部编人教版高中政治必修二教案全套

部编人教版高中政治必修二教案全套《1.1公有制为主体多种所有制经济共同发展》教案一、教材分析本课内容是必修2《经济与社会》第一单元“基本经济制度与经济体制”中的第一课“我国的基本经济制度我国的基本经济制度”第一框的内容。本框共安排两目的内容：第一目“公有制主体地位及其体现”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，说明我国的基本经济制度的内容与形成原因，阐释了为什么要以公有制为主体、公有制经济的含义，以及公有制主体地位的体现，并介绍了国有经济发挥的重要作用。第二目“多种所有制经济共同发展”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍了我国关于坚持公有制经济与非公有制经济共同发展的大政方针、多种所有制经济包含的经济形式、非公有制经济在经济发展中的重要作用，以及公有制经济与非公有制经济之间的关系，进一步阐明坚持我国的基本经济制度的必要性。二、教学目标1.知道我国的基本经济制度的内容；懂得实行这一基本经济制度的原因；了解公有制经济、非公有制经济的含义、作用、相互关系。2.能够结合实际阐述决定我国的基本经济制度的原因，用实例说明公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必要性和重要作用。3.把握历史发展规律，懂得我国实行这一基本经济制度的历史必然性，认识到中国特色社会主义来之不易。感受中国经济发展的成就，增强民族自信，激发爱国热情。三、教学重难点教学重点：基本经济制度的内容，公有制经济的含义及地位，非公有制经济的作用教学难点：基本经济制度确立过程，基本经济制度发挥的作用四、教学过程课程导入：中国经济的快速发展播放视频《国内生产总值增长》（视频共4'58"，播放至2'02"即停。）请同学们谈感受。总结：快速变动的数据，不断上升的地位，和充满动感的音乐，记录着新中国几十年来的经济发展速度。特别是1978年改革开放后，经济多年持续高速增长，2010年起，稳居世界第二位。到目前为止，中国已经是世界第二大经济体，制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国，成为创造着中国速度和中国奇迹的东方大国。那么，是什么样的经济制度推动了经济发展，造就了这些奇迹？探究活动：中国的多种经济形式分4组，每组一个场景，列举出都有哪些经济形式提供了服务。第一组场景：假期旅行。学生可以从网上购机票或火车票、网约车去机场或火车站、乘坐航班或火车所属单位、旅行社、宾馆、及旅行期间所享受的餐饮服务等等各个方面来分析。第二组场景：周末宅家。学生可以从家具家电生产单位、家政服务、餐饮外卖、京东淘宝网购等各个方面来分析。第三组场景：求学就医。学生可以从享受的教育、医疗服务，分析各类经济形式。第四组场景：天下见闻。学生可以开阔思路，从前三组之外的其他社会生活领域，寻找多种经济形式，更系统、更广泛地分析。通过各组学生的分享，老师提炼总结出：我国的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。一、公有制主体地位及其体现（一）以公有制为主体的原因1.以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征我国社会主义初级阶段的基本经济制度以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，从根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的，具体来说是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。我国是社会主义国家，就决定了生产资料所有制必然以公有制为主体，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；我国仍处于社会主义初级阶段，人口多、底子薄、地区发展不平衡、生产力不发达的状况没有根本改变，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。1997年党的十五大把以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度确立为社会主义初级阶段的基本经济制度以来，不仅保证了社会主义市场经济体制的建立和运转，而且推动了国民经济持续快速健康地发展。经济的多年持续高速增长，证明我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是经得起实践检验的，符合中国社会主义初级阶段国情的。2019年10月底召开的党的十九届四中全会也明确指出，“社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。”2.以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求介绍如下图片资料，总结出该知识点：（1）以公有制为主体使中国能够顺利实现南水北调、西气东输、西电东送等战略项目。中国华能集团有限公司糯扎渡水电站是实施“西电东送”及“云电外送”战略的基础项目，年均发电量239.12亿千瓦时，每年为国家节约956万吨标准煤，减少二氧化碳排放1877万吨。图1：云南糯扎渡水电站（2）以公有制为主体使发电企业为中国乃至全球新能源领域发展作出重要贡献。截至2018年6月底，国家电力投资集团有限公司共有光伏电站500余座，总装机近1400万千瓦，近5年累计装机规模和增速均位列世界第一。图2：工作人员检修设备（3）以公有制为主体为与老百姓生活息息相关的公共产品和服务提供坚实保障。中国石油天然气集团有限公司建设陕京二线输气管道，有效化解了北京等地区天然气供需矛盾。图3：工作人员巡检陕京二线外输控制阀门开关（4）以公有制为主体推动国家盐行业持续、稳定、健康发展。2017年，中国盐业集团有限公司产量达1500万吨，约占全国总产量的18%，食盐销量达305万吨，约占全国食盐总销量的30%，年销售产量覆盖约4亿多人口。图4：中盐公司送盐车队（5）以公有制为主体使中国能够建成世界上规模最大、运营速度最快，具有完全自主知识产权的高速铁路网络，形成了勘察设计、工程建设、技术装备、运营管理、安全保障、人才培训的完整体系，“四纵四横”高速铁路骨干网络提前建成运营。中国铁路营业里程从1978年的5.2万公里增长到2017年的12.7万公里，其中高速铁路从无到有，达到2.5万公里，占世界高速铁路总量的三分之二，有力促进了全国各个地区的经济发展。图5：中国中长期高速铁路网示意图图6：1978-2017年全国铁路客运量图7：大秦铁路大秦铁路（大同至秦皇岛）全长658公里，1992年年底全线开通运营，是中国第一条双线电气化重载运煤专线、国家西煤东运的重要战略通道，是世界上最具代表性的重载铁路，年煤炭运量最高超过4亿吨，占全国煤炭消费量近10%。图8：京沪高铁京沪高铁（北京至上海）全长1318公里，2011年6月30日开通运营，是世界上第一条商业运营时速达到350公里的高速铁路，将京沪两地通达时间由改革开放之初的20多小时缩短到4个多小时。图9：兰新高铁兰新高铁（兰州至乌鲁木齐）全长1785公里，2014年12月26日开通运营，穿越中国乃至世界上铁路风灾最严重的戈壁大风区，是世界上一次性建成通车里程最长的高速铁路，也是中国在高原荒漠地区修建的首条高铁，促进了西部经济发展。图10：贵广高铁贵广高铁（贵阳至广州）全长857公里，2014年12月26日开通运营，贵州和珠三角地区的通达时间由20多小时缩短到4个小时，有力促进了西南地区与珠三角地区经济社会深度融合发展。图11：西成高铁西成高铁（西安至成都）全长658公里，2017年12月6日开通运营，自北向南穿越关中平原、秦岭山区、汉中平原和大巴山区，地质条件极为复杂，是国内最具山区特点的高铁，通达时间由20多小时缩短到4个多小时。“蜀道难”成为历史，秦巴山区驶入发展快车道。图12：京广港高铁京广港高铁（北京至广州至香港）全长2440公里，2018年9月23日全线开通运营，连接北京、河北、河南、湖北、湖南、广东及香港特别行政区，是连接内地与港澳的又一重要纽带，有力促进沿途经济发展。总结：以上各个方面的发展成就充分证明以公有制为主体，才能有效发挥坚持全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，所以说，以公有制为主体是适应社会化大生产、促进生产力发展的根本要求。3.以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提播放视频：《70年脱贫8亿人，美国小哥发现了中国奇迹的关键》（6'51"），请学生思考：中国为世界减贫做出重大贡献的根本原因是什么？总结：2019年10月24日，《中国落实2030年可持续发展议程进展报告(2019)》在首届可持续发展论坛上发布，中国在“精准扶贫”方面的实践成果是该报告的重点内容之一。如果按照世界银行的标准，中国的贫困人口从1981年的8.7亿，减少到了2013年的2511万，累计减少了8亿，中国的减贫对全球减贫的贡献达到了70%，今后的目标是2020年要消除绝对贫困。之所以有这样的奇迹，是因为中国把扶贫开发纳入经济社会发展的总体布局，持续推进，建立了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制；确定了精准扶贫、精准脱贫的基本方略，坚持发挥政府投入主导和主体作用；坚持开发式扶贫方针，提高贫困人口的能力；坚持减贫领域的国际合作交流，携手共建人类命运共同体。正像视频资料中美国人科林通过调查总结的那样，社会主义制度和中国共产党的领导是中国从贫穷走向富裕的关键所在。为什么庆祝新中国成立70周年的一系列活动会让民众反响热烈？万众欢腾，是因为我们见证了历史，见证了港珠澳大桥开通、嫦娥四号探测器成功落月、大兴国际机场投入运营等一个个中国奇迹。新中国成立70年来取得这些伟大历史性成就的重要原因，就在于我们党带领全国各族人民探索形成了一条根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应时代发展要求的中国特色社会主义道路。实践告诉我们，伟大事业都始于梦想，基于创新，成于实干；实践告诉我们，所有实干都是为了推进中国人民的全面发展，逐步实现全体人员共同富裕。这是社会主义的本质，是我们大力发展生产力的根本目的，也是我们这学期研究经济制度、经济现象、社会问题的前提，即以我国是中国共产党领导的社会主义国家为前提，以我国仍处于社会主义初级阶段为前提。（二）公有制主体地位的体现公有制经济的含义：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。举例说明：国有经济如中石油、中石化、国家电网、中国移动、中国一汽、中粮、各大银行等等。集体经济如安徽省凤阳县小岗村、江苏省江阴市华西村、北京市房山区韩村河村等等。混合所有制经济如中国联通，2017年10月，中国联通在集团层面开展混改，引入14家战略投资者。图13：联通混改后的股权结构图以及混改后有战略投资者参加的第一次董事会列表说明：国有经济、集体经济、混合所有制经济的含义、地位及作用1.体现在：公有资产在社会总资产中占优势根据我国宪法的规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等等自然资源都属于国家所有或集体所有。其中属于国家所有的部分主要是城市的土地；属于集体所有的部分相对来说比较多，比如除由法律规定属于国家所有的，其它农村和城市郊区的土地都属于集体所有；此外，宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。宪法的条文为公有资产在社会总资产中占优势提供了法律基础和有力的支撑。而从条文内容当中，我们也可以看到，由于土地等自然资源的总量非常庞大，在这个前提下，公有资产在社会总资产中所占的优势地位就不难理解了。2.体现在：国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用国有资产是全体人民的共同财富，国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位。用如下图片举例，学生分析，教师总结出：国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。特别是改革开放40年来，特别是党的十八大以来，国有企业为中国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了重大贡献。在经济发展中有力地发挥了主导作用。图14：中国航天科技集团有限公司庆祝长征七号火箭成功发射天舟一号飞船图15：运-20大型运输机交付仪式中国航空工业集团有限公司在航空武器装备研制上实现了从第二代、第三代向第四代的历史性跨越，使中国成为世界上少数几个具备自主研制系列化、多谱系先进航空武器装备能力的国家之一。图16：2017年4月26日，国产航母下水仪式在大连造船厂举行中国船舶重工集团有限公司研发了首艘国产航母，提升了中国海军装备水平。图17：高速动车组总装生产线中国中车集团有限公司为全国提供了超过3000列的高速动车组，创造了时速486.1公里的世界铁路运营试验最高速度，是全球规模最大、品种最全、技术领先的轨道交通装备供应商。图18：中粮东海粮油工业（张家港）有限公司工人在生产车间检查产品封装中粮集团有限公司是立足中国的国际一流农粮企业，年加工能力9000万吨，产品涵盖了百姓日常消费的主要农产品品类。图19：保利院线运营管理的63家剧院中国保利集团有限公司打造国内规模最大的演出平台——保利剧院院线，为人民提供丰富的文化产品和服务。在全国人民抗击自然灾害的斗争中，国有企业在抢修道路交通、保障供电和通信、运输和供应战略物资等方面调动有力、行动坚决，为抢险救灾、恢复重建作出重要贡献。图20：中国铁路工程集团有限公司抢险队员积极参与汶川地震抢险救灾图21：中国移动通信集团有限公司出动应急通信保障人员近十年来，中国移动通信集团有限公司累计完成重大自然灾害救援及各项大型活动等通信保障任务近4.2万次，累计出动应急通信保障人员超过416万人次。图22：南方电网广东电网公司的应急支援队伍和车辆赶赴冰灾一线开展抢修复电2008年，中国南方发生大范围低温、雨雪、冰冻等自然灾害，给各地生产、运输和生活带来严重影响。电力企业全力出动，采取多项措施，全力确保受灾地区电网安全运行和有序供电。图23：机舱内回国公民欢呼中国航空集团有限公司在利比亚撤侨任务中，率先派出包机，共调动运力28架次穿梭飞行，接回滞留中国公民近9000人，完成火线飞行壮举。图24：中国建筑援建的过渡安置房一方有难、八方支援。2011年5月，中国建筑集团有限公司为川甘地震灾区援建过渡安置房近50000套，合计110万平方米。二、多种所有制经济共同发展非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济、混合所有制经济中的非公有制成分。（一）非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分用如下图片，师生分析总结：图25：1990年至2016年，私营企业吸纳就业人员情况非公有制经济吸纳城镇就业超过80%，对新增就业贡献的占比超过90%。图26：吉利集团领克张家口工厂总装车间民营企业是推动中国经济发展的生力军。吉利控股集团是中国首家民营汽车企业，2017年总销量达到124.7万辆。图27：华为技术有限公司研发的麒麟980芯片民营企业成为技术创新和新产品开发的重要力量。2017年，华为技术有限公司以4020件国际专利申请量占据全球申请量排行榜第一名。图28：京东物流为西藏自治区拉萨市当巴村居民配送洗衣机京东集团物流在全国范围内拥有500多个大型仓库，14个大型智能化物流中心，大件和中小件网络已实现大陆行政区县100%覆盖。其自营配送服务覆盖全国99%的人口，九成以上订单24小时送达。图29：联想集团的发展联想集团的发展历程是改革开放40年中国民营企业发展的一个缩影。1984年中科院计算所投资20万元人民币创办联想集团。2017年集团整体营业额达到454亿美元，已经发展成为一家在信息产业内多元化发展的大型企业集团。图30：娃哈哈集团的发展娃哈哈集团有限公司的前身是杭州市上城区校办企业经销部，历经30多年现已发展成为一家集产品研发、生产、销售为一体的大型食品饮料企业集团。1997年至2017年，娃哈哈集团规模和效益连续20年位居中国饮料行业第一。民营企业积极参与“万企帮万村”精准扶贫行动。截至2018年6月底，参与该行动的民营企业已有5.54万家，精准帮扶6.28万个村。图31：恒大援建易地搬迁安置区奢香古镇前后对比图恒大集团从2015年12月起，无偿捐赠110亿，通过产业、搬迁、就业等措施，到2020年帮扶贵州省毕节市103万贫困人口稳定脱贫。图32：秀水村脱贫前后对比图贵州兴伟集团帮扶贵州省普定县秀水村，采用人头股、土地股、效益股、孝亲股和发展股5种村民参与持股和分红的途径，帮助全村1321人脱贫。总结：通过刚才这些事例，大家都能够总结出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定经济的重要基础、国家税收的重要来源、技术创新的重要主体、金融发展的重要依托、经济持续健康发展的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。（二）公有制经济与非公有制经济的关系探究活动：以小组为单位，结合2019年前三季度GDP增速、全国居民人均可支配收入、就业人数等数据，分析以公有制为主体、多种所有制经济形式共同发展的必要性和重要作用。总结：在中国经济发展的大潮中，公有制经济和非公有制经济都发挥了应有的作用，两者不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展的。在中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史进程中，还必须坚持多种所有制经济共同发展，在质量变革、效率变革、动力变革的基础上，建设现代化经济体系，提高全要素生产率，不断提高经济创新力和竞争力。请同学们继续观看我们还未看完的视频，思考如果真要按照视频里的预测那样，中国经济发展遥遥领先，我们应该如何进一步推动公有制经济和非公有制经济的发展。课后活动：下课前观看视频《国民经济总值增长》视频（2'02"—4'58"），课后思考如何进一步推动公有制经济和非公有制经济的发展，为下节课的内容做好准备。课程小结：《1.2坚持“两个毫不动摇”》教案一、教材分析本课内容是必修2《经济与社会》第一单元“基本经济制度与经济体制”中的第一课“我国的基本经济制度我国的基本经济制度”第二框的内容。本框共安排两目的内容：第一目“毫不动摇巩固和发展公有制经济”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，阐述毫不动摇巩固和发展公有制经济必须发展壮大国有经济和农村集体经济的必要性和途径，介绍发展混合所有制经济的作用，并介绍了国有经济、农村集体经济发挥的重要作用。第二目“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，说明非公有制经济的作用，介绍国家在鼓励、支持、引导非公有制经济发展方面的政策、路径，强调坚持“两个毫不动摇”的重要性。二、教学目标1.知道“两个毫不动摇”的内容；懂得坚持“两个毫不动摇”的原因；了解坚持“两个毫不动摇”的政策、意义与措施。2.能够明确阐述我国坚持“两个毫不动摇”的理论依据和现实依据，能够举例说明坚持“两个毫不动摇”的路径与作用，清楚描述发展壮大国有经济、农村集体经济的具体做法。3.从社会现实中总结发展理论，进一步认清新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，增强四个自信。三、教学重难点教学重点：两个“毫不动摇”的内容，发展壮大国有经济，发展壮大农村集体经济教学难点：发展混合所有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的措施四、教学过程课程导入：四十年发展成就播放视频：《中国改革开放创造了怎样的奇迹？》，请同学们谈认识。总结：改革开放四十年来，我国经历了农村责任制改革、国企改革、教育改革、住房改革、医疗改革、社会主义市场经济体制等一系列改革创新，党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，国家经济实力、科技实力、综合国力、国际地位和人民获得感显著提升，人民生活从物质匮乏走向富裕殷实，从贫困边远走向幸福小康。回顾改革开放历程，正是因为坚持基本经济制度不动摇，坚持“两个毫不动摇”方针，我国经济才得以快速发展，跃升为世界第二大经济体。实践告诉我们，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，二者相辅相成、相得益彰。“两个毫不动摇”，就是要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，“两个毫不动摇”是我们党对多年来坚持和发展基本经济制度成功经验的高度概括。一、毫不动摇巩固和发展公有制经济（一）必须发展壮大国有经济发展壮大国有经济，就要创新体制机制，激发各类要素活力，全面提升企业发展质效。1.以解放和发展社会生产力为标准国有企业在推进供给侧结构性改革中起带头作用，实现企业发展质量、效益活力的整体提升。2015年，杭州钢铁集团安全关停杭钢半山钢铁基地，平稳分流安置1.2万人。图1：转炉炼钢厂关停当天，当班职工在炉前合影三一重工股份有限公司通过技术改造、转型升级，调整产业结构，不断发展壮大，已成为全球第五大工程机械企业，其挖掘机连续七年在国内市场占有率位居第一。图2：三一重工长沙生产车间2.以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心国有企业集中优势发展主业，退出不具竞争优势的非主业，提高资本效益。2016年8月，国家开发投资集团有限公司将涉煤资产移交给中央企业煤炭资源整合平台——国源公司。图3：原国投集团新集煤矿作业面3.加强和改进党对国有企业的领导2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。图4：习近平总书记考察中国石油辽阳石化公司2018年9月27日上午，习近平总书记来到中国石油辽阳石化公司考察。再次强调，坚持党对国有企业的领导，必须一以贯之；国有企业建立现代企业制度，也必须一以贯之。我们要沿着这条路笃定踏实地向前推进。坚持党对国有企业的领导，把政治建设摆在首位，积极探索国有企业党组织把方向、管大局、保落实的途径方式，持续推进正风肃纪，强化对关键岗位、重要人员特别是国企“一把手”的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督，营造风清气正的政治生态。4.做强做优做大国有企业党的十八大以来，中央企业重组工作取得历史性成就，先后完成20组38家集团重组。图5：国家能源集团河北东湾风电场2017年8月，中国国电与神华集团合并重组为国家能源投资集团有限责任公司，在煤炭产销量、发电装机总容量、煤制油化工产量等方面均居全球第一。图6：电信运营商电信运营商从6家调整为中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司和中国电信集团有限公司，形成拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场主体，打造合理产业格局。5.增强国有企业经济活力、控制力、影响力、抗风险能力国有企业是经济社会发展的“稳定器”，要把稳增长和防风险结合起来，坚持稳中求进工作总基调，主动加压、积极作为，把稳增长目标任务分解落实到企业，着力巩固企业发展良好势头；加强形势分析研判，既不盲目乐观、也不妄自菲薄，敏锐捕捉市场变化带来的新机遇，加强风险管控，认真梳理排查债务、投资、环保、安全生产等各类风险点，坚决守住不发生重大风险底线，确保国有企业持续健康发展。图7：本钢生产车间钢铁企业不断加大技术升级改造，实现钢铁产品结构迈向高端。辽宁本溪钢铁（集团）有限责任公司铸造用生铁以低磷、低硫所铸出的产品机械性能高，被称为“人参铁”。图8：工人在河北沧州北汽集团黄骅分公司总装车间生产线上工作北京汽车集团有限公司打造核心产品竞争优势，不断延伸产业链条。2017年北汽集团主要经营指标稳健增长，新能源汽车实现整车销售10.3万辆，保持中国纯电动车销量冠军。6.要服务于国家战略目标图9：2016年7月3日，“天眼”（FAST）工程的最后一块反射面板完成吊装中国电子科技集团有限公司研制了“天眼”500米口径射电望远镜（FAST）关键的两大系统——反射面单元、馈源舱及舱停靠平台。图10：实验船在海上作业中国电子科技集团有限公司研制的“电科1号”电子综合试验船，集信息感知、传送、处理、服务功能于一体，可与海上固定信息节点协同互补，为构建机固结合的海洋综合信息网络奠定了坚实的基础。图11：国家能源集团江苏泰州电厂能源企业大力推进创新驱动发展战略，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。国家能源集团江苏泰州电厂运用百万千瓦超超临界二次再热燃煤发电技术，创下发电效率、发电煤耗和环境指标三个“世界之最”。7.分类推进国有企业混合所有制改革党的十八届三中全会《决定》指出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。”这是我们党对我国基本经济制度认识的进一步深化。2016年12月，中央经济工作会议指出混合所有制改革是国企改革的重要突破口，中央企业战略性重组持续推进。国家首批国有企业混合所有制改革试点在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。2017年6月，东航物流成为民航领域首家进行混改的试点企业，实现快速发展，总营收及利润分别增长31.7%和72.8%。截至2018年8月，央企从196家重组到96家。图12：东航物流公司员工为货机装卸货图13：宝钢武钢重组后介绍：2016年9月，宝钢武钢重组成立中国宝武钢铁集团有限公司。武钢的摘牌是宝武重组的结果，迫于去产能的要求，及要形成3至5家全球有较强竞争力超大钢铁集团产业调整政策的推动，宝武重组成为不可逃脱的宿命。探究活动：结合前面的介绍，学生分析为什么要发展混合所有制经济。播放视频：《为什么要发展混合所有制经济》总结：通过积极发展混合所有制经济，使我国基本经济制度在社会主义市场经济体制新的历史条件下找到新的有效实现途径。发展混合所有制经济，可以实现国有经济与民营经济在深层次上的融合。发展混合所有制经济可以克服国有独资企业的弊端，政企不分、机制不活、效率不高、腐败高发是国有企业饱受诟病的弊端。从深层次看，产生国企弊端的根源主要有两个方面：一方面是来自企业外部政府部门对国有企业日常经营管理自主权的干预，另一方面是来自所有者缺位，缺乏高效的动力机制与约束机制。积极发展混合所有制经济是今后国有企业产权改革的基本方向，随着非公资本的引入，国有企业的治理结构将得到有效优化，激励约束机制将得到健全。国有企业通过发展混合所有制经济，还可以放大国有资本功能，增强国有资本带动力，更好发挥国有资本作用。（二）必须发展壮大农村集体经济1.巩固和完善农村基本经营制度播放视频：《稳定的土地承包为啥很重要？》总结：党的十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”，农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础。40年前我们开启的改革开放，就是从建立农村基本经营制度开始的，农村基本经营制度是我国改革开放取得的第一个制度性成果。正因为当年实行了农村基本经营制度，我们结束了人民公社时期多年来解决不了的农民劳动积极性低下、农产品供给严重不足的局面。从党的十一届三中全会到1984年，在这短短的几年内，我们解决了农产品短缺问题，开启了建设中国特色社会主义的历史进程。可以说建立农村基本经营制度，是我国走上中国特色社会主义道路的起点。党的十九大强调要“巩固和完善农村基本经营制度”，这是我们党各项农村政策的根基，对于我国坚持走中国特色社会主义道路，对于解决“三农”问题有着不可替代的重大战略意义。农村基本经营制度有三个制度构成要件：第一，土地归农民集体所有；第二，集体土地由农户承包经营；第三，集体为农户提供统一经营服务，我们也将其概括为“统分结合，双层经营”。农村土地集体所有制是我国农村基本经营制度的“魂”，是我国农村根本的制度。正如习近平总书记强调的，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了”。2.发展多种形式适度规模经营图片资料：小岗村今昔对比图14：安徽凤阳小岗村今昔对比总结：安徽凤阳小岗村，因为首先实行联产承包责任制而闻名，家庭联产承包责任制调动了农民的积极性，推动了经济发展，实现了农民增产增收，解决了农村的贫困问题。农民专业合作和股份合作等形式壮大了集体经济，有利于实现村民的共同富裕。播放视频：《中国粮道》总结：在新的经济环境下，小岗村还需要科技、物流等条件的支撑，建立完善的农业社会化服务体系。资料：习近平总书记讲话总结：民为国基，谷为民命，习近平总书记历来高度重视三农工作。在新的历史条件下，要继续巩固和完善农村基本经营制度，推进农业产业化经营，发展壮大集体经济，增加农民收入，实现共同富裕。二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济共同发展（一）非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量1982年9月，党的十二大提出鼓励和支持劳动者个体经济“作为公有制经济的必要的、有益的补充”。章华妹在浙江省温州市拿到了全国第一个个体工商业营业执照。图15：章华妹展示当年的营业执照和现在的营业执照1988年4月，七届全国人大一次会议通过宪法修正案，确定了私营经济的法律地位和经济地位。图16：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市个体户徐月英带头亮出让利销售的招牌1992年年初，邓小平同志视察南方并发表重要谈话时提出“三个有利于”的科学论断，冲破了姓“资”姓“社”的思想牢笼，民营企业迎来春天。1999年3月，九届全国人大二次会议通过宪法修正案，明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。图17：“傻子瓜子”创始人年广九播放视频：《民营企业在中国经济发展中究竟有多重要？》图15：截至2017年年底，民营经济相关数据总结：改革开放40年来，我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。在世界500强企业中，我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。（二）鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施1.保证各种所有制经济平等竞争2019年11月1日上午，中共中央宣传部举行中国共产党十九届四中全会新闻发布会。中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，国有企业没有天然的优势，作为平等的市场主体，国有企业只有切实增强竞争力、创新力，在市场竞争中大浪淘沙、优胜劣汰，才能真正确立和发展自身的优势。在国内市场是这样，在海外市场也是这样。党的十九届四中全会讨论了各种所有制经济公平竞争、共同发展政策制度不断健全完善的问题，强调要健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境、产权保护制度，加强和改进反垄断、反不正当竞争执法，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，坚持科学立法、严格执法、公正司法，推进各类产权得到全面依法平等保护。2.贯彻落实促进非公有制经济健康发展的各项政策措施2005年2月，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（俗称“非公经济36条”）出台。图16：2005年7月，中国首家民营资本独资经营的航空公司——春秋航空首个航班开航2010年5月，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台（俗称“民间投资36条”）。图17：江苏省南京市税务人员向企业介绍税收减免政策2014年11月《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》出台，以推动充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。2015年10月，《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》出台，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批。2016年7月，《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》下发，以促进民间投资健康发展2016年8月，《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》下发，有效缓解实体经济企业困难、助推企业转型升级。图18：2016-2017年累计降低实体经济企业成本超过2.3万亿元2016年9月，《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》出台，进一步促进创业投资持续健康发展。2016年11月，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》出台，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。2017年3月，《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》出台，吸引各类投资进入社会领域，更好满足多层次多样化需求。2017年9月,《中华人民共和国中小企业促进法》通过修订，将促进中小企业发展作为长期发展战略。图19：2018年10月，广东省深圳市天鹰兄弟无人机创新有限公司参加第十五届中国国际中小企业博览会2017年9月，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》出台，引起广泛关注。2018年1月，《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》下发，保护企业家合法权益，营造良好法治环境。2018年9月，习近平总书记在辽宁考察期间，再次重申“两个毫不动摇”。总结：从刚才的列举可以发现，国家为了鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，陆续出台并落实了多项举措，在降低企业融资成本、人工成本、用能成本、物流成本，创造公平有序的竞争环境、促进民间投资持续健康发展等方面全面发力。3.提高非公有制企业的效率和市场竞争力资料介绍：新奥集团股份有限公司是国家推动天然气市场化改革和激发非公有制经济活力的示范企业，其投资的新奥舟山液化天然气（LNG）接收站项目集LNG接卸储存、气液外输、分拨转运、船舶加注、应急调峰等多业务、多功能于一体，其中船舶加注功能为国内接收站首例。图20：新奥舟山液化天然气（LNG）接收站2019中国民营企业500强8月22日发布。华为投资控股有限公司以7212亿营收排名第一，海航集团、苏宁控股分列二三位，营收额分别为6183亿、6025亿。正威国际集团、恒大集团、京东集团、碧桂园控股、恒力集团、联想控股、国美控股进入前十。图21：华为研发投入位居中国500强民营企业第一华为投资控股有限公司和浙江吉利控股集团有限公司研发投入位居第一、第二位，分别达1015.09亿元和210.33亿元。计算机、通信和其他电子设备制造业，汽车制造业，互联网和相关服务，电气机械和器材制造业等技术密集型行业在创新能力方面表现突出。总结：民营企业要抓住发展机遇，不断提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力。既要用好引进消化吸收再创新的成功经验，更要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦技术前沿，下决心下大力气攻克一些前瞻性技术、颠覆性技术，善于用新技术赋能提升传统产业，逐步迈向行业顶端和世界前列，创造出全球产业链上的领军企业。4.引导非公有制经济人士守法、诚信经营，承担社会责任把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权。筑牢守法诚信底线，走依法合规经营之道。进一步完善企业法人治理结构，坚持稳健审慎发展，建立健全风险管控体系，确保企业持续健康发展。打造健康和谐的企业文化，建立共同奋斗、共同分享的激励制度，实现员工和企业的共同成长。民营企业要致力于发展经济、吸纳就业、关爱员工、诚信经营、依法纳税、保护环境，参与光彩事业和慈善公益活动，用实际行动回报国家、回报社会、回报人民。要积极参与精准扶贫工作，进一步加强东西部对口协作，为打赢脱贫攻坚战、实现协调发展贡献力量。播放视频：《制度之优》总结：课后活动：结合习近平总书记的讲话精神，查找资料，了解总书记近期曾去过的民营企业，发表的关于坚持“两个毫不动摇”的重要讲话。课程小结：《2.1使市场在资源配置中起决定性作用》教案一、教材分析本课内容是必修2《经济与社会》第一单元“基本经济制度与经济体制”中的第二课“我国的社会主义市场经济体制”第一框的内容。本框共安排三目的内容：第一目“市场调节”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍计划与市场是配置资源的两种基本手段，市场在资源配置中怎样发挥作用，以及在我国的资源配置中地位的发展变化。第二目“市场体系”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍了市场体系的含义，指出了市场体系建设中存在的问题和不利影响，说明建设现代市场体系的重要性、方法措施。第三目“市场缺陷”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，说明市场调节的缺陷在何处，明确市场调节不是处处可用，更不能完全依靠市场调节进行资源配置。二、教学目标1.知道配置资源的两种基本手段；了解市场调节、市场体系的含义；懂得市场调节的必要性和存在的缺陷。2.能够结合实际阐述市场调节的方式和优势，并能够有条理地分析出市场调节存在的弊端和局限性，做到从正反两方面阐释道理。3.通过中国的经济发展成就，深刻认识中国为什么选择改革开放，逐步建立社会主义市场经济体制；通过分析市场调节存在的缺陷，理智认识市场的作用，为下一目充分理解“更好发挥政府作用”打好思想基础。三、教学重难点教学重点：资源配置手段，市场调节的含义，市场调节的必要性教学难点：市场体系建设，市场缺陷四、教学过程课程导入：视频《瞬间中国》、《平凡的世界》片段播放视频:《瞬间中国》第一集郭培基播放视频：《平凡的世界》片段总结：这两个视频，反映的是上个世纪70年代末80年代初即改革开放初期中国社会开始的深刻变革。《平凡的世界》中，路遥笔下的双水村，在孙少安的带领下，参考安徽凤阳小岗村的做法，开始实行包产到户。这是中国农村实行经济体制改革的缩影，也是中国改革开放的肇始。《瞬间中国》中的郭培基是中国第一家个体饭店“悦宾饭店”的创办者，1980年秋天在北京王府井大街北口的翠花胡同里开门营业。大家有时间还可以去查阅更多的资料，了解那段历史，了解在改革开放的大背景下，渴望幸福生活的人们是如何冲破计划经济的束缚，用智慧、辛劳和创新，逐步实现了富足的梦想。今天这节课开始，我们要开始学习了解我国的社会主义市场经济体制，知道它和计划经济体制的不同，理解市场和政府在其中的作用。今天的课，主要学习使市场在资源配置中起决定性作用。一、市场调节资源是指社会经济活动中人力、物力和财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。在社会经济发展的一定阶段上，相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性，从而要求人们对有限的、相对稀缺的资源进行合理配置，以便用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益。资源配置合理与否，对一个国家经济发展的成败有着极其重要的影响。一般来说，资源如果能够得到相对合理的配置，经济效益就显著提高，经济就能充满活力；否则，经济效益就明显低下，经济发展就会受到阻碍。计划和市场是配置资源的两种基本手段。我们常讲的计划经济体制就是计划在资源配置中起决定作用，市场经济体制就是市场在资源配置中起决定性作用。进行经济建设、推动经济发展，就要提高资源配置效率。理论和实践都已证明，市场配置资源是最有效率的形式。那么，在以公有制为主体的社会主义条件下能否发展市场经济呢？改革开放之初，理论界围绕这个问题进行了热烈讨论。中国用改革开放四十年的时间证明了坚持和完善社会主义市场经济体制是推动中国经济发展的重要力量。（一）社会主义市场经济体制的逐步建立过程通过历史脉络的详细梳理，通过观看计划经济与改革开放的两个视频，学生分析总结。1.第一阶段（1979年至1982年）：计划经济为主、市场调节为辅提出“计划经济为主，市场调节为辅”，此理论源起于十一届三中全会。党的十一届三中全会，是中国历史的伟大转折，具有重大和深远的意义，这次大会确定了调整、改革、开放的路线和方针政策，揭开了中国经济体制改革的序幕。2.第二阶段（1983年至1986年）：有计划的商品经济提出“有计划的商品经济”，是对“计划经济为主、市场调节为辅”的理论的发展，改革实践从农村转向城市。1984年10月，党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》。《决定》突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观点，提出我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。图1：1984年10月22日，邓小平在中央顾问委员会第三次会议上讲话，称赞《决定》“是个好的文件”“有些新话”“解释了什么是社会主义”。3.第三阶段（1987年至1992年）：国家调节市场、市场引导企业1987年，中央提出的“国家调节市场，市场引导企业”理论，这是对“有计划的商品经济”理论的重大发展，突破了改革初期计划与市场各分一块的老框架。4.第四阶段（1992年至2003年）：确立和建设社会主义市场经济体制1992年1月邓小平南巡讲话时提出要建立社会主义市场经济体制，1992年10月党的十四大正式提出建立社会主义市场经济体制的目标。中央提出确立和建设“社会主义市场经济体制”，是改革开放以来经济体制改革理论的重大突破，开创了经济体制改革新实践。1992年1月18日至2月21日，邓小平同志视察武昌、深圳、珠海、上海等地并发表重要谈话，科学总结党的十一届三中全会以来实行改革开放的实践探索和基本经验，从理论上深刻回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大问题。邓小平同志在南方谈话中精辟阐述了计划和市场的关系，指出计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。图2：邓小平同志在广东省视察图3：1992年1月25日，邓小平同志视察广东省珠海市时与科技工作者交谈5.第五阶段（2003年至2012年）：完善社会主义市场经济体制2002年10月，党的十六大宣告，我国社会主义市场经济体制初步建立，但“框架”发育程度较低，仍不健全。2003年召开的十六届三中全会，通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，标志着中国经济体改革从初步建立社会主义市场经济体制进入完善社会主义市场经济体制的新时期。6.第六阶段（2012年至今）：加快完善社会主义市场经济体制2012年11月，习近平总书记在党的十八大报告中提出深化社会主义经济体制改革和站在新的历史起点上加快完善社会主义市场经济体制改革。2013年11月，党的十八届三中全会提出，全面深化改革的重点是经济体制改革，处理好政府和市场的关系是核心问题，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。此前，党的十四大、十六大、十七大、十八大均提出市场在资源配置中起基础性作用。2017年10月，习近平同志在十九大报告中指出，要加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。2018年12月，习近平同志在庆祝改革开放四十周年大会上的重要讲话指出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。2019年10月，党的十九届四中全会公报指出我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一是：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势。再次明确要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。播放视频：《计划经济为啥会失灵？》、《中国为啥要选择改革开放呢？》引导学生总结出：中国四十年改革开放理论和实践的探索，逐步建立和完善了社会主义市场经济体制，这是基于中国国情的伟大创造，也是推动中国从站起来到富起来到强起来的成功实践。未来还要继续加快完善社会主义市场经济体制，我们要全面、深入地了解市场经济体制的背景、内容和完善方式。（二）市场调节如何实现资源配置1.价格机制探究活动：价格与供给、需求之间的关系各组分别以果蔬、服饰、手机、汽车或者其他商品为例，通过其生产、销售、消费等环节，分析价格与供给、需求之间的关系。总结出：当商品的生产超过需要时，市场上供过于求，价格下跌，利润减少，当价格跌到价值以下时，利润率低于平均水平，商品生产者就会缩减生产，使市场上供给减少，求大于供，价格又会回升。进而总结出市场调节的方式主要是通过价格机制、供求机制、竞争机制等来实现。图片举例说明：国家逐渐放宽对价格的管理，由市场形成价格。价格的波动，可以反映供求关系的变化。1992年，国家颁布新的《价格管理目录》，大幅减少中央管理的价格项目。1994年工业生产资料价格双轨制基本取消。图4：1993年6月吉林省通化钢铁公司货场1998年5月，《中华人民共和国价格法》实施，提出实行并完善主要由市场形成价格的机制。图5：2010年10月，宁夏回族自治区银川市物价局开展价格法宣传活动2015年10月，《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》出台。2017年9月底，全国所有公立医院全部取消药品加成。图6：市民在吉林省长春市一家公立医院核对取药单党的十八大以来，通过推进价格改革，大幅缩小政府定价范围，价格市场化程度逐年提高。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。图7：大幅缩小政府定价范围党的十八大以来，大力推进清理规范涉企收费，降低企业用能、物流成本，减轻企业负担超过5000亿元。图8：2017年12月发布的《政府定价的经营服务性收费目录清单》2.供求机制供求关系的变化，自动、灵敏地反映着各种经济资源的相对稀缺程度，为各个市场活动主体的选择提供条件。供求关系的变化影响着市场价格。播放视频：《安徽肥西：市场调节价格苗农迎来春天》、《海南放开旅游客运运力总量控制价格实行市场调节价》学生观看视频后分析：市场供求关系对价格的影响总结出：因为政策的影响，苗木的需求量增加。因为海南自贸区的设立，海南旅游市场前景看好，客运需求量也会增加。市场对此产品需求较大时，由市场形成价格，会使价格上升。苗农获利，海南经济效益提升。3.竞争机制竞争是市场经济的灵魂，只有竞争才能使价格随供求的变化而升降。探究活动：学生根据材料分析，手机行业的竞争机制对资源配置的影响第一组：（材料一）分析某些手机品牌知名度和销售量变化的原因第二组：（材料二）分析2018年全球智能手机出货量下滑的原因图9:2017-2018年全球智能手机市场容量变化2018年，全球智能手机市场处在一片萧瑟之中。据Counterpoint报告，2018年三季度内全球手机出货量同比下滑3%，跌至3.868亿台。纵观全年，IDC最新发布的数据显示，2018年全球智能手机出货量预计将下滑3%。而作为全球最大智能手机市场的中国也已经连续多个季度出现出货量下滑。纵观全年，据Canalys公布的数据，2018年，中国智能手机出货量再次出现大幅下降，降幅达14%，这也是中国智能手机出货量连续第二年出现下滑。2017年中国智能手机出货量为3.96亿部，创下2013年以来的最低水平。具体分析来看，据市场调研机构赛诺提供的数据，2018年全年，中国智能手机整体市场容量均处于下滑趋势。第三组：（材料三）分析苹果公司调整定价策略的原理2019年1月30日凌晨，苹果公司发布2019财年第一季度（2018自然年第四季度）业绩，其中，截至2018年12月29日，大中华区营收为131.69亿美元，比去年同期下降26.65%，贡献了总营收的15.61%。在业绩发布后，路透社报道称，苹果公司正在考虑调整定价策略。苹果公司CEO蒂姆·库克表示，苹果将不再紧盯以美元计的价格，而是在每个市场上以当地货币确定iPhone的价格。图10:苹果公司总部大楼和LOGO第四组：（材料四）分析不同品牌的手机市场销量增长或下滑的原因图11:2018年手机整体市场销量排名从2018年整体市场销量来看，华为、荣耀、小米、vivo实现了同比增长，其他手机品牌均出现不同程度的下滑；其中华为、荣耀实现销量同比增长29%、13%，增速排名前两位。图12:2019年前三季度中国智能手机市场销量排名市场调研机构Trustdata发布的《2019年1-9月中国移动互联网行业分析报告》，从今年前三季度国内各个智能手机品牌的出货量占比来看，国产手机品牌取得非常优异的成绩，包揽了出货量前四的位置。总结：（1）商品生产要不断提高自身的竞争力，适应市场新的需要，否则就会被市场淘汰，或者所占的市场份额减少。如没有抓住智能手机时代的诺基亚，已彻底退出手机市场。摩托罗拉、魅族、HTC、联想已失去了当年的热闹，被小米、华为这些后起之秀抢占了市场。（2）全球智能手机销量出现下滑，说明了各个商家的竞争、多年的市场销售、手机的使用年限使手机市场需求量开始下降，进而会影响价格的形成。（3）苹果公司调整价格说明了竞争机制影响了市场需求，影响了价格。（4）华为销售量的跃升说明了企业核心竞争力的重要性，华为的芯片，是在手机越来越趋同于同质化的市场环境下，促使其能够位居销售量第一的重要条件。播放视频：《华为发布前三季度业绩：仅手机就卖了1.85亿台》二、市场体系习近平同志明确指出，国家强，经济体系必须强。要建设创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。播放视频：《图说改革：加快完善现代市场体系》学生探究：根据视频内容，总结完善现代市场体系应采取的措施老师总结：1.统一开放、竞争有序的市场体系习近平总书记在党的十九大报告中指出：“清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。”这是建设统一、开放、竞争、有序的市场体系的内在要求，也是使市场在资源配置中起决定性作用、提高资源配置效率和公平性的重要举措。目前要看到，市场体系还不完善，市场的开放性、竞争的公平性和运行的透明度都有待进一步提高，妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法在一些地区、领域和行业中仍然存在。如竞争公平性不够，市场分割和地方保护现象时有发生。为了保护本地企业利益，有些地方在立法环节制定有利于本地企业的技术、卫生、检验检疫标准，或滥用行政权力对外地企业和产品进行多重检验、超严执法，设置进入壁垒。为了吸引投资，相当多地方实行低地价以至零地价，不适当地降低税率、降低环境保护和资源能源利用标准，采取有利于本地企业的采购和销售政策等。2.建立公平开放透明的市场规则习近平总书记在2018年底召开的中央经济工作会议上指出，“要建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境”。这不仅是增强微观主体活力的迫切需要，也是积极参与国际竞争、建立现代化经济治理体系的迫切需要。市场规则涉及市场准入、市场监管和市场退出三个阶段，主要是规范市场主体行为，抑制市场机会主义。3.完善主要由市场决定价格的机制有的省市依据自身实际，出台推进价格机制改革的实施方案，坚定不移地推动价格改革向纵深发展。最大限度放开竞争性领域和环节价格，政府定价目录大幅缩减。先后放开了种子、桑蚕茧、烟叶、食盐、民爆器材、瓶装液化气等商品领域价格。以及放开了非公立医疗机构医疗服务、公立医疗机构非基本医疗服务、建设项目收费、房地产和土地评估、矿山救援服务、机动车安全技术检验收费、建筑垃圾处置收费等服务领域专业服务价格。同时，实施成本监审制度、价格听证制度、收费目录清单制度，依法定价批费，不断规范价格管理，推行阳光行政，切实提高收费透明度，接受社会公众监督。三、市场缺陷（一）市场调节不是万能的我国是社会主义国家，国家稳定、人民安居乐业是国家治理追求的本质目标。因此，国防、治安、消防等公共物品的供给，枪支、但要、爆炸物等特殊物品的制造和流通，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务都必须由政府统一规划、管理，而不能由市场来调节，这样才能保障国家安全，保障社会公平正义，更好满足人民日益增长的美好生活需要。（二）市场调节有局限性1.自发性拓展活动：通过汉正街的历史变迁，分析总结1979年，湖北省武汉市汉正街，一条长度1632米、有着500多年历史的老街，成为我国商品流通体制改革的探索者和先行者。面对当年物质短缺、产销脱节、渠道单一、群众物质需求日益增长的经济状况，汉正街小商品市场应运而生，率先探索在城市恢复、发展个体经济，建立商品自由流通市场，并成为“买全国，卖全国”的典范。1982年8月28日，《人民日报》发表题为《汉正街小商品市场的经验值得重视》的社论。在舆论引导和政策推动下，个体工商户的积极性被充分调动起来。一时间，“对外开放看深圳，对内搞活看汉正”广外流传。上世纪90年代，仅1.67平方公里的汉正街，凭借60多个专业市场、150万吨年货物吞吐量，成为华中地区最大商品集散地。有学者认为，没有汉正街的体制机制创新，就没有今天中国商业的繁荣。进入新世纪后，伴随市场规模萎缩，辐射影响力下降，“天下第一街”的光环逐渐褪去。不仅如此，汉正街还滋生了“水货”泛滥、物流不畅、消防隐患等问题。图13：20世纪80年代初的汉正街总结：汉正街出现的问题说明了市场调节的自发性缺陷，使一些商户唯利益，出现了不诚信、售卖水货的问题。在市场经济中出现的假冒伪劣、坑蒙拐骗、短斤缺两、强买强卖、巧取豪夺、虚假宣传等违反市场交易原则和败坏市场秩序的现象，都是自发性的缺陷造成的。2.盲目性在市场经济条件下，经济活动的参加者都是分散在各自的领域从事经营，单个的生产者和经营者不可能掌握社会各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，因此，进行经营决策时，也就是仅仅观察市场上什么价格高、有厚利可图，并据此决定生产、经营什么，这显然有一定的盲目性。上世纪80年代中期以来我国各地竞相上马生产彩电、冰箱的所谓“采电热”、“冰箱热”；90年代中期又出现“空调热”、“VCD热”，一些地方省市的“建房热”，都导致了资源的浪费，也给生产者带来了损失。3.滞后性播放视频：《苹果市场供大于求供求关系影响价格》总结：在市场经济中，市场调节是一种事后调节，即经济活动参加者是在某种商品供求不平衡导致价格上涨或下跌后才做出扩大或减少的决定的。市场虽有及时、灵敏的特点，但它不能反映出供需的长期趋势，当人们为追求市场上的高价而生产某一产品时，该商品的需求可能已经达到饱和点，而商品生产者却只有等到滞销引起价格下跌后才能知晓。这就是市场调节的盲目性带来的不良后果。从市场调节不是万能的、市场调节存在的缺陷可以总结出，虽然在社会主义市场经济体制中要发挥市场在资源配置中的决定性作用，但必须同时更好发挥政府的主导作用，才能更好地保证经济秩序稳定，推动经济健康发展。课后活动：学生搜集市场活动的一些案例，说明应该如何界定政府与市场的关系课程小结《2.2更好发挥政府作用》教案一、教材分析本课内容是必修2《经济与社会》第一单元“基本经济制度与经济体制”中的第二课“我国的社会主义市场经济体制”第二框的内容。本框共安排两目的内容：第一目“社会主义市场经济体制的基本特征”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，说明党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征，也是中国经济不断创造奇迹的重要原因；同时介绍了基本经济制度是根基，共同富裕是根本目标，科学的宏观调控、有效的政府治理是内在要求，有助于更全面地了解社会主义市场经济体制。第二目“我国政府的经济职能”。教材通过相关链接、探究与分享、名词点击等内容，介绍了我国政府的经济职能和作用，并对科学的宏观调控这一主要经济职能做了重点讲解，说明了宏观调控的目标、任务和手段；总结出加快完善社会主义市场经济体制，必须使市场在资源配置中起决定作用，创新和完善宏观调控，更好发挥政府作用。二、教学目标1.知道我国政府的经济职能和作用的内容，了解宏观调控的主要目标、主要任务和调控方式。2.能够结合上节课所讲的市场缺陷和实例说明更好发挥政府作用的重要性，能够解释社会主义市场经济体制产生的历史原因，讲明实行社会主义市场经济体制的必然性。3.正确把握市场和政府的关系，并要结合当前形势，明了经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。深刻领会市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。我国实行的是社会主义市场经济体制，仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。三、教学重难点教学重点：社会主义市场经济体制的基本特征，我国政府的经济职能和作用的内容教学难点：宏观调控的必要性和具体措施四、教学过程课程导入：汉正街的转型图片资料：今日的汉正街图1：2018年的汉正街图2：2019年武汉地铁6号线汉正街站2011年初的一场大火以及长期“野蛮生长”造成的诸多隐患，让武汉市痛下决心，启动传统市场搬迁改造。自2011年以来，汉正街累计整改重大消防隐患挂牌单位53家，关闭传统市场43个，完成拆迁近100万平方米。从2014年开始，汉正街开启由传统的小商品批发市场向以服装为龙头的时尚创意产业聚集区及现代服务业发展示范区的转型之路。服装产业规模逾千亿元，以时尚设计、文化创业为特色的新业态崭露头角，开始占领产业链的中高端。探究：请同学们结合上节课汉正街的情况介绍，分析总结发挥政府职能的重要性总结：汉正街作为买全国、卖全国的小商品市场，没有产业依托，没能很好地适应人民群众消费升级的需求，对供给侧一端的品种丰富、质量提升、结构调整没有起到很强的拉动作用，同时因为利益驱动，没能避免市场调节的缺陷，曾一度衰落。经过武汉市的搬迁改造和升级转型，使汉正街重新崛起，说明了推动经济持续健康发展，必须更好发挥政府作用。一、社会主义市场经济的基本特征（一）重要特征：坚持党的领导、发挥党的领导核心作用图片资料：1998年，努力扩大国内需求，在亚洲金融危机影响日益加深和严重洪涝灾害的情况下，仍然实现了经济较快增长，避免了大的波动。图3：“西气东输”工程塔里木油气田员工建设油气管线2008年，为应对国际金融危机，中国实施稳定经济增长一揽子政策措施。一揽子计划是2009年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的经济刺激计划。实施一年间，实际取得了“农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展”的良好效果。图4：2009年3月“两会”上讨论一揽子计划图5：一揽子计划实施后2009年第一季度经济运行变化探究：学生根据材料，分析我国社会主义市场经济体制的重要特征总结：坚持党的领导、发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（二）根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度党中央、国务院高度重视营商环境的改善和优化，多次提出要营造市场化、法治化、国际化的营商环境。2018年发布的世行营商环境报告中国排名由第78名提升32位，位列第46名，为世界银行营商环境报告发布以来中国最好名次。2019年10月世界银行最新发布的《2020年营商环境报告》中，中国排名由去年的46名，再次提升15位，位列31位，首次进入全球前40位。学生探究：政府能够成功实施这些措施的重要保障总结：中国经济稳步发展的秘诀从根本上说是共产党的领导，核心是政府推动，国家若干发展战略、政策措施对经济发展和社会各项事业的推动。长期以来，我们把中国特色社会主义制度的优越性归结为“集中力量办大事”，这种优势可理解为行政效能的高位运行，是市场经济的优势与社会主义制度优越性的有效结合。（三）根本目标：促进全体人民实现共同富裕播放视频：《推动农村基础设施建设，让脱贫攻坚行稳致远》图片资料：偏远地区公路建设学生探究：根据材料，分析社会主义市场经济体制的根本目标通乡通村的“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好），由小到大逐渐形成网络，为农村经济社会发展提供了坚实的交通运输保障。图6：四川省凉山彝族自治州农村公路图7：重庆市黑山谷农村公路方便了当地群众出行，带动了农村经济发展总结：让人民过上幸福美好的生活是我们的奋斗目标，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。小康路上一个都不能少，这是习近平总书记反复提及的话，也是党和国家对人民群众的庄严承诺。在内蒙古考察时他曾说过，只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；在中央扶贫开发工作会议上他曾说过，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众；在江西考察时他曾说过，在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众；在第十九届中央政治局常委同中外记者见面会上，他再次强调，全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。促进全体人民实现共同富裕，这是社会主义市场经济体制的根本目标。（四）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理播放视频：《什么才是好的监管》总结：中国经济在过去四十年里是非常成功的，离不开好的监管。互联网飞速发展的时代，市场监管面临新的挑战，要做到理性思考，才能有好的监管，才能实现科学的宏观调控、有效的政府治理，促进经济健康发展。二、我国政府的经济职能（一）经济职能和作用的重要表现：推动我国经济社会发展的重要力量播放视频：《说说产能过剩、市场干预那些事儿》、《国家发改委多举措保障猪肉市场供应促肉价稳定》总结：中国政府通过合理的干预，推进了经济的稳步增长。（二）政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控2004年7月，《国务院关于投资体制改革的决定》出台，将单一审批制度划分为审批制、核准制和备案制。图8：吉林省政务公开办现场办公，加快投资项目行政审批速度党的十八大以来，宏观调控的前瞻性、科学性、有效性大大增强，促进了经济平稳运行和结构转型升级。多措并举降低制度性交易成本，落实企业投资自主权，投资体制改革成效显著。（三）宏观调控的目标播放视频：《创新完善宏观调控推动高质量发展》、《“放管服”推动政府职能重塑》总结：宏观调控的目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。（四）宏观调控最常用的经济手段1.财政政策图片资料分析1980年2月，国务院发布《关于实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制的暂行规定》，这是对统收统支财政体制的重大改革，释放了地方和企业的生产积极性。图9：中国第一个地方自费建设的开发区——江苏省昆山经济技术开发区1994年1月，分税制财政管理体制实施，有效增强了中央宏观调控能力。图10：由中央财政革命老区转移支付资金支持建成的江西省石城县通九旅游公路图11：2006年1月，全面取消农业税。宁夏回族自治区粮农马海福说：“我家每亩地年净收益达到1000多元，真是赶上了好政策。”2014年6月，新一轮财税体制改革启动。2018年8月，国家明确中央财政和地方财政共同承担基本公共卫生服务的支出责任。图12：河北省涉县神头乡乡村医生上门为老年村民做检查总结：以上这些举措，都是国家通过财政政策进行宏观调控，这也是宏观调控最常用的经济手段之一，可以调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。党的十八届三中全会提出，“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”标志着财政与财税体制已经同国家治理紧密对接，而且，作为国家治理体系的一个重要组成部分，财税体制改革已经同国家治理的现代化进程联系在一起。财政宏观调控适应我国发展阶段和国家治理要求，全面创新和完善：实施积极的财政政策，特别是减税降费，促进了经济稳定增长；在实施减税降费的同时，推进增值税、个人所得税及环境保护费等领域改革，完善消费税制度，调整征收范围、优化税率结构；推进供给侧结构性改革，支持经济转型升级；着力深化财税体制改革，释放制度红利；切实保障和改善民生，增强人民群众获得感；加强债务管理，防范和化解财政金融风险。2.货币政策2016年7月，《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》出台。图13：银行工作人员征询小微企业客户贷款需求总结：作为宏观调控另一重要工具的货币政策，基本形成了有效实施逆周期调节的宏观金融调控体系。货币政策工具体系不断创新，为疏通货币政策传导机制，引导金融资源更多流入经济社会发展的重点领域和薄弱环节，央行初步建立了中央银行担保品管理框架，健全优化公开市场操作、存款准备金率、再贷款、再贴现等货币政策工具制度，创新设立了中期借贷便利、常备借贷便利等货币政策新工具，不断提升货币政策调控的有效性和针对性。党的十八大以来，货币政策总基调是“稳健”，同时货币政策强化适时适度预调微调措施，不仅为实体经济创造了松紧适度的货币金融环境，更有效对冲了多次外部冲击。2017年，“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”正式写入党的十九大报告。2015年，在通过降准降息引导融资成本下行的同时，我国进一步推进利率市场化改革。同年10月，我国存贷款利率管制完全放开。2018年以来，面对经济结构调整过程中出现的周期性下行压力，货币政策既保持战略定力，又适时预调微调，积极加大对供给侧结构性改革、经济高质量发展的支持。作为宏观经济的稳定器，金融调控在维护经济平稳较快发展、保持物价基本稳定中发挥了重要作用，较好地实现了金融调控预期目标。今年8月，央行完善贷款市场报价利