国际法（第七版） 课件 第二章 国际法基本原则

（二）联合国宪章原则国家主权平等原则善意履行宪章义务原则和平解决争端的原则禁止武力威胁或使用武力原则集体协助原则非会员国遵守宪章原则不干涉内政原则1970年《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》外交部副部长谢锋出席“捍卫《联合国宪章》之友小组”第三届部长级会议（2022年9月23日）:《联合国宪章》……明确了主权平等、和平解决国际争端、不干涉内政等原则。这些宗旨和原则构成国际关系基本准则，是维护世界和平的“金科玉律”，是发展中国家安身立命的“护身法宝”，也是实现人类共同进步的“人间正道”。第二章

国际法基本原则

一、国际法基本原则与联合国宪章原则与和平共处五项原则（一）概念

❒为各国公认的，具有普遍意义的、适用于国际法一切效力范围的，构成国际法的基础的法律原则。（三）和平共处五项原则互相尊重主权和领土完整互不侵犯互不干涉内政平等互利和平共处中国与印度共同倡导——1954年《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》《中华人民共和国对外关系法》第4条

中华人民共和国……坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则。……中华人民共和国遵守联合国宪章宗旨和原则。

参考书赵建文：论和平共处五项原则，中国社会科学出版社，1996年。

二、国家主权原则（一）主权的意义

❒

国家在国际法所固有的独立自主地处理其对内对外事务的权力。（二）主权的性质

1.主权理论（1）绝对主权（2）人民主权（popularsovereignty）（3）有限主权（国家主权—个人主权）（4）主权过时（5）区域主权（regionalsovereignty）（6）联合主权（jointsovereignty）2.（a）国家的最基本权力，其行使受法律限制●RemarksbyPresidentTrumptothe72ndSessionoftheUnitedNationsGeneralAssemblySeptember19,2017Inforeignaffairs,wearerenewingthisfoundingprincipleofsovereignty.AsPresidentoftheUnitedStates,IwillalwaysputAmericafirst,justlikeyou,astheleadersofyourcountrieswillalways,andshouldalways,putyourcountriesfirst.(Applause.)●StatementbyPresidentTrumpontheParisClimateAccordJune01,2017 ……Thus,ourwithdrawalfromtheagreementrepresentsareassertionofAmerica’ssovereignty……AndexitingtheagreementprotectstheUnitedStatesfromfutureintrusionsontheUnitedStates'sovereigntyandmassivefuturelegalliability…… TheParisAccordwould……weakenoursovereignty……❒每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。【习近平：《弘扬传统友好共谱合作新篇——在巴西国会的演讲》（2014年7月16日）】❒网络空间主权●中华人民共和国网络安全法（2016年） 第一条为了保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益。●《中华人民共和国国家安全法》第二十五条……维护国家网络空间主权、安全和发展利益。2.（b）主权是责任—负责任的主权（responsiblesovereignty）❒Amoresecureworld:Oursharedresponsibility200429.InsigningtheCharteroftheUnitedNations,Statesnotonlybenefitfromtheprivilegesofsovereigntybutalsoacceptitsresponsibilities.WhateverperceptionsmayhaveprevailedwhentheWestphaliansystemfirstgaverisetothenotionofStatesovereignty,todayitclearlycarrieswithittheobligationofaStatetoprotectthewelfareofitsownpeoplesandmeetitsobligationstothewiderinternationalcommunity.❒2005年世界首脑会议成果文件138.每一个国家均有责任保护其人民免遭灭绝种族、战争罪、族裔清洗和危害人类罪之害。……我们接受这一责任，并将据此采取行动。❒关于联合国改革问题的立场文件2005各国负有保护本国公民的首要责任。一国内乱往往起因复杂，对判定一国政府是否有能力和意愿保护其国民应慎重，不应动辄加以干预。❒武装冲突中保护平民—S/RES/1674（2006）：Para.138❒人民主权*

中华人民共和国宪法第二条：中华人民共和国的一切权力属于人民。*

《习近平在中央人大工作会议上发表重要讲话强调坚持和完善人民代表大会制度不断发展全过程人民民主》（2021年10月13日至14日）：坚持国家一切权力属于人民。*《一个中国的原则与台湾问题》白皮书（国台办、国新办，2000年2月21日）：“主权在民”是指主权属于一个国家的全体人民。*决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（习近平，2017年10月18日）（二）坚持以人民为中心。……必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨……。*习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日）：江山就是人民，人民就是江山。坚持人民至上。*习近平：《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》（《求是》2021年第9期）

坚持以人民为中心的发展思想。中国的主权观*WearestandingupforAmericaandfortheAmericanpeople.*Ourtaskistorespectthem,tolistentothem,toservethem,toprotectthem,andtoalwaysbeworthyofthem.❒作为中国领导人，我能够为14亿中国人民服务，同他们一起创造美好生活，是一个重大的挑战，也是一个重大的责任。我的态度是“我将无我，不负人民”。【《习近平同美国总统拜登举行视频会晤》（2021年11月16日）】❒世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。心中装着百姓……民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。【习近平：《在二〇二二年春节团拜会上的讲话》（二〇二二年一月三十日），《人民日报》（2022年1月31日第1版）】

❒AccordancewithinternationallawoftheunilateraldeclarationofindependenceinrespectofKosovo,ICJ,2010.

●thescopeoftheprincipleofterritorialintegrityisconfinedtothesphereofrelationsbetweenStates(para.80).❒2006/11/12格鲁吉亚南奥塞梯独立公决.欧盟:南举行的全民公决违背格鲁吉亚的主权和领土完整，不予承认。❒2014/3/16克里米亚独立公投

●2014/3/17StatementbytheEUPresidentonUkraine：Ukraine’ssovereigntyandterritorialintegritymustberespected,andinternationallawmustbeupheld.●

2014/3/24WhiteHouse:therewasacondemnationoftheillegalreferendumheldinCrimeaandareaffirmationthatneitherthereferendum,northeannexationofCrimeaarerecognizedbytheG7countries.

（四）主权与领土完整：国际关系v.国内关系●2014/3/27第68届联大“预防武装冲突：加强调解在和平解决争端、预防和解决冲突方面的作用”全体会议●加拿大、哥斯达黎加、德国、立陶宛、波兰和乌克兰:“尊重乌克兰领土完整”决议草案●100infavour-11against-58abstentions(193)●TerritorialIntegrityofUkraine,A/RES/68/262❒

Affirmsitscommitmenttothesovereignty,politicalindependence,unityandterritorialintegrityofUkrainewithinitsinternationallyrecognizedborders;❒

UnderscoresthatthereferendumheldintheAutonomousRepublicofCrimeaandthecityofSevastopolon16March2014,havingnovalidity,cannotformthebasisforanyalterationofthestatusoftheAutonomousRepublicofCrimeaorofthecityofSevastopol❒

CallsuponallStates,internationalorganizationsandspecializedagenciesnottorecognizeanyalterationofthestatusoftheAutonomousRepublicofCrimeaandthecityofSevastopolonthebasisoftheabove-mentionedreferendumandtorefrainfromanyactionordealingthatmightbeinterpretedasrecognizinganysuchalteredstatus.❒主权平等，真谛在于国家不分大小、强弱、贫富，主权和尊严必须得到尊重，内政不容干涉，都有权自主选择社会制度和发展道路。……世界命运应该由各国共同掌握，国际规则应该由各国共同书写，全球事务应该由各国共同治理，发展成果应该由各国共同分享。【习近平：《共同构建人类命运共同体》，《求是》（2021年第1期）】

❒习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日）：中国尊重各国主权和领土完整，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等❒InLeeKuanYew’s（李光耀）words,‘thebigfish,thesmallfishandtheshrimps’,toworkwitheverybodytoensurethatwemaintainthatharmony.（五）主权平等原则

❒全面推进中国特色大国外交……中国特色大国外交要推动构建新型国际关系。 ——习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》（2017年10月18日）《中华人民共和国对外关系法》第4条

中华人民共和国……推动构建新型国际关系。思考题如何理解负责任的国家主权观念。（一）《联合国宪章》第2条第7款

*本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件，且并不要求会员国将该项事件依本宪章提请解决；但此项原则不妨碍第七章内执行办法之适用。*关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言（1970年）：任何国家或国家集团均无权以任何理由直接或间接干涉任何其他国家之内政或外交事务。*2022年11月28日外交部发言人赵立坚主持例行记者会法新社记者：第二个问题，加拿大近日公布了新版“印太战略”，以应对中国带来的风险。加外交部长在采访中称，中国对国际准则缺乏尊重。中方对此有何评论？赵立坚：……不干涉内政原则是国与国交往的“黄金法则”。……1.干涉A.概念一个国家对另一个国家的事务的强制或专断的干预，旨在对该另一国家强加某种行为或后果。

B.形式：直接干涉——武装干涉；间接干涉

言语行为？关注？

2.内政

本质上属于国内管辖之事项相对性；马其顿共和国——北马其顿共和国（2018）三、不干涉内政原则*外交部发言人耿爽就中方将制裁参与对台军售的美国企业答记者问（2019年7月12日）

问:美国日前宣布了价值约22.2亿美元的售台武器计划。有消息称中方将对相关美国企业进行制裁，你能否证实?

答:美方向台湾出售武器严重违反国际法和国际关系基本准则，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,损害中国主权和国家安全。为了维护国家利益，中方将对参与此次售台武器的美国企业实施制裁。*2020年5月25日外交部发言人赵立坚主持例行记者会日本广播协会记者：据报道，美国总统国家安全事务助理奥布莱恩对记者表示，如果中方有关涉港立法决定付诸实施，美国将制裁中国。中方对此有何评论？

赵立坚：中方坚决反对美国一些政客就中国全国人大会议涉港议程发出的各种噪音，已向美方提出严正交涉。……美情报首长称掌握俄干预美大选证据2017年1月7日

美国国家情报总监克拉珀、国家安全局长罗杰斯以及国防部负责情报的副部长莱特尔2017年1月5日出席美国参议院军事委员会“国外网络威胁”听证会，集体指证俄罗斯干预美国大选。克拉珀说，他“高度相信”俄罗斯在去年（2016年）11月美国大选前侵入民主党电脑伺服器，并散播针对选举的不确实消息。“我们现在这个结论比10月7日首次指责俄罗斯干预美国大选时更加‘有把握’。”克拉珀也与罗杰斯和莱特尔发布联合声明称，“只有俄罗斯最高层官员”才可能下令展开上述行动，包括窃取民主党的档案和电邮。这些资料随后通过维基泄密（WikiLeaks）散播出去，令民主党极为难堪，破坏了民主党总统候选人希拉莉的选情。散布影响选举的不良信息V.2021年1月14日外交部发言人赵立坚主持例行记者会

香港中评社记者：1月13日，美副国务卿克拉奇发推特称，蓬佩奥国务卿宣布放开自我设置的美政府与台湾交往限制，给予台湾“自由国家”地位。中方对此有何评论？

赵立坚：克拉奇上述言论严重违背国际关系基本准则，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重违背美方在台湾问题上的政治承诺，中方对此坚决反对、予以强烈谴责。中方敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，立即停止借台湾问题进行政治操弄，停止美台官方交往和提升实质关系。3.非干涉行为

《联合国宪章》第2条第7款：不妨碍第七章内执行办法违反国际法所生义务—修改国内法依据权利的干涉 *外交部发言人华春莹就委内瑞拉问题“国际接触小组”举行首次会议等答记者问（2019年2月8日）问：2月6日，墨西哥、乌拉圭等国为推动委内瑞拉问题解决决定建立“蒙得维的亚机制”。2月7日，委内瑞拉问题“国际接触小组”首次会议在乌拉圭举行。会议发表声明称，成立该小组旨在推动国际社会就委举行自由、透明、可信的选举，以和平、政治、民主和委人民自主选择的方式解决危机形成共识。中方对此有何评论?答：中方认为，委内瑞拉事务应由委人民在宪法和法律框架内，通过和平对话和政治途径解决。只有这样做，委内瑞拉才能实现长治久安。中方支持国际社会为此所作努力，希望各方继续为委问题和平解决发挥建设性作用。（二）不干涉内政原则的内容

任何国家或国家集团均无权以任何理由直接或间接干涉任何其他国家之内政或外交事务。因此，武装干涉及对国家人格或其政治、经济及文化要素之一切其他形式之干预或试图威胁，均系违反国际法。任何国家均不得使用或鼓励使用经济、政治或任何他种措施强迫另一国家，以取得该国主权权利行使上之屈从，并自该国获取任何种类之利益。又，任何国家均不得组织、协助、煽动、资助、鼓励或容许目的在于以暴力推翻另一国政权之颠覆、恐怖或武装活动，或干预另一国之内争。使用武力剥夺各民族之民族特性构成侵犯其不可移让之权利及不干涉原则之行为。每一国均有选择其政治、经济、社会及文化制度之不可移让之权利，不受他国任何形式之干涉。❒中国立场*习近平：《弘扬和平共处五项原则建设合作共赢美好世界——在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上的讲话》（2014年6月28日）

中国坚持不干涉别国内政原则，不会把自己的意志强加于人，即使再强大也永远不称霸。*习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日）：中国……尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对冷战思维，反对干涉别国内政。*2021年《中华人民共和国反外国制裁法》第二条

中华人民共和国……坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则……；第三条

中华人民共和国……反对任何国家以任何借口、任何方式干涉中国内政。*《中华人民共和国对外关系法》第二十七条:中华人民共和国开展对外援助坚持尊重他国主权，不干涉他国内政，不附加任何政治条件。*习近平：积极树立亚洲安全观共创安全合作新局面（2014年）

亚洲的事情归根结底要靠亚洲人民来办。*积极探索具有中国特色的建设性介入方式——王毅在2017年国际形势与中国外交研讨会开幕式上的演讲（2017年12月9日）

四、积极探索中国特色热点问题解决之道，为世界稳定发挥更大建设性作用。中国愿意参与热点问题的和平解决，积极探索具有中国特色的建设性介入方式。*2020年11月30日外交部发言人华春莹主持例行记者会BBC记者：中方过去一直表示不干涉别国内政，也希望别国不要干涉中国内政。此次澳大利亚军人事件并不涉及中国，涉及的是澳大利亚和阿富汗。中方的反应是否代表中国政府态度的转变？我们可否认为中方今后也会在其他不直接涉及中国的问题上发表看法？是否可以作出这种解读？

华春莹：……此次澳大利亚一些军人在阿富汗犯下凶残罪行，铁证如山，连澳大利亚国防部调查报告都已明确承认。这个问题已经不是哪个国家的内政问题了，应该遭到全世界所有有良知的人的强烈谴责。……你觉得中方谴责澳大利亚有些军人在阿富汗犯下残暴罪行有任何问题吗？这个问题跟人权有关，但它跟内政有任何关系吗？（三）反干涉

制裁、起诉或其他措施*2021年《中华人民共和国反外国制裁法》

第三条

外国国家违反国际法和国际关系基本准则，以各种借口或者依据其本国法律对我国进行遏制、打压，对我国公民、组织采取歧视性限制措施，干涉我国内政的，我国有权采取相应反制措施。

列入反制清单；拒发签证、不准入境、注销签证或者驱逐出境；查封、扣押、冻结财产；禁止或者限制交易；起诉。*《中华人民共和国对外关系法》第三十三条

对于违反国际法和国际关系基本准则，危害中华人民共和国主权、安全、发展利益的行为，中华人民共和国有权采取相应反制和限制措施。国务院及其部门制定必要的行政法规、部门规章，建立相应工作制度和机制，加强部门协同配合，确定和实施有关反制和限制措施。*外交部发言人就中方决定对美有关人员和实体实施制裁答记者问（2021-07-23）问：7月16日，美国国务院、财政部、商务部、国土安全部发布所谓“香港商业警告”。美财政部外国资产控制办公室将7名香港中联办副主任列入“特别指定国民清单”，实施金融制裁。中方表示将依法采取一切必要措施捍卫自身主权安全发展利益。请问中方将采取什么措施？答：……针对美方错误行径，中方决定采取对等反制，根据《反外国制裁法》对前美商务部长罗斯、美国会“美中经济与安全评估委员会”（USCC）主席卡罗琳·巴塞洛缪、“国会—行政部门中国委员会”（CECC）前办公室主任乔纳森·斯迪沃斯、“美国国际事务民主协会”金度允、“美国国际共和研究所”在港授权代表亚当·金、“人权观察”中国部主任索菲·理查森及“香港民主委员会”等7个美方人员和实体实施制裁。我要再次强调，香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政。任何外部势力企图干涉香港事务，都是蚍蜉撼树自不量力。*外交部宣布针对佩洛西窜台反制措施(2022年8月5日）针对美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉，执意窜访中国台湾地区，外交部8月5日宣布采取以下反制措施：一、取消安排中美两军战区领导通话。二、取消中美国防部工作会晤。三、取消中美海上军事安全磋商机制会议。四、暂停中美非法移民遣返合作。五、暂停中美刑事司法协助合作。六、暂停中美打击跨国犯罪合作。七、暂停中美禁毒合作。八、暂停中美气候变化商谈。甲国是一个君主立宪制的国家，其下列行为中，哪些属于国际法上的国家内政范围，外国不得进行干涉?A．甲国决定废除君主立宪制，改用共和制作为其基本政治制度

B．为解决该国存在的种族间的冲突，甲国通过立法决定建立种族隔离区

C．甲国决定邀请某个外国领导人来访

D.甲因决定申请参加某个政府间的国际组织陈一峰：《论当代国际法上的不干涉原则》，北京大学出版社，2013年。四、人民自决权（一）概念1.人民自决权2.全民公投或公决（referendum）

❒2014/10/18--苏格兰独立公投：苏格兰是否应该成为一个独立的国家？“是”/“不是”（二）人民自决原则：国际法基本原则❒强行法；习惯国际法；普遍性质的权利UNCharter第一条联合国之宗旨为：二、发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法，以增强普遍和平。给予殖民地国家和人民独立宣言1960年12月14日第1514(XV)号决议庄严地宣布需要迅速和无条件地结束一切形式和表现的殖民主义，为此宣布：

一、使人民受外国的征服，统治和剥削的这一情况，否认了基本人权，违反了联合国宪章，并妨碍了增进世界的和平与合作。二、所有的人民都有自决权；依据这个权利，他们自由地决定他们的政治地位，自由地发展他们的经济，社会和文化。

四、必须制止各种对付附属国人民的一切武装行动和镇压措施，以使他们能和平地、自由地行使他们实现完全独立的权利；尊重他们国家领土的完整。五、在托管领地和非自治领地以及还没有取得独立的一切其他领地内立即采取步骤，依照这些领地的人民自由地表示的意示和愿望，不分种族、信仰或肤色，无条件地和无保留地将所有权力移交给他们，使他们能享受完全的独立和自由。公民权利和政治权利国际公约1966年12月16日第一条一、所有民族均享有自决权，根据此种权利，自由决定其政治地位并自由从事其经济，社会与文化之发展。关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言1970年10月24日各民族享有平等权利与自决权之原则（ｂ）妥为顾及有关民族自由表达之意旨，迅速铲除殖民主义；并毋忘各民族之受异族奴役、统治与剥削，即系违背此项原则且系否定基本人权，并与宪章不合。

殖民地领土或其他非自治领土，依宪章规定，享有与其管理国之领土分别及不同之地位；在该殖民地或非自治领土人民依照宪章尤其是宪章宗旨与原则行使自治权之前，此种宪章规定之分别及不同地位应继续存在。LegalConsequencesOfTheSeparationOfTheChagosArchipelagoFromMauritiusIn1965,ICJ,AdvisoryOpinion，25February2019145.Theparticipantsintheadvisoryproceedingshaveadoptedopposingpositionsonthecustomarystatusoftherighttoself-determination,itscontentandhowitwasexercisedintheperiodbetween1965and1968.161. IntheCourt’sview,thelawonself-determinationconstitutestheapplicableinternationallawduringtheperiodunderconsideration,namelybetween1965and1968.183.Forthesereasons,

THECOURT,

(4)IsoftheopinionthattheUnitedKingdomisunderanobligationtobringtoanenditsadministrationoftheChagosArchipelagoasrapidlyaspossible;（1）

一国内的部分人民

土著人民（indigenouspeoples）有自决权。凭着这项权利，他们自由地决定他们的政治地位，自由地谋求他们的经济、社会和文化的发展（2007年联合国土著人民权利宣言第3条）

2014/3/11乌克兰克里米亚独立宣言。俄:应尊重克里米亚地区民众根据国际法准则独立决定自身命运的权利。

2014/3/13安理会会议：俄—克里米亚人民有权决定自己的命运，对克里米亚人民行使民族自决权进行独立公投的合法性的质疑反映出西方国家的“双重标准”。（2）所有国家和领土——独立的、托管的或非自治领土——的所有人民（三）自决权的主体(peoples)1.非殖民化时代：殖民地人民和其他被压迫人民2.后殖民化时代

现有国家的所有人民或所有民族❒LegalConsequencesOfTheSeparationOfTheChagosArchipelagoFromMauritiusIn1965,ICJ,AdvisoryOpinion，25February2019160.TheCourtrecallsthattherighttoself-determinationofthepeopleconcernedisdefinedbyreferencetotheentiretyofanon-self-governingterritory,asstatedintheaforementionedparagraph6ofresolution1514(XV)(seeparagraph153above).……TheCourtconsidersthatthepeoplesofnon-self-governingterritoriesareentitledtoexercisetheirrighttoself-determinationinrelationtotheirterritoryasawhole……

国族❒土著人民行使其自决权时，在涉及其内部和地方事务的事项上，以及在如何筹集经费以行使自治职能的问题上，享有自主权或自治权（第4条）❒

indigenouspopulations—indigenouspeople❒UNCharter,Preamble,WeThePeoplesOfTheUnitedNations❒ICCPR:Allpeopleshavetherightofself-determination

1980

199550.5%V.45.5%1996ReferencereSecessionofQuebec）Quebecdoesnotmeetthethresholdofacolonialpeopleoranoppressedpeople,norcanitbesuggestedthatQuebecershavebeendeniedmeaningfulaccesstogovernmenttopursuetheirpolitical,economic,culturalandsocialdevelopment.Inthecircumstances,theNationalAssembly,thelegislatureorthegovernmentofQuebecdonotenjoyarightatinternationallawtoeffectthesecessionofQuebecfromCanadaunilaterally

—Para.154,ReferencereSecessionofQuebec，1998

REFERENCEbytheLordAdvocateofdevolutionissuesunderparagraph34ofSchedule6totheScotlandAct1998,theSupremeCourtoftheU.K.,JUDGMENTof23November202288.ThescopeoftheprinciplewasconsideredbytheSupremeCourtofCanadaintheReferencereSecessionofQuebec[1998]2SCR217.……InitsjudgmenttheSupremeCourtexplained(atparas136-137)thatCanadawasasovereignandindependentstateconductingitselfincompliancewiththeprincipleofequalrightsandself-determinationofpeoplesandthuspossessedofagovernmentrepresentingthewholepeoplebelongingtotheterritorywithoutdistinction.ItconsideredthatthethencurrentconstitutionalarrangementswithinCanadadidnotplaceQuebecersinadisadvantagedpositionwithinthescopeoftheinternationallawrule.Itcontinued:

89.InourviewtheseobservationsapplywithequalforcetothepositionofScotlandandthepeopleofScotlandwithintheUnitedKingdom.TheyarealsoconsistentwiththeUnitedKingdom’ssubmissiontotheInternationalCourtofJusticeinthecaseofKosovo,adoptedbytheinterveneraspartofitssubmissionsinthepresentcase:“Tosummarise,internationallawfavourstheterritorialintegrityof“States.Outsidethecontextofself-determination,normallylimitedtosituationsofcolonialtypeorthoseinvolvingforeignoccupation,itdoesnotconferany‘righttosecede’”:WrittenProceedingsinrelationtoUNGeneralAssemblyResolution63/3(A/RES/63/3)(8October2008),WrittenStatementoftheUnitedKingdominresponsetotheRequestforanAdvisoryOpinionoftheInternationalCourtofJusticeontheQuestion,‘IstheunilateraldeclarationofindependencebytheProvisionalInstitutionsofSelf-GovernmentofKosovoinaccordancewithinternationallaw?”,(17April2009),para5.33.Thesubmissionwentontostatethatinternationallawdoesnot,ingeneral,prohibitsecession;buttherelevantpoint,inrelationtotheintervener’ssubmissionbasedonarightofself-determinationunderinternationallaw,istheabsenceofrecognitionofanysuchrightoutsidethecontextsdescribedbytheSupremeCourtofCanada,noneofwhichappliestoScotland.❒2014/3/6克里米亚自治共和国议会通过决议，决定3月16日举行有关克里米亚地位的全民公决乌克兰克里米亚全民公决❒乌克兰最高议会将解散克里米亚议会:根据乌克兰宪法第73条规定，有关国家领土边界和更改的问题只能通过乌克兰全民公投的方式解决。❒2014/3/6美国：将不会承认拟议中的克里米亚公投结果；当前所存在的情况违反国际法❒美国的理由：拟议中的克里米亚公投将违反乌克兰的宪法。而该国宪法规定，如果牵涉到变更领土，必须经由所有乌克兰人参加的公民投票决定。❒

2014/3/13美国常驻联合国代表鲍尔，克里米亚公投违反乌克兰宪法和国际法❒2014/3/13联合国副秘书长：依据《联合国宪章》尊重乌克兰的领土和主权完整❒

2014/3/17克里米亚宣布成为独立主权国家❒2014/3/17StatementbytheEUPresidentonUkraine：thefutureofUkrainemustbedecidedbythepeopleofUkraine.ThatmeansUkraine’ssovereigntyandterritorialintegritymustberespected,andinternationallawmustbeupheld.thereferenduminCrimeawasaclearviolationofUkrainianconstitutionsandinternationallaw,❒2014/3/17俄承认克里米亚共和国为独立的主权国家❒100infavour-11against-58abstentions(193)❒

TerritorialIntegrityofUkraine,A/RES/68/262（2014）❒

Affirmsitscommitmenttothesovereignty,politicalindependence,unityandterritorialintegrityofUkrainewithinitsinternationallyrecognizedborders;❒

UnderscoresthatthereferendumheldintheAutonomousRepublicofCrimeaandthecityofSevastopolon16March2014,havingnovalidity,cannotformthebasisforanyalterationofthestatusoftheAutonomousRepublicofCrimeaorofthecityofSevastopol❒

CallsuponallStates,internationalorganizationsandspecializedagenciesnottorecognizeanyalterationofthestatusoftheAutonomousRepublicofCrimeaandthecityofSevastopolonthebasisoftheabove-mentionedreferendumandtorefrainfromanyactionordealingthatmightbeinterpretedasrecognizinganysuchalteredstatus.❒美国常驻联合国代表鲍尔:当天的会议是国际社会对俄罗斯武力干涉乌克兰克里米亚自治共和国进行裁判的一次集体行动❒2014/5/11乌克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州全民公投❒2014/5/12宣布脱离乌克兰成为“主权国家”❒5/12乌克兰“独立公投”没有法律依据，是彻头彻尾的“宣传闹剧”❒5/11美国不会承认公投结果❒5/12欧盟成员国外长会不会承认公投❒2016/7/28俄罗斯总统普京签署命令，将南部联邦区和克里米亚联邦区合并，改组为新的南部联邦区。❒2022/9/23—27乌克兰顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热与赫尔松四州入俄公投，支持加入俄罗斯。9月30日，四州签署入俄协议。❒2022年10月12日，乌克兰的领土完整：捍卫《联合国宪章》原则”的决议，143个赞成票。俄罗斯、白俄罗斯、朝鲜、叙利亚和尼加拉瓜等五个国家投反对票。中国、印度、古巴等35个国家弃权：决议谴责俄罗斯在乌克兰国际公认边界内一些州组织非法的所谓公投，并在组织上述公投后企图非法吞并乌克兰的顿涅茨克州、赫尔松州、卢汉斯克州和扎波里日亚州。

决议宣布，俄罗斯采取非法行动，举行非法的所谓公投，以及随后企图非法吞并乌克兰这些州，不具任何国际法效力，也不构成改变乌克兰这些州地位的依据。

决议促请所有国家、国际组织和联合国专门机构不承认俄罗斯对乌克兰这些州地位的任何变更。

决议要求俄罗斯立即、无条件地撤销其侵犯乌克兰领土完整和主权的决定，此外立即、彻底和无条件地从乌克兰国际公认边界内领土撤出其所有军事部队。“乌克兰的领土完整：捍卫《联合国宪章》原则”决议（2022年10月12日）大会，……1.重申对乌克兰在其国际公认边界、包括其领水内的主权、独立、统一和领土完整的承诺；2.谴责俄罗斯联邦在乌克兰国际公认边界内一些州组织非法的所谓公投，并在组织上述公投后企图非法吞并乌克兰的顿涅茨克州、赫尔松州、卢汉斯克州和扎波里日亚州；3.宣布，俄罗斯联邦2022年9月23日至27日采取非法行动，在目前或此前暂时处于俄罗斯联邦军事控制之下的乌克兰顿涅茨克州、赫尔松州、卢汉斯克州和扎波里日亚州部分地区举行非法的所谓公投，以及随后企图非法吞并这些州，不具任何国际法效力，也不构成改变乌克兰这些州地位的依据；4.促请所有国家、国际组织和联合国专门机构不承认俄罗斯联邦对乌克兰顿涅茨克州、赫尔松州、卢汉斯克州或扎波里日亚州任何一州或所有这些州地位的任何变更，也不从事任何可能被解释为承认任何此种地位变更的行动或交往；推进就侵略乌克兰行为提供补救和赔偿（2022年11月14日）大会，……1.重申对乌克兰主权、独立、统一和领土完整的承诺，要求俄罗斯联邦立即停止对乌克兰使用武力，并要求俄罗斯联邦立即、彻底、无条件地将其所有军事力量从乌克兰国际公认边界内领土及其领水撤出；西班牙加泰罗尼亚独立公投❒2014/9/20加泰罗尼亚议会通过独立投票法案❒2017年10月1日，加泰罗尼亚独立公投，90.9%支持独立建国❒西班牙中央政府不承认此次公投，西班牙宪法法院根据宪法第2条规定的“国土不容分裂”判决违宪。❒西班牙逮捕负责公投相关官员、扣押千万张选票，极力阻止独立行动。❒大多数欧洲国家支持西班牙立场。❒欧盟不支持加泰罗尼亚独立。❒2017年10月27日，加泰罗尼亚地方议会表决通过，宣布加区脱离西班牙而独立。西班牙参议院随即马上通过决议，宣布收回加区自治权。❒2017年10月27日，欧洲理事会主席图斯克，加区议会的独立宣布无法改变任何现状；美国：加泰罗尼亚是西班牙整体的一部分，美国支持西班牙政府依照宪法采取措施；英国、德国、法国不承认加泰罗尼亚地方议会单方面发表的独立宣言。❒2017年10月30日，西班牙检方以叛乱、煽动叛乱罪名起诉普伊格蒙特。❒2017年10月31日，西班牙宪法法院裁决，加泰隆尼亚自治区议会27日片面宣布独立无效。❒2017年11月2日，西班牙法院传讯20名加区前政府官员出庭，包括加区前主席普伊格蒙特、其副手容克拉斯以及议长福卡德利，并对在比利时的普伊格蒙特和其他四名部长发出欧洲逮捕令，指控犯有煽动叛乱和贪污罪。❒2019年10月14日,西班牙最高法院日裁决，加泰罗尼亚自治区九名“独立派”前高官煽动叛乱和挪用公款罪名成立，判处九年至13年监禁。❒伊拉克库尔德自治区独立公投

2017年9月25日，伊拉克库尔德自治区举行独立公投。

2017年9月25日，联合国秘书长古特雷斯声明，尊重伊拉克的主权、领土完整和统一；美国、欧盟支持伊拉克统一。

2017年9月26日，伊拉克库尔德地区独立公投最高委员会宣布，公投投票率为78%，超过90%的投票者支持库区独立。

2017年10月16日，伊拉克政府军进驻库尔德区。

2017年10月25日，库尔德自治区政府发表声明，表示愿冻结公投结果，同伊中央政府依据宪法开启对话，呼吁伊政府军与库区武装立即实现停火。

自由地表示意示和愿望—自由表达1.非殖民化时代一个民族自由决定建立自主独立国家，与某一独立国家自由结合或合并，或采取任何其他政治地位，均属该民族实施自决权之方式。❒独立：51（1945）——159（1990）❒合并❒其他政治地位：维持现状❒中国民族区域自治（四）自决权的本质

Since1945,80多个殖民地国家作为独立主权国家加入UN。其它许多领土通过同别的独立国家发生政治联系或通过同他国合并而实现自决。17❒自治(self-government)

2014/3/20瑞士联邦议会联邦院以压倒性多数审议通过中瑞自由贸易协定，同时决定不再就协定举行全民公决。

❒内部自决(internalself-determination)

外部自决(externalself-determination)在一个现有国家体制内人民寻求其政治、经济、社会和文化发展2016/6/23英国举行是否脱离欧盟的全民公投。2016/6/24英国公投决定脱离欧盟独立2.后殖民化时代❒分离权(secession)❒救济性自决或分离（remedialself-determination）以上各项不得解释为授权或鼓励采取任何行动，局部或全部破坏或损害在行为上符合上述各民族平等权及自决权原则并因之具有代表领土内不分种族、信仰或肤色之全体人民之政府之自主独立国家之领土完整或政治统一。❒国内法上的分离权❒自决权不等于分离权（或救济性分离权），也不包括分离权

自决不同于分离

殖民地领土或其他非自治领土，依宪章规定，享有与管理国之领土分别及不同之地位。在该殖民地或非自治领土行使自决权之前，此种分别及不同地位应继续存在。孟加拉国分离苏联解体南斯拉夫解体捷克斯洛伐克解体❒2012年2月❒科索沃参与国际和地区会议的协议以及塞、科共同管理边境和过境口岸的协议❒科索沃*1992阿、南宣布独立2006南全民公决2008/8.26俄承认阿和南独立9.9俄与南、阿建交internationalrecognitionwouldbeconferredonsuchapoliticalrealityifitemerged,forexample,viaeffectivecontroloftheterritory；SecessionofaprovincefromCanada,ifsuccessfulinthestreets,mightwellleadtothecreationofanewstate.Althoughrecognitionbyotherstatesisnot,atleastasamatteroftheory,necessarytoachievestatehood,theviabilityofawould-bestateintheinternationalcommunitydepends,asapracticalmatter,uponrecognitionbyotherstates；internationalrecognitionisnotaloneconstitutiveofstatehoodand,critically,doesnotrelatebacktothedateofsecessiontoserveretroactivelyasasourceofa"legal"rightto

secedeinthefirstplace.Recognitionoccursonlyafteraterritorialunithasbeensuccessful,asapoliticalfact,inachievingsecession.Althoughthereisnoright,undertheConstitutionoratinternationallaw,tounilateralsecession,thatissecessionwithoutnegotiationonthebasisjustdiscussed,thisdoesnotruleoutthepossibilityofanunconstitutionaldeclarationofsecessionleadingtoadefactosecession.Theultimatesuccessofsuchasecessionwouldbedependentonrecognitionbytheinternationalcommunity,whichislikelytoconsiderthelegalityandlegitimacyofsecessionhavingregardto,amongstotherfacts,theconductofQuebecandCanada,indeterminingwhethertograntorwithholdrecognition.Suchrecognition,evenifgranted,wouldnot,however,provideanyretroactivejustificationfortheactofsecession,eitherundertheConstitutionofCanadaoratinternationallaw.

——ReferencereSecessionofQuebec，19985.领土完整与分离(1)禁止单方面分离：反分离

2000/6加拿大清晰公决法(clearreferendum)2006/11/27国中国

2006/11/22Harper:"DoQuebeckersformanationwithinaunitedCanada?Theanswerisyes.DoQuebeckersformanindependentnationfromCanada?Theanswerisnoanditwillalwaysbeno!"(2)协议

1991年埃塞俄比亚与厄立特里亚

1993年捷克斯洛伐克

2002年《塞尔维亚和黑山宪章》

2005年南北苏丹《全面和平协议》

2012/10卡梅伦与苏格兰政府签署苏格兰独立公投协议《爱丁堡协议》。经英国议会授权，苏格兰议会有权组织2014年独立公投；2014/10/18--苏格兰独立公投：No:55%/Yes:45%

2021年起草苏格兰独立公投法案—2023年第二次公投；2022年11月23日—英国最高法院一致判决，举行公投的权力“保留”给了英国议会，因此“苏格兰议会没有权力为苏格兰独立公投立法”。（六）中国与人民自决权1.支持