烟草加工系统粉尘防爆安全规程-编制说明

一、工作简况

《烟草加工系统粉尘防爆安全规程》是按照《国家标准委关于下达2017年

第四批国家标准制修订计划的通知》（安监总政法函〔2017〕45号）文件新修订

的标准,项目编号20173377-Q-450。该标准是在原GB18245-2000《烟草加工系

统粉尘防爆安全规程》标准基础上，结合近年来新颁布执行《粉尘防爆安全规程》

（GB15577）等法律法规要求、粉尘爆炸危险场所设备设施技术进步情况和相关

引用标准修订情况以及近年来粉尘爆炸事故原因等进行全面修订而成。

该标准由原国家安全生产监督管理总局提出，由全国安全生产标准化技术委

员会粉尘防爆分技术委员会归口，国家烟草专卖局负责起草，该标准是强制性国

家标准。参与本标准修订的协作单位有山东中烟工业有限责任公司青岛卷烟厂、

中钢集团武汉安全环保研究院有限公司、东北大学安全工程研究中心、上海烟草

集团有限责任公司、江苏中烟工业有限责任公司、云南中烟工业有限责任公司、

云南省烟草专卖局，这些单位在粉尘防爆领域的科研设计、检测检验、设备制造

及涉粉生产安全管理等方面都具有一定影响力。

GB18245《烟草加工系统粉尘防爆安全规程》为我国烟草企业粉尘防爆领域

主要核心标准，涉及众多行业和领域。近年来，随着我国国民经济快速发展，新

工艺、新材料、新领域不断涌现，粉体工业及伴随可燃粉尘产生的各类加工生产

企业不断发展，导致粉尘爆炸事故风险不断增高，粉尘爆炸事故频繁发生，2014

年昆山“8.2”粉尘爆炸特别重大事故伤亡惨重；目前国家对粉尘防爆安全生产

高度重视，对作为安全监管技术支撑的粉尘防爆标准也提出了更高的要求。因此，

本标准修订难度较大。标准修订组先后在江西中烟工业公司、福建中烟工业有限

责任公司、黑龙江中烟工业有限责任公司等卷烟厂和复烤厂进行了现场调研，与

技术管理人员进行了广泛的交流，主要调研单位有：山东中烟工业有限责任公司

青岛卷烟厂、中钢集团武汉安全环保研究院有限公司、东北大学安全工程研究中

心、上海烟草集团有限责任公司、江苏中烟工业有限责任公司、云南中烟工业有

限责任公司、云南省烟草专卖局等；并且收集了国外关于粉尘防爆方面的大量技

术资料，主要有美国NFPA标准、欧盟EN标准等，于2017年6月形成了修订第

2

一稿，并在多次召开全体修订组成员讨论会的基础上，几易其稿，于2017年9

月，形成了征求意见稿向全国烟草企业广泛征求意见，最后共有东北大学等18

家单位返回意见27条。

粉尘防爆涉及众多行业和领域，本标准内容涉及多个专业领域，为了保证本

标准修订质量，起草单位国家烟草专卖局成立了多种专业人员组成的编制组，主

要编制人员分别来自安全、环保、机械、电气、建筑等专业，不但具有扎实的专

业技术知识和实际工作经验，而且对粉尘防爆进行过多年的研究。标准的主要起

草人有：张一峰、蔡汉力、宋涛、孙胤、王竹明、王志、李刚、褚娴娟、金毅强、

文旗、刘所锋、张建、郁俊、强青、黄志民、程利锋、韩松、张国军、王雷岗、

胡红春、王祖堂。

GB18245《烟草加工系统粉尘防爆安全规程》为我国烟草企业粉尘防爆领域

主要核心标准，涉及众多行业和领域。近年来，随着我国国民经济快速发展，新

工艺、新材料、新领域不断涌现，粉体工业及伴随可燃粉尘产生的各类加工生产

企业不断发展，导致粉尘爆炸事故风险不断增高，粉尘爆炸事故频繁发生，2014

年昆山“8.2”粉尘爆炸特别重大事故伤亡惨重；目前国家对粉尘防爆安全生产

高度重视，对作为安全监管技术支撑的粉尘防爆标准也提出了更高的要求。因此，

本标准修订难度较大。标准修订组先后在江西中烟工业公司、福建中烟工业有限

责任公司、黑龙江中烟工业有限责任公司等卷烟厂和复烤厂进行了现场调研，与

技术管理人员进行了广泛的交流，主要调研单位有：山东中烟工业有限责任公司

青岛卷烟厂、中钢集团武汉安全环保研究院有限公司、东北大学安全工程研究中

心、上海烟草集团有限责任公司、江苏中烟工业有限责任公司、云南中烟工业有

限责任公司、云南省烟草专卖局等；并且收集了国外关于粉尘防爆方面的大量技

术资料，主要有美国NFPA标准、欧盟EN标准等，于2017年6月形成了修订第

一稿，并在多次召开全体修订组成员讨论会的基础上，几易其稿，于2017年9

月，形成了征求意见稿向全国烟草企业广泛征求意见，最后共有东北大学等28

家单位返回意见61条。

该标准在修订过程中，修订组认真总结了国内近年来发生的粉尘爆炸事故教

3

训，听取了粉尘涉爆企业和政府安监部门在原标准执行（执法）过程中存在的困

惑与问题，同时参考了国内外最新的相关标准的规定，结合了粉尘防爆及除尘技

术的发展成果，并根据反馈意见加以完善和修改，于2017年12月初形成专家评

审稿，并于2017年12月26日在北京怀柔组织行业内外专家进行评审，并根据

专家意见形成了标准送审稿。

2018年5月9日在分标委组织的本标准送审稿审查会上，通过了本标准的

送审稿审查。会后，标准修订组对送审稿审查会上专家委员们提出的几条需进一

步完善的意见逐条进行了完善、修改和补充，形成本标准修订报批稿。

二、编制原则和主要内容说明

（一）编制（修订）原则

（1）以《粉尘防爆安全规程》（GB15577）为依据，与国家安全生产监督管

理总局规章、规范性文件及相关标准的最新版本和要求保持一致。

（2）作为粉尘防爆领域重要的安全标准，新修订版本应能满足持续规范烟

草加工企业粉尘防爆安全生产和管理的需要，具有权威、科学、实用、全面特点。

（3）吸取近年粉尘爆炸事故教训，如秦皇岛市骊骅淀粉“2.24”粉尘爆炸

事故、昆山“8.2”特别重大粉尘爆炸事故等恶性事故，持续规范和引导烟草加

工企业提升粉尘防爆安全生产水平。

（4）对近年出现的烟草加工企业各类新工艺、新技术，尤其是在点燃源的

防范、控爆措施以及除尘系统等设备设施方面提出明确的规范性要求，同时强调

粉尘清理及检维修作业等安全要求。

（二）主要内容说明

（1）主要修订内容

本标准是对GB18245-2000《烟草加工系统粉尘防爆安全规程》的修订，主

要修订了下列内容：

1）标准结构名称与顺序作了调整（见标准名称及各章节内容）；

2）增加了烟草粉尘爆炸性危险区域的识别、评估和分区控制内容（见本标

准的4.2）；

4

3）增加了烟草加工系统、除尘系统主要工艺设备点燃源的识别、抑制要求

（见本标准的5）；

4）增加了烟草除尘系统粉尘防爆的安全技术要求（见本标准的6、7、8）；

5）增加了气力输灰、螺旋输灰、人工收灰的技术要求（见本标准的6.5、

6.6、6.7）；

6）完善了检维修和清扫作业的管理要求（见本标准的8.7、8.8）。

（2）主要内容说明

本标准主要章节有：术语与定义、总则、主要工艺设备点燃源防范措施、除

尘房及设备设施、电气安全要求、安全管理要求等8个章节。主要章节内容说明

如下：

1）术语与定义

本章主要是对涉及本标准的主要名词术语加以明确定义，界定了“烟草加工

系统”、“除尘室”两个术语定义。

2）总则

本章主要是对烟草加工企业粉尘防爆技术和管理提出总体要求，从风险辨

识、评估粉尘爆炸风险、粉尘爆炸危险区域划分、采取措施消除或减少点燃源的

产生、采用粉尘爆炸预防与控制措施、保持除尘系统密闭性等要求。重点修改了

以下内容:

强调了企业应辨识、评估烟草加工系统存在的粉尘爆炸风险（4.1条）；

企业应依据GB12476.3、GB15577的要求，根据爆炸性粉尘出现的频繁程

度和持续时间，特别是将烟草生产区域分为20区、21区、22区和非爆炸性危险

区域；建立烟草爆炸性粉尘危险区域分区图；指明区域类型和范围，采取技术措

施消除或缩小粉尘爆炸危险场所范围，降低风险（4.2条）；

企业应采取措施消除或减少粉尘爆炸危险场所点燃源的产生（4.3条）。

企业应将烟草加工除尘系统作为重点部位进行管控，应规范采用粉尘爆炸预

防与控制措施（4.4条）。

主要工艺设备和除尘系统应保持良好的密闭性，及时清扫，避免粉尘沉积

5

（4.5）。

3）主要工艺设备点燃源防范措施

本章主要是对烟草企业的打叶设备、切丝（梗）设备、干燥设备、再造烟叶

生产设备防范点燃源措施进行了规定，重点修改了以下内容:

强调了打叶设备应设有独立的除尘系统（5.1.3条），同时也强调了在打叶

设备、切丝（梗）设备、再造烟叶生产设备的原料入口或投料口处应设置磁选器

等异物清理装置（5.1.1、5.2.2、5.4条），切丝（梗）设备宜采用就地除尘系

统，如采用干式除尘并与除尘系统相连的，与除尘系统管道相连接处应安装火花

探测及熄灭装置（5.2.3条），气流式烘丝（梗）机、白肋烟线烘焙机除尘器入

口管道上宜安装温度探测及报警器，并与风机联锁（5.3条）；

4）除尘房及设备设施

本章主要是对除尘房、除尘系统、风管、风机、气力输灰、螺旋输灰、人工

收灰、吸尘罩等进行严格规范，增加了气力输灰、螺旋输灰和人工收灰的技术要

求。重点修改了以下内容:

增加了“除尘房宜独立设置在单层建筑内，如设置在多层建筑内，宜设置顶

层或靠车间建筑物外墙”（6.1.1条）。增加了“建筑物应采用框架结构，设置在

顶层和建筑物外墙的除尘房泄爆面积应符合GB50016”要求（6.1.2条）；

为解决烟草企业位于室内的除尘器存在无法通过泄压导管将泄压口引至室

外安全区域的现状，标准增加了“采用无火焰爆炸泄压装置”要求（6.2.3条）；

新增了除尘器应设置压差监测和报警装置、除尘器灰斗的温度监测报警装

置、卸灰装置的连续卸灰监控报警装置（6.2.5条）；

新增了除尘器的主风管和支风管从材质、设计强度、设计风速、防火措施等

方面要求（6.3条）。

新增了气力输灰、螺旋输灰和人工收灰的技术要求（6.5、6.6、6.7条）

将原标准中第8通风除尘系统归并到本章。

5）电气安全要求

本章是将原标准的第6章“电力设计”归并到本章。主要包括对爆炸危险场

6

所电气设备设施的规范要求（7.1条），同时新增了静电防治要求，标准增加了

“除尘器与进、出风管及卸灰装置的连接宜采用焊接，如采用法兰连接，应按照

防静电措施要求进行导电跨接”要求（7.2.1条），增加了“粉尘爆炸危险环境

内所有金属设备、装置外壳、金属管道、支架、构件等均应等电位联结；设备保

护接地应符合GB50058的要求”（7.2.2条）。

6）安全管理要求

本章是新增章节。本章主要是对粉尘防爆安全管理的规范要求。包括对粉尘

防爆安全规章制度、防火安全管理、培训、安全检查、检维修作业、粉尘清扫等

要求。

强调了企业应建立安全操作规程、安全培训教育、设备设施运行及检修、维

修、应急预案等安全规章制度管控企业粉尘防爆风险（8.1条）；新增了防火安

全管理要求，标准增加了“除尘房应列为消防重点部位；除尘房应用水基型或干

粉灭火器，不应采用引起粉尘飞扬的灭火措施和方法”要求（8.2条）；增加了

“企业主要负责人、相关管理人员和粉尘爆炸危险作业人员应进行专门的粉尘防

爆安全培训，并考试合格”的要求(8.3条)；标准增加了“除尘系统、粉尘防爆

安全装置、监测装置等设施设备停用或变更，应经过企业相关部门审核，企业主

要负责人批准”的要求（8.4条）；新增了“企业应根据粉尘爆炸专项应急预案

或现场处置方案定期开展应急演练”（8.5条）；对粉尘爆炸危险场所生产设备设

施的检维修作业提出了具体的规范要求。包括对粉尘爆炸危险场所生产设备设施

检维修作业的审批、对设备设定期检修与维护、检修动火作业安全要求及禁止交

叉作业等有关检修规定等（8.6条）；

原标准8.6积尘清扫并入本章8.8条，新增了“应建立粉尘清扫制度，明确

清扫部位、方式、周期、责任人等；每班对作业现场及时清扫；清扫时应采用措

施防止二次扬尘”要求。

三、技术经济论证和预期社会经济效益分析

近年来，随着我国国民经济快速发展，新工艺、新材料、新领域不断涌现，

伴随可燃粉尘产生的各类加工生产企业不断发展，导致粉尘爆炸事故风险不断增

7

高，粉尘爆炸事故时有发生，粉尘爆炸事故损毁率极大，据有关资料统计，1次

粉尘爆炸事故平均损失280万美元；2014年昆山“8.2”金属粉尘爆炸特别重大

事故造成146人死亡，财产损失数亿元。

虽然国内外烟草行业尚未发生粉尘爆炸事故案例，但是烟草粉尘作为可燃性

粉尘存在潜在的爆炸风险。本标准作为烟草加工企业粉尘防爆领域重要的安全标

准，对烟草企业粉尘爆炸危险场所从主要工艺设备点燃源防范措施、除尘房及设

备设施、电气安全控制措施到除尘系统、粉尘扫及检修作业等安全管理进行了全

面规范要求。本标准的严格执行对提高烟草企业粉尘防爆安全生产管理和技术水

平，作为政府安监部门对烟草企业粉尘防爆执法依据，对有效防范烟草企业粉尘

爆炸事故都具有重要的推动作用,本标准的进一步修订完善对预防烟草粉尘爆炸

事故、提升烟草企业的安全生产水平、促进社会和谐安全发展都具有积极的意义。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度

本标准在修订过程中，收集了相关的国外先进标准，但由于各国国情不同，

对安全生产的要求有一定差异，本标准在修订过程中借鉴和参考了国外一些先进

标准的要求，如NFPA与EN标准中对粉尘爆炸危险区域20、21和22区的划分原

则等，但主要强制性条文还是结合国情、结合本次修订的基本原则而修订与完善。

五、与现行有关法律、法规和标准的关系

本次修订首先遵循2017年颁布的《粉尘防爆安全规程》等相关要求，其次

结合了原国家安全生产监督管理总局近年来颁布的与粉尘防爆有关的部门规章

及相关要求，严格落实了粉尘防爆安全规程的要求，同时，对所引用的国家标准

修订情况进行复核，如有修订则引用其最新版本内容。因此，本标准与现行有关

法律、法规和标准符合一致性要求。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在修订过程中，结合国家现行有关法律、法规和标准，结合国内涉

粉企业粉尘防爆安全管理和设备设施安全现状，从防范粉尘防爆事故、提高涉粉

企业粉尘防爆安全水平出发，广泛听取各类企业和专家的意见，形成修订共识。

在本标准修订过程中不存在重大分歧意见。

8

七、标准性质建议

本标准涉及烟草行业涉粉企业粉尘防爆安全生产的规范要求，应为强制性

标准。

八、标准实施建议

本标准涉及烟草行业涉粉企业粉尘防爆安全生产的规范要求，应尽早颁布

实施。

九、废止现行有关标准的建议

本标准是对GB18245-2000《烟草加工系统粉尘防爆安全规程》的修订，本

标准颁布实施的同时，应废止GB18245-2000《烟草加工系统粉尘防爆安全规程》。

十、其他应予以说明的事项

无

9

《烟草加工系统粉尘防爆安全规程》

编制说明

标准编制组

一、工作简况

《烟草加工系统粉尘防爆安全规程》是按照《国家标准委关于下达2017年

第四批国家标准制修订计划的通知》（安监总政法函〔2017〕45号）文件新修订

的标准,项目编号20173377-Q-450。该标准是在原GB18245-2000《烟草加工系

统粉尘防爆安全规程》标准基础上，结合近年来新颁布执行《粉尘防爆安全规程》

（GB15577）等法律法规要求、粉尘爆炸危险场所设备设施技术进步情况和相关

引用标准修订情况以及近年来粉尘爆炸事故原因等进行全面修订而成。

该标准由原国家安全生产监督管理总局提出，由全国安全生产标准化技术委

员会粉尘防爆分技术委员会归口，国家烟草专卖局负责起草，该标准是强制性国

家标准。参与本标准修订的协作单位有山东中烟工业有限责任公司青岛卷烟厂、

中钢集团武汉安全环保研究院有限公司、东北大学安全工程研究中心、上海烟草

集团有限责任公司、江苏中烟工业有限责任公司、云南中烟工业有限责任公司、

云南省烟草专卖局，这些单位在粉尘防爆领域的科研设计、检测检验、设备制造

及涉粉生产安全管理等方面都具有一定影响力。

GB18245《烟草加工系统粉尘防爆安全规程》为我国烟草企业粉尘防爆领域

主要核心标准，涉及众多行业和领域。近年来，随着我国国民经济快速发展，新

工艺、新材料、新领域不断涌现，粉体工业及伴随可燃粉尘产生的各类加工生产

企业不断发展，导致粉尘爆炸事故风险不断增高，粉尘爆炸事故频繁发生，2014

年昆山“8.2”粉尘爆炸特别重大事故伤亡惨重；目前国家对粉尘防爆安全生产

高度重视，对作为安全监管技术支撑的粉尘防爆标准也提出了更高的要求。因此，

本标准修订难度较大。标准修订组先后在江西中烟工业公司、福建中烟工业有限

责任公司、黑龙江中烟工业有限责任公司等卷烟厂和复烤厂进行了现场调研，与

技术管理人员进行了广泛的交流，主要调研单位有：山东中烟工业有限责任公司

青岛卷烟厂、中钢集团武汉安全环保研究院有限公司、东北大学安全工程研究中

心、上海烟草集团有限责任公司、江苏中烟工业有限责任公司、云南中烟工业有

限责任公司、云南省烟草专卖局等；并且收集了国外关于粉尘防爆方面的大量技

术资料，主要有美国NFPA标准、欧盟EN标准等，于2017年6月形成了修订第

2

一稿，并在多次召开全体修订组成员讨论会的基础上，几易其稿，于2017年9

月，形成了征求意见稿向全国烟草企业广泛征求意见，最后共有东北大学等18

家单位返回意见27条。

粉尘防爆涉及众多行业和领域，本标准内容涉及多个专业领域，为了保证本

标准修订质量，起草单位国家烟草专卖局成立了多种专业人员组成的编制组，主

要编制人员分别来自安全、环保、机械、电气、建筑等专业，不但具有扎实的专

业技术知识和实际工作经验，而且对粉尘防爆进行过多年的研究。标准的主要起

草人有：张一峰、蔡汉力、宋涛、孙胤、王竹明、王志、李刚、褚娴娟、金毅强、

文旗、刘所锋、张建、郁俊、强青、黄志民、程利锋、韩松、张国军、王雷岗、

胡红春、王祖堂。

GB18245《烟草加工系统粉尘防爆安全规程》为我国烟草企业粉尘防爆领域

主要核心标准，涉及众多行业和领域。近年来，随着我国国民经济快速发展，新

工艺、新材料、新领域不断涌现，粉体工业及伴随可燃粉尘产生的各类加工生产

企业不断发展，导致粉尘爆炸事故风险不断增高，粉尘爆炸事故频繁发生，2014

年昆山“8.2”粉尘爆炸特别重大事故伤亡惨重；目前国家对粉尘防爆安全生产

高度重视，对作为安全监管技术支撑的粉尘防爆标准也提出了更高的要求。因此，

本标准修订难度较大。标准修订组先后在江西中烟工业公司、福建中烟工业有限

责任公司、黑龙江中烟工业有限责任公司等卷烟厂和复烤厂进行了现场调研，与

技术管理人员进行了广泛的交流，主要调研单位有：山东中烟工业有限责任公司

青岛卷烟厂、中钢集团武汉安全环保研究院有限公司、东北大学安全工程研究中

心、上海烟草集团有限责任公司、江苏中烟工业有限责任公司、云南中烟工业有

限责任公司、云南省烟草专卖局等；并且收集了国外关于粉尘防爆方面的大量技

术资料，主要有美国NFPA标准、欧盟EN标准等，于2017年6月形成了修订第

一稿，并在多次召开全体修订组成员讨论会的基础上，几易其稿，于2017年9

月，形成了征求意见稿向全国烟草企业广泛征求意见，最后共有东北大学等28

家单位返回意见61条。

该标准在修订过程中，修订组认真总结了国内近年来发生的粉尘爆炸事故教

3

训，听取了粉尘涉爆企业和政府安监部门在原标准执行（执法）过程中存在的困

惑与问题，同时参考了国内外最新的相关标准的规定，结合了粉尘防爆及除尘技

术的发展成果，并根据反馈意见加以完善和修改，于2017年12月初形成专家评

审稿，并于2017年12月26日在北京怀柔组织行业内外专家进行评审，并根据

专家意见形成了标准送审稿。

2018年5月9日在分标委组织的本标准送审稿审查会上，通过了本标准的

送审稿审查。会后，标准修订组对送审稿审查会上专家委员们提出的几条需进一

步完善的意见逐条进行了完善、修改和补充，形成本标准修订报批稿。

二、编制原则和主要内容说明

（一）编制（修订）原则

（1）以《粉尘防爆安全规程》（GB15577）为依据，与国家安全生产监督管

理总局规章、规范性文件及相关标准的最新版本和要求保持一致。

（2）作为粉尘防爆领域重要的安全标准，新修订版本应能满足持续规范烟

草加工企业粉尘防爆安全生产和管理的需要，具有权威、科学、实用、全面特点。

（3）吸取近年粉尘爆炸事故教训，如秦皇岛市骊骅淀粉“2.24”粉尘爆炸

事故、昆山“8.2”特别重大粉尘爆炸事故等恶性事故，持续规范和引导烟草加

工企业提升粉尘防爆安全生产水平。

（4）对近年出现的烟草加工企业各类新工艺、新技术，尤其是在点燃源的

防范、控爆措施以及除尘系统等设备设施方面提出明确的规范性要求，同时强调

粉尘清理及检维修作业等安全要求。

（二）主要内容说明

（1）主要修订内容

本标准