2022年对加强财源建设的分析与建议

本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制第第页2022年对加强财源建设的分析与建议财政是政府行政的物质基础和杠杆。财政收入是一个地方经济综合实力的体现。加强财源建设是增加财政收入，增加经济综合实力和社会公共服务力量的根本出路。随着财政管理体制改革的进一步深化，财源建设既面临着新的机遇，又面临着新的挑战。本文从郴州市当前财源结构现状动身，就如何加强财源建设，谈谈自己粗浅的看法，供领导参考。

一、我市财源建设的现状

今年来，全市各级财政部门根据“打基础、创环境”的总体工作思路，围绕政权抓财政，服务政治抓保障，突出财源抓项目，财源建设取得明显成效，主要表现在以下四个方面。

（一）财政收入总量稳步增长，实现“双过半”目标

上半年，全市财政收入保持稳步增长的良好进展势头，实现了上半年“时间过半，完成任务过半”的目标。全市财政总收入完成30.98亿元，排全省第3位，为年度预算的54.3%，同口径增长20.9%。其中：地方一般预算收入完成18.25亿元，排全省第4位，为年度预算的54.3%，同口径增长18.3%；上划中央“两税”完成9.76亿元，为年度预算的53.1%，增长24.6％；上划中省“两个所得税”完成2.97亿元，为年度预算的58.9%，增长25.8％。

（二）税收收入增长较快，财政收入质量进一步提高

随着经济结构进一步优化，税收收入增长较快，财政收入质量得到进一步提高。主要体现在：一是税收收入增长较快。上半年，全市全口径税收收入（含地方财政收入、上划中央“两税”和上划中省“两个所得税”三部分）完成23.9亿元，增长23.7%，比今年同期非税收入增幅高11.2个百分点。地方税收收入完成11.2亿元，比去年同期增长22.2%，比今年同期非税收入增幅高9.8个百分点。二是财政总收入占GDP的比重提高，上半年比重为10.9%，比2022年提高1.8个百分点。三是税收收入占财政总收入的比重提高。全口径税收收入占财政总收入的比重为77.3%，比上年同期提高1.7个百分点；地方税收收入占地方财政收入的比重达61.4%，比上年同期提高4.8个百分点。

（三）税源结构进一步调整，非公有制经济上缴税金增长快速

从税源构成的经济性质看，非公有经济税收进展较快，占全市税收的比重显著上升，公有制经济对财政经济的贡献力度相对减弱。据税务部门统计，上半年，全市非公有制经济上交“两税”和地方各税18.1亿元，增长38.6%。全市非公有制经济上交“两税”和地方各税收入占“两税”和地方各税总量的比重为79.2%，比上年同期提高16.7个百分点。上半年国有经济入库“两税”和地方各税4.3亿元，同比下降41.6%；集体经济入库“两税”和地方各税0.5亿元，同比下降9.6%；股份制经济入库“两税”和地方各税5.8亿元，同比增长23.9%；私营经济入库“两税”和地方各税2.9亿元，同比增长29.3%。

二、我市财源建设存在的问题

上半年我市财源建设取得新的成效，全市财政收入状况良好，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

（一）财政收入增速较慢

我市在财政收入持续增长的同时，增长速度横向对比偏慢。上半年，全市财政总收入、地方财政收入实际分别增长12.4%和5.1%，分别低于全省增幅11.3个、19.3个百分点，增速均居全省倒数第一。财政收入增长较慢的主要缘由是：一是全市经济增长较慢。上半年，全市完成地区生产总值284.4亿元，增长11.2%，增幅比去年同期慢2.3个百分点。其中，工业增加值完成129.3亿元，增长11.4%，增幅比去年同期慢5.1个百分点。二是矿业秩序整顿对财政税收的冲击较大。据调查，全市煤炭行业因全省煤炭生产政策的调整，需要关压135个煤矿，估计全年煤炭产量将削减300万吨，削减财政收入约1.5亿元。有色矿区停产整顿仅临武县估计今年削减财政收入1.2亿元。三是重点企业税源滑坡。据地税部门统计，上半年，估计年纳税300万元以上的重点税源企业42户，同比呈下降趋势的企业有16户，占38.1%，地税下降额近2000万元，尤以市级重点税源企业更为突出。据国税部门统计，上半年210户重点税源企业增值税入库6.69亿元，同比增长13.1%，比全部增值税入库增幅（剔除烟厂增值税）低20.8个百分点。

（二）财政收入质量没有根本改善

近年，我市财政收入质量有较大提高，但财政收入结构还不优化。主要表现在：一是“三个比重”偏低。今年上半年全市财政总收入占GDP比重为10.9%，比全省平均水平