中学基础设施PPP项目招标文件

中学基础设施ppp项目招标文件

招标人：

招标代理人：

—o—"t年九月

目录

第一章招标公告（投标邀请书）......................................1

第二章投标人须知..................................................4

第四章投标文件格式...............................................32

第五章PPP项目合同体系...........................................53

第六章技术标准和要求.............................................54

第七章施工图及工程量清单（一期）............................55

第八章二次招标设备采购清单（一期）...............................56

第一章招标公告（投标邀请书）

AA省AA市AA科学中学基础设施PPP项目招标公告（投标

邀请书）

（交易登记号：HZWXQ2017-39）

致：___________（投标人）___________

为了鼓励和引导社会资本参与公益性事业建设运营提高公共服务质量和效

率，保护投资者的合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续

健康发展，依照《AA市人民政府办公厅关于推广运用政府和社会资本合作模式

的指导意见（试行）》（甬政办发〔2015〕114号、《关于印发＜AA杭州湾新区

关于推广运用政府和社会资本合作模式（PPP）的实施意见〉的通知》（甬新管发

〔2016〕20号）《中华人民共和国政府采购法》等文件精神和法律、法规、规

章、规范性文件规定，本项目采用PPP合作模式，以公开招标的方式采购AA

省AA市AA科学中学基础设施PPP项目合作社会资本方。

1.招标条件

1.1本项目包括AA市科学中学一期工程和二期工程，已由杭州湾新区经济

发展局批准建设，批文号为甬新经投［201刀29号和甬新经投［201刀55号。

1.2本项目招标人（实施机构）为AA杭州湾新区教育文体局，现通过公开

招标方式选定项目的社会投资人，负责本项目的投融资、建设、运营维护及管理

工作。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：

本项目可行性研究报告中项目总投资为51974.02万元（不含建设期利息）,

其中一期43622.90万元，二期8351.12万元;因一期项目前期的可研、设计、

勘察、环评、造价审核、施工图审核费用已经由实施机构完成支付，故不再计入

项目总投资。据此，本项目总投资调整为50242.85万元(不含建设期利息)，

其中一期41891.73万元，二期8351.12万元；拟建AA科学中学60班：初中

36班，高中24班，每班45人。一期：新建高中部教学楼组团及行政楼、初中

部教学楼、初中部实验综合楼及大门、食堂后勤楼、艺术中心、高中部宿舍楼、

教工宿舍楼、地下车库、运动场地及景观绿化道路广场等配套设施。二期：体育

综合楼及看台、初中部宿舍楼及相关辅助配套设施。

2.2招标范围及工作内容：

招标范围：负责本项目的投融资、建设、运营、维护及管理工作。

工作内容：

(1)投融资：包括为建设本项目进行投融资以及完成以上工作所需的法律

手续和其他相关工作。

(2)项目建设：包括本项目施工图范围内所有工程的建设(一期：新建高

中部教学楼组团及行政楼、初中部教学楼、初中部实验综合楼及大门、食堂后勤

楼、艺术中心、高中部宿舍楼、教工宿舍楼、地下车库、运动场地及景观绿化道

路广场等配套设施。二期：体育综合楼及看台、初中部宿舍楼及相关辅助配套设

施。X

(3)项目运营维护：包括工程竣工验收合格后的保修、维护、运营及移交

工作。

(4)项目管理：包括合同期限内建设、维护本项目的所有管理工作。

2.3合作期限：约13年，其中建设期约3年(按实调整)，运营期10年(固

定X

2.4标段划分：1个标段。

2.5项目运作方式：BOT(建设-经营-移交)模式。

3.投标人资格要求

通过本项目资格预审的合格投标人。

4.招标文件的获取

4.1招标文件发售日期：招标公告（投标邀请书）发布之日起至2017年9

月27日，上午9:00-12:00下午2:00-5:00（双休日及法定节假日除外\

4.2招标文件售价：每份300元人民币，招标文件售后不退。

4.3投标报名及购买招标文件地点：

报名联系人：

4.4投标人凭资格预审入围通知书、报名人单位介绍信、报名人身份证复印

件进行现场报名。

5.投标文件的递交

5.1投标截止时间及开标时间：2017年9月28日上午09:30时（北京时

间I

5.2开标地点：

5.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

6.投标担保

担保金额为：人民币500万元，由资格预审申请信用担保自动转为投标担

保。

7.联系方式

招标代理机构：AA中基国际招标有限公司

联系人：

联系电话：传真：

联系地址：

招标人：

联系人：联系电话:

8.情况说明

本项目资格预审时项目名称为"AA省AA市AA科学中学新建PPP项目"，

现更名为"AA省AA市AA科学中学基础设施PPP项目"。凡本招标文件或其

后附附件中依旧存在"AA省AA市AA科学中学新建PPP项目"的均指"AA

省AA市AA科学中学基础设施PPP项目二特此说明。

第二章投标人须知

投标人须知前附表一

条款号条款名称编列内容

名称：AA杭州湾新区教育文体局

1.1.2招标人联系人：

联系电话：

招标代理机构：AA中基国际招标有限公司

联系人：

1.1.3招标代理棚勾联系电话：

传真：

联系地址：

1.1.4项目名称AA省AA市AA科学中学基础设施PPP项目

1.1.5建设地点杭州湾新区

AA科学中学60班：初中36班，高中24班，每班45人。一

期：新建高中部教学楼组团及行政楼、初中部教学楼、初中部

实验综合楼及大门、食堂后勤楼、艺术中心、高中部宿舍楼、

13.2建设规模

教工宿舍楼、地下车库、运动场地及景观绿化道路广场等配套

设施。二期：体育综合楼及看台、初中部宿舍楼及相关辅助配

套设施。

建设总投资约50242.85万元

133

一期30835.7987万元（不包含本项目二次招标的设备及材

招标控制价

料），二期：待定。

工程建设资金：项目资本金为项目总投资的20%,由政府方投

资人和社会投资人共同按股权比例出资承担（其中政府出资比

1.2.1资金来源

例不超过项目资本金总金额的20%）;其他建设资金由PPP项

目公司自筹。

1.1.1招标方式公开招标

1.3.1招标范围负责本项目的投融资、建设、运营、维护及管理工作。

标段划分数量

1.3.41个

及方式

工程施工：按国家施工验收规范一次性验收合格；

1.3.5质量要求

学校运营：符合招标人及学校运营需求。

1.3.6安全要求合格

1.3.7计划工期要求一期：2019年6月底完成竣工验收；二期：根据实际确定。

约13年，其中建设期约3年（按实调整），运营期10年（固

1.3.8合作期限

定1

政府可行性缺口补助。

项目公司通过投融资建设、运营维护、管理本项目，在协议期

1.3.9回报机制间获得政府为购买公共服务而支付的政府可行性缺口补贴。

政府可行性缺口补贴由新区财政局通过招标人（或招标人委托

的其他机构）支付。

投标人资格条

1.4.1通过本项目资格预审的合格投标人。

件

是否接受联合

1.4.2接受

体

1.9.1踏勘现场不组织，由投标人自行踏勘。

1.10.1投标预备会不召开。

建安工程

3.2.1一期：综合单价法，二期：4

投标报价方式

施工总承包合

一期、二期均为：固定单价，可调总价（指建安工程费X

同价（不包含本

特别说明：二期目前暂定建安工程费浮动率，按照施工图预算

3.2.4项目二次招标

审定后的固定单价、可调总价模式执行合同。一期、二期分别

的设备及材料）

签订施工总承包合同。

组成

构成招标文件

2.1标有编号的招标补充文件（如有1

的其福才料

投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者

其他违法内容的，应知其权益受到损害之日起七个工作日内，

以书面形式要求采购单位作出书面解释、澄清或者向采购单位

投标人答疑与提出书面质疑，逾期不予处理；采购单位将不专门组织答疑；

2.2.1

澄清时间如有答疑，答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式

送达所有已报名的供应商；因其他紧急情况影响本项目正常招

标活动的，采购单位将于投标截止日期3天前书面通知所有已

报名的供应商。

2.2.2招标人书面澄投标截止时间互日前。

清时间

招标人书面修

2.3.1投标截止时间叵日前。

改时间

3.3.1投标有效期投标截止日后侬日历天。

投标担保金额为：人民币500万元，由资格预审申请信用担保

3.4.1投标担保

自动转为投标担保。

是否允许递交

3.6不允许

备选投标方案

资信技术文件：书面文本正本一份，副本二份；中标单位另提

供副本三份。

投标文件正'

3.7.4

副本份数报价文件：书面文本正本一份，副本二份；中标单位另提供副

本三份。电子投标文件2份，1份为光盘，1份为U盘，放入

报价文件包封中。

递交投标文件AA杭州湾新区公共资源交易中心开标室（1）（杭州湾新区兴慈

4.2.2

地点一路296号行政服务中心大楼三楼328室）

是否退还

4.2.3否

投标文件

4.4.1投标截止时间2017年9月28日9时30分

开标时间和地开标时间：同投标截止时间

5.1

点开标地点：

履约担保的形式：通过投标人的基本账户以银行转账方式或银

行保函或保险保单等非现金形式；若采用保险保单形式的，中

标人须向中国太平洋财产保险股份有限公司AA杭州湾新区支

公司投保，具体投保内容须经招标人确认。

投资建设履约担保：在合同签订前由中标人（联合体的以联合

7.3.1履约担保

体牵头人）向招标人提交，金额为2500万元。担保期至项目

公司的资本性支出（包括经确认的合格工程量费用和实际支出

的的工程建设其他费用）达到5000万元时无息退还。

运营维护担保：项目公司应在运营期开始之日向实施机构提交

运营维护担保，金额为200万元，担保期至运营期满后。在运

营期内，项目公司应保证运营维护担保的持续有效。担保期至

运营期满后五个工作日内无息退还。

移交担保：移交履约担保金额为6个月的收入金额（以上一年

度经审计的会计报告计算的月平均值），担保期至项目移交完成

后无息退还。

1、项目公司由政府方投资人与中标人按《中华人民共和国公司

法》及其它相关法律和政策规定共同组建并在AA杭州湾新区

注册。如政府方不出资的，则项目公司由中标人按《中华人民

共和国公司法》及其它相关法律和政策规定共同组建并在AA

杭州湾新区注册。

2、项目公司的注册资本：项目总投资的20%,本项目由招标

人指定慈溪市经济开发有限公司作为项目政府方出资代表参股

项目公司，政府方在项目公司中的股权比例420%。项目公司

股东包含政府方出资代表和依法选定的社会投资人，项目公司

项目公司

7.4.2的注册资本由双方协商确定。

3、注册资本出资形式和期限：货币形式出资，注册资本的50%

由股东各方根据股权比例同比例在PPP项目协议签订后30个

工作日内一次性到位剩余50%在保证项目工程进度的前提下，

由股东各方根据股权比例同比例分期到位，具体通过协商约定

在PPP协议中。

4、本项目如有由招标人指定的出资方代表政府出资，则政府方

出资代表对本项目投入的资本金不参与分红，不参与项目公司

的收益分配。

由项目公司与中标人（联合体指联合体牵头人）直接签署施工

7.4.4施工总承包

总承包合同，不再进行二次招标。

10.1需要补充的其他内容

开标时投标人（联合体的指联合体牵头人）的法定代表人（或

负责人）或其委托代理人（除编入投标文件中的授权委托书原

投标人代表出

10.1.1件外，委托代理人另须随身携带一份授权委托书原件）携带身

席开标会

份证原件准时到场参加开标会议，并在投标截止时间前经招标

（代理）人确认身份，否则其投标文件将不予受理。

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有

不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定

10.1.2解释权

内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；

除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，

按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺

序解释;同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，

以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致

的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论

的，由招标人负责解释。

关于资信评审

如有要求，需在投标截止时间前向招标人提交，供评审委员会

10.1.3原件资料的提

审邕

交要求

根据《AA杭州湾新区工程服务商履约评价管理办法》及杭州

施工期履约考

10.1.4湾新区相关规定对本项目施工履约情况进行考评，具体要求详

评

见施工总承包合同。

根据本项目PPP协议、项目公司和运营维护单位另行签订的运

运营期履约考

10.1.5营维护合同及杭州湾新区相关规定对本项目运营期履约情况进

评

行考评.

1、本项目一期需要二次招标采购的设备清单及暂估价详见附件

8,本部分设备暂估总金额为3580.55万元,不列入一期建安

工程费用（招标控制价）；二期涉及到的需要二次招标采购的设

备清单及暂估价按照二期实际情况执行。

二次招标中涉及的招标需求、招标条件以及完整的招标文件编

制等与招标相关的一切要求必须符合本项目实施机构的要求且

征得实施机构的书面确认和同意，否则由此造成的一切后果由

项目公司自行承担。

2、本项目运营维护单位（运营维护内容指所有的运营期维护管

10.1.6二次招标理需涉及的建筑结构安全性管理、主要设施设备的可用性管理、

景观绿化管理、校园物业管理、超市、食堂等经营内容）将在

项目公司成立后根据学校情况通过二次招标完成，该运营维护

单位将负责AA科学中学一期二期的所有运营维护工作。

3、二次招标材料、设备涉及的总承包服务费的约定：（1）-

期：详见本招标文件附件8"总承包服务费约定”栏的相关约

定；（2）二期：设备不高于当次设备采购合同价的0.2%,材

料不高于当次材料采购合同价的1%，但凡涉及到家具、课桌

椅等无须总包配合服务的材料或设备采购不得收取总承包服务

费；3）二次招标时必须严格遵照上述条款执行。

1、中标服务费的收取标准：向中标供应商收取人民币15万元

10.1.7中标服务费

整。

2、中标供应商在公示期满5个工作日内向代理机构支付中标

服务费，并领取中标通知书。

3、中标服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。

4、中标供应商如未按以上1条和2条规定办理，代理机构有

权从其投标担保中收取，并对不足部分进行追索。

投标人须知前附表二（针对施工及施工总承包合同）

（适用于综合单价法计价项目）

序号项目内容说明与要求备注

自中标通知书发

1施工准备时间

出后7天

2提前合同工期奖励标准乙元/天

3延误合同工期赔偿标准200000元/天

4延误合同工期违约金限额履约担保金额的亶2%各项违约金限额之

和应与履约担保金

未达到工程质量验收一次性合格标

5履约担保金额的四％额保持一致。履约担

准违约金限额

保按照相关文件执

行。

6未履行项目经理及主要施工管理人履约担保金额的9％

员到场承诺违约金限额

未按合同约定及时拨付分包工程款

7履约担保金额的旭％

项的违约金限额

未履行安全文明施工承诺违约金限

8履约担保金额的凶％

额

安全文明施工费（含施工现场消防由投标人自行报价，按

9

要求及扬尘处理等发生的费用）规定计入投标报价文投标人需计取的费

件。其中安全文明施工用应在投标函附录

10工程定位复测费费按（非市区一般工或投标报价文件中

程）考虑，且安全文明予以明确。未明确

11提前竣工增加费

施工费不得低于规定的，结算时按不计处

费用低限值（本项目安理.当投标函附录中

全文明施工费低限值的费用与投标报价

为.*******31元）；提文件中费用不一致

12其它施工组织措施费前竣工增加费由投标时，以投标报价文件

人在投标报价时综合中费用作为结算依

考虑，结算时不予调据。

整。

计入各细目综合单价

13企业管理、利润中。其中企业管理费含

检验或佥费。

14工程质量保证担保工程结算价的2.5%

要求投标人承诺“同投标人必须承诺

15是否同意招标文件其它内容

同目

要求投标人承诺"同投标人必须承诺

16是否同意合同条款及合同附件格式

后、同忌

注：招标人根据需要填写“说明与要求”的具体内容，对相应的栏竖向可

根据需要扩展。

L总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》

等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对该项目的社

会投资人进行招标。

1.1.2本招标项目招标人：

1.1.3本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5本招标项目建设地点：

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、建设规模、建设总投资、招标控制价、合作期限和回报机制

1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2建设规模：见投标人须知前附表。

1.3.3建设总投资、招标控制价：见投标人须知前附表。

1.3.4标段划分数量及方式：见投标人须知前附表。

1.3.5质量要求：见投标人须知前附表。

1.3.6安全要求：见投标人须知前附表。

1.3.7计划工期要求：见投标人须知前附表。

1.3.8合作期限：见投标人须知前附表。

1.3.9回报机制：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1通过本项目资格预审的合格投标人。

(1)资格条件：见投标人须知前附表；

(2)其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2本项目接受联合体投标，投标人除符合投标人须知前附表的要求外，

还应符合下列条件：

(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务；

(2)联合体资格按联合体协议约定的分工确定；

(3)联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己名义单独或加入其他

联合体在同一标段中投标，如有违反，其投标和与其有关的联合体的投标将被

拒绝。

1.4.3投标人不得存在下列情形之一，否则其投标无效：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的；

(3)为本招标项目的监理人；

(4)为本招标项目的代建人；

(5)为本招标项目提供招标代理服务的；

(6)与本招标项目的设计、咨询机构或监理人或代建人或招标代理机构同

为一个法定代表人(或负责人)的；

(7)与本招标项目的设计、咨询机构或监理人或代建人或招标代理机构相

互控股或参股的;

(8)与本招标项目的设计、咨询机构或监理人或代建人或招标代理机构相

互任职或工作的；

(9)被责令停业的；

(10)被暂停或取消投标资格的；

(11)财产被接管或冻结的；

(12)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有

中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表

规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡

和财产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标

人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前,以书面形式将提出的

问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

(1)招标公告；

(2)投标人须知；

(3)评标办法；

(4)投标文件格式;

(5)PPP项目合同体系；

(6)技术标准和要求；

(7)施工图和工程量清单(一期)；

(8)与本项目相关的其他附件资料；

(9)投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改,

构成招标文件的组成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的

时间前以书面形式(包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，

下同），要求招标人对招标文件予以澄清。

222招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间前以补充

文件的形式发布。

2.3招标文件的修改

2.3.1在投标截止时间15日前，招标人可以修改招标文件，并以招标补充

文件的形式发布，补充文件必须经AA杭州湾公共资源交易管理办公室备案。如

果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15日，且修改的内容可能影响投标

文件编制的，相应延长投标截止时间。

2.3.2投标人对招标文件有异议的，应知其权益受到损害之日起七个工作日

内，以书面形式要求采购单位作出书面解释、澄清或者向采购单位提出书面质疑,

逾期不予处理；采购单位将不专门组织答疑；如有答疑，答疑内容是招标文件的

组成部份，并将以书面形式送达所有已报名的供应商；因其他紧急情况影响本项

目正常招标活动的，采购单位将于投标截止日期3天前书面通知所有已报名的

供应商。

3.投标文件

3.1投标文件的组成：

投标文件由报价文件和技术资信文件两部分组成（报价文件和技术资信文件

必须分别密封封装，且资信评审中涉及的除另外有说明外原件资料也应单独密封

随同投标文件于投标截止时间前一并递交），应包括下列内容（招标文件提供了

投标文件格式的，投标人应按格式进行编写，未提供格式的，由投标人自行编制）:

3.1.1报价文件：

3.1.1.1书面文本

1）报价函；

2）报价函附录；

3）已标价的工程量清单（一期）;

招标人提供电子版招标清单，投标人应通过AA市建设工程量清单电子招投

标系统投标工具（6.2.3版本）生成"已标价的工程量清单"电子加密标书，

书面文件"已标价的工程量清单”的内容也应在此系统中进行打印，且书面文件

与电子文件水印码一致，否则投标文件作否决处理。

"已标价的工程量清单"中工程量清单综合单价计算表、工程量清单综合单

价工料机分析表、措施项目清单综合单价计算表、措施项目清单综合单价工料机

分析表无须放入投标文件中，由中标人在中标后三日内通过电子投标文件导出并

打印成册提交招标人作为签订合同及结算依据。

3.1.1.2电子文本

通过AA市建设工程量清单电子招投标系统投标工具（6.2.3版本）生成的

"已标价的工程量清单"电子投标文件两份（1份为光盘，1份为U盘），放入

投标文件报价文件包封中，内容为"已标价的工程量清单"所有内容的电子加密

标书。

3.1.2资信技术文件：

3.1.2.1联合体协议书（如有）；

3.1.2.2资信内容：

（1）投融资能力业绩表（后附项目业绩证明材料）；

（2）项目建设能力业绩表（后附项目业绩证明材料）；

（3）项目经理能力业绩表（后附项目业绩证明材料）和优秀项目经理荣誉

称号证明材料复印件；

（4）投标人资信得分自评分表。

3.1.2.3技术内容：

由投标人根据项目情况及评标办法自行编制，包括财务方案、施工方案、学

校整体拟运营管理技术方案、设备采购及学校运营机构招标方案、移交方案、法

律方案等内容。

(1)财务方案：包括项目融资方案(如引入政府基金等\财务成本风险

控制措施、保险方案、税收方案等。

(2)施工方案：包括安全控制、质量控制室措施、进度管理、造价控制、

合同管理、信息管理、文明施工、项目关键节点和难点的研判和应对方案等。

(3)学校整体拟运营管理技术方案：包括校园建筑结构安全性管理、主要

设施设备可用性管理、景观绿化、校园卫生保洁、安全及应急管理、宿舍管理、

食堂和超市管理、资金及档案维护管理、满意度调查等进行检查。

(4)设备采购及学校运营机构招标方案：包括所采购设备与学校需求的符

合性，运营单位运营管理水平的专业性、科学性。

(5)移交方案：包括移交工作计划、主要移交标准及移交验收程序等。

(6)法律方案：包括但不限于对项目协议的承诺及法律风险防范、规避措

施等。

(7)施工项目经理现场陈述及答辩：本项由项目经理针对本工程的施工组

织设计、施工重点、难点及解决预案等进行陈述及答辩，评委根据陈述及答辩情

况进行打分，项目经理未参加陈述及答辩的，得。分。项目经理必须携带身份

证原件出席，以供评委会于评审现场核对其身份。

3.1.2.4法定代表人(或负责人)身份证明；

3.1.2.5法定代表人授权委托书；

3.1.2.6拟派施工项目经理授权委托书。

3.2投标报价

3.2.1投标报价包括社会资本方总投资合理回报率、社会资本方项目资本金

出资比例、建安工程费用(一期\运营维护成本系数。与报价有关的必要说明

如下：

3.2.1.1建安工程费用(一期)报价及建安工程费用(一期)浮动率的相关

说明：

（1）本项目建安工程费用报价采用工程量清单报价形式（适用于一期工

程），本项目招标控制价按《转发AA省建设工程造价管理总站关于发布营改增

后AA省建设工程施工取费费率等文件的通知》（甬建价[2016]23号）一般

计税办法计取，投标人投标报价时必须采用一般计税办法计价。取费参照《AA

省住房和城乡建设厅关于建筑业实施营改增后AA省建设工程计价规则调整的

通知》（甬发改投资[2016]227号）、《转发AA省建设工程造价管理总站关

于发布营改增后AA省建设工程施工取费费率等文件的通知》（甬建价[2016]

23号）、《转发AA省建设工程造价管理总站关于调整AA省建设工程造价税金

费率的通知》（甬建价[2016]24号），规费按相应专业计取,意外伤害保险

费取费标准按专业工程费率并根据"甬建价[2011]13号"和"甬建价

[2014]540号”文件规定单独列项计取，民工工伤保险费按甬发改投资

[2014]540号文件规定执行。安全文明施工费不低于下限值，规费和税金不得

参与竞争，否则视为重大偏差，其投标作否决处理。

（2）AA科学中学分两期建设，其中一期工程施工图及工程量清单均将并

随同本招标文件一并提供，二期工程暂无上述内容。基于上述考虑，本次招标

评分标准中涉及的一期建安工程费用中标浮动率统一适用于二期工程，并作为

本项目一期、二期工程的结算依据。投标人应自行将上述风险考虑在本次投标

报价中。

3.2.2工程建设其他费（包含一期二期）有关说明：以下费用未列入本次报

价范围，作为工程建设其他费纳入补贴基数总额，后续发生的由项目公司直接支

付。按《AA省工程建设其他费用定额》（2010版）编制财务决算，最终以财政

审定为准，审定前暂按实际发生数计取。具体计费方式如下，投标人需根据投标

文件格式报价函附录2的要求提供承诺：

①建设管理费：

1）建设单位管理费：包括不在原单位发工资的工作人员工资及相关费用、

办公费、办公场地租用费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资

产使用费、招募生产工人费、技术图书资料费（含软件\业务招待费、施工现

场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支；本项目一期二期建设单位管理费按

200万元包干结算不作调整。

2）建设管理其他费（包括招标代理费用费等，根据合同及支付凭证按实结

算，经实施机构同意后列入总投资）；

3）工程监理费【工程监理单位由招标人另行招标确定并签订监理合同（监

理中标单位先与招标人签订合同，待PPP项目公司组建完成后再签订三方合

同），产生的监理费用根据监理合同及招标人确认的付费凭证由项目公司无条件

及时支付给监理单位，列入项目总投资】。

②建设用地费：4009.25万元，该费用已由实施机构完成支付，项目公司成

立后,由项目公司根据实施机构提供的土地费用支付票据或凭证向实施机构完成

支付。

③项目前期如可研、设计、勘察、环评、节能评估、劳动安全卫生评价、造

价编制、施工图审核、概算审核、场地准备及项目公司临时设施等费用（包含三

通一平的相关费用）；其中一期的可研、设计、勘察、环评、造价编制、施工图

审核费用1731.171万元已经由实施机构完成支付，不计入本项目总投资中。

④工程保险费一期二期总暂估价125万元，具体按照实际发生结算，凭相

关结算材料经实施机构同意后列入总投资。

⑤其他或有的工程建设其他费按实际发生结算，凭相关结算材料经实施机构

同意后列入总投资。

以上工程建设其他费用中未明确部分参照初步设计概算中"工程建设其他

费"项的相关规定、国家定额标准和市场情况，根据项目实际实施中的合同约定

完成相关费用支付，凭合同等资料报实施机构同意后列入项目总投资。

3.2.3运营维护成本系数的相关说明：

在项目运营维护期内，会发生原材料、人工及维修费等上涨，这些因素将

导致的运营维护成本上升幅度较大，因此应建立政府可行性缺口补助调整机

制。在调整过程中，投资建设成本在对应的付费期内不作调整，本项目的运营

维护成本根据运营期内的实际情况进行合理调整。

运营维护服务应根据运营维护期间的通货膨胀情况（主要是指原材料、人

工、维修费等），设定相应的调价周期及调价机制，本项目约定的年度运营维护

成本为运营期前两年跟踪和审计的平均运营维护单位成本，根据运营维护期间

的人工、材料涨价情况进行调整，调价周期为二年，自第一个完整财务年度（指

运营期第三年的1月1日至12月31日肝始计算，每两个财务年度调整一次。

为更好地锁定涨价的风险，应选用对人工、机械敏感性较大的指标，用CPI作

为参数。

CPI（居民消费价格指数）是一个反映居民家庭一般所购买的消费价格水平

变动情况的宏观经济指标。它是度量一组代表性消费商品及服务项目的价格水

平随时间而变动的相对数，是用来反映居民家庭购买消费商品及服务的价格水

平的变动情况。

具体调价公式如下：

运营期前两年跟踪和审计的平均运营维护单位成本为P>2,运营第三、四

年的运营成本为P3=P4=CXP1.2XCPI1XCPI2X10-4,运营期第三、四年跟踪和

审计的平均运营维护成本为P34

运营期第五、六年运营维护成本为P5=P6=CxP3.4xCPl3xCPl4X10-4,运

营期第五、六年跟踪和审计的平均运营维护成本为P5-6o

运营期第七、八年运营维护成本为P7=P8=CxP5.6xCPl5xCPl6X10-4,运

营期第五、六年跟踪和审计的平均运营维护成本为P7-8O

运营期第九、十年运营维护成本为P9=P1O=CXP7.8XCPI7XCPI8X10-\

C为中标的社会资本方及以后的项目公司运营维护成本系数

CPI为AA市统计局公布的每个财务年度的AA市居民消费价格指数。

324施工总承包合同价（不包含本项目二次招标的设备及材料）组成：-

期、二期均为：固定单价，可调总价（指建安工程费）。

特别说明：二期目前暂定建安工程费浮动率，按照施工图预算审定后的固

定单价、可调总价模式执行合同。一期、二期分别签订施工总承包合同。

3.2.5PPP合同总保一期、二期包含建安工程费、二次招标设备材料费、

工程建设其他费等，具体详见附件4Ppp项目协议的相关规定。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修

改其投标文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投

标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标担保的有效期，但

不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但

投标人有权收回其投标担保。

3.4投标担保

3.4.1投标担保金额为：人民币500万元，由资格预审申请信用担保自动转

为投标担保。

3.4.2投标担保退还

(1)中标通知书发出后5个工作日内，未中标单位的投标担保由招标人(或

代理机构)向交管办提交投标担保退还申请，经交管办确认后由公共资源交易中

心办理退付手续。

(2)对中标的投标单位，由招标代理机构依据招标人与中标人签订的合同

(两正两副)原件到AA杭州湾新区公共资源交管办办理备案手续，并提供建设

投资期履约担保证明资料复印件，经交管办确认后由公共资源交易中心办理退付

手续。

3.4.3有下列情形之一的，投标担保将不予退还：

(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签或未按规定签订PPP项

目框架协议、ppp项目股东协议、PPP项目协议、施工总承包合同（一期）或

未按招标文件规定提交建设投资履约担保；

（3）投标人在投标过程中以不正当手段谋取中标的。

3.5资格审查资料（见投标人须知前附表）

3.6备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第四章"投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增

加附页，作为投标文件的组成部分。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关期限、投标有效期、各项承诺（投融资、

建设、运营维护、移交）技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，字迹清晰易于辨认，投标文

件的封面及有投标人的落款处应按招标文件规定格式签字或盖章。委托代理人签

字的，投标文件应附法定代表人（或负责人）签署的授权委托书。投标文件应尽

量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖投标人（联

合体的指联合体牵头人）公章及其法定代表人（或负责人）或其委托代理人签字

或盖章确认。

3.7.4投标文件正本和副本应分别装订成册。投标文件的份数要求见投标人

须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记"正本"或"副本”的字样。当

副本和正本不一致时，以正本为准。

4.投标

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1投标人应将技术资信文件和报价文件分别密封封装，资信评审中涉及

的除另外有说明外原件资料也应单独密封随同投标文件于投标截止时间前一并

递交。投标文件的包装封面上的注明内容详见投标文件格式部分。

4.1.2投标人必须在包封上加盖投标人公章并经法定代表人（或负责人）或

其委托代理人签字或盖章。

4.1.3投标人未按上述要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2投标人递交投标文件的地点：

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退

还。

4.2.4投标人送达投标文件后，应在送标签到单上签字；

4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3

项的要求签字或盖章。

4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3

条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并在包封上清楚标明"修改"

字样。

4.4投标截止期

4.4.1投标文件提交的截止时间见投标人须知前附表。

4.4.2招标人可按本章第2.2、2.3条款规定的招标补充文件的方式，酌情延

迟投标截止时间。在此情况下才殳标人的权利和义务以及投标人受制的截止时间,

均以延长的投标截止时间为准。

5.开标

5.1标书启封前身份确认

5.1.1招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间(开标时间)和投标

人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人(或负责人)

或其委托代理人(除编入投标文件中的授权委托书原件外，委托代理人另须随身

携带一份授权委托书原件，联合体投标的委托代理人由联合体牵头人委派)携带

身份证准时到场参加开标会议，