求，相关行政许可手续已基本办理完成或通过主管

部门组织的专家论证。国家发展和改革委员会已批复该项目的可行性研究报告（发改

基础〔2020〕1965号）。

本项目类型及其选址、布局、规模等符合环境保护法律法规和相关法定规划。

（3）本项目属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中的鼓励类项目，符合国

家产业政策。

（4）对于工程实施后产生的噪声、振动等的影响，从污染源头、传播途径、受影

响敏感目标各方面加强控制与治理措施，其影响可控。噪声采取声屏障和隔声窗的治

理措施；振动超标敏感目标采取搬迁措施；产生的污水均处理后达标排放；新增车站采

用电空调或空气源热泵采暖；一般固体废物交环卫部门处理，危险废物交由具有资质

的危险废物部门处置；项目采取的污染防治措施能够确保污染物排放达到国家和地方排

放标准，同时采取了必要措施预防和控制生态破坏，能够满足区域环境质量改善目标的

管理要求。

本项目符合《建设项目环境保护管理条例》和《铁路建设项目环境影响评价文件审

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批原则》的相关管理要求。

6.结论

雄忻高铁工程符合《中长期铁路网规划》、铁路“十三五”发展规划和国家产业政策。

前期研究工作过程中深入贯彻了生态保护的理念，沿线涉及环境敏感区均应在施工前取

得主管部门的批复意见，工程建设及运营主要带来生态、噪声振动、水、大气、固废等

影响，通过落实报告书提出的各项环保措施，并强化施工期环境管理、环境监测，工程

建设对环境造成的不利影响可得到有效控制或缓解，本工程是一项符合经济效益、社会

效益和环境效益协调统一的工程。从环境保护角度分析，本工程建设可行。

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总则

一、编制依据

（一）环境保护法律

1.《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日发布，2014年4月24日修订，

2015年1月1日起施行）

2.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日第二次修正，2018年10月

26日起施行）

3.《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日起施行，2017年6月27日第二

次修正）

4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日起施行）

5.《中华人民共和国噪声污染防治法》（第十三届全国人民代表大会常务委员会第

三十二次会议于2021年12月24日通过，自2022年6月5日起施行）

6.《中华人民共和国湿地保护法》（2021年12月24日，第十三届全国人民代表大会

常务委员会第三十二次会议通过，自2022年6月1日起施行）

7.《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日第二次修正，2018年12月

29日起施行）

8.《中华人民共和国森林法》（2009年8月27日修正2019年12月28日修订，2020年7

月1日起施行）

9.《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日第三次修正，2020年1月1日起

施行）

10.《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修改并公布，自公布之日起施行）

11.《中华人民共和国野生动物保护法》（2018年10月26日第三次修正，2018年10月

26日起施行）

12.《中华人民共和国渔业法》（2013年12月28日修改，2014年3月1日起施行）

13.《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年10月1日起施行）

14.《中华人民共和国铁路法》（2015年4月24日修改并公布，自公布之日起施行）

15.《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订，2011年3月1日起施行）

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16.《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日第二次修正，2018年10月26日

起施行）

17.《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年2月29日修改，2012年7月1日起施

行）

18.《中华人民共和国文物保护法》（2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常

务委员会第三十次会议修改）

19.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日第二次修正，2019年11月1日起

施行）

20.《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年10月26日修正，2018年10月26日起

施行）

21.《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日修改，自公布之日起施行）

22.《中华人民共和国矿产资源法》（2009年8月27日公布，自公布之日起施行）

23.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年8月31日公布，2019年1月1日起施

行）

24.《地下水管理条例》（中华人民共和国国务院令第748号2021年12月1日起施行）

（二）环境保护行政法规及国务院有关文件

1.《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992年3月1日施行，2016年2

月6第二次修订并发布）

2.《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（1993年10月5日施行，2013年

12月7日第二次修订并发布）

3.《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年12月1日施行，2017年10月7日修

改并施行）

4.国务院令第3号《中华人民共和国河道管理条例》（（2018年3月19日国务院令第

698号修改，自公布之日起施行）

5.国务院令第120号《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日施

行，2011年1月8日修订并发布）

6.国务院令第204号《中华人民共和国野生植物保护条例》（1996年9月30日发布，

2017年10月7日修改）

7.国务院令第682号《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》

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（2017年10月1日施行）

8.国务院令第256号《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2011年1月8日修改

并公布，自公布之日起施行）

9.国务院令第257号《基本农田保护条例》（2011年1月8日修改并公布，自公布之

日起施行）

10.国务院令第278号《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月29日公布，

2018年3月19日国务院令第698号修改）

11.国务院令第377号《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003年5月18日公

布，2017年10月7日国务院令第687号修改，自公布之日起施行）

12.国务院令第474号《风景名胜区条例》（2006年9月19日公布，2006年12月1日起

施行，2016年2月6日国务院令第666号修改）

13.国务院令第559号《规划环境影响评价条例》（2009年8月17日公布，2009年10月

1日起施行）

14.国务院令第591号《危险化学品安全管理条例》（2013年12月4日修改，2013年12

月7日起施行）

15.国务院令第592号《土地复垦条例》（2011年3月5日公布，自公布之日起施行）

16.国务院令第639号《铁路安全管理条例》（2013年8月17日公布，2014年1月1日

起施行）

17.国务院令第641号《城镇排水与污水处理条例》（2013年10月2日公布，2014年

1月1日起施行）

18.国务院令第476号《长城保护条例》（2006年12月1日起施行）

19.文化部令第41号《世界文化遗产保护管理办法》（2006年11月14日颁布施行）

20.国发〔1996〕31号《国务院关于环境保护若干问题的决定》

21.国发〔2000〕31号《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》

22.国发明电〔2004〕1号《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧

急通知》

23.国发〔2005〕39号《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》

24.国发〔2011〕35号《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》

25.国发〔2013〕37号《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》

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26.国发〔2015〕17号《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》

27.国发〔2016〕31号《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》

28.中发〔2015〕12号《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》

29.国办发〔2010〕63号《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》

30.国环规环评〔2017〕4号《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》

31.《国务院关于全国水土保持规划（2015-2030年）的批复》（国函〔2015〕160号

文，2015年10月4日）

（三）环境保护规章及部委有关文件

1.建设部令第157号《城市生活垃圾管理办法》（2007年4月28公布，2007年7月1

日起施行）

2.地质矿产部令第21号《地质遗迹保护管理规定》（1995年5月4日起施行）

3.国家林业局令第27号《国家级森林公园管理办法》（2011年5月20日发布，2011

年8月1日起施行）

4.文物保发〔2014〕44号“关于印发《长城“四有”工作指导意见》和《长城保护维

修工作指导意见》的通知”（2014年2月25日发布）

5.文化部令第41号《世界文化遗产保护管理办法》（2006年11月14日颁布施行）

6.国家林业和草原局农业农村部公告2021年第3号《国家重点保护野生动物名

录》（2021年2月1日起施行）

7.国家林业和草原局农业农村部公告2021年第15号《国家重点保护野生植物

名录》（2021年9月7日起施行）

8.生态环境部令第16号《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（2021

年1月1日起施行）

9.生态环境部令第15号《国家危险废物名录》（2020年12月25日公布，2021年1月

1日起施行）

10.国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部（89）环管字第201号《饮

用水水源保护区污染防治管理规定》（1989年7月10日起实施，2010年12月22日起修改

并实施）

11.生态环境部令第4号《环境影响评价公众参与办法》

12.生态环境部公告2019年第38号关于发布《建设项目环境影响报告书（表）编制

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新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书

监督管理办法》配套文件的公告

13.《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号，2015年6月5日起施行）

14.环发〔2001〕108号《关于加强铁路噪声污染防治的通知》

15.环发〔2010〕7号《地面交通噪声污染防治技术政策》

16.环发〔2012〕77号“关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知”

17.环发〔2012〕98号“关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知”

18.环发〔2013〕86号“关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的

通知”

19.环发〔2013〕104号《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》

20.环发〔2014〕30号“关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通

知”

21.环发〔2011〕65号“关于认真落实<国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关

工作的通知>的通知”

22.环发〔2015〕57号“关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通

知”

23.环办〔2015〕93号“关于做好地方级自然保护区监督管理有关工作的通知”

24.环办〔2013〕103号“关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》

的通知”

25.环规财〔2018〕86号关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高

质量发展的指导意见

（四）地方有关环境保护法规、部门规范

1.《河北省环境保护条例》（2005年3月25日修订）

2.《河北省大气污染防治条例》（2016年3月1日起施行）

3.《河北省水污染防治条例》（2018年5月31日修订，2018年9月1日起施行）

4.《河北省固体废物污染环境防治条例》（2015年6月1日起施行）

5.《河北省环境保护公众参与条例》（2015年1月1日起施行）

6.《河北省达标排污许可管理办法(试行)》（2015年3月1日起施行）

7.《河北省水功能区管理规定》（2015年3月1日起施行）

8.《河北省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（1993年2月27日通过，2014

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年5月30日修正）

9.河北省人民政府冀政函〔2015〕149号关于调整《河北省重点保护陆生野生动

物名录》的通知（2009年6月2日发布）

10.河北省人民政府办公厅办字〔2010〕103号关于发布《河北省重点保护野生植

物名录》的通知（2010年8月13日）

11.冀环办发〔2007〕65号“河北省环境保护局关于印发《建设项目环境保护管理若

干问题的暂行规定》的通知”（2007年5月30日印发）

12.河北省环境保护局“冀环控〔2009〕4号”关于印发《河北省城市集中式饮用水水

源保护区划分》的通知（2009年1月7日印发）

13.《河北省铁路安全管理规定》（2014年12月1日起施行）

14.《关于进一步加强环境影响评价全过程管理的意见》冀环办发〔2014〕165号

15.《河北省水土保持规划（2016-2030年）》（冀政字〔2017〕35号）

16.《河北省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（冀政字

〔2020〕71号2020年12月26日发布）

17.《保定市人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（保政函

〔2021〕21号，2021年6月28日发布）

18.《河北雄安新区管理委员会关于雄安新区“三线一单”生态环境分管控的实施意

见》（雄安政字〔2021〕26号，2021年6月7日发布）

19.《山西省环境保护条例》（1997年7月30日修正）

20.《山西省环境保护条例》实施办法（2020年3月15日起施行）

21.《山西省大气污染防治条例》（1996年12月3日施行，2007年3月30日修正）

22.《山西省水污染防治条例》（2019年7月31日发布，自2019年10月1日起施行）

23.《山西省农业环境保护条例》（2010年11月26日修正）

24.《山西省河道管理条例》（1994年10月1日实施）

25.《山西省泉域水资源保护条例》（2010年11月26修改）

26.《山西省森林公园条例》（2013年10月1日实施）

27.山西省人民政府晋政发〔2020〕168号关于公布《山西省重点保护野生动物名

录》的通知（2020年12月21日）

28.山西省人民政府晋政发〔2004〕45号关于公布《山西省重点保护野生植物名

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录》的通知（2004年11月28日）

29.《山西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（1999年9月26日起施行，2008

年5月16日修正）

30.《山西省建设项目环境影响评价管理技术规定（试行）》（1990年7月25日施行）

31.《山西省减少污染物排放条例》（自2011年1月1日起施行）

32.《山西省实施<中华人民共和国文物保护法>办法》（2006年1月1日施行）

33.《山西省环境保护公众参与办法》（晋政办发〔2009〕107号）（2009年8月17日

施行）

34.《山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总量核定办法》的通知（晋环发

〔2015〕25号）

35.《山西省人民政府办公厅关于印发山西省省级自然保护区调整管理规定的通知》

（晋政办发〔2017〕125号）

36.《山西省水资源管理条例》（2007年12月20日修订）

37.《山西省水土保持规划（2016-2030年）》

38.《山西省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（晋政发

〔2020〕26号，2020年12月31日发布）

39.《忻州市人民政府关于印发忻州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通

知》（忻政发〔2021〕12号，2021年6月29日发布）

40.《晋中市人民政府关于印发晋中市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通

知》（市政发〔2021〕25号，2021年6月28日发布）

（五）报告书编制有关技术导则、规范

1.HJ2.1-2016《建设项目环境影响评价技术导则总则》

2.HJ2.4-2009《环境影响评价技术导则声环境》

3.HJ19-2011《环境影响评价技术导则生态影响》

4.HJ2.2-2018《环境影响评价技术导则大气环境》

5.HJ2.3-2018《环境影响评价技术导则地表水环境》

6.HJ610-2016《环境影响评价技术导则地下水环境》

7.HJ2034-2013《环境噪声与振动控制工程技术导则》

8.HJ964-2018《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》

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新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书

9.HJ169-2018《建设项目环境风险评价技术导则》

10.HJ24-2020《环境影响评价技术导则输变电》

11.GB8702-2014《电磁环境控制限值》

12.TB10501-2016《铁路工程环境保护设计规范》

13.GB/T50434-2018《生产建设项目水土流失防治标准》

14.GB/T3222.1-2006《声学环境噪声的描述、测量与评价第1部分基本参量与评

价方法》

15.GB/T3222.2-2009《声学环境噪声的描述、测量与评价第2部分环境噪声级测定》

（六）环境保护区划及规划文件

1.国发〔2016〕65号《“十三五”生态环境保护规划》；

2.环科技〔2017〕49号《国家环境保护标准“十三五”发展规划》；

3.发改基础〔2016〕1536号《中长期铁路网规划》；

4.发改基础〔2017〕1996号《铁路“十三五”发展规划》；

5.《河北省生态环境保护“十三五”规划》（冀政字〔2017〕10号）；

6.《山西省“十三五”环境保护规划》（晋政发〔2016〕66号）；

（七）相关文件

1.中国铁路设计集团有限公司完成的《新建铁路雄安新区至忻州高速铁路（不含

雄安新区地下段土建工程）初步设计文件》。

2.沿线生态环境主管部门标准确认函：

（1）河北雄安新区生态环境局关于《中国铁设关于发送“新建雄安新区至忻州高速

铁路环境影响评价标准执行标准的函》反馈意见；

（2）保定市生态环境局关于新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响评价执行标准

的意见；

（3）忻州市生态环境局关于新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响评价执行标准

的函的反馈意见；

（4）晋中市生态环境局关于新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响评价执行标准

的函的反馈意见；

二、评价目的

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新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书

1．突出环境影响评价的源头预防作用，贯彻“保护优先、预防为主、综合治理、公

众参与”、“改善环境质量”等原则，通过对工程沿线评价范围内的自然、社会环境质量

的调查、监测与分析，对工程沿线环境质量现状加以评价。

2．对工程在施工期和运营期可能对周围环境产生的影响进行预测和评价，明确工

程可能对环境的影响范围、影响程度及影响对象。

3．根据拟建工程对环境的影响程度，对工程设计文件中提出的治理措施进行必要

的论证；提出相应的措施与建议，减少和控制新增污染物排放，将工程对环境造成的不

利影响降至最小程度，达到铁路建设和环境保护两者间协调发展的目的。

4．从环境保护角度出发，辅以经济分析，论证该项目建设的可行性，为环境保护

工程设计及项目的环境管理提供依据。

三、评价原则

以国家和河北省、山西省有关环境保护法律、法规、文件为依据，以环评导则和铁

路环评技术标准为指导，根据新建铁路工程的特点，以涉及的生态、环境噪声、振动等

环境敏感问题为重点的评价原则，充分利用已有资料，补充必要的现状调查、监测、类

比监测，结合工程设计，按不同的评价要素选择不同的线路区段进行科学评价，依据评

价结果提出技术上可行、经济上合理的治理措施和建议。

四、各环境要素的评价因子

（一）环境影响识别

铁路工程是一项投资高、施工期长、规模大、影响区域范围广的工程，因此在环境

影响因子的识别和评价因子的筛选上，筛选上，考虑施工期和运营期的环境影响特点。

总体上讲，项目对环境产生的环境污染影响表现为以能量损耗型（噪声、振动）为

主，以物质消耗型（污水、废气、固体废物）为辅；对生态环境的影响表现为以自然生

态环境影响（土地利用、水土流失、动植物影响等）为主。

本工程环境影响识别见下表。

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新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书

表1.4-1工程施工期、运营期环境影响要素识别及筛选矩阵

隧道桥梁路基站场施工道路弃土（渣）场施工场地

项目内容施工期/施工期/施工期/施工期/施工期/施工期/施工期/

影响影响影响影响影响影响影响

运营期运营期运营期运营期运营期运营期运营期

植物-1/0S/Ir/D/Na-2/0S/Ir/D/Na-1/0S/Ir/D/Na-1/0S/Ir/D/Na-3/0S/Ir/D/Na-3/0S/Ir/D/Na-2/0S/Ir/D/Na

野生动物-1/-1S/Ir/D/A-2/-1L/Ir/D/A-3/-3L/Ir/D/A-1/-1L/Ir/D/A-3/-1S/Ir/D/A-3/0S/Ir/D/Na-2/0S/Ir/D/Na

生态水生生物-1/-1S/Ir/Id/Na-3/-1S/Ir/D/Na0/0L/Ir/Id/Na0/0L/Ir/Id/Na-1/0S/Ir/Id/Na0/0/0/0/

影响土地资源-1/0S/Ir/D/Na-2/0S/Ir/D/Na-3/0S/Ir/D/Na-3/0S/Ir/D/Na-2/0S/Ir/D/Na-3/0S/Ir/D/Na-2/0S/Ir/D/Na

水土流失-1/0S/Ir/D/Na-2/0S/Ir/D/Na-3/-1S/Ir/D/Na-1/0S/Ir/D/Na-3/0S/Ir/D/Na-3/0L/Ir/D/Na-1/0S/Ir/D/Na

景观-1/-1L/Ir/D/Na-3/-3L/Ir/D/Na-3/-3L/Ir/D/Na-1/0S/Ir/D/Na-3/0S/Ir/D/Na-2/-1S/Ir/D/Na-2/0S/Ir/D/Na

声环境-1/0S/Ir/D/Na-1/-3L/Ir/D/Na-1/-3L/Ir/D/Na-1/-1L/Ir/D/Na-3/0S/Ir/D/Na0/0/-1/0/

振动环境-1/-1L/Ir/D/Na-2/-1L/Ir/D/Na-1/-3L/Ir/D/Na-1/0S/Ir/D/Na-1/0S/Ir/D/Na0/0/0/0/

污染

环境水环境-3/0S/Ir/D/Na-2/0S/Ir/Id/Na-1/0S/Ir/Id/Na-1/-3L/Ir/D/Na0/0/0/0/-2/0S/Ir/D/Na

影响

大气环境-1/0S/Ir/D/Na-1/0S/Ir/D/Na-3/0S/Ir/D/Na-2/-1L/Ir/D/Na-3/0S/Ir/D/Na-2/0S/Ir/D/Na-2/0S/Ir/D/Na

固体废物-1/0S/Ir/D/Na-1/0S/Ir/D/A-1/0S/Ir/D/A-1/-2L/Ir/D/A-1/0S/Ir/D/A0/0/-2/0S/Ir/D/A

注：（1）影响一栏中：L：长期影响，S：短期影响；R：可逆影响，Ir：不可逆影响；D：直接影响，Id：间接影响；A：累积影响，Na：非累积影响；

/表示无影响。

（2）影响识别：反映某一工程活动对某一个环境要素的影响，其影响程度按下列符号识别：+：有利影响；-：不利影响；3：较大影响；2：一般

影响；1：轻微影响；0：无影响或基本无影响。

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新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书

（二）评价因子筛选

针对本工程特点及对环境敏感性的初步分析、判别和筛选，确定本工程各环境要

素的评价因子见表1.4-2。

表1.4-2环境影响评价因子表

环境要素污染源环境现状评价因子环境影响评价因子

昼、夜间等效连续A声级昼、夜间等效连续A声级

声环境列车运行噪声、固定设备噪声

Ld、LnLd、Ln

铅垂向Z振级、VL平铅垂向Z振级、VL平均

环境振动列车运行振动、固定设备振动ZmaxZmax

均值，VLZ10值、文物振动速度

动车组运行产生的电磁环境、电视接收信噪比；牵引变电所

电磁环境牵引变电所工频电磁场、基站电视接收信噪比工频电场、工频磁场；基站电

电磁辐射磁辐射

SO2、NOx、O3、PM10、

大气环境施工期扬尘、运营期食堂油烟TSP、餐饮油烟

PM2.5

pH、CODcr、BOD、SS、

5pH、COD、BOD、SS、氨氮、

水环境生活污水、生产污水NH-N、石油类、阴离子表cr5

3石油类

面活性剂

列车垃圾、生活垃圾、牵引变电生产垃圾、生活垃圾、牵引变

固体废物/

所事故油池内的废油电所事故油池内的废油

动植物资源：植物、陆生动动植物资源：植物、陆生动物、

物、水生动物；水生动物；

占地数量、土地利用格局、

土地利用：现状

路基、站场、桥涵、隧道及土农业生态、林业生态

生态环境

石方工程水土流失：强度、面积、成

/

因

生态功能区的主要生态环境生态结构、生态功能、主要生

问题态环境问题

五、评价工作等级

根据HJ2.2～2.5和HJ2.1-2011技术导则有关规定，确定各专题评价等级如下：

1．生态环境影响评价等级

根据《环境影响评价技术导则生态环境》（HJ19-2011）4.2评价工作分级，本工

程涉及五台山世界文化景观遗产、银河山省级自然保护区等特殊生态敏感区以及中华

鳖水产种质资源保护区、天生桥国家森林公园、天生桥国家地质公园、五台山风景名胜

区、五台山地质公园、清水河森林公园、滹沱河湿地公园等重要生态敏感区，且线路长

度大于100km。因此，本次生态环境影响评价等级确定为一级。

2．声环境影响评价等级

经过地区适用于GB3096规定的1、2类标准的地区，项目建设前后噪声级增高量

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新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书

＞5dB（A），受影响人口显著增多。依据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）

5.2评价等级划分，本次声环境影响评价按一级评价进行。

3．环境振动影响评价等级

本次评价参照声环境影响，环境振动影响评价按一级评价进行。

4．地表水环境影响评价等级

本工程采用间接排放的方式，地表水环境评价等级为三级B。

5．地下水环境影响评价等级

根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）附录A中Q铁路，新

建铁路项目中机务段属Ⅲ类，其余为类。本次工程不涉及机务段，因此不需要开展地

下水环境影响专题评价，本报告仅对涉及隧道排水及泉域地下水环境等相关内容进行

分析和评价。

6.土壤环境影响评价等级

根据《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）附录A中铁路维

修场所属Ⅲ类，其余为类。本工程太原南动车存车场为新建存车线工程，不设置检修

库线；综合维修车间及工区为检修设备设施存放点，无维修作业。因此本工程不涉及维

修场所，无需开展土壤环境影响评价。

7.大气环境影响评价等级

依据《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018），铁路项目按项目沿线主要

集中式排放源排放的污染物计算其评价等级。本工程无新建锅炉等集中污染源，结合

《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）规定，可确定本项目大气环境影响

评价工作等级为三级。

8．电磁环境影响评价等级

由于本工程新建牵引变电所为地上户外式，根据HJ24-2020《环境影响评价技术导

则输变电》要求，本次新建牵引变电所评价等级为二级。

9.环境风险

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），本工程生产、使用、存

储过程中涉及的油类危险物质远低于临界量，环境风险潜势为I，评价工作等级定为简

单分析。

六、评价范围及时段

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新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书

（一）评价涉及的工程范围

1.设计范围

自京雄城际雄安站（不含）至大西客专忻州西站（不含），新建正线长度339.725km

（不含京雄城际代建段2.247km，大西客专代建段0.689km）

（1）正线

1）左线

①雄安（不含）至保定东（含）

DIIK105+050～雄保K136+751，线路长度为58.885km。

其中：左线DIIK105+050～DIIK107+296.87段，线路长度为2.247km，以上段落已

由京雄城际铁路建设完成。

其中：雄保DK115+123.74～雄保DK139+962.18，线路长度24.838km。为雄安新

区地下段（含雄安城际、小里站）。以上工程范围内的土建结构部分以及必需与之同期

实施的站后预留工程，已单独立项，由雄安新区审批环评文件，本次评价不含土建结构

部分环境影响。

②保定东（不含）至忻州西（不含）

DK1+800～大西DK200+451.631，线路长度为283.776km。

其中：左线大西DK199+762.57～大西DK200+451.631段，线路长度为0.689km，

以上段落已由大同至西安铁路原平至太原段建设完成。

2）右线绕行

①雄安（不含）至保定东（含）

右DIIK105+050～右DIIK109+779，线路长度为4.729km。

其中：右线右DIIK105+050～右DIIK107+181.87段，线路长度为2.132km，以上

段落已由京雄城际铁路建设完成。

②保定东（不含）至忻州西（不含）

右DIK282+980～大西右DK200+367.173（含忻州西站改建），线路长度为4.536km。

其中：右线大西右DK199+674.5～大西DK200+367.173段，线路长度为0.693km，

以上段落已由大同至西安铁路原平至太原段建设完成。

（2）枢纽地区配套工程

1）雄安动车所维修车间（含工区）补强工程。

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新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书

2）太原南动车所增建存车线工程。

（3）需同步实施相关工程

1）雄安地区雄忻远期预留正线同步实施工程

莲池线路所预留雄忻远期正线引入条件，远期DK11+641.49～远期DK12+700，线

路长度为1.059km，远期右DK11+270.36～远期右DK12+700，线路长度为1.452km，

预留莲池线路所路基、轨道、道岔及信号连锁设施及其配套的通信和电力工程。

2）规划京昆通道预留正线同步实施工程

望都北站预留规划京昆通道引入条件，京昆DIK45+901.93～京昆DIK46+541.2，

线路长度为0.639km，京昆右DIK45+845.43～京昆右DIK46+541.2，线路长度为0.696km。

3）忻州西至太原预留四线同步实施工程

左线：远期DIK283+170～远期DIK197+154.02，线路长度为1.068km；右线：

DIK282+980～远期DIK197+154.02，线路长度为1.258km。远期DIK198+789.87～远期

DIK199+116.87，线路长度为0.327km。预留顿村线路所路基、轨道、道岔及信号联锁

设施及其配套的通信和电力工程。

4）规划石雄城际铁路工程

石雄左线：石雄DIK136+353～石雄DIK138+362.24，线路长度2.009km；

石雄右线：石雄右DIK136+353～石雄右DIK138+365.41，线路长度2.012km。

（4）相关辅助工程和临时工程。

2.各环境要素的评价范围

（1）生态环境

本次评价生态环境影响评价范围一般段落为线路两侧各300m以内区域；重要和

特殊生态敏感区段落为线路两侧各1000m以内区域为重点评价范围，适当扩大至生态

敏感区全部范围。

（2）声环境

评价范围为线路两侧距外轨中心线各200m以内敏感点，存车场场界200m范围内

和牵引变电所场界30m范围内敏感目标。

（3）振动

线路两侧距外轨中心线各60m以内敏感点。

（4）电磁环境

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新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书

根据HJ24-2020《环境影响评价技术导则输变电》要求，220kV变电所工频电磁

场的评价范围为围墙外40米。

根据《电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3-1996）规定，发射机功率

P≤100kW时，评价范围应为以天线为中心，半径500m的区域。鉴于GSM-R网基站的

天线发射功率均小于0.1kW，根据国家环保总局和信息产业部《移动通信基站电磁辐射

环境监测方法》，监测范围为天线周围50m，在本次环境影响评价中，评价范围也取相应

的半径，即GSM-R基站评价以天线为中心半径50m区域为分析影响的重点范围。

根据《铁路工程建设项目环境影响评价技术标准》TB10502-935.1.1条规定，并考

虑本工程列车运行速度较高，电视收看受影响评价范围扩展为铁路两侧距线路外轨中

心线各80m以内。

（5）地表水环境

本工程运营期车站污水不排入自然水体，施工期为工点污水排放，桥梁穿越处地表

水体，隧道施工排水受纳水体。

（6）大气环境

根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018），本工程大气环境影响

评价等级为三级，不需设置大气环境影响评价范围。

（7）固体废物

工程拆迁产生的建筑垃圾及施工营地产生的生活垃圾；工程沿线各站、所的生产、

生活垃圾及旅客列车垃圾。

3.评价时段

根据项目建设的特点，评价时段分为施工期和运营期。

施工期：4.5年。

运营期：初期2030年，近期2035年，远期2045年。

其中生态、地表水以施工期为重点评价时段，噪声、振动以运营期为重点评价时

段。

七、评价标准

根据雄安新区生态环境局、保定市生态环境局、忻州市生态环境局、晋中市生态环

境局关于新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响评价执行标准的函的反馈意见，以及

河北省和山西省相关管理要求，本项目评价标准执行如下：

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新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书

（一）环境质量标准

1．声环境

（1）评价范围内的学校、医院（敬老院）等特殊敏感建筑，若位于1类区、2类

区内，执行相应声功能区标准，其余按照原国家环保总局《关于公路、铁路（含轻轨）

等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》（环发[2003]94号文），其室外昼

间按60dB(A)、夜间按50dB(A)执行（有住宿要求）。

（2）评价范围内的居民住宅等敏感建筑，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）。

1）线路两侧距铁路用地范围外一定距离以内的敏感点执行《声环境质量标准》

（GB3096-2008）4b类声环境功能区环境噪声限值，即昼间70dB(A)、夜间60dB(A)。

“距铁路用地范围外一定距离”的划分执行《声环境功能区划分技术规范》

（GBT15190-2014）8.3.2中规定：“距铁路用地范围外一定距离”：相邻区域为1类标

准适用区域为铁路用地范围至距外侧轨道中心线75m；相邻区域为2类标准适用区域

为铁路用地范围至距外侧轨道中心线60m；相邻区域为3类标准适用区域为