国际法（第七版） 课件 第四章 国际个人法

一、国籍二、外交保护三、引渡第四章

国际个人法二、外交保护（一）概念与特点●一国对于另一国国际不法行为给属于本国国民的自然人或法人造成损害,通过外交行动或其他和平解决手段援引另一国的责任,以期使该国责任得到履行●2006年外交保护条款草案●特点自然人（法人）保护国被求偿国外交保护❒

国家的权利国务委员兼外交部长王毅在2019年3月8日两会记者会表示，……坚决维护中国企业和公民的正当合法权益，这是中国政府义不容辞的职责；卡尔沃主义（Calvodoctrine）❒国民利益受损，以国家名义进行

一、国籍1962年比利时诉西班牙巴塞罗那电车、电灯和电力有限公司案1987年美国诉意大利西西里电子股份公司案1998年几内亚共和国诉刚果民主共和国艾哈迈杜·萨迪奥·迪亚洛案2009年比利时诉瑞士民事和商事管辖权和判决执行案TheDuzgitIntegrityArbitration(Maltav.SãoToméandPríncipe),Awarddated5September2016Maltaitselfstatesthatthisisacaseofdiplomaticprotection.MaltasubmitsthatitsclaimsasawholearebroughtonthebasisofaninjurytoitselfbythewrongfulactsofSãoToméand,therefore,therequirementofexhaustionoflocalremediesdoesnotapply.●自然人损害日—求偿日：持续国籍

双重或多重国籍对第三国对一国籍国单独或联合行使不能例外：主要国籍（二）行使外交保护的条件1.受到外国国际不法行为的损害2.保护国国籍:诺特鲍姆案

自然人（法人）保护国被求偿国国籍外交保护损害日NationalityShopping求偿日●公司股东:排斥；例外●船舶、航空器国籍；船员3.用尽当地救济（exhaustivelocalremedies）❒没有合理可利用的能提供有效补救的当地救济:denialofjustice❒救济过程受到不当拖延❒受害人与责任国之间在发生损害之日没有相关联系❒受害人明显地被排除了寻求当地救济的可能性:1972年空间实体造成损害的国际责任公约第11条：根据本公约向发射国提出赔偿损害要求，无须等到求偿国或其代表的自然人或法人可能有的一切当地补救办法用尽后才提出。❒责任国放弃了用尽当地救济的要求:ConventionontheSettlementofInvestmentDisputesbetweenStatesandNationalsofOtherStates;岔路口条款●法人公司成立地国管理总部和财务控制所在地国（三）无国籍人和难民与外交保护

在保护国有合法的惯常居所（四）外交保护与领事保护与协助和投资保护

领事保护与协助：在国外的本国公民、法人、非法人组织正当权益被侵犯或者需要帮助时，驻外外交机构依法维护其正当权益及提供协助的行为【《中华人民共和国领事保护与协助条例》（2023年）】

《关于解决各国和其他国家国民之间投资争端的公约》第27条一、缔约国对于它本国的一个国民和另一缔约国根据本公约已同意交付或已交付仲裁的争端，不得给予外交保护或提出国际要求，除非该另一缔约国未能遵守和履行对此项争端所作出的裁决。二、在第一款中，外交保护不应包括纯粹为了促进争端的解决而进行的非正式的外交上的交往。

《中华人民共和国政府和瑞士联邦委员会关于促进和相互保护投资协定及其议定书》（2010年）第十一条缔约一方与缔约另一方投资者之间的争议六、缔约一方不得通过外交途径解决一个已提交国际仲裁的争议，除非缔约另一方不遵守仲裁裁决。2021年9月28日外交部发言人华春莹主持例行记者会

《北京青年报》记者：美国白宫发言人普萨基昨天称，中美两国元首在9月上旬通电话时提到了孟晚舟。美对华政策没有变化，美不寻求冲突，而是和中国保持竞争关系。中方对此有何回应？华春莹：中国党和政府一直高度重视保护每一位中国公民的正当合法权益。自2018年12月初孟晚舟女士被无理拘押以来，习近平主席亲自关心，中国政府在各个层级、各种场合全力开展工作，向孟女士提供领事保护和协助，向美加提出严正交涉，要求撤销对孟的错误指控，尽快让她平安回国。在不久前举行的中美天津会谈中，中方向美方提出了两份清单，一份是美方必须停止的错误言行清单，另一份是中方关注的重点个案清单。两份清单都明确要求美方取消对孟的错误指控，尽快让她平安回国。中美两国元首通电话时，就中美关系和双方关心的有关问题进行了坦诚、深入、广泛的战略性沟通和交流。习近平主席明确就孟晚舟事件做工作，阐明中方立场，要求美方尽快妥善解决。中国外交部党委委员、副部长谢锋2022年10月13日在《党课开讲啦》节目中透露，去年（2021年）加拿大法院即将对孟晚舟案作出判决的关键时刻，中共中央总书记兼中国国家主席习近平致电美国总统拜登的，要求妥善解决孟晚舟事件。

（一）概念与性质

国际法律合作≠刑事司法协助《中华人民共和国国际刑事司法协助法》（2018年）第二条本法所称国际刑事司法协助，是指中华人民共和国和外国在刑事案件调查、侦查、起诉、审判和执行等活动中相互提供协助，包括送达文书，调查取证，安排证人作证或者协助调查，查封、扣押、冻结涉案财物，没收、返还违法所得及其他涉案财物，移管被判刑人以及其他协助。

国家间关系与国际机构的司法合作

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移交(transfer)

三、引渡

●外交部发言人华春莹就孟晚舟回国事答记者问（2021-09-25）经中国政府不懈努力，当地时间9月24日，孟晚舟女士已经乘坐中国政府包机离开加拿大，即将回到祖国，并与家人团聚。外交部发言人华春莹应询表示：中方在孟晚舟事件上立场是一贯的、明确的。事实早已充分证明，这是一起针对中国公民的政治迫害事件。（三）引渡一般规则1.引渡请求国

2.引渡的对象：本国国民不引渡原则

3.引渡审查原则：司法审查和行政审查（二）政治犯不引渡原则：非政治化

双重犯罪原则（doublecriminalprinciple）

判定

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国内法；国际条约在国际合作事项中，凡将双重犯罪视为一项条件的，如果协助请求中所指的犯罪行为在两个缔约国的法律中均为犯罪，则应当视为这项条件已经得到满足，而不论被请求缔约国和请求缔约国的法律是否将这种犯罪列入相同的犯罪类别或者是否使用相同的术语规定这种犯罪的名称（第43条第2款）以订有条约为引渡条件的缔约国如果接到未与之订有引渡条约的另一缔约国的引渡请求，可以将本公约视为对本条所适用的任何犯罪予以引渡的法律依据（第44条第5款）不以订有条约为引渡条件的缔约国应当承认本条所适用的犯罪为它们之间可以相互引渡的犯罪（第44条第7款）（2003年《联合国反腐败公约》）

4.可引渡的犯罪

不予引渡的情况（1）军事犯罪;（2）告诉才处理的犯罪;（3）死刑;（4）缺席判决;（5）犯罪行为发生在被请求国境内;（6）被请求国正在准备对被请求引渡人就同一犯罪提出刑事诉讼或正在进行诉讼，或作出了判决;（7）被请求引渡的犯罪行为发生在请求国境外，而被请求国的法律不允许对其境外的这种犯罪进行刑事诉讼;（8）依请求国或被请求国的法律,对被请求引渡人追诉的时效已过或已被赦免;（9）基于被请求引渡人的年龄和身体健康状况等的人道主义考虑.

例外尽管有本条第一款（双重犯罪）的规定，但缔约国本国法律允许的，可以就本公约所涵盖但依照本国法律不予处罚的任何犯罪准予引渡（2003年《联合国反腐败公约》第44条第2款）5.引渡的效果：罪行特定原则6.引渡执行：公安机关或警察机关(四）中国引渡法治

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2000年《引渡法》

❒60项双边引渡条约 1.外国向中国请求引渡（被动引渡）

准予引渡 A引渡请求所指的行为，按照我国法律和请求国法律均构成犯罪；

B为提起刑事诉讼而请求引渡的，引渡请求所指控的犯罪必须依双方的法律均可判处一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罚；为执行刑罚而请求引渡的，在提出引渡请求时，被请求引渡人尚未服完的刑期至少为六个月(第7条)。❒应该拒绝（第8条）

（1）被请求引渡人具有我国国籍；（2）引渡请求所指控的犯罪已经我国作出生效判决，或者已经终止刑事诉讼程序；（3）因政治犯罪而请求引渡的，或我国已给予受庇护权利的；（4）可能因其种族、宗教、国籍、性别、政治见解或者身份等方面的原因而被提起刑事诉讼或者执行刑罚，或者在司法程序中可能由于上述原因受到不公正待遇的；（5）引渡请求所指的犯罪纯属军事犯罪的；（6）犯罪已过追诉时效或者被请求引渡人已被赦免等原因，而不应追究刑事责任的；（7）曾经遭受或者可能遭受酷刑或者其他残忍、不人道或者有辱人格的待遇或者处罚的；（8）根据缺席判决提出引渡请求的，但请求国承诺在引渡后对被请求引渡人给予在其出庭的情况下进行重新审判机会的除外。

拒绝引渡

❒可以拒绝（第9条）

（1）中华人民共和国对于引渡请求所指的犯罪具有刑事管辖权，并且对被请求引渡人正在进行刑事诉讼或者准备提起刑事诉讼的；

（2）由于被请求引渡人的年龄、健康等原因，根据人道主义原则不宜引渡的

引渡请求的提出（第10-15条）外交部最高人民法院最高人民检察院国务院形式审查行政审查司法审查高级人民法院引渡请求的审查（第16-29条）“行政审查到司法审查，再到行政审查”的“三明治模式”附条件的引渡外交部承诺不损害我国主权、国家利益和公共利益

限制追诉

量刑最高人民检察院决定最高人民法院决定2.中国向外国请求引渡（主动引渡）

2018年《中华人民共和国国际刑事司法协助法》第十一条

2009年12月，中国驻秘鲁使馆根据中国最高人民法院的决定向秘鲁作出不判黄海勇死刑的承诺。2014年6月和8月，中国驻秘鲁使馆再次向秘鲁政府作出外交承诺，涉及不判处黄海勇死刑、诉讼权利、回国后待遇等问题。2016/7/17，中国从秘鲁引渡黄海勇

❒外国请求引渡的案例（段洁龙主编：《中国国际法实践与案例》，第257—264页，法律出版社，2011）

❒请求外国引渡的案例（段洁龙主编：《中国国际法实践与案例》，第254—257页，法律出版社，2011）

❒……我国在２０００年通过了《引渡法》，对引渡的条件与程序作了规定。然而，在实践中，我国也没有通过引渡渠道吸引国外人才的案例。……同样道理，通过引渡吸收国外人才，也不是我国目前值得重点关注的对象。——王世洲：我国技术移民法核心制度的建立与完善，《中外法学》，２０１６年第６期，第1669、1674页。孟晚舟引渡案❒2018年12月1日，孟晚舟途经加拿大温哥华机场转机时，被加拿大政府以“应美方要求”为由无端拘押，美国指控她在华为的伊朗业务问题上误导汇丰银行。❒2019年1月29日，美国司法部已正式向加拿大提出引渡孟晚舟的请求。❒2020年5月27日，加拿大不列颠哥伦比亚省高等法院就孟晚舟事件所谓“双重犯罪”问题作出裁决，认为美国针对孟晚舟的引渡请求符合“双重犯罪”原则。❒2021年9月24日，孟晚舟与美国司法部达成暂缓起诉协议(DPA)。根据暂缓起诉协议，释放孟晚舟的条件是她同意对案件进行“事实陈述”。当时以视像方式出席美国纽约联邦法院的聆讯时，孟晚舟并未认罪，但作为协议的一部分，她承认提供了“明知虚假的陈述”；美国同意在2022年12月1日，也就是孟晚舟因为美国的逮捕令而在加拿大被捕之日的四年后，撤销对她的指控。❒外交部副部长乐玉成接受中国国际电视台（CGTN）专访实录2021-10-12七、在中国政府的不懈努力下，孟晚舟于9月25日回到祖国。有评论指出，中国是迄今为止唯一一个能够击退美国长臂管辖的国家。哪些因素促成这次努力成功？经过中国政府不懈努力，孟晚舟在被非法拘押了1000多天之后终于平安回家，尤其是孟晚舟在中国国庆前夕平安归来，是献给祖国生日最好的礼物。……❒2022年12月1日，美国纽约布鲁克林地区联邦检察官波科尔尼致信美国地区法官唐纳利，由于没有孟晚舟违反DPA协议的信息，“谨提请（法院）撤销本案中对被告孟晚舟的第三次替代起诉”。❒2022年12月2日，美国纽约布鲁克林地区法官唐纳利正式撤销对孟晚舟“银行欺诈”等罪行的指控，不能重新提起诉讼。RulingonDoubleCriminalityinUnitedStatesv.MengSUPREMECOURTOFBRITISHCOLUMBIA，27May2020

[59]Ms.MengsubmitsthatsuchconductcouldnotamounttofraudinCanadabecausetherecouldbenodeprivation,CanadahavingnolawsorregulatoryschemepreventingbanksfromdoingbusinesswithIran-basedentities.AmisrepresentationaboutanIran-basedaffiliatewouldbelegallyandfactuallyirrelevant.

[61]Considerthis.Adomesticprosecutionforfraudcouldproperly,Isuggest,takeplaceinCanadaonthebasisoffalsestatementsmadeinCanadathatputaUSbankateconomicriskforviolatingUSsanctions.NothingaboutourlawoffraudwouldpreventreferencetoUSlawtoexplainhowtheUSbankwasputatrisk,inordertoestablishdeprivation.Norwoulditmattertoourlawoffraudthatthevictimwasaforeignentity,solongassufficienteventsoccurredinCanadatoestablishjurisdictiontoprosecuteinCanada.Canada’slawoffraudlooksbeyondinternationalboundariestoencompassalltherelevantdetailsthatmakeupthefactualmatrix,includingforeignlawsthatmaygivemeaningtosomeofthefacts.

[62]SinceadomesticprosecutioncouldinthiswayrelyindirectlyontheeffectsofUSlaw,itisdifficulttounderstandwhythedomesticaspectofadoublecriminality