(六篇)民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）范文

#民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实民政股务机构安全管理工作基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故.按照《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》总体要求，民政部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，地方各级民政部门和民政服务机构统筹发展和安全的理念进一步强化，安全红线意识进一步增强，养老旅务、儿童福利、未成年人救助保护、精神卫生福利、流浪乞讨人员救助管理、殡葬服务、婚姻登记等民政服务机构(场所)安全管理责任体系进一步健全，消防安全、施工安全、用电用气安全等各环节风险防范能力进一步增强,本质安全水平大幅度提升，各类民政服务机构保持安全有序运行，全国民政领域安全形势持续稳定向好。二、主要任务(一)凭金民政及务机构直大事故庭各自变自改常态化机制.推动民政服务机构主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善并落实覆盖工作人员的安全生产岗位责任制，发现重大事故隐患要及时报告属地民政部门并迅速采取有效措施管控风险。在清明节、中元节、春节等重要节日、重大节点前，督促殡葬服务机构制定完善祭扫安全保障方案预案.加强殡葬场所火源管控，配合开展野外祭扫用火检查，严防火灾等安全事故的发生。（二）加强直点环节*患排专接治.主动邀请具备专业资质的机构对消防安全、施工安全、用电用气安全等各环节风险开展安全鉴定和评估，重点整治违规电气焊作业、违规使用易燃可燃材料装饰装修、消防设施故障停用等突出安全隐患，健全部门联合会商、联合执法等工作机制，主动争取应急管理、消防、住房城乡建设等部门支持指导，全面加强民政服务机构全流程各环节的风险管控和安全治理。畅通民政服务机构重大事故隐患投诉举报或报告渠道.主动接受机构从业人员、服务对象和社会公众的监督,对反映的有关问题依法依规做好核查处理，建立重大事故隐患提级治理机制，涉及跨部门协调事项的，各地民政部门要及时报请属地党委、政府予以解决。（三）究*排查拄治工作推动机制,依托全国流浪乞讨人员救助管理信息系统、残疾人福利机构管理信息系统、殡葬管理服务系统、全国养老服务信息系统、全国儿童福利信息系统等建立重大事故隐患台账，明确整改责任单位、责任人和整改时限等，实现动态排查、闭环整改。2024年底前，依托社会事务、养老服务、儿童福利各领域信息系统，建立完善民政服务机构重大事故隐患统计分析机制，定期统计分析排查整改情况，针对性开展督导检查，全面汇总机构自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大安全隐患。对工作进度缓慢的地区采取通报、约谈等措施，对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，通报当地党委和政府，对相关责任方提出责任追究建议口（四）强化民政部门安全教富培训.将安全教育纳入常态化培训内容，丰富培训内容形式，健全培训机制，分级分类组织全员安全培训I。三年行动期间，民政部每年面向省级民政部门分领域组织开展社会事务、养老服务、儿童福利领域服务机构安全管理工作培训，不断提高安全管理的能力。省级民政部门负责统筹做好本地区民政部门安全管理教育培训工作，定期对市、县（区）民政部门负贲同志开展民政服务机构安全教育培训.养老服务领域每年至少开展一次监管人员检查和执法能力培训，重点培训《中华人民共和国安全生产法》、民政领域有关监管法律法规、重大事故隐患判定标准和方法、行政检查执法业务知识等，不断提高安全管理能力素养，（五）加大民政及务机构安全教育播调力度.市县一级民政部门每年至少组织一次全面覆盖辖区内民政服务机构主要负责人和安全管理人员的安全管理业务培训，重点培训《养老机构消防安全管理规定》以及儿童福利领域服务机构、精神卫生福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构有关管理办法和标准规范、重大事故隐患判定标准、应急处置知识技能等，切实提高有关机构主要负责人和安全管理人员的责任意识和覆职能力。推动每个民政服务机构每半年至少组织一次面向全体工作人员的安全培训，重点培训安全管理法律法规、本机构安全管理制度和安全操作规程、消防设施设备使用方法、应急琉散和自救逃生知识技能、应急预案的内容和操作程序等，切实提高从业人员安全素质和能力，（六）推进直大事址除息判定标准健全克#和宣重落实.加大《养老机构重大事故隐患判定标准》宣贯力度，结合2024年“民政服务机构安全管理月”活动深入养老机构一线开展宣传解读。总结民政服务机构重大安全隐患排查整治专项行动经验做法，结合典型事故案例教训，细化重大事故隐患情形，确保2024年上半年完成社会事务、儿童福利领域服务机构重大事故隐患判定标准制定，鼓励各地民政部门结合实际制定重大事故隐患检查指引指南等配套政策文件，进一步细化应判定为重大事故隐患的情形，规范事故隐患排查工作流程，明确复杂情况下综合判定机制和程序等，不断增强重大事故隐患判定标准的可操作性，指导提高基层民政部门监督检查和机构自查自纠事故隐患的能力。（七）加大科技支撑系统速设力度.各地民政部门要争取“十四五”社会服务设施兜底线工程项目等多种资金投入，指导有条件的民政服务机构加强科技应用，积极推广电气火灾监控、燃气泄漏探测报警系统、消防一维智能报警系统等智能手段，加强视频监控系统等设施设备的建设管理，完善技防、物防、人防相结合的防控措施，（八）强化民政威务机构安全工程治建.积极会同有关部门将民政服务机构消防审验问题纳入建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理，提请属地党委、政府统筹研究解决消防审睑历史遗留问题，积极配合住房城乡建设部门进一步加强养老机构经营性自建房存量安全隐患整治，对判定为C级和D级危房的养老机构建筑采取工程措施彻底消除隐患,加强自建房增量隐患的定期排查和房屋安全鉴定，发现新增隐患及时纳入专项整治。（九）开展疏散逃生避险演练和安全生产知识宣传普及.各地民政部门要聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题和目标，持续开展民政服务机构安全管理月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动,因地制宜推动民政系统安全宣传。督促指导民政服务机构紧密结合机构硬件设置和人员特点完善应急预案，每年至少组织1次琉散逃生演练，确保机构内工作人员和有生活自理能力的入住对象熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。三、保障措施（一）强化组叙领导.各地民政部门要提高政治站位，将安全生产治本攻坚三年行动作为推动民政事业高质量发展的重点任务进行研究部署，主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓，及时研究解决重大安全问题，定期调度工作进展，确保治本攻坚行动稳步有序推进。各地民政部门要主动向属地党委和政府汇报本地区民政领域安全生产治本攻坚三年行动进展情况，积极争取将所需资金全额纳入同级财政预算C（二）压实工作责任。各地民政部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全安全管理责任体系，明确各方责任，采取项目制、清单式等方式方法，约谈相关负责人，提示工作重点，确保安全生产治本攻坚三年行动任务分解落实到位。（三）推进长戴火管。各级民政部门要严格执行各专项管理要求，建立健全安全管理长效机制，切实转变工作方式方法，联合相关部门通过常态化、规范化、标准化的方法来督促指导服务机构排查安全隐患，确保安全生产治本攻坚目标如期实现，（四）加强督导检查。各级民政部门要综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉互检等方式，分阶段开展检查督导，深入民政服务机构一线检查治本攻坚行动开展情况，及时通报发现问题,交流典型经验做法，全面落实治本攻坚行动要求，切实提升安全风险防范化解水平。民政部将视情通报各地民政部门治本攻坚三年行动工作情况,并将其纳入督查检查考核事项。2024年落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施

方案为进一步推动企业落实安全生产主体责任，提升企业本质安全水平，根据《安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。一、工作目标通过开展三年行动，督促企业严格落实安全生产主体责任，建立以严格的安全生产主体责任体系、执行严格高效的安全管理体系、先进适用的安全设施设备体系、全员覆盖的安全教育培训体系、“生命至上、安全第一”的安全文化体系为内容的企业本质安全体系，使企业安全生产主体责任细化、实化、有形化，企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化,提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。二、重点任务(-)以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产责任体系。.健全安全生产责任制。企业要结合生产经营实际，根据岗位的性质、特点和具体工作内容，建立覆盖全员的安全生产责任体系，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员安全生产责任、责任范围和考核标准。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。.落实全员安全生产责任。企业要强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。（二）以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。.建立健全安全操作规程。结合企业装置、设备设施、工艺流程、作业场所等，组织有经脸的岗位员工、技术人员、管理人员共同参与，制定覆盖所有岗位和全部操作过程的安全操作规程，为员工提供操作必须遵循的程序和方法、必须严格禁止的行为和异常情况下紧急处置步骤和方法。.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。.强化安全教育培训。企业要建设全员覆盖的安全教育培训体系，完善安全教育培训制度，开展常态化的全员安全教育培训I,保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，严格落实主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员培训考核合格上岗制度。要强化安全教育培训与考核，建立培训档案，如实记录安全生产教育和培训考核结果。要充分利用国家职业技能提升行动支持政策，推动实施我镇高危行业领域安全技能提升行动，加强企业安全人才培养。.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33OOO-2O16)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理、事故管理和持续改进等九个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2023年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作，鼓励和支持其他企业开展企业安全生产标准化创建工作。.强化安全文化引领约束。企业要结合实际，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系，将安全文化贯穿于企业安全管理的全过程，充分发挥安全文化的引领、激励、凝聚、约束作用，引导广大员工树立“生命至上、安全第一”的思想，通过员工从内心深处对企业安全文化的认同，促使安全文化成为员工的共同认知，最大程度激发员工安全生产责任感，实现从“要我安全"到''我要安全、我会安全、我能安全”的转变，逐步形成员工的安全行为习惯和企业的安全文化氛围。（三）以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。.加强设备设施的源头安全管理。企业要建设先进适用的安全设施设备体系，从源头上加强对设备设施的管理，科学、合理选用符合法律法规标准规范要求的本质安全型设备设施。加强设备设施安全运行管理，定期做好设备维护保养，及时淘汰、更换存在严重事故隐患的、国家明令淘汰和禁止的、超过安全技术规范规定使用年限的设备设施。结合企业特点，积极探索、使用符合企业实际的新技术、新材料、新工艺、新设备，提升设备设施自动化控制水平，大力推进''机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，从本质上提高设备设施的安全运行水平和生产效率。.健全企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，建立安全风险档案，实现“一企一清单”。.健全安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度'技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。（四）以隐患排查治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机制。.加强安全隐患排查。2023年底前，企业要建立起完善的以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度。要制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案；做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2021年底前，重点企业要全部利用甘肃省应急管理综合应用平台隐患排查治理系统，及时更新本单位信息、上报隐患自查自改情况，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2023年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。（五）以专业化安全生产社会化服务为重点，推动企业安全生产社会治理。.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。2023年底前，制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。.完善落实安全生产诚信制度。各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2023年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。.提升专业技术服务机构服务水平。各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安全技术和管理服务；同时加强监督管理，2023年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑。.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019）,通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前将安责险纳入信息化管理平台，2023年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，并向社会公布。三、时间安排从2023年6月至2025年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2023年6月15日前）。按照统一工作部署，各村、各单位和各企业要进行全面部署安排，广泛宣传发动，营造良好氛围；要结合实际制定细化实施方案，明确具体目标任务和时间进度，及时将实施方案报送镇安委会办公室。（二）组织实施（2023年6月至12月）。镇安监站对相关企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，结合本质安全体系建设推进安全生产专项整治三年行动落到实处，推动企业切实落实安全生产主体责任，提升企业本质安全水平。（三）重点推动（2024年）。各村、各单位和各企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。（四）巩固提升（2025年）。各村、各单位和各企业要结合工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题,健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。要梳理总结一批典型成果和好的经验做法，相互学习借鉴和推广。四、保障措施（-）精心组织部署。各村、各单位和各企业要将本实施方案与工作紧密结合，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要督促企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。（二）强化宣传发动。要充分利用广播、微信、宣传单、横幅等多种宣传方式，动员和引导各类生产经营单位及职工,全面理解、参与和推进专题行动，营造浓厚的社会氛围。要加强典型违法违规行为的公开曝光，强化社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，强化新闻媒体的舆论监督作用，确保专题行动取得良好成效。（三）严格监管执法。各村、各单位和各企业要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，运用信息化手段，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”。（四）注重典型引路。各村、各单位和各企业要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，鼓励相关企业先行先试，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业切实落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升企业本质安全水平。2024年文化和旅游系统安全生产风险整治提升三年行

动方案为认真贯彻落实党的二十大精神，积极推进安全生产治理模式向事前预防转型，根据安全生产委员会《关于印发＜安全生产风险整治提升三年行动方案〉的通知》要求，结合市文化和旅游系统实际，自即日起在全市文化和旅游系统内组织开展安全生产风险整治提升三年行动，制定方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹发展和安全，狠抓国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施落实，聚焦安全生产领域薄弱环节、短板弱项，在巩固提升安全生产三项行动的基础上，开展安全生产风险整治提升三年行动，统筹常态化监管与专项整治，推进安全生产治理模式向事前预防转型，从根本上提升风险防范、隐患查改和应急处置能力，努力实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由外部推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门督导检查为主向企业日常自查自纠转变，有效遏制事故发生，推动全市安全生产形势持续稳定，为建设富强文明新邹平提供有力安全保障。二、主要任务(一)推迸国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓2()条”创新措施走深走实.深入学习贯彻党的二十大精神。各单位要准确学习、深刻领会党的二十大精神，聚焦“坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”目标任务，组织专题学习、专题培训、专题宣讲，切实将学习成效落实到安全生产风险整治提升三年行动中，以新安全格局保障新发展格局。.开展专题培训I。各单位要认真贯彻落实省政府安委会《关于进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见》、安委会《关于认真贯彻落实省政府安委会推动安全生产制度措施落实落地意见的通知》、安委会《关于认真贯彻落实〈省政府安委会关于进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见〉的通知》，将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施纳入党政领导干部和安全监管人员定期学习重要内容，列入干部培训计划，组织专题培训。开展安全生产制度措施学习提升专项行动，制定学习计划，分专题分阶段开展学习研讨，增强应对风险挑战的能力本领。扎实开展企业“大学习、大培训、大考试”专项行动，强化全员定向安全生产大培训，用好企业安全生产“晨会”、“开工第一课”等方式和“学习强安”等平台，确保各项制度措施不折不扣落实到企业生产一线。将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施制作成易于传播、喜闻乐见的教育片、短视频、宣传册、公益广告等，充分利用传统媒体和新媒体平台，面向不同群体精准推送，确保实现社会公众宣传教育全覆盖。.严格监督检查。要树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施落实贯穿安全生产工作全过程、各环节，不断创新方式方法，全力推进各项制度措施落实，做到执法检查必查、督导检查必查、安全巡查必查、事故调查必查“四个必查（二）进一步压紧压实安全生产责任.落实党政领导责任。要坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，制定领导班子年度安全生产重点工作清单,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省实施细则要求，通过理论学习中心组、主题党日跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。市文化和旅游局党组会议定期研究部署安全生产工作。领导班子在督导调研时，一并督导调研安全生产工作。.落实属地管理责任。结合领导干部安全生产包保责任制，常态化开展明察暗访，推动工作落实、责任落实。要落实属地打非治违责任，联合有关部门严厉打击各类安全生产非法违法行为。.落实部门监管责任。建立岗位职责、监管对象和任务目标“三个清单”，对标落实。持续规范旅游安全生产专业委员会运行，落实专业委员会”工作部署、联合检查、季度通报、半年述职、年终考核”工作机制。.落实企业主体责任。全面压实企业主要负责人安全生产第一责任人责任，按照分类分级监管原则，每季度组织企业主要负责人开展一次教育培训会议，推动企业主要负贲人落实出台的安全生产责任七条措施。督促企业健全全员安全生产责任清单和安全生产责任制绩效考核制度，通过现场检查、考试等方式推动全员安全生产责任落实，切实做到安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。（三）加强重点领域制度化常态化监管整治.巡查检查、隐患排查常态化。结合春节、“五一”劳动节、国庆节等重要节假日，开展安全生产联合检查工作；结合文化和旅游领域安全生产季节特点、事故规律，每两个月至少对文化经营单位开展1轮安全生产明察暗访和抽样检查,遇有敏感时期、重点时段，加密频次；根据企业安全等级，分类分级派驻驻点监督员，对安全等级较低的企业，实施常态化专人驻点监督，安全等级较高的企业，结合实际，实施流动驻点监督。.企业诊断式自查制度化。督促企业制定诊断自查规章制度，列出诊断计划，根据不同时段和季节特点，有计划地经常性开展安全诊断；高危生产经营单位可聘请具有法定资质和能力的机构或具备诊断能力的高等院校、科研机构和社会组织等第三方服务机构，至少每半年对本单位重大危险源、重点装置设施和关键环节等高风险单元进行一次全面诊断；市文化和旅游局要制定本行业领域的诊断检查方案，明确诊断对象、诊断内容和诊断程序，确定诊断范围，组织专家团队、第三方服务机构深入企业和生产现场，对企业安全生产状况进行诊断。.重点领域风险整治提升常态化。集中开展旅游行业领域安全整治，重点检查旅游道路、旅游包车、星级饭店、涉旅特种设备等安全状况。督促旅行社在包租车辆环节认真查险旅游包车企业、车辆和驾驶员资质资格，签订包车合同，落实旅行社用车“五不租”制度。组织对A级旅游景区的游客运载工具、遒路设施进行全面检查，对达不到安全要求的一律停止运营。各A级旅游景区、涉旅生产经营单位要认真排查治理存在的安全隐患，确保隐患整治到位，加大对索道、大型游乐设施、场内专用机动车辆等特种设备、高风险旅游项目、玻璃栈道的安全隐患、食品安全隐患、旅游景区突发事件应急预案制定和演练不到位等排查整治力度。做好公共文化场馆建筑、消防等安全检查。开展旅游节庆活动安全风险论证评估，审慎、安全、有序开展旅游节庆相关活动。开展全市文博消防安全评估，并对巡查、评估发现的安全隐患及问题及时组织整改；利用市级文物安全天网工程监控平台,实现市级重点文物保护单位24小时实时监控。.严格高风险作业安全管控。严格落实《加强危险作业安全监管工作意见》，督促企业严格执行《企业危险作业报告管理办法》，做到应报尽报。落实危险作业审批制度，督促企业针对危险作业制定详细可行的操作规程，严格按规程管理。按照分类分级管理原则，每半年至少组织一次危险作业专题培训，督促企业将危险作业安全管理列为三级安全教育培训、展会、开工第一课、职工安全考核重要内容。将危险作业安全管理作为执法检查必有内容，每年组织危险作业专项检查，对违法行为依法依规严肃处罚。.严格外来施工队伍安全管控。各文旅企事业单位对外来施工队伍严格查验队伍资质和人员资格，严禁无资质施工、无资格作业。督促企业将灵活用工和外来施工人员纳入本单位培训计划，并签订责任清晰的安全施工协议，做到统一管理、统一安排、统一培训，做到凡施工必培训。凡外来施工作业一律进行安全技术交底，提高安全施工意识，落实好各项危险作业安全措施，加强现场监督，规范施工安全生产行为，落实落细安全保障措施。.严格检维修、试生产安全管控。督促企业在检维修过程中严格落实操作规程，严控检维修作业现场人员数量，禁止无关人员进入检维修区域；督促企业在设备恢复运行前制定工作计划、分析研判风险、制定管控措施、开展培训教育、制定应急方案。.探索建立事故复盘机制。针对事故险情进行复盘，还原事故发生经过和处置过程，组织专家通过进企方式，对发生事故的企业进行全方位检查，深挖问题、剖析根源，通过总结归纳，找准企业主体、部门监管、属地管理深层次原因和问题，提出针对性措施建议。落实《加强企业安全管理有关措施建议》，督促企业从主要负责人职责落实、安全总监制度落实、安全教育培训责任落实等八个方面加强管理，提高安全生产水平。（四）落地落实安全生产教育培训制度.落实企业三类人员（主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）培训制度。开展对文化经营场所、3A级以上旅游景区、旅行社负责人安全生产知识和管理能力考核，及时通报成绩。特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗，并定期接受复审。加大安全生产培训检查力度，每年开展安全生产培训监督检查，对教育培训落实不到位、走形式、走过场、持假证等违法违规行为报有关部门后严肃处理。.落实文旅企业安全负责人培训制度。督促规模较大的文旅企事业单位按要求配备专职安全负责人，并及时向属地文旅部门报备审批。落实专职安全负责人任职谈话、工作报告制度，建立年度述职机制。.落实企业一线员工培训制度。督促企业有效落实新入职人员安全教育培训制度，分专业、分层次、分类别、分岗位定期识别安全生产培训需求，制定安全生产培训计划并组织实施。用好“晨会开工第一课”等方式和“学习强安”等平台，全面落实常态化全员培训，覆盖到全行业、全领域、全锥条、全岗位。督促企业根据从业人员数量定期组织安全生产知识抽考，确保全年覆盖到每一个人。.规范落实“晨会”制度。督促企业规范“晨会”流程，强化人员状态检查、教育培训I、隐患分析、经验分享等互动内容，提高“晨会”质量和效果。督促企业将“晨会”纳入安全生产会议制度体系、全年安全生产工作重点内容和职工考核，企业主要负责人每月参加一次晨会，并抽查相关会议记录。加强对企业“展会”制度督查检查，采取视频监控抽查和事故倒查等方式强化落实，对“晨会”制度不落实、走形式的，予以约谈通报，对违法违规行为报有关部门依法依规严肃惩处。.强化事故警示教育。严格落实《生产安全事故现场警示教育办法》、人民政府办公室《关于印发〈安全生产约谈办法〉〈安全生产通报办法〉的通知》，事故发生后15日内，按照事故级别开展警示教育现场会，剖析事故原因，查找存在问题，通过现场警示，做到“一厂出事故、万厂受教育”。.推进安全风险监测预警系统建设和智能化升级工程。依托省“互联网+监管”系统，推动安全生产风险管控、隐患治理等环节的信息化建设和应用，有效利用文化经营场所视频监控系统、景区视频监控系统、文物安全天网工程等先进技术，综合分析文旅场所、文物保护单位实时监测、视频监控数据等，实现企业安全风险智能识别和自动预警。加强线上线下巡查检查，提升安全管理质效。（五）坚决把应急救援提在事故防范的最后一道防线上.着力提高应急救援能力。加强应急演练，制定年度应急演练计划，每年至少进行一次联合综合演练。文旅行业人员密集场所经营单位至少每半年进行一次应急演练，其他企业至少每年进行一次应急演练。加大对生产经营单位应急预案和应急演练抽查、检查力度，不断提升应急实战能力和水平。.强化应急指挥体系建设。加大基层单位、文旅企业值班值守情况抽查检查力度，督促做好重要时节24小时值班值守工作，严格突发事件信息报告制度，确保信息畅通。三、方法步骤（-）动员部署（2023年4月中旬前）各单位要结合实际，制定具体实施方案，细化目标任务、时间进度和责任措施，务求工作实效。要召开部署会议，广泛动员，并通过网络、电视、广播、报纸等媒体深入宣传,将安全生产风险整治提升三年行动的有关要求传达到各基层企业单位，形成浓厚氛围。（二）全面整治（2023年4月中旬至2024年3月）.落实分类分级监管。各单位要巩固深化全市安全生产三项行动成果，对照安全生产风险整治提升三年行动目标任务，结合全市文旅行业领域实际，按照“安全生产责任落实月”活动要求，明确监管重点任务、重点区域、重点企业和重点环节，精准施策、重点管控，尤其要落实《关于进一步强化企业安全生产分类分级监督管理工作的意见》、《关于进一步强化企业安全生产分类分级监督管理工作的通知》，实施差异化监管措施。.全面自查自纠。要督促企业严格落实安全生产主体责任，对照有关法律法规和规范标准，特别是对照安委会《关于印发重点行业领域重大安全风险隐患清单的通知》、安委会《关于印发重点行业领域重大安全风险隐患清单的通知》,突出“查大风险、除大障患、防大事故”，对所有部位、环节，全面开展自查自纠，排查整治各类风险隐患，并将自查自纠贯穿于安全生产风险整治提升三年行动全过程，并建立企业隐患自查自纠问题、整改、责任清单（附件3）。对检查发现的隐患实施清单管理，建立企业单位、问题、整改、责任“四张清单”（附件4）,逐项落实整改责任、措施、时限。.加强督导检查。按照分类分级监管原则，深入企业单位开展全面巡查检查，对3A级以上旅游景区、文化经营场所实施“全覆盖”巡查检查，对其他企业采取明察暗访、“双随机一公开”等方式进行检查。结合实际，集中组织开展多部门联合检查。要突出高风险企业和不放心企业，开展重点企业驻点（或流动驻点）监督，严格做到''三必到、五必查二要每月开展一轮安全生产“四不两直”明察暗访，重点检查安全生产风险整治提升三年行动推进、企业自查自纠、违法行为杳处等情况，推动工作落实、责任落实。在巡交检查、驻点监督、明察暗访中，要对照企业自查清单台帐进行检查,凡是发现企业自查走形式，排查整改不彻底的，报有关部门依法依规从严处理。（三）集中攻坚（2024年4月至2025年3月）.建立清单。各单位要针对前期全面整治阶段暴露出来的问题隐患进行梳理分析，接立共性问题和重大隐患清单（附件1）,明确具体整改方案、完成时限，做到清单化。.攻坚整改。动态更新共性问题和重大隐患清单，加大攻坚力度，落实和完善治理措施，推动安全生产治理模式向事前预防转变，建立健全隐患排查和安全预防控制体系，推动整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2025年4月至2025年12月）要强化制度落实，进一步创新思路举措，在打通执行落实最末端上狠下功夫，坚持“在落实中创新、在创新中落实”，持续推动国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施不折不扣落地见效。要深入分析安全生产共性问题和重大隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理总结出在政策措施、规定要求层面需要建立健全、补充完善的具体制度措施，逐项推动落实。要认真总结安全生产风险整治提升三年行动做法和经验，形成一批制度成果,在全市推广，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的文化旅游安全生产制度体系。四、保障措施（一）强化组织领导。开展安全生产风险整治提升三年行动是贯彻落实国务院安委会安全生产"十五条’’硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施的具体行动，是巩固安全生产三项行动成果，推动安全生产治理模式向事前预防转型的重要举措。各单位要充分认识开展安全生产风险整治提升三年行动的重要意义，严格落实工作责任，层层抓好组织实施，细化任务目标、推进措施、责任分工，务求工作实效。（二）强化宣传引导。各单位要将安全生产宣传贯穿风险整治提升三年行动全过程，进一步推进安全生产社会共治。要充分利用“安全生产月”等主题活动，积极宣传、普及安全生产法律法规。要将安全生产法律法规、安全文化、安全理念、安全知识、安全监督举报等内容，制作成易于传播、喜闻乐见的教育片、短视频、公益广告等，充分利用各传统媒体和新媒体平台，面向不同群体精准推送，确保实现社会公众宣传教育全覆盖要畅通举报渠道，推行安全生产有奖举报，鼓励企业职工和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，营造齐抓共管的安全生产良好氛围。（三）强化违法惩处。定期开展“四不两直”明察暗访，实施分类分级精准化执法、差异化管理，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。对违法违规行为要及时报送有关部门，以强有力的硬核执法倒逼企业主体责任落实。期间，要坚持寓执法于服务之中，组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题，提升安全生产水平。（四）强化督查落实。聚焦风险整治提升三年行动各项重点任务，强化督导检查，推动工作落实、责任落实。将风险整治提升三年行动落实情况纳入常态化明察暗访、驻点监督重要内容，“四不两直”查验工作落实情况，加大督导检查力度，推动风险整治提升三年行动重点任务落地落实。（五）强化工作调度。各单位要定期梳理汇总重点任务推进情况，定期专题研究推进重点、难点问题。每月20日前将工作进展情况和全市安全生产风险整治提升三年行动情况统计表（附件2）、执法检查企业单位、问题、整改、责任清单（附件4）报文化和旅游局办公室，汇总后报市安委会。同时，对工作中涌现出的好经验、好做法及时总结提炼，形成可推广、可复制、管长远的制度措施，提升工作成效。街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，认真落实国务院、市、区有关决策部署和工作安排，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隙患，有效防范遏制较大以上生产安全事故，根据安委办下发的《安全生产治本攻坚三年行动方案》（2024-2026年），结合我街实际，制定本行动方案。一、总体要求指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津番要讲话精神，统筹安全和发展，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制较大以上生产安全事故的关口前移到管控重点企业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患，着力提高安全保障和防范化解风险能力，统筹做好各领域安全工作。开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施,在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进经济社会高质・发展和高水平安全良性互动。（二）主要目标。通过三年治本攻坚，推动我街高质量发展和高水平安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故B急患的积极性主动性显著增强，安全监管能力有效提升；2024年底前全面消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；安全生产形势持续稳定向好,生产安全事故得到有效遏制。二、主要任务（一）开展习近平总书记重要论述、重要讲话和重要指示精神学习宣贯行动1.要把学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾工作重要指示批示精神同学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来，深刻领会精髓要义，准确把握实践要求，持续做好深化、内化、转化工作；充分发挥领导班子成员领学促学作用，先学一步、深学一层、作出示范；各科室、社区、集体经济组织、各重点企业负责人组织干部职工开展集中学习和研讨交流，推动把学习成果转化为工作思路、具体抓手和实际成果。宣传部门将习近平总书记关于应急管理的重要论述纳入党组织宣传工作要点，部署开展宣传贯彻活动,形成强大声势。（二）开展法规标准和责任体系建设提升行动.大力宣贯落实《安全生产条例》《消防安全责任制规定》《生产经营单位安全生产主体责任规定》，进一步强化企业法治思维，聚焦安全重点难点问题，加强重点行业领域强制性标准宣贯、监督落实，切实提升安全生产依法治理能力和水平。.公共安全办公室（安监）要按照党工委、办事处工作安排，充分发挥统筹协调、督导推动作用，用好会商调度、情况通报等工作机制，压紧压实安全生产责任。全面规范并建立健全街党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确安全生产治本攻坚三年行动责任分工和工作目标，按程序报区安委会办公室备案。各有关科室要严格落实“三管三必须”责任，依照对口区各相关职能部门，围绕“一件事”全链条，厘清各科室的监管责任，加强联合商讨、联合监管、联合检查，提升综合治理能力，坚决杜绝“只管合法、不管非法”等问题。.督促指导各生产经营单位健全完善全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任,探索建立安全生产制度规定、管理要求、风险提示直达末梢的传导机制，把压力和责任压实到每名管理人员、每个作业岗位、每位一线员工，切实提升安全生产标准化、岗位操作规范化、现场管理精细化水平。（三）开展生产经营单位主要负贪人安全教育培训行动1.持续加强生产经营单位主要负责人的安全教育培训取证和日常安全生产教育宣贯工作，做到全覆盖。2024年配合应急、消防、综合执法部门分别开展危险化学品行业、工贸企业主要负责人、商户集中培训。2025年，配合应急、消防、市场监管部门、教育部门分别开展仓储物流主要负责人、中小学校消防安全负责人和商户负责人集中培训。2026年，配合住建、民政部门分别开展养老机构、在建工地、物业公司消防安全负责人集中培训。（四）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动1.总结重大事故隐患排查整治2023专项行动经验做法，认真组织学习制修订的重大事故隐患判定标准解读、检杳指引指南等配套文件，进一步加强并落实重点检查事项，规范事故隐患排查工作流程和执行监督工作，提升排查整改质量。（五）开展重大事故隐患动态清零行动1.督促指导生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）；充分借助行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构，加大支婵保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。（六）开展安全科技支撑和治理.积极推广先进适用技术装备，根据淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，按照在用设备报废标准，加大危化品、工贸、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度，依法加快推进“小散乱”企业有序关闭。.协助住建、文旅体、运管、市场、消防救援等部门和单位深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。（七）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动.推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理,切实提升有关从业人员的安全素质和能力。.聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次琉散逃生演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。（A）开展生产经营单位安全管理体系建设行动.探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动、引导各类企业单位创建安全生产标准化管理体系；大力选树各行业领域安全生产标准化建设标杆，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先；落实安全生产标准化定级企业的体系运行质量评估和定级企业退出机制，持续开展体系运行质量评估专项整治，撤销一批不按照标准化体系运行的定级企业。2025年底前，力争打造一批安全生产标准化标杆企业，推广安全管理体系先进经验；撤销一批未按安全生产标准化体系运行的定级企业。（九）开展安全生产精准执法和帮扶专项行动.落实落细安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。.聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，公布、曝光、处理一批重大事故隐患；对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，严防小施工、小作业惹大事；对发现的严重违法行为及时制止,不听劝阻的，按照程序及时上报区、街相关执法部门，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚''等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。.结合实际，组织开展“专家进企业帮扶”活动，围绕重点监管对象、重大安全风险，聚焦重点环节、关键部位把脉会诊，宣传讲解重大事故隐患判定标准，提升企业自查自改自纠能力和员工安全意识，夯实安全生产基础，提高企业安全管理水平。.聚焦重大事故隐患排查整治，配合做好市、区级安全监管执法人员跟班集中培训的相关工作。（+）开展全民安全素质提升行动.加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、迸社区、进学校、进家庭；播放消防、燃气安全等教育宣传片，及时发布安全风险预警提示，引导公众践行安全的生产生活方式，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。.认真落实“谁执法谁普法“普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育，加大典型生产安全事故、典型违法案例和重大事故隐患曝光，形成“曝光一案、警示一片、治理一域”有力震慑。三、进度安排即日起至2026年12月，共分三个阶段实施。（一）夯实基础阶段（即日起至2024年12月）。在前期动员部署的基础上，全面启动安全生产治本攻坚三年行动,梳理治本攻坚三年行动方案各项攻坚任务。公共安全办（安监）做好牵头工作，各科室结合区级职能部门配套子方案各项任务，分解细化、明确责任，并建立动态更新机制。将重大事故隐患排查整治工作贯穿安全生产治本攻坚三年行动全过程，建立健全重大事故隐患数据库和常态化督导推动机制，对排查发现的重大事故隐患逐一明确整改责任单位和整改标准要求，坚持边交边改、立查立改，2024年底前全面消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量。（二）集中攻坚阶段（2025年1月至2025年12月），以改善当前安全生产状况、推动高水平安全为目标，针对重点难点问题，采取现场推动、挂牌督办等措施，加大推进力度。2025年底前，基本完成安全生产治本攻坚三年行动任务，安全生产法规标准进一步落实、责任体系建设进一步健全完善、智能化管控能力显著增强，企业自查自改重大事故隐患和主要负责人抓安全生产的能力水平显著提升，重大事故隐患增量有效遏制。（三）固本提升阶段（2026年1月至2026年12月）。全面梳理总结安全生产治本攻坚三年行动情况，查漏补缺、形成闭环。公共安全办（安监）牵头对安全生产治本攻坚三年行动落实情况进行检查，总结实践经验，形成工作报告，按程序报区安委会办公室。按照区安委办工作安排，每月1日起，公共安全办（安监）牵头汇总，完成专线上报工作；各相关科室及时报送相关资料至公共安全办（安监），并于每季度的最后一周报送本季度工作情况、每年12月底之前报送年度工作报告，公共安全办（安监）撰写全街攻坚行动自评报告。四、保障措施（一）强化组织领导。街道党工委、办事处将安全生产治本攻坚三年行动总体推动工作纳入重要议事日程，组建工作组，确定负责人员，加强工作统筹，协调推动我街治本攻坚工作。定期召开专题会议进行动员部署，落实落细信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度，从源头上预防事故发生；党工委每季度听取进展情况汇报，研究新情况、协调解决安全生产突出问题，跟进指导各项任务落实。（二）强化措施落实。公共安全办（安监）负责牵头实施我街安全生产治本攻坚三年行动方案，各科室按照《方案》及区级对口单位专项行动子方案，推动重大事故隐患排查治理，常态化开展排查治理，精准严格监管执法，严厉打击违法违规行为；健全联合督导检查、重大事故隐患排查整治等常态化机制，强化安全培训和警示教育，共同推进安全生产治本攻坚工作。（三）强化安全投入。科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。同时，督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，不断提升本质安全水平。（四）强化正向激励。在评优评先等工作中按照“三管三必须”原则，充分考虑安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照有关规定对工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。要加大治本攻坚三年行动工作中成绩先进单位的通报表扬力度，化正面典型引导和示范引领，以点带面推动整体工作水平提升。卫生健康系统安全生产专项整治三年行动方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,按照《安全生产专项整治三年行动计划》《卫生健康系统安全生产专项整治三年行动方案》和县委县政府安排部署，结合卫生健康实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，通过强化各医疗卫生机构全过程、全领域的安全生产管理，全面落实各医疗卫生机构安全生产主体责任，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，便专项整治取得积极成效，有效提升各医疗卫生机构本质安全水平，推动全县卫生健康系统安全生产形势持续稳定好转。二、主要任务推动全县各医疗卫生机构坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职迫责，，和“三管三必须”的安全生产责任制，强化党、政领导责任、卫生行政部门监管责任和医疗机构主体责任；扎实推进专业化安全生产隐患排查治理体系建设和医疗卫生机构本质安全体系建设，推进安全生产由医疗卫生机构被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由卫生行政部门推动为主向医疗卫生机构自主开展转变、隐患排查治理由卫生行政部门执法为主向医疗卫生机构日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升全县各医疗卫生机构本质安全水平。重点分3个专题和6个重点领域深入推动实施。（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织学习“生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，县委宣传部安排县融媒体中心播出专题片公开版，各医疗卫生机构组织干部职工集中观看学习。二是集中开展学习教育。各各医疗卫生机构要把学习贯彻习近平总书记重要论述作为学习重要内容，党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，分级分批组织安全管理人员参加培训轮训I,推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。各医疗卫生机构将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入基层党组织宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施方案》《安全生产”党政同责、一岗双责”制度实施细则》，细化安全管理各项规章制度，建立健全医疗机构全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，全面排查整治安全隐患。深入贯彻落实《中共委人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》。六是加强安全管理机构和安全管理人员干部队伍建设。加大相关保障力度,重点充实医疗机构消防、安保等人员，鼓励相关人员参加专业知识培训I,确保特殊岗位持证上岗。（县卫健部门牵头，各医疗卫生机构具体落实）（二）落实医疗卫生机构安全生产主体责任专题。一是以落实医疗卫生机构主要负责人安全责任为重点，全面落实医疗卫生机构安全生产主体责任。建立覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训I、应急救援“五到位二二是以建立健全医疗卫生机构安全管理组织机构为重点，规范医疗机构安全生产管理。强化医疗卫生机构安全投入，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，开展全员安全生产教育培训，持续推进医疗卫生机构安全生产标准化建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系。三是以设备设施风险源头管控为重点，强化医疗卫生机构安全风险防控能力。加强设备设施的源头安全运行管理，健全安全风险管控制度，对安全风险分级、分类进行管理，建立完善的安全风险管控体系。四是以隐患排查治理为重点,健全完善医疗机构安全隐患排查治理机制。制定符合医疗卫生机构实际的隐患排查治理清单，加强对重大事故隐患治理,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。五是以专业化安全生产社会化服务为重点，推动医疗卫生机构安全生产社会治理。制定出合包括安全生产承诺制度，健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，提升专业技术服务机构服务水平，为医疗卫生机构提供有效技术支撑。（县卫健部门牵头，各医疗卫生机构具体落实）（三）安全生产“强基固本”专题。一是深入推进卫生健康系统专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设，建立安全生产专家库，实施安全隐患双重交办双重督办和考核评估制度；2020年底，全面开展专业化安全隐患排杳治理工作。二是大力推进科学化本质安全体系建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训体系、科学完备且执行严格的安全生产制度体系、先进适用的安全设施设备体系和严格高效的安全管理体系；2020年底，二级以上医疗机构全面开展本质安全建设；2（）23年底，全县各医疗卫生机构基本建成本质安全体系并持续完善。三是广泛实施全民安全宣传教育工程，举办系列专题培训班，提升医疗卫生机构党政领导干部和安全管理人员能力素质和医务人员安全素质。四是组织开展风险隐患大家防行动，深入开展“人人都是班组长”活动，激发各岗位医务人员参与安全管理的积极性和主动性，变“你管我”为“我管我”和“我也管你”；通过随手拍、举报、相互监督等形式，引导医务人员当安全生产，，啄木鸟，，；加大宣传力度，鼓励就医人员举报身边的安全隐患，营造人人关心安全，全力消除身边安全隐患的良好社会氛围。（县卫健部门牵头，各医疗卫生机构具体落实）（四）精麻药品、易制毒化学品、危险化学品、放射防护安全管理整治。一是按照国务院《麻醉药品和精神药物管理条例》《易制毒化学品管理条例》《放射诊疗管理规定》等的规定，切实加强对“精、麻、毒”药品和放射防护的安全管理。二是按照《处方管理办法》的要求，认真落实麻醉药品的''五专”制度（即专人负责、专柜加锁、专用帐册、专册登记、专用处方），切实加强麻醉、精神药品处方管理，规范医师处方行为。三是加强易制毒化学品管理，对易制毒化学品严格实行专人保管、专人审批和凭专用处方专人领取，对制剂室工作人员加强教育和管理，严防制毒事件发生；四是将精神药品、麻醉药品及易制毒化学品管理工作纳入日常检查和年度目标考核的重要内容，并开展定期督查检查。（县卫生计生综合监督执法所包抓，各医疗卫生机构具体落实）（五）煤矿、非煤矿山、治金、建材等重点尘毒危害行业职业健康管理整治。一是持续开展尘毒危害专项整治行动,重点打击职业病防治主体责任不落实，未执行建设项目职业病防护设施三同时程序、不如实申报职业病危害项目的违法违规行为;二是积极开展尘肺病攻坚行动，督促存在职业危害因素企业定期开展职业病危害因素检测、职业健康培训等工作；三是强化各医疗机构放射防护主体责任，加强放射诊疗工作的管理，采取有效措施，保证放射防护、安全与放射诊疗质量符合有关规定、标准和规范的要求，保证医疗质量和医疗安全，保障放射诊疗工作人员、患者和公众的健康权益。四是深入贯彻落实《职业病防治法》《“健康中国“2030”规划纲要》和《国家职业病防治规划（2016.2020）》《“健康甘肃2030“规划》，认真开展职业病防治评估工作，强化卫生健康部门职业健康监管与执法工作，严肃查处违法违规行为。（县卫生计生综合监督执法所包抓，县疾控中心配合，各企业、各医疗卫生机构具体落实）（六）消防安全整治。一是各医疗卫生机构持续开展打通消防生命通道工程，制定工作方案，2023年底前分类分批完成督办整改各项任务。二是集中开展重点场所消防安全治理,针对高层建筑、门诊、生物实验室、餐厅等重点场所，开展消防安全能力提升达标活动，2023年底前实现标准化、规范化管理。三是重点整治易燃设备、电器、电线线路以及保护装置不符合安全规范、燃气设备、食堂明火设备安全措施不到位、防火防爆防雷防泄漏措施不落实；不定期开展火灾应急演练等问题；加强医护人员安全知识培训，提升医护人员报警、灭火和组织逃生能力。四是加强医疗机构消防安全管理。狠抓《医院消防安全九项规定》落地见效，全县卫生健康系统每年至少创建3家消防安全管理示范单位，推动卫生健康系统提升消防安全管理水平。五是推行消防安全智能化专业化管理。持续深化应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推行消防安全智能化、专业化管理,分阶段、分步躲完成各项建设任务，2023年底前卫生健康系统火灾高风险场所、区域动态监测、智能分析和精准治理水平显著提升。六是实施消防安全素质提升工程。开展消防宣传“五进”工作，加强消防安全素质教育，2023年实现重点人群线上教育全覆盖。（县卫生健康部门牵头，各医疗卫生机构落实）（七）车辆安全和应急救援整治。一是加强车辆管理，严格车辆使用程序及有关车辆安全检查工作，定期对救护车进行维护保养，确保医用救护用车时刻保持良好状态，确保交通安全。二是教育医疗卫生机构从业人员提高安全意识，严禁超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾车等违法违规行为，对违法违规行为进行曝光。三是强化卫生应急队伍建设和应急物资储备，一旦发生应急事件，要按照医疗卫生救护职责和各类事故灾害中应急救援职能分工，快速高效组织力量参与抢险救援。（县卫健部门牵头，各医疗卫生机构具体落实）（八）城市建设安全整治。一是加强公共卫生服务体系建设。认真总结新冠肺炎疫情防控工作中好的经验和做法，坚决贯彻“预防为主”的卫生与健康工作方针，不断优化医疗服务机制，不断健全完善疾病预防控制、健康教育、应急救治等专业公共卫生服务体系，全面提高城市公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。二是完善公共卫生服务保障机制。争取持续稳定的经费投入和保障机制，全力保障公共卫生机构建设与发展所需。健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善应急医疗救助机制，整合优化公共卫生资源，统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金，推动基本公共卫生事业稳步迈入规范化发展轨道。三是夯实基础建设，切实改善医疗救治、疾病预防控制等硬件设施和仪器设备配置。建立快捷、安全的疫情和突发事件预警报告信息网络，为公共卫生事件预警、指挥处理提供先进快捷信息网络平台。四是加强队伍建设，认真落实医疗卫生人才引进政策，结合我县实际，制定引入、用人激励政策，加大公共卫生各类人才招聘力度，营造栓心留人的良好环境，逐步解决卫生人才总量不足、高级人才匮乏的问题。五是强化物资储备，提升突发公卫事件保障水平。按照“集中管理、统一调度、平时服务、采储结合、节约高效”原则，健全应急物资保障体系、相关工作机制和应急预案。积极争取项目资金，加快公共卫生应急物资储备库建设，优化物资储备品类、规模、结构，漕加储备数量，提高应急物资保障能力。强化储备物资管理，定期检查更新，确保应急物资储备充足、安全可靠，全力保障突发公卫事件应急处置需要。六是加大宣教力度，倡树健康文明公共卫生理念。创新方式加大对公众公共卫生知识、公共卫生相关法律法规等的宣传力度，全面普及健康知识，推进健康古浪建设。深入开展爱国卫生运动，健全完善环境卫生管理长效机制，持续开展健康教育“五进”（机关、学校、社区、企业、乡村）活动，积极倡导健康文明、安全卫生的生活方式，提高广大群众卫生保健意识和公共卫生素养水平，在全社会营造有利于公共卫生服务体系建设的良好氛围。（县卫健部门牵头，各医疔卫生机构具体落实）（九）危险废物等安全整治。一是依据《医疗废物管理条例》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规和有关文件规定，全面开展医疗废物排查，杜绝医疗废物流向社会造成危害。二是对违规堆存、随意倾倒、私自填埋医疗废物等问题进行严厉查处，建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。三是加强粉尘企业职业健康管理，严把涉尘企业新改、扩建项目职业病防护“三同时”源头关，深入开展尘肺病易发高发行业领城的粉尘危害专项治理工作，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标。（县卫生计生综合监督执法所牵头，各医疗卫生机构具体落实）三、进度安排从2024年6月至2026年12月，分四个阶段进行（一）动员部署（2024年6月8日前）。各医疗卫生单位按照本方案，结合本单位工作职能，细化工作方案，召开动员部署会议，对开展专项整治三年行动作出具体安排。各医疗卫生单位工作方案请于6月12日前报县卫健局法制监督股。（二）排查整治（2024年6月至12月）。各医疗卫生机构对本单位重点场所、关键环节、重点部位安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施”两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任部门和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。各医疗卫生单位两个清单6月20日前报县卫健局法制监督股。（三）集中攻坚（2025年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、''开小灶”、推广先进典型等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效（四）巩固提升（2026年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。学习江苏等省份安全生产专项整治经验，挖掘本单位开展专项整治有特色亮点的工作做法，努力形成一些制度成果，在全县卫生健康系统推广。总结全县卫生健康系统安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为工作思路、工作制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。各医疗卫生单位分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并于相应年度11月15日前报送县卫健局法制监督股；2026年11月15日前，各医疗卫生单位要对三年整治行动进行全面总结评估，形成专题报告报县卫健局法制监督股。四、保障措施（一）加强组织领导。各医疗卫生各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，抓实抓细工作落实。安全生产专项整治三年行动纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。县卫健局成立领导小组，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题，加强统筹协调，开展督查督导，推动工作落实。各医疗卫生单位也要成立相应领导机构和工作专班，协调推动本单位专项整治工作。（二）强化隐患整改。要坚持立查立改、边查边改，彻底整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，着力解决一批重大安全隐患。（三）严肃问责强化考核。县卫健局将开展明查暗访和督查检查，把安全生产专项整治三年行动工作开展情况纳入年度安全生产目标责任书考核和消防安全责任书考核内容。对领导责任不落实、集中整治推动不力、自查自纠走形式、隐患整改不彻底等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。2024年安全生产专项整治三年行动实施方案为认真贯彻落实关于安全生产重要论述，特别是