智能高端装备行业发展基础分析

智能高端装备行业发展基础分析

立足区位条件、产业基础和市场需求，紧扣全省制造业功能布局,

按照适度超前、相互衔接、努力可及的原则，找准发展方向，着力引

进和培育一批高端装备制造优质企业，部署实施一批重大项目，培育

打造一批拳头产品，努力推动云南装备制造业向价值链中高端迈进。

1、智能网联汽车

紧跟智能汽车创新发展战略，以嵩明杨林经开区、昆明高新区、

昆明经开区、曲靖经开区、大理经开区等为载体，着力引进一批知名

企业和研发机构，培育发展智能网联汽车。

2、先进增材制造装备

结合全省新材料、前沿材料的产业布局和发展方向，以昆明高新

区、昆明经开区、玉溪高新区等为载体，培育和发展先进增材制造装

备业。重点引进和发展关键技术自主可控的钛合金、高强合金钢、高

强铝合金、高温合金、贵金属合金、镁基合金及非金属工程材料与复

合材料等高性能构件的高效增材制造工艺、成套装备、专用材料及工

程化关键技术，积极发展激光、电子束、离子束及其他能源驱动的主

流工艺装备。

3、新型储能产品

发挥绿色能源新优势，结合全省硅光伏、锂离子电池等产业布局,

以曲靖经开区、保山产业园区、蒙自经开区、安宁产业园区等为载体,

培育发展新一代规模储能装备。重点发展规模储能用锂离子电池、铅

碳电池、液流电池、钠离子电池、金属空气电池、压缩空气储能、飞

轮储能与大容量超级电容储能等储能装备。

4、新型智能化养殖生产作业装备

围绕全力打造绿色食品牌的目标要求，以昆明高新区、昆明经开

区、玉溪高新区等为载体，培育发展智能化养殖生产作业装备制造业,

加快高原特色农业现代化步伐。以提高设施畜禽、水产养殖产能和品

质为核心，开展畜禽、水产及特种动物等养殖环境测控、疫病及生长

健康状况检测、种群及商品化生产智能管理等技术及系统研究；开展

养殖场饲料精准配制、智能化精准饲喂、个体精量饲喂、智能清扫及

防疫消毒、自动巡检、养殖产品自动化采收及输运、智能化挤奶装

（设）备和系统研发；开展废弃物自动化转运及无害化、资源化处理

设备研发，构建绿色高效养殖智能技术及装备体系。

5、智能农业作业机器人装备

围绕未来农业生产方式需求以及新一代人工智能技术发展趋势，

结合全省装备制造业的布局，以昆明高新区、昆明经开区、玉溪高新

区等为载体，积极培育发展智能农业作业机器人装备制造产业，助力

打造绿色食品牌。着力引进一批知名企业和研发机构，推动企业、高

等院校、科研院所、产学研平台联合开展人机物交互系统、通讯及安

全控制、边缘协同、高精度靶向识别及路径规划、高速高精度驱动及

柔性灵巧末端作业机构研究；联合开展环境和作物生长自动巡检、精

准播种、精准栽植、精准施肥施药，以及果蔬采收、智能转运及分拣

分选等作业机器人研发，支撑智慧农业农村生产发展。

一、客户分类与客户分类管理

（一）客户分类

客户分类指按照客户对于供应商的重要性分为不同等级。等级划

分有三级制，如A类、B类、C类；有五级制，如A类、B类、C类、D

类、E类；也有六级及以上的分类。有的企业将不同等级客户称为钻石

级、白金级、黄金级、白银级、普通级等，客户分类的目的是识别客

户重要性并给予不同的待遇。如果客户分类错误，就有可能将重要客

户作为次要客户对待，而将次要客户作为重要客户对待，降低企业营

销效益：正确的客户分类需要正确的分类标准，有的企业仅仅以客户

购买量（额）作为分类标准，这是比较片面的，客户分类依据有客户

关系价值、客户忠诚度、客户信用度等因素。

1、客户关系价值

客户关系价值简称为客户价值，指客户为供应商带来的价值或客

户在供应商眼中的价值。

长期客户总收益指一定时期内客户持续购买为企业带来的收益。

客户购买量、购买频率、购买持续时间是长期客户总收益的主要影响

因素，获取客户的成本指企业为使潜在客户成为现实客户而耗费的成

本。保留客户的成本指企业为加强或维持客户关系而耗费的成本，如

人员访问成本、设立俱乐部的成本等。在获取及保持客户关系的成本

不易计算时，可以近似地用销售量（额）来代替。

测定客户关系价值可以使供应商集中有限的资源服务于重要客户,

收到更高的效益。调查表明，许多企业的利润主要来自中等规模的客

户，因为大客户，般要求周到的服务和最大限度的折扣，小客户零星

购买产生较多的交易费用，这些都降低了公司的利润率。中等规模的

客户既没有大客户那么多的要求，又没有小客户那么多的交易成本。

客户关系价值应当综合考虑现实价值和潜在价值两个方面，现实

价值指客户当前购买为供应商带来的价值，潜在价值指客户今后可能

追加购买为供应商带来的价值，有些客户实力雄厚，产品需要量大，

但是对供应商还不了解或不放心，因而购买量小；如果增加了解或提

高满意度则可能大幅度追加购买，成为大客户。

2、客户忠诚度

客户忠诚的判断标准主要有产品购买因素、成本因素、价格因素

和态度因素等。在产品购买方面，忠诚客户会长期购买，高频率购买,

追加购买，交叉购买与原产品相关的其他产品与服务，向上购买升级

产品，向他人推荐供应商产品等等，在成本方面，忠诚客户与供应商

保持长期的交易关系，形成常规性购买，减少交易谈判而降低了交易

成本；供应商了解忠诚客户的服务需求，能够及时有效地提供服务而

降低了服务成本，在价格方面，忠诚客户降低了价格敏感性，基于一

贯的信任而对供应商的价格变动给予理解。在态度方面，忠诚客户关

心和维护供应商的品牌，较少受到竞争性产品的影响，关心供应商企

业的发展，为供应商提供广泛的信息与建议。

3、客户信用度

客户以往交易的信用情况考察主要有总欠款率和货款延期支付平

均天数两个指标。其中，统计期内总欠款率=逾期未付货款总额/总购

买金额，货款延付平均天数指超出合同规定时间拖延支付货款的平均

天数。根据客户货款实际支付情况，分月结30天、月结60天、月结

90天、现金客户和国外客户五种情况进行信用度评分。

对新开发客户以及客户未来信用状况变化趋势的考察，可考虑以

下因素:

（1）企业管理层因素。主要管理者在业界的信誉、专业知识、有

无应对局势变化的能力、有无不良嗜好、健康情况。

（2）支付能力。资产负债率、风险性经营项目、固定资产投资情

况、银行存款、偷漏税情况、员工福利、员工奖金发放等。

（3）财务状况。财务调度能力、收付款情况。（4）管理状况。

士气和效率、内部控制能力。

（5）营销状况。品牌知名度、产销能力、业界影响力等。（6）

行业状况。行业竞争程度、产品发展前景等。

若以上任一因素未达标准，即为不合格客户，应当高度警惕并采

取相应的预防措施。

（二）客户分类管理

客户分类是客户关系管理的基础。企业按照客户的重要性制定不

同的客户关系管理策略，投放不同的资源。比如，对于A类客户，在

产品方面，可以根据客户的需求帮助研发或定制产品；在促销方面，

派出职位较高的销售主管、部门经理乃至公司领导定期联系与拜访客

户，维系客户关系；在价格方面，给予最优惠的价格和折扣或在必要

时给予较大数额的年终返利；在交货期方面，保证满足其交货期的要

求，优先安排生产，由生产部、物流部经理亲自负责，公司主要领导

督办；在延期付款方面，给予最长的延付期限；在投诉处理方面，在

最短时间内给予回复及处理，进行满意度调查与跟踪。在促销方面，

派出职位较高的销售主管、部门经理乃至公司领导定期联系与拜访客

户，维系客户关系。与A类客户相比，低重要性客户获得的待遇要拉

开一定差距。

二、竞争者识别

每个企业都要根据内部和外部条件确定自身的业务范围并随着实

力的增加而扩大业务范围。企业在确定业务范围时都自觉或不自觉地

受一定导向支配。企业的每项业务包括四个方面的因素：要服务的顾

客群；要迎合的顾客需求；满足这些需求的技术；运用这些技术生产

出的产品。企业确定自身业务范围时着眼点不同，业务范围导向就不

同，竞争者识别和竞争战略也随之不同。

1、产品导向与竞争者识别

产品导向指企业业务范围限定为经营某种定型产品，在不从事或

很少从事产品更新的前提下设法寻找和扩大该产品的市场。

对照确定业务范围的四方面因素可知，产品导向指企业的产品和

技术都是既定的，而购买这种产品的顾客群体和所要迎合的顾客需求

却是未定的，有待于寻找和发掘。在产品导向下，企业业务范围扩大

指市场扩大，即顾客增多和所迎合顾客的需求增多，而不是指产品种

类或花色品种增多。

实行产品导向的企业仅仅把生产同一品种或规格产品的企业视为

竞争对手。产品导向的适用条件是：市场的产品供不应求，现有产品

不愁销路；企业实力薄弱，无力从事产品更新。当原有产品供过于求

而企业又无力开发新产品时，主要营销战略是市场渗透和市场开发。

市场渗透是设法增加现有产品在现有市场的销售量，提高市场占有率;

市场开发是寻找新的目标市场，用现有产品满足新市场的需求。

2、技术导向与竞争者识别

技术导向指企业业务范围限定为经营以现有设备或技术为基础生

产出来的产品。业务范围扩大指运用现有设备和技术或对现有设备和

技术加以改进而生产出新的花色品种。对照确定业务范围的四方面因

素可知，技术导向指企业的生产技术类型是确定的，而用这种技术生

产出何种产品、服务于哪些顾客群体、满足顾客的何种需求却是未定

的，有待于根据市场变化去寻找和发掘。

实行技术导向的企业把所有使用同一技术、生产同类产品的企业

视为竞争对手。适用条件是某具体品种已供过于求，但不同花色品种

的同类产品仍然有良好前景。与技术导向相适应的营销战略是产品改

革和一体化发展，即对产品的质量、样式、功能和用途加以改革，并

利用原有技术生产与原产品处于同一领域的不同阶段的产品。

技术导向未把满足同一需要的其他大类产品的生产企业视为竞争

对手，易于发生“竞争者近视症”。例如，钢笔的竞争产品包括圆珠

笔、铅笔、墨水笔、毛笔和电脑等。当满足同一需要的其他行业迅猛

发展时，本行业产品就会被淘汰或严重供过于求，继续实行技术导向

就难以维持企业生存。

3、需求导向与竞争者识别

需求导向指企业业务范围确定为满足顾客的某一需求，运用可能

互不相关的多种技术生产出分属不同大类的产品去满足这一需求。对

照确定业务范围的四方面因素可知，需求导向指所迎合的需求是既定

的，而满足这种需求的技术、产品和所服务的顾客群体却随着技术发

展和市场变化而变化。

根据需求导向确定业务范围时，应考虑市场需求和企业实力，避

免过窄或过宽。过窄则市场太小，无利可图；过宽则力不能及。例如,

铅笔公司若将自身业务范围定义为满足低年级学生练习硬笔字的需求

则太窄，其他的铅笔市场被忽视；若定义为满足人们记录信息的需求

则太宽，衍生出许多力不能及的产品，如电脑、录音机等。

实行需求导向的企业把满足顾客同一需求的企业都视为竞争者，

而不论他们采用何种技术、提供何种产品。适用条件是市场商品供过

于求，企业具有强大的投资能力、运用多种不同技术的能力和经营促

销各类产品的能力。如果企业受到自身实力的限制而无法按照需求导

向确定业务范围，也要在需求导向指导下密切注视需求变化和来自其

他行业的可能的竞争者，在更高的视野上发现机会和避免危险。

需求导向的竞争战略是新产业开发，进入与现有产品和技术无关

但满足顾客同一需求的行业。

4、顾客导向

顾客导向指企业业务范围确定为满足某一群体的需求。业务范围

扩大指发展与原顾客群体有关但与原有产品、技术和需求可能无关的

新业务。对照确定业务范围的四方面因素可知，顾客导向指企业要服

务的顾客群体是既定的，但这一群体的需求有哪些，满足这些需求的

技术和产品是什么，则要根据内部和外部条件加以确定。

实行顾客导向的企业把满足同一顾客群体的企业都视为竞争者，

而不论他们采用何种技术、提供何种产品、满足顾客的何种需求。顾

客导向的适用条件是企业在某类顾客群体中享有盛誉和销售网络等优

势并且能够转移到新增业务上。换句话说，该顾客群体出于对公司的

信任和好感而乐于购买公司增加经营的与原产品生产技术上有关或无

关的其他产品，公司也能够利用原有的销售渠道促销新产品。顾客导

向的优点是能够充分利用企业在原顾客群体中的信誉、业务关系或渠

道销售其他类型产品，减少进入市场的障碍，增加企业销售和利润总

量。缺点是要求企业有丰厚的资金和运用多种技术的能力，并且新增

业务若未能获得顾客信任和满意将损害原有产品的声誉和销售。

5、多元导向

多元导向指企业通过对各类产品市场需求趋势和获利状况的动态

分析确定业务范围，新发展业务可能与原有产品、技术、需求和顾客

群体都没有关系。如宝洁公司经营幼儿食品，菲利浦・莫里斯公司经

营啤酒、饮料和冷冻食品等。

三、实行多元导向的企业把所选定业务范围内的所有同类企业都视

为竞争者。适用条件是企业有雄厚的实力、敏锐的市场洞察力

和强大的跨行业经营的能力。多元导向的优点是可以最大限度

地发掘和抓住市场机会，撇开原有产品、技术、需求和顾客群

体对企业业务发展的束缚；缺点是新增业务若未能获得市场认

可将损害原成名产品的声誉。高水平承接国内产业转移

紧抓全球新一轮产业组织变革和国内外产业梯度转移不断加速所

带来的机遇，充分发挥我省区位优势及各类开放合作平台的作用，加

快推进与发达地区的产业对接，全面提升与粤港澳大湾区、长三角城

市群、成渝城市群等区域的产业合作水平，加快融入长江经济带建设。

推动各地以更大力度开展招商引资、承接产业转移，以更大范围、

更深层次和更广领域参与国内分工和国际合作。推动产业园区在严守

生态保护底线，严防跨区域污染转移和落后产能转移的同时，综合考

量能源资源、环境容量、市场空间等情况，因地制宜打造加工贸易梯

度转移重点承接地，着力改善投资环境与配套服务，着力构建区域良

性互动、优势互补、分工合理、特色鲜明的协同发展格局。

（-）深化与粤港澳大湾区的合作

依托汕昆、广昆高速主通道，粤港澳大湾区至昆明高铁经济圈，

粤港澳大湾区至瑞丽、河口、磨憨、孟定（清水河）等通道建设，深

化与粤港澳大湾区的合作，加快构建与粤港澳大湾区无缝对接的物流

网络，合力推进中国一东盟信息港建设，合作开展先进制造业、战略

性新兴产业、现代服务业等产业转移对接，合作推动优势产业互补发

展，培育发展先进的生物医药、健康养生、旅游等产业集群，合作推

进一带一路建设，协力打造我国对外开放新高地，促进区域经济协调

发展。

（二）加强与长三角城市群的合作

依托沪昆通道和长江水运通道建设和完善，加强滇沪、滇浙、滇

苏等合作，完善沪滇对口帮扶合作机制，深化产业转移与承接、园区

共建、科技创新、人才培养等方面合作。

（三）加强与成渝城市群的外向型经济合作

依托渝昆、成昆通道建设，加强与成渝城市群在外向型经济上的

合作，共同开拓南亚东南亚市场，提升国际竞争力。

四、十四五时期发展目标

到2025年，全省制造业高质量发展取得显著成效，产业结构和空

间布局实现整体优化，开发区优化提升和产业集聚发展取得明显成效,

产业基础高级化和产业链供应链现代化取得积极进展，产业规模、质

量效益、创新能力、企业实力、绿色发展取得较大进步，区域间优势

互补、合作互促、联动发展水平得到明显提升，基本建成面向南亚东

南亚的高端化、绿色化、智能化先进制造业高地。

产业规模实现新跨越，到2025年，力争全省工业增加值占地区生

产总值比重达到30%,规模以上制造业工业总产值超过20000亿元。打

造形成有色金属1个4千亿级，绿色食品加工、绿色化工、绿色钢铁3

个3千亿级，烟草、电子信息制造、绿色建材3个2千亿级，生物医

药、新材料、先进装备制造、特色消费品4个1千亿级特色产业。

质量效益取得新跃升，全省制造业调结构、转方式、促升级取得

明显成效，质量效益不断提升。到2025年，力争全省规模以上制造业

工业总产值中高技术制造业工业总产值占比达到12%,高新技术企业工

业总产值占比达到30%。规模以上制造业主营业务利润率达到7.2%,

规模以上制造业全员劳动生产率达到80万元/人，园区规模以上工业

总产值占全省规模以上工业总产值比重提高10%o

创新能力实现新突破，制造业创新体系建设取得重要进展，企业

技术创新、数字转型和智能升级不断加快，产业基础高级化、产业链

供应链现代化取得明显成效。到2025年，力争全省制造业规模以上工

业企业中建有研发机构的企业占比达到50%,高新技术企业占比达到

25%,研发经费投入占主营业务收入比重达到1.5%,每亿元主营业务

收入有效发明专利数达到0.6件，智能制造就绪率达到10%。

企业培育获得新成效，制造业优质企业培育取得明显成效，涌现

一批综合效益好、创新能力强、带动作用强的领军企业。到2025年，

力争全省规模以上工业企业突破7500家，全省制造业规模以上工业企

业达到6500家。其中，主营业务收入超过亿元企业达到1500家，超

过10亿元企业达到260家，超过百亿元企业达到30家，培育形成一

批专精特新小巨人和制造业单项冠军企业。

绿色发展迈上新台阶，绿色制造体系建设取得新的重要进展，全

省制造业资源能源利用水平迈上新台阶。到2025年，力争全省取得省

级及以上部门认定的绿色工厂、绿色园区分别达到200家、50个，全

面完成国家下达的单位工业增加值能耗任务。

五、强化制造业规划实施保障

（-）建立制造业协同联动工作机制

成立领导小组统筹全省制造业高质量发展，制定发布重大战略规

划、重点产业规划和重大政策措施，研究部署重点工作任务和重大项

目布局建设，协调解决重大问题和困难。聚焦重点行业发展规划、重

大项目、重点企业和关键资源要素配置等重点领域，加强省级统筹布

局，打破行政壁垒，促进各州、市和开发区协调配合，形成省、州市

上下联动，省直部门左右协同，全省一盘棋的工作格局。

（二）落实制造业链提升工作职责

完善全省制造业高质量发展统筹协调和推进落实工作机制，统筹

协调各重点产业链延链补链强链、招商引资、重大项目推进、重点产

品及企业培育、人才引进、科技创新等重要事项，加快推动先进装备

制造、绿色铝、绿色硅、绿色食品、生物医药、新材料、新能源电池、

电子信息、烟草、石油化工等重点产业链提升工作。遵循产业发展规

律，加大支持企业提高产业链细分领域集中度和跨链融合度，促进产

业生态安全和更好发展。

（三）加大制造业招商力度

精准做好产业谋划和项目策划，引进一批制造业领域的大企业和

好项目。紧扣各州、市和产业园区的发展定位、比较优势，细化优先

承接产业转移目录，明确招商目标，创新招商模式，有选择、有针对

性地开展定向招商、精准招商工作。强化招大引强，加大先进制造业

招商力度，加快形成大中小型企业梯次发展布局。积极开展以商招商,

不断完善产业链，打造产业集聚区。依托本地资本、资源条件、产业

优势，充分发挥现有项目和企业的示范效应，积极引进上下游配套项

目。

（四）强化制造业规划落实考核评估

坚持一张蓝图绘到底，对规划发展目标及重点工作任务进行量化

考核，确保制造业高质量发展各项目标如期实现。推动地区、行业、

园区提升亩均效益，推进制造业低效企业改造提升专项行动，推动开

发区从数量规模型向质量效益型转变。完善规划实施的评估机制，开

展规划年度评估、中期评估和末期全面评估。强化对实施情况的过程

跟踪分析，对重点领域实施情况开展专题评估。

（五）强化制造业财税政策支持

持续优化制造业发展环境，提升制造业竞争力和根植性。精准政

策支持靶向，研究制定支持制造业高质量发展的系列政策措施，统筹

省级工业和信息化发展专项资金等制造业发展相关资金，加大对制造

业重点项目、重点企业、重点园区、重点产业链、重点产业以及智能

制造、绿色制造、服务型制造等重点领域扶持力度。落实国家、省支

持制造业发展各项政策，组织企业积极承担制造业领域国家、省重点

项目计划和重大专项。优化财政扶持资金支持方式，完善竞争性遴选

机制，提高政策资金的精准性和有效性。组织企业积极申报国家和省

级专项支持资金，引导企业用好用足各类扶持政策。

（六）完善制造业金融扶持政策

加快制定完善金融业支持制造业高质量发展的有关政策，健全完

善多元化金融服务体系，建立全省制造业和金融信息对接服务平台，

鼓励各金融机构创新金融产品，强化对制造业科技创新、转型升级和

科技型制造业中小企业的金融支持，提高制造业贷款占全部贷款的比

重。进一步规范企业融资过程中担保、评估、保险等中介机构服务，

减少融资收费；支持金融机构运用循环贷款、分期还款、无还本续贷

等方式，降低制造业融资成本。

（七）建立制造业多元融资平台

完善担保机构风险补偿机制，加大对制造业的支持力度。支持企

业通过股权市场和债权市场以及创新开展知识产权质押等方式进行融

资，建立健全服务企业信贷风险补偿机制。定向增发、资产收购等形

式扩大融资规模。鼓励银行与担保公司、保险公司合作，对制造业技

改项目加大信贷力度，支持金融机构开展产业链融资，为制造业中小

企业转贷提供短期资金服务。

（A）加强工业用地供给

以省级及以上开发区为重点，进一步解决建设用地指标和土地利

用需求不匹配的问题，加强工业用地保障和供给，长远谋划保障工业

用地空间。依据全省国土空间规划主体功能定位与国土空间开发保护

格局，突出节约集约用地原则，充分考虑产业发展需求，科学划定开

发区四至范围、工业用地保护线和产业保护区块，按照一次规划、滚

动实施方式，分批分步保障建设用地指标，全省制造业重大项目用地

指标由省级统筹保障。

加强土地供应管理，合理制定土地年度供应计划，按照计划指标

跟着项目走的方式，向符合规划、产业政策和用地定额标准的项目给

配用地指标，精准投放工业用地增量。推进工业用地开发模式创新，

建立开发区土地全生命周期管理模式，强化规划开发、出让运营、存

量更新等各个环节的统筹管理，提高土地资源综合利用效率和重大项

目土地资源保障能力。积极探索和试点工业项目标准地出让模式，允

许园区根据产业布局需要合理留白，为重大项目落地预留空间。探索

适应于产业链供应链上下游协同发展的工业用地供应模式，积极运用

市场机制盘活存量土地和低效用地。严格落实建设用地增存挂钩机制,

将开发区新增建设用地的计划指标与批而未供及闲置土地的处置相挂

钩。积极开展城镇低效用地再开发，持续完善工业用地供应方式。

鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造，合理利用地上地下空

间。对符合规划、不改变用途的现有工业用地，鼓励通过厂房加层、

老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率，不再增收

土地价款。

（九）完善制造业基础设施配套

组织实施开发区基础设施补短板行动，推动开发区加快道路、给

水、用电、排水、热力、电信、燃气等基础设施及标准厂房建设，完

善园区应急救援、污水及固体废物集中回收处理、安全环保等公用设

施，补齐园区消防、安全、环保、绿化等功能性基础设施短板，提升

园区综合承载能力。支持开发区加快新型信息基础设施建设，构建和

完善新一代网络传输、无线通信、信息安全维护等信息服务领域的基

础设施，实现园区内电信基础设施共建共享，加快智慧园区建设步伐。

鼓励开发区加强专业市场体系建设，为园区内企业提供资金、信息、

技术、人才等全方位服务，全面提升园区的产业承载能力和配套服务

能力。充分利用开发区产业集聚优势，大力发展资源回收利用产业，

加快提升园区污染物收集、处置、环境监测监控和能源清洁化利用能

力。十四五期间，力争全省各类开发区投入基础设施建设资金达到500

亿元以上。

（十）强化制造业要素资源保障

加强基于环境承载力的产业布局研究，加强与云南省十四五兴水

润滇工程规划和地方十四五水安全保障规划有效衔接，强化建设项目

水资源论证，对取水许可总量达到或超过控制指标的地区，严格限制

耗水产业布局。优化能耗双控工作措施，逐步向碳排放总量和强度双

控转变，加强单位工业增加值能耗管控，分类推进行业节能降耗工作。

推动各类要素自由流动和市场化配置，探索搭建全省统一运营的综合

性要素市场化交易平台，将排污权、用能权、用水权等各类适宜市场

化交易的要素纳入交易平台进行市场化交易流转，通过市场化手段解

决部分州、市要素指标不足的问题。

（十一）强化制造业管理队伍建设

加快专家智库建设，组建制造业高质量发展专家咨询委员会，为

全省制造业高质量发展提供智力支撑。进一步加大对懂工业、熟悉开

发区工作的干部培养、选拔和交流力度，组织实施百名精英企业家培

育计划、千名企业家素质提升计划等。

（十二）完善制造业人才留用机制

创新留才机制，盘活人才资源，完善云南省高层次人才引进计划

和高层次人才培养计划，探索飞地人才、候鸟人才等柔性人才引进方

式。加大重点产业职业技术学院建设支持力度，推动建立联合培养、

培训等制度，提速科技创新人才和职业技术人才培养。提升企业家及

企业管理人才社会荣誉。建立优秀企业家及企业高层次经营管理人才

社会服务绿色优先通道，营造全社会尊重企业家及企业经营管理人才

的氛围。

（十三）引进制造业高层次人才

加大制造业招才引智，编制发布云南省制造业人才需求目录，建

立人才需求信息库，集聚更多高精尖缺人才和创新创业团队，引进短

缺性高层次创新人才，提高人才供给与需求的适配度。坚持招才引智

与招商引资并举，做到以产引才、以才促产，引进一批掌握核心技术、

具有自主创新能力的创新团队。鼓励支持高等院校、科研院所科技人

才与企业高层次人才双向兼职。

（十四）培育制造业高技能人才

整合职教资源，建立终身职业技能培训体系和校企园联合培养人

才新机制，鼓励企业与本地院校合作，强化公共实训基地建设，开展

技能人才培训。加深职业教育、高等教育与全省产业需求结合程度，

以校企联合办学、订单培养、双导师制和双元制等形式深化产教融合

发展，打造职业工程师队伍。培育复合型专业技术人才，探索技术高

管、产业教授制度。引导和鼓励企业实施首席质量官制度。打造高技

能产业人才队伍，完善订单式培养和联合培训体系，全面推行企业新

型学徒制。

（十五）深化制造业放管服改革

探索试点一门办理、一章审批、园内办结模式，加大放管服改革

力度，在有条件的园区加挂审批窗口，试行园内审批办结。推行区域

评估试点，由开发区管委会对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、

环境影响评价、节能评价、水土保持方案、气候可行性论证、雷击风

险评估等事项进行统一评估，园区内投资项目共享或使用区域评估报

告。

（十六）加强制造业惠企政策落实

加强涉企部门的统筹协调，建立完善惠企政策统一梳理、衔接、

汇总、发布、办理机制。加快构建完善惠企政策统一归集、发布、申

报、受理、兑现公共服务平台，尽快实现政策发布、宣传贯彻、咨询、

申报、分送、兑现等，形成惠企政策申报及时接收、限时办结、统一

督办、评价反馈的业务闭环，确保企业能够及时、充分地享受惠企政

策红利，不断增强企业获得感。强化政策落实评估督导，充分发挥工

商联对惠企政策落实情况的评估督导作用，完善评估指标体系，分级

开展政策落实评估工作，公开发布评估结果，督促各地、有关部门认

真落实各项政策措施。

（十七）构建制造业高质量发展环境

深化要素市场化配置改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性

作用，促进要素自主有序流动，提高要素协同配置效率，吸引更多资

源要素集聚发展，进一步激发市场活力和社会创造力，持续打造市场

化营商环境。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，建

立健全营商环境法规体系，完善产权保护制度，不断提升营商环境法

治化水平。主动对标国际先进水平，加强与国际通行经贸规则对接，

促进投资贸易自由化便利化，加快推进营商环境国际化。

(+A)营造制造业良好氛围

弘扬优秀企业家精神，依法保护企业家合法权益，引导企业家聚

焦企业管理、研发、创新、市场等，推动企业高质量发展。鼓励企业

树立质量第一、效益优先、持续改进、追求卓越的意识，加强产品质

量提升和品牌培育，提高质量声誉和文化内涵。推动本地高等院校优

化学科专业设置，围绕重点产业布局建设一批一流学科和专业。强化

舆论宣传引导，积极倡导全社会尊重知识、尊重人才、崇尚创新、诚

信守法，大力营造敢为人先、勇于创新、公正公平、宽容失败的良好

氛围。

六、加快实施制造业数字转型和智能升级

(一)加快制造业数字化转型步伐

顺应消费结构持续升级、新型信息消费模式不断涌现、在线新经

济蓬勃发展的浪潮，以更好地适应和满足消费方式升级为切入点，以

产业数字化转型发展为核心，以强化数据赋能和推动产业链上下游全

要素数字化升级再造为着力点，加快全省制造业数字转型步伐。推动

制造业营销互联网化一渠道互联网化一产品互联网化一运营互联网化

转型，加快培育发展基于互联网的新业态新模式新经济。

1、着力推进制造业中小企业数字化赋能专项行动

广泛征集一批技术力量强、服务效果好的数字化服务商，培育推

广一批符合中小企业需求的数字化平台、解决方案、产品和服务，通

过低成本、模块化、集成化、云化等方式，推动企业加快提升研发设

计、生产制造、经营管理、市场营销数字化、信息化应用水平。总结

推广一批数字化赋能标杆企业典型案例，带动更多中小企业通过数字

化网络化智能化赋能提升敏捷制造和精益生产能力，增添发展后劲，

提高发展质量。

2、着力推进制造业互联网+协同制造

支持企业利用互联网精准对接用户需求，发展大规模个性化定制。

鼓励企业通过互联网与产业链上下游各环节紧密衔接，提升网络化协

同设计与制造水平，发展基于互联网的协同制造新模式。鼓励企业运

用互联网发展产品全生命周期管理和服务，拓展产品价值空间，实现

从制造向制造+服务转型升级。

3、着力推进制造业互联网+高效物流

支持构建物流信息共享互通体系、建设深度感知智能仓储系统、

完善智能物流配送调配体系。鼓励物流、快递企业通过互联网深度融

入制造业采购、生产、仓储、分销、配送环节，持续推进降本增效。

促进工业互联网在物流领域的融合应用，推动建设物流工业互联网平

台，实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联共享，

推动提高生产制造和物流一体化运作水平。

4、着力推进制造业线上线下融合双向提速

支持互联网平台企业向线下延伸拓展，加快传统线下业态数字化

转型，发展个性化定制、柔性化生产，推动线上线下高效融合、大中

小企业协同联动、上下游全链条一体发展。引导实体企业开发更多数

字化产品和服务，鼓励企业通过直播电子商务、社交营销等新业态模

式加快营销互联网化、渠道互联网化。

（二）加大制造业智能化改造力度

深入实施智能制造工程，推动新一代信息技术与先进制造业深度

融合、先进制造业与现代服务业深度融合，促进制造业发展模式和企

业形态变革，抢占竞争制高点。

制定重点行业智能制造推进路线图，分行业、分层次、分环节、

分步骤开展智能制造应用普及。面向装备、单元、车间、工厂等制造

载体，开展智能车间/工厂建设，拓展数字李生、5G、人工智能、区块

链、增强现实/虚拟现实（VR/AR）等新技术的应用场景。持续开展智

能制造试点示范，大力推动设备换芯、生产换线、产品换代、机器换

人为主要内容的智能化改造，建立智慧园区、智能工厂、数字化车间

培育目录，推广智能制造单元、自动化生产线。推动烟草、装备制造、

有色金属、绿色食品加工等重点产业实施智能化改造，鼓励智慧工厂、

无人工厂和数字化车间建设。推进制造过程、装备、产品智能升级。

开展智慧供应链建设，引导链主企业建设供应链协同平台，打造数据

互联互通、信息可信交互、生产深度协同、资源柔性配置的供应链，

带动上下游企业同步实施智能化升级，加快云南制造向云南智造转型

进程。

（三）深入推进制造业服务型制造

以主动适应消费结构升级、加快供给体系改革为核心，以加强产

需互动、拓展价值空间为导向，以营造良好生态为支撑，以创新设计

模式为桥梁，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动服

务业和制造业深度融合发展，深入推进服务型制造。积极利用工业互

联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务，推动全省制造业积

极创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，引导企业

由提供产品向提供产品全生命周期服务转变，由提供设备向提供系统

解决方案转变，推动制造业延伸产业链，提升价值链，提高全要素生

产率、产品附加值和市场占有率，为制造强省提供有力支撑。

1、强化制造业创新设计引领

推动建设贯穿产业链的研发设计服务体系，引领服务型制造发展。

不断深化设计在企业战略、产品合规、品牌策划、绿色发展等方面的

作用。探索发展众包设计、用户参与设计、云设计、协同设计等新型

模式，增强自主创新设计能力。推动创新设计在产品、系统、工艺流

程和服务等领域的应用，强化创新设计对电子信息、装备制造等行业

的服务支撑。引导制造业企业加大对设计的投入和应用，带动产学研

用协同创新。加快培育第三方设计企业，面向制造业提供专业化、高

端化创新设计服务。

2、加快发展制造业定制化服务

鼓励日用消费品、纺织服装、家居建材、电子终端、机械装备和

汽车等制造业，综合利用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、

虚拟现实、工业互联网等新一代信息技术，建立数字化设计与虚拟仿

真系统，采集分析客户需求信息，发展个性化设计、用户参与设计、

交互设计，推动零件标准化、配件精细化、部件模块化和产品个性化

重组，推进生产制造系统的智能化、柔性化改造，增强定制设计和柔

性制造能力，发展大批量个性化定制服务。

3、积极拓展制造业总集成总承包服务

鼓励制造业企业提高资源整合能力，提供系统解决方案，开展总

集成总承包服务。支持有条件的制造业企业发展建设一移交（BT）、

建设一运营一移交（BOT）、建设一拥有一运营（BOO）、交钥匙工程

（EPC）等多种形式的工程总承包服务。支持制造业企业依托核心装备、

整合优质产业资源，建设硬件+软件+平台+服务的集成系统，为客户提

供端到端的解决方案。

（四）加快建设新型工业基础设施

推动信息基础设施和其他基础设施同步规划、同步建设，加快互

联网、广电网骨干网络IPv6互联互通，推进5G网络规模化部署。构

建工业互联网标识解析体系，推进工业互联网国家标识解析二级节点

项目建设。推进开发区智能管理信息系统建设，实现与城市规划建设、

交通、安全、环境等城市管理平台互联互通。推进以电子信息、高端

装备制造等为主导产业的开发区率先打造数字园区、智慧园区，示范

带动各类开发区智能化转型升级。推动企业部署应用5G、千兆光纤宽

带、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施，加快现有工业设施

信息化改造，建设适用于工业互联网高可靠、广覆盖、大带宽、可定

制的企业网络基础设施，支持以5G、IPv6、工业无线等技术升级企业

内网。

（五）不断强化智能制造支撑能力

加强智能制造关键技术、工业软件研发创新，培育壮大传感器、

控制器、智能物流装备等智能制造核心产业，推动新一代信息技术与

关键装备、核心工业软件的集成创新和工程应用。深入贯彻国家智能

制造标准体系，加快智能制造标准示范和推广，开展智能制造成熟度

贯标。加快培育专业化、高水平的智能制造系统解决方案供应商，开

发和推广一批融合新兴技术的成熟解决方案。推进智能制造公共服务

平台建设，探索网络化服务模式。加大智能制造网络与数据安全公共

服务供给，提升智能制造网络安全防护水平。加快管理体系标准在重

点领域和优势产业全覆盖。

七、不断扩大制造业开放合作水平与成效

（一）加强区域间制造业协同发展

充分利用地缘优势，开展与西部地区的产业合作，积极探索建立

与省际毗邻区域的协同发展新机制，实现产业协作联动、优势互补；

主动对接成渝地区双城经济圈，力争在新材料、节能与新能源汽车、

先进装备制造、电子信息制造等产业领域形成合作；主动对接广西、

贵州等地特色产业集聚区，力争在绿色铝精深加工、生物医药等领域

形成产业合作。加强与粤港澳大湾区、长三角城市群等区域的合作，

积极承接产业转移，实现区域间产业协同发展。积极借鉴和推广自由

贸易试验区改革成功经验，推动省内开发区与自由贸易试验区建立顺

畅联动协作发展机制，支持建设中国（云南）自由贸易试验区联动发

展创新区，最大限度释放自由贸易试验区的经济溢出效应。积极探索

共建产业园区、产业转移园中园，打破行政区划限制，围绕主导产业

优化布局，强化开发区间的产业链上下游协同发展，实现优势互补、

产业链协同配套发展。

（二）打造制造业链国际合作平台

主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展

格局，积极吸引发达省份和周边国家生产要素到省内开发区集聚，强

化跨境、跨区域、跨开发区协同发展，积极参与国内分工和国际合作。

抢抓一带一路建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、粤

港澳大湾区建设等战略机遇，抓住《区域全面经济伙伴关系协定》

（RCEP）生效契机，放眼全球加速集聚一批层次更高、质量更优、效

益更好的重大投资项目，开展国际产业合作，推动区域优势互补、资

源共享、产业对接、业态升级，搭建利益共享的全球价值链。充分利

用中国（云南）自由贸易试验区、滇中新区、5个国家级经开区、3个

国家级高新区、2个国家级重点开发开放试验区、2个综合保税区和7

个边（跨）境经济合作区等开放平台，积极承接产业梯度转移和国际

产业合作，提升产业链供应链发展水平。

（三）加快制造业重大项目引进

紧盯世界500强、中国500强和民企500强企业，瞄准全球行业

龙头企业、特大型国企的战略布局，大力引进一批基地型、旗舰型重

特大项目。鼓励有条件的企业积极引进先进制造技术、优质产业资源、

高端人才团队，提升对全省制造业重大项目的承载能力。

八、努力提升云南制造品牌影响力

（一）完善制造业重点行业标准体系

突出标准引领作用，建立健全覆盖全省制造业重点领域全产业链

和产品全生命周期的标准群。加快构建具有云南特色、重点突出、结

构合理、富有核心竞争力的现代制造业地方标准体系。鼓励绿色食品、

生物医药、有色金属、新材料、电子信息制造、先进装备制造、绿色

化工、绿色建材、特色消费品等制造业优势领域龙头企业，牵头开展

原材料、产品设计、关键工艺技术、流程控制、检验检测技术、最终

产品质量等系列技术标准的制定，推动分行业建立覆盖产品生产全链

条的系列标准族，形成我省重点产业竞争优势。鼓励企业和社会团体

制定满足多层次市场需求和创新需求的标准，支持具有创新性、先进

性和国际性的团体标准应用示范，推动开展标准领航质量提升工作，

支持行业和企业参与国际标准化工作，与国际先进水平对标，推动行

业高质量发展。

（二）深入开展制造业质量提升行动

强化企业质量主体责任，推动企业健全质量管理体系，提高产业

链供应链质量水平。深入实施三品战略，着力提升质量竞争型产业、

装备产业和出口领域的产品质量，在重点领域加快建立覆盖产品全生

命周期的质量追溯制度。攻克一批制约产品质量提升的关键共性技术,

强化先进质量管理技术和方法应用推广，推动新一代信息技术与质量

管理融合，推动质量管理技术和工具创新。建立质量分级制度及配套

政策体系，推进重点领域示范应用。健全质量评价体系，完善企业设

计研发质量管理和第二方质量审核制度，鼓励第三方开展质量专业化

评价。依托大数据、区块链等技术，建立基于风险和诚信的新型市场

监管体系，建立质量黑名单制度，推动不合格产能出清，加大企业质

量违法成本。

（三）加强云南制造品牌建设

以食品加工、烟草、消费品、生物医药、新材料、电子信息等产

业为重点，引导和支持制造业企业建立和实施品牌培育管理体系，大

力推进企业品牌建设，着力培育高端自主品牌。遵循以大带小、协同

创新的品牌建设思路，支持优势品牌企业通过产业整合提升产业集中

度，增强品牌实力。鼓励企业探索多元化品牌发展战略，支持行业领

军企业持续深耕主业、做精专业，打造一批知名品牌。推动产业集群

区域品牌建设，引导集群内企业标准协调、创新协同、业务协作、资

源共享，加强区域品牌宣传推广，促进企业品牌和区域品牌的良性互

动发展。支持举办具有国际影响力的大型展会、专业展会，开拓品牌

传播渠道，不断扩大云烟、云药、云茶、云花、云酒等云南制造品牌

影响力。

加强中小企业品牌服务指导，培养壮大品牌服务专业队伍，提高

企业品牌创造、管理、推广等专业能力。建立健全中小企业产品质量

追溯管理体系，完善产品质量信息归集发布制度，依托云南知名品牌

及特色产品追溯管理服务平台，组织实施一批工业质量品牌提升重点

项目，切实维护区域品牌形象和美誉度，提升云品市场竞争力。培育

地理标志品牌，加大普洱茶、保山小粒咖啡、文山三七、宣威火腿等

地理标志产品保护力度，推动更多地理标志产品进入中欧地理标志保

护协定互认名录，提升云南地理标志产品品牌影响力，助推制造业高

质量发展。

九、大力提升制造业创新能力

(-)培育壮大制造业创新主体

1、加快培育制造业规模以上高新技术企业

加强部门间合作，加大政策衔接，瞄准全省各地尚未取得高新技

术企业认定的制造业规模以上工业企业，提供精准服务，推动企业补

短板、强弱项，提高技术创新能力，尽快升格为国家高新技术企业。

加快提升全省规模以上制造业中高新技术企业数量和工业总产值占比,

提升全省制造业的产品技术含量和附加值。

2、着力推动制造业企业办研发机构

加强政策引导，鼓励制造业规模以上工业企业建立完善专门从事

新技术、新产品、新工艺、新业态和新商业模式研发与设计的企业办

研发机构，提升全省制造业产品和服务的研发水平。

3、聚力支持制造业企业创建省级以上研发平台

支持具备条件的企业创建省级和国家级企业技术中心、工程研究

中心、重点实验室、院士专家工作站，支持大型企业牵头建设产业关

键共性技术平台、制造业创新中心，引领全省制造业创新发展。

（二）构建完善制造业协同创新体系

以产业功能互联，高等院校、科研院所和大中小企业互通，平台

及设施互用，人才和技术资源互助，政策制度互补为核心，推动构建

面向特色产业重点领域的协同创新体系。

支持高等院校科研院所重点实验室等搭建科研基础设施和大型科

研仪器开放共享平台、科技资源共享服务平台，向企业开放大型科研

仪器和实验设施及科学数据、生物种质与实验材料等科技资源，为企

业技术创新提供基础环境。

组建面向重点产业的产业技术创新战略联盟，搭建面向全产业链

的公共研发服务平台、公共技术服务平台，持续构建完善产业创新生

态体系，支持企业技术创新。鼓励有条件的大企业联合科研机构搭建

开放式产业协同创新平台，向中小企业开放入口、数据信息、计算能

力，通过资源开放、任务众包、协同支持等方式，积极支持制造业企

业开展技术创新。

引导支持中小企业与高等院校科研院所重点实验室技术创新中心、

工程（技术）研究中心、制造业创新中心、专业技术服务平台、新型

研发机构、企业技术中心等研发平台和机构开展产研需求对接，加强

产学研用合作，实现协同创新，增强共性技术研发、中间试验、工业

性试验、工程化开发等服务的针对性和有效性。

（三）深入推进制造业基础再造

1、健全制造业技术基础体系

围绕全省制造业重点领域，推动构建工业基础研究平台，长期稳

定开展工业基础领域技术研究、转化推广和人才培养。推进动力、结

构、环境等重大实验设施和试验基地建设，推动重大实验设施、重大

科技基础设施等资源共享。健全工业基础技术数据库和基础制造工艺

资源环境属性数据库。完善质量基础设施，发展新一代检验检测和高

端计量设备仪器，加大国产高端通用仪器和专业科学仪器研发应用力

度，建设一批产业技术基础公共服务平台和新材料生产应用示范、测

试评价平台，提升计量测试、标准研制、检验试验、认证认可、知识

产权等公共服务能力。

2、加快制造业基础产品和工艺攻关突破

整体提升装备制造基础零部件产品性能，加快通用型基础零部件

和高端装备专用型零部件技术攻关，满足不同工况条件下应用需求。

加快集成电路、微型片式元器件等核心电子元器件的创新发展。开展

工业系统软件国产化应用突破，加快基础性工业软件的开发应用。健

全基础材料产业体系，加快发展关键微纳电子和光电子材料、新型显

示材料等关键基础材料，以及新型碳纳米、超导材料等前沿新材料。

聚焦高端化、绿色化、智能化等发展方向，研发和推广应用增材制造、

特种成形加工、精密及超精密加工等先进制造基础工艺。

3、实施制造业基础领域重点项目攻关

落实国家工业强基工程，针对主导产业和优势基础产业的产业技

术基础、核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料等薄弱问题,

组织实施一批产业基础领域攻关项目，开展工程化、产业化攻关。建

立完善省级工业强基重点项目库，依托重点平台和骨干企业，组织实

施一批工业强基重大产业建设项目，促进制造业基础能力不断提升。

引导基础材料、基础零部件、软件企业和整机产品同步研发，实现工

艺、基础技术、基础软件协同突破升级，加快产业基础领域攻关成果

一条龙推广应用。聚焦产业链薄弱环节，加快提高关键核心技术产品

自主创新能力，加快建设可靠性试验验证平台、新产品中试基地、检

验检测平台等产业基础技术服务平台。到2025年，实施工业强基项目

30个，新能源汽车、新材料、生物医药等制造业重点领域基础再造实

现重大突破。

（四）制造业重点突破关键核心技术

围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快关键核心

技术攻关和科技成果产业化，加强制造业创新力量布局和能力建设，

提升制造业创新体系整体效能。

1、强化制造业共性技术平台建设

瞄准战略性、引领性共性技术需求，加强省级研发平台、省级制

造业创新中心建设布局，以关键共性技术研发、转化应用及重大设施

共建共享为重点，完善创新攻关机制和运行机制，增强对企业创新的

服务支撑能力。鼓励企业围绕产业链自主自愿组建关键共性技术平台,

解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题。面向制造业基础性、前沿

性领域，研究建设若干省级研发平台。

2、加强制造业关键核心技术攻关

以科技重大专项、重点研发计划等为牵引，推动绿色食品、生物

医药、先进装备制造、电子信息制造等重点产业实施关键技术攻坚，

梳理确定一批重大领域关键技术以及行业领军企业、单项冠军企业急

需攻克的核心技术项目清单，有针对性地实施重大科技创新项目，着

力突破我省制造业瓶颈制约。聚焦产业链关键环节，通过科技入滇、

揭榜挂帅等引进技术，推动有条件的企业与高等院校、科研院所联合

开展技术攻关。着眼长远，系统谋划重大项目布局，瞄准人工智能、

量子信息、集成电路、未来新材料等前沿领域，实施一批前瞻性、战

略性的重大科技项目，超强部署前沿技术和颠覆性技术研发，加强战

略性技术储备，强化源头技术供给。

3、提升制造业企业技术创新水平

鼓励企业加大研发投入，落实和完善研发费用加计扣除、科研仪

器设备加速折旧、高新技术企业税收优惠等政策，对企业投入基础研

究实行税收优惠。强化企业在创新全链条的主体作用，鼓励和支持制

造业企业开展应用基础研究和前沿技术研发，支持大企业建设研究院,

鼓励创新型中小微企业成长为创新重要发源地。积极开展国家技术创

新示范企业申报工作，树立一批创新标杆。

4、加速制造业科技成果转化应用

完善科技成果信息发布和共享机制，大力发展云南技术市场，加

快成果转移转化和扩散。在全省制造业重点领域和重点产业集聚区建

设新技术应用示范平台和创新成果产业化中心。推动自主创新产品应

用和迭代升级。促进首台（套）重大技术装备、首批次重点新材料、

首版次工业软件推广应用。加强知识产权创造、运用和保护，强化面

向制造业企业的知识产权公共服务体系建设。

十、市场定位的步骤

市场定位通过识别潜在竞争优势、企业核心竞争优势定位和制定

发挥核心竞争优势的战略三个步骤实现。

（一）识别潜在竞争优势

识别潜在竞争优势是市场定位的基础。通常企业的竞争优势表现

在两方面：成本优势和产品差别化优势。成本优势是企业能够以比竞

争者低廉的价格销售相同质量的产品，或以相同的价格水平销售更高

一级质量水平的产品。产品差别化优势是指产品独具特色的功能和利

益与顾客需求相适应的优势，即企业能向市场提供在质量、功能、品

种、规格、外观等方面比竞争者更好的产品。为实现此目标，首先必

须进行规范的市场研究，切实了解，目标市场需求特点以及这些需求

被满足的程度，这是能否取得竞争优势、实现产品差别化的关键。其

次要研究主要竞争者的优势和劣势。可从三个方面评估竞争者：一是

竞争者的业务经营情况，如近三年的销售额、利润率、市场份额、投

资收益率等；二是竞争者核心营销能力，主要包括产品质量和服务质

量的水平等；三是竞争者的财务能力，包括获利能力、资金周转能力、

偿还债务能力等。

（二）企业核心竞争优势定位

核心竞争优势是与主要竞争对手相比，企业在产品开发、服务质

量、销售渠道、品牌知名度等方面所具有的可获取明显差别利益的优

势。应把企业的全部营销活动加以分类，并将主要环节与竞争者相应

环节进行比较分析，以识别和形成核心竞争优势。

（三）制定发挥核心竞争优势的战略

企业在市场营销方面的核心能力与竞争优势，不会自动地在市场

上得到充分的表现，必须制定明确的市场战略来加以体现。比如通过

广告传导核心优势战略定位，逐渐形成一种鲜明的市场概念，这种市

场概念能否成功，取决于它是否与顾客的需求和追求的利益相吻合。

十一、价值链

建立高度的顾客满意、顾客忠诚，要求企业创造更多的顾客感知

价值。为此，企业必须系统协调其创造、传播和交付价值的各分工部

门即企业价值链以及由供应商、分销商和最终顾客组成的供销价值链

的工作，达到顾客与企业利益最大化。

（一）企业价值链

所谓企业价值链，是指企业创造价值互不相同，但又互相关联的

经济活动的集合。其中每一项经营管理活动都是“价值链条”上的一

个环节。

价值链可分为两大部分：下部为企业基本增值活动，即“生产经

营环节”，包括材料供应、生产加工、成品储运、市场销售、售后服

务五个环节。上部列出的是企业辅助性增值活动，包括基础结构与组

织建设、人力资源管理、科学技术开发和采购管理四个方面。辅助活

动发生在所有基本活动的全过程中。其中，科学技术开发既包括生产

技术，也包括非生产性技术，如决策技术、信息技术、计划技术等；

采购管理既包括原材料投入，也包括其他资源，如外聘的咨询、广告

策划、市场调研、信息系统设计等；人力资源管理同样存在于所有部

门；企业基础结构涵盖了管理、计划、财务、会计、法律等事务。

价值链的各个环节相互关联、相互影响。一个环节经营管理的好

坏，会影响其他环节的成本和效益。但每一个环节对其他环节的影响

程度并不相同。一般地说，上游环节经济活动的中心是创造产品价值,

与产品技术特性紧密相关；下游环节的中心是创造顾客价值，成败优

劣主要取决于顾客服务。

企业必须依据顾客价值和竞争要求，检查每项价值创造活动的成

本和经营状况，寻求改进措施，并做好不同部门之间的系统协调工作。

在许多情况下，企业各部门都有强调本部门利益最大化倾向。如企业

财务部门可能会设计一个复杂的程序，花很长时间审核潜在顾客的信

用，以免发生坏账，其结果是顾客等待，企业销售部门绩效受到影响。

各个部门高筑壁垒，是影响优质顾客服务和高度顾客满意的主要障碍。

要解决这个问题，关键是要加强核心业务流程管理，使各有关职

能部门尽力投入和合作。核心业务流程主要有以下几方面。

(1)新产品实现流程。包括识别、研究、开发和成功推出新产品

等各种活动，要求这些活动必须快速、高质并达到成本预定控制目标。

(2)存货管理流程。包括开发和管理合理储存的所有活动，以使

原材料、中间产品和制成品实现充分供给，避免因库存量过大而导致

成本增大。

(3)订单一付款流程。包括接受订单、核准销售、按时送货以及

收取货款所涉及的全部活动。

(4)顾客服务流程。包括使顾客能顺利地找到本公司的适当当事

人(部门)，并得到迅速而满意的服务、答复以及解决问题的所有活

动。

(二)供销价值链

将企业价值链向外延伸，就会形成一个由供应商、分销商和最终

顾客组成的价值链，我们将之称为供销价值链。

要创造顾客高度满意，需要供销价值链成员的共同努力。因此，

许多企业致力于与其供销链上的其他成员合作，以改善整个系统的绩

效，提高竞争力。

随着竞争的加剧和实践经验的积累，企业之间的合作正在不断加

强。过去，企业总是将供应商、经销商视为导致成本上升的主要对象;

现在，它们开始仔细选择伙伴，制定互利战略，锻造更加高效的供销

价值链，以形成更强的团队竞争能力，赢得更多的市场份额和利润。

（三）价值链的战略环节

在一个企业价值链的诸多“价值活动”中，并不是每一个环节都

创造价值。企业所创造的价值，实际上往往集中于企业价值链上某些

特定的价值活动。这些真正创造价值的经营活动，就是企业价值链的

战略环节。

经济学垄断优势原理表明：在充分竞争市场，竞争者只能得到平

均利润；如果超额利润能长期存在，则一定存在某种由垄断优势引起

的“进入壁垒”，阻止其他企业进入。价值链理论认为，行业的垄断

优势来自该行业某些特定环节的垄断优势。抓住了这些关键环节，即

战略环节，也就抓住了整个价值链。战略环节可以是产品开发、工艺

设计，也可以是市场营销、信息技术，或是人事管理等，视不同行业

而异。一般地说，高档时装行业的战略环节是设计能力，餐饮业是地

点选择，烟草业则是广告宣传和公共关系。

保持企业的垄断优势，关键在于保持其价值链战略环节的垄断优

势，而无须将之普及到所有的价值活动。精明的企业家总是将战略环

节紧紧控制在企业内部，而将一些非战略性活动通过合作外包出去。

这样，企业既能将有限资源“聚焦”于战略环节，增强垄断优势，又

利用市场降低了成本，提高了竞争力和顾客满意程度。

加强与供销价值链其他成员合作，相互“借力”，共同锻造高绩

效的顾客价值网络，也是对上述“聚焦”战略的精妙运用。例如，人

们涌向全球24500家麦当劳餐馆，并不一定是因为他们喜欢其汉堡包,

而更多的是喜欢麦当劳系统。麦当劳的成功，在于它提供了被称之为

QSCV（质量、服务、清洁、价值）的高标准，并出色地协调了整个系

统，使它不仅有效地与其特许经销商、供应商成功合作，而且与它们

共同传递卓越的顾客价值。

对战略环节的垄断有多种形式，既可以垄断关键性原材料、关键

性人才，也可以垄断关键销售渠道、关键市场等。如在依靠特殊技能

竞争的行业（广告业、表演业、体育专业，等），需要垄断若干关键

人才；在依靠产品特色竞争的行业，其垄断优势来自关键技术或原料

配方（如可口可乐的原浆配方，麦当劳“巨无霸”汉堡包的专用配料

配方）；在高科，技行业，垄断优势通常来自对若干关键性生产技术

的垄断。

十二、估计当前市场需求

（一）总市场潜量

总市场潜量是指一定时期内，在一定环境条件和一定行业营销努

力水平下，一个行业中所有企业可能达到的最大销售量。

（二）区域市场潜量

企业在测量市场潜量后，为选择拟进入的最佳区域，合理分配营

销资源，还应测量各地区的市场潜量。较为普遍的有两种方法：市场

累加法和购买力指数法。前者多为工业品生产企业采用，后者多为消

费品生产企业采用。

1、市场累加法

先识别某一地区市场的所有潜在顾客并估计每个潜在顾客的购买

量，然后计算得出地区市场潜量。如果公司能列出潜在买主，并能准

确估计每个买主将要购买的数量，则此法无疑是简单而又准确的。问

题是获得所需要的资料难度很大，花费也较高。目前我们可以利用的

资料，主要有全国或地方的各类统计资料、行业年鉴、工商企业名录

等。

2、多因素指数法

借助与区域购买力有关的各种指数以估算其市场潜量。例如，药

品制造商假定药品市场与人口直接相关，某地区人口占全国人口的2%,

则该地区的药品市场潜量也占全国市场的2%。这是因为消费品市场上

顾客很多，不可能采用市场累加法。但这个例子仅包含人口因素，而

现实中影响需求的因素很多，且各因素影响程度不同，因此，通常采

用多因素指数法。美国《销售与市场营销管理》杂志每年都公布全美

各地和大城市的购买力指数。

（三）行业销售额和市场占有率

企业为识别竞争对手并估计它们的销售额，同时正确估量自己的

市场地位，以利在竞争中知己知彼，正确制定营销战略，有必要了解

全行业的销售额和本企业的市场占有率状况。

企业一般通过国家统计部门公布的统计数字、新闻媒介公布的数

字、行业主管部门或行业协会所收集和公布的数字，以此来了解全行

业的销售额。通过对比分析，可计算本企业的市场占有率，还可将本

企业市场占有率与主要竞争对手比较并计算相对市场占有率。例如，

全行业和主要竞争对手的增长率为8%,本企业增长率为6%,则表明企

业在行业中的地位已被削弱。

为分析企业市场占有率增减变化的原因，通常要剖析以下几个重

要因素：产品本身因素，如质量、装潢、造型等；价格差别因素；营

销努力与费用因素；营销组合策略差别因素；资金使用效率因素等。

十三、全面质量管理

营销管理者应当将改进产品和服务质量视为头等大事。许多在全

球获得成功的公司都是因其产品达到了预期的质量指标。大多数顾客

已不再接受或容忍质量平平的产品。企业要想在竞争中立于不败之地,

除了接受全面质量管理（TQM）,别无选择。通用电气公司董事长杰克,

韦尔奇说：“质量是我们维护顾客忠诚最好的保证，是我们对付外国

竞争最有力的武器，是我们保持增长和盈利的唯一途径。”

更高的产品和服务质量会带来更高的顾客满意、顾客忠诚，同时

也能支撑较高的价格并因销量增加带来更低的成本。所以，质量改进

方案（QIP）通常会提高企业盈利水平。

美国质量管理协会认为，质量是一项产品或服务有能力满足明确

的或隐含的需求的各种属性和特征的总和。这是一个顾客导向的质量

定义。顾客有一系列的需要和欲望，当所售的产品或服务符合或超越

了顾客的欲望时，销售者就提供了质量。一个能在大多数场合满足大

多数顾客需要与欲望的公司就是优质公司。

区分适用性质量和适合性质量是很重要的。适用性质量是指产品

达到某特定功能的质量。适合性质量是指达到没有缺陷且有稳定一致

的性能。重要的是“市场驱动质量”，而不是“工程驱动质量”。

全面质量管理要求一个组织对所有生产过程、产品和服务进行一

种广泛有组织的管理，以便不断地改进质量工作。全面质量管理是创

造顾客价值、顾客满意和保留顾客的关键，要求企业全员全程参与，

正如营销是每个人的工作一样。

在一个以质量为导向的企业，营销经理有两项责任：第一，正确

识别顾客需要和欲望，将顾客的要求正确地传达给产品设计者，参与

制定旨在通过全面质量获胜的战略和政策。第二，在向目标顾客传递

高质量产品和服务的同时传递高的营销质量，努力使每项营销活动一

订单处理、推销员培训、广告、售后服务等一都达到更高的标准和水

平。

越来越多的公司已经任命一位“质量副总经理”专门负责全面质

量管理。全面质量管理要求确认下面有关质量改进的诸条件。

(1)质量必须为顾客所认知。质量工作必须以顾客的需要为起始

点，以顾客的知觉为终点。

(2)质量必须在公司每一项活动中体现出来。不能只考虑产品的

质量，还应考虑广告、服务、产品介绍文献、送货、售后服务等方面

的质量。

(3)质量要求全体员工的承诺。唯有当公司全体员工都承诺保证

质量，以质量为动力，并得到良好培训时，质量才有保证。

(4)质量要求高质量的合作伙伴。一个公司所提供的质量，只有

当它的价值链上的伙伴都对质量作出承诺时，才有保证。

(5)质量必须不断改进。最佳公司坚信“每个人应持续不断地改

善每项工作”。改善质量的最好方法就是以“最佳等级”竞争者作为

基准，努力赶上或者超越他们。

(6)质量改进有时需要总体突破。尽管质量应持续不断地加以改

进，但有时确定一个总体改进目标是必要的。小的改进通过努力工作

就可以实现，而大的改进则要求新的思路和更高明的工作。

(7)质量未必要求更高成本。质量实际上是通过学习掌握“第一

次就把事情做好”的方式得以改善的。质量不是检查出来的，质量必

须是设计进去的。当事情在第一次就做得很完美时，诸如抢救、修理

等许多成本，以及顾客不满意的损失都可以免除。

(8)质量是必要的，但不是充分的。由于买方的要求越来越高,

改进一个公司的产品或服务质量无疑是十分必要的。然而，高质量并

不保证必胜，尤其是当竞争者也处于大致相同的质量水平时。

十四、营销信息系统的构成

营销决策所需的信息一般来源于企业内部报告系统、营销情报系

统和营销调研系统，再经过营销分析系统。它们共同构成营销信息系

统。

(一)内部报告系统

内部报告系统的主要功能是向市场营销管理者及时提供有关交易

的信