工程的项目HSE管理教学课件

第七章工程项目HSE管理一、概述二、工程项目职业健康安全管理三、工程项目环境管理第一节概述

一、HSE管理简介HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的简称，HSE管理体系是组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素构成的有机整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。

H：指人身体上没有疾病，心理上保持完好的一种状态；S：指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E：指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。1、环境目标（E）即在项目的实施和运行中必须保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调，并且使资源得到节约。

◆控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害

◆节约能源和避免资源的浪费。

◆建筑造型、空间布置与环境整体和谐

“三峡工程”

“三峡工程”先后论证了30多年，412名专家参与。问题包括：工程作用；技术和经济的可行性；军事防御；对生态环境和社会的影响等。

三峡工程总工期18年：一期5年（1992一2019年）；二期6年（2019-2019年）；三期6年（2019一2009年）。静态投资：900.9亿元。动态投资（物价、利息）：2039亿元。

600公里长的水库，淹没两岸耕地和果园42万亩。住在淹没线以下的人口共72.5万人，考虑人口增长以及随迁因素，动迁人数达113万，淹没补偿及移民投资达110.6亿。

55位生态环境专家调查分析了各个方面的因素后指出：有利影响主要在中游，包括减轻洪灾对生态环境的破坏，减少燃煤对环境的污染，减缓洞庭湖的淤积等；不利影响主要在库区，除淹没耕地、改变景观和大量移民外，对珍稀物种、库尾洪涝灾害、滑坡、地震、陆生动植物等有影响。2、安全目标（S）即在项目的实施和运营中必须保证施工工人、现场周边的人员、在工程运营中的操作人员、项目产品使用者的安全，减少和消除生产过程中的事故，保证财产免受损失。

◆减少或消除人的不安全行为的目标；◆减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；◆安全管理的目标。3、健康目标（H）即在项目的实施和运营中必须保证施工工人、现场周边的人员、在项目运营中的操作人员、项目产品使用者的健康。

广州新白云机场工程健康目标（H）

安全目标（S）

环境目标（E）

HSE管理体系

广州新白云机场工程施工组织与计划中的HSE管理体系◆项目HSE方针◆项目HSE目标◆项目HSE管理机构

◆HSE责任制◆制订HSE措施和相关应急预案◆HSE监督检查和审核29六月20249二、HSE管理体系运行模式HSE管理体系主要用于指导企业通过持续和规范化的管理，建立一个符合要求的健康、安全和环境管理体系，通过不断的评价、管理评审和体系审核活动，推动这个体系的有效性，达到健康、安全和环境管理水平不断提高的目的。技术和标准HSE管理改进的文化工程事故率工程项目管理图7-1工程项目管理与工程事故关系图领导和承诺不断审核持续改进方针与战略目标组织机构资源与文件评价与风险管理体系规划实施与检测评审三、HSE管理体系的特点1.法律性2.系统性3.先进性4.持续改进5.预防性1.法律性HSE管理体系非常注重对法律法规的遵守，其“法律性”的特点主要体现在管理理念、标准条款、审核重点等方面，遵守法律法规是贯彻体系标准、运用体系管理方法的基石。标准条款要求企业和组织识别获取适用的法律法规，建立并定期更新正在应用的法律法规清单；对遵守法律法规的情况进行定期的符合性验证等；在进行体系的审核时，审核机构对企业遵守法律法规的情况做出认可与否的评价。企业建立并运行HSE管理体系，从而逐步形成一切按制度办事的良好工作机制和习惯。2.系统性HSE管理体系强调结构化、程序化、文件化的管理手段，对系统性问题非常重视。这种“系统性”充分体现了项目组织在项目管理上逻辑思维的严谨，善于把复杂的问题简单化、模式化的特性，标准的逻辑结构为组织编写职业健康安全与环境管理手册提供了一个系统的结构基础。职业健康安全与环境管理体系的相关标准都有着统一的目标，期望以一套系统化的方法来推行其管理活动，以满足法律和自身方针的要求，实现企业和相关组织的可持续发展。3.先进性工程项目的HSE管理体系，是改善项目组织的职业健康安全与环境管理的一种先进、有效的管理手段。体系把工程项目管理中的职业健康安全与环境管理工作当作一个系统工程问题，来研究确定影响HSE所包括的要素，将管理过程和控制措施建立在科学的危害辨识、危险评价基础上，为了保障安全和健康，对每个要素规定了具体要求，并建立和保持一套以文件支持的程序，保证了体系的先进性。4.持续改进PDCA运行模式所建立的职业健康安全与环境管理体系，就是在HSE方针的指导下，周而复始地进行体系所要求的“策划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审”活动。体系在运行过程中，也会随着科学技术水平的提高，HSE法律、法规及各项技术标准的完善，组织管理者及全体员工的安全意识的提高，而不断地、自觉地加大HSE工作的力度，强化体系的功能，达到持续改进的目的。5.预防性危险辨识、风险评价与控制是HSE管理体系的精髓所在，它充分体现了“预防为主”的方针。实施有效的风险辨识与控制，可实现对事故的预防和生产作业的全过程控制，对各种作业和生产过程进行评价，并在此基础上进行HSE管理策划，形成HSE作业文件，对各种预知的风险因素做事前控制，实现预防为主的目的，并对各种潜在的事故隐患制定应急预案，力求损失最小化。四、工程项目HSE管理与可持续发展随着经济全球化的不断发展，国际社会对可持续发展与共同发展的认识不断深化，行动步伐有所加快。可持续发展战略的核心是经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致,让人类子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境，工程项目的可持续发展管理只是可持续发展的一个非常细小的分支。第二节工程项目职业健康安全管理

一、工程项目职业健康安全管理基本概念1.职业健康安全(OHS)

影响项目工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者以及其他人员的健康和安全的条件与因素。2.职业健康安全管理（OHSM）经营管理者用现代管理的科学知识，分析职业健康安全的条件和因素，概括职业健康安全的目标要求，进行策划、组织、协调、指挥和改进的一系列活动。目的是保证生产经营活动中的人身安全、财产安全，促进生产的发展，保持社会的稳定。3.职业健康安全管理体系（OHSMS）

HSE管理体系的一部分，便于项目组织对与其业务相关的职业健康风险的管理。包括为制定、实施实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。注1：一个管理体系是用以建立方针与目标并达成这些目标的相关要素的组合。注2：一个管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。二、工程项目职业健康安全管理体系1.工业项目职业健康安全问题及解决途径（1）人的不安全行为。途径：人的心理学和行为学方面研究解决，可通过培训提高人的安全意识和行为能力，保证人的可靠性。（2）物的不安全状态。途径：从研究安全技术，采取安全安全措施来解决，通过何种有效的安全技术系统保证安全设施的可靠性。（3）组织管理不力。途径：用系统论的理论和方法，研究组织如何建立职业健康安全系统化、标准化的管理体系，实行全员、全过程、全方位、以预防为主的整体管理。2.职业健康安全管理体系的目标（6个）（1）使员工面临的职业健康安全风险减少到最低限度。最终实行预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标。（2）直接或间接的经济效益。通过职业健康安全管理体系，可以明显提高项目职业健康安全管理水平和经济效益。通过改善劳动者的作业条件，提高劳动者身心健康和劳动效率。（3）实现以人为本的职业健康安全管理。人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增长的重要因素，而人力资源的质量是与工作环境的职业健康安全状况密不可分的。（4）提升企业的品牌和形象。企业素质的高低是开发市场最重要的条件，是企业品牌的竞争。工业项目健康安全反应企业品牌的重要指标，也是企业素质的重要标志。（5）促进工程项目管理现代化。管理是工程运行的基础。全球经济一体化对现代化管理提出了更高的要求，必须建立系统、开发、高效的管理体系，促进工程项目系统的完整和整体管理水平的提高。（6）增强对国家经济发展的能力。加大对职业健康安全生产的投入，有利于扩大社会内部需求，增加社会需求总量；同时，做好职业健康安全工作可以减少社会总损失。而且，保护劳动者的职业健康安全管理是国家经济可持续发展的长远之计。2.职业健康安全管理体系基本要素根据GB/T28001-2019《职业健康安全管理体系规范》的相关标准规范，工程项目职业健康安全管理体系的基本内容：5个一级要素、17个二级要素（10个核心要素和7个辅助性要素）核心要素：体系主题框架和基本功能辅助性要素：保证实现基本功能工程项目职业健康安全管理体系一、二级要素表要素名称一级要素二级要素（一）职业健康安全方针1.职业健康安全方针(二）规划（策划）2.对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划3.法律及法规要求4.目标5.职业健康安全管理方案（三）实施和运行6.结构和职责7.培训、意识和能力8.协商和沟通9.职业健康安全管理文件10.文件和资料控制11.运行控制12.应急准备和响应（四）检查和纠正措施13.绩效测量和检测14.事故、时间、不符合、纠正与预防措施15.记录和记录管理16.职业健康安全管理体系审核（五）管理评审17.管理评审三、工程项目职业健康安全管理的实施

1.工程项目职业健康安全管理机构根据《建筑工程安全生产管理条例》第四章施工单位的安全责任中的相关规定，施工单位主要负责人应依法对本单位的安全生产工作全面负责，施工单位应当设立职业健康安全生产管理部门，配备专职职业安全生产管理人员。2.工程项目职业健康安全生产教育根据《建筑工程安全生产管理条例》，施工单位应当建立健全的安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。从四方面入手：（1）职业健康安全生产思想教育（2）职业健康安全职能教育（基本知识）（3）职业健康安全技能教育（技术知识）（4）法制教育3.工程项目职业健康安全生产责任制明确工程项目各级人员、各职能部门职业健康安全生产责任，保证施工生产过程中的人身安全和财产安全。项目经理具体组织和实施项目职业健康安全生产、文明施工、环境保护工作，对本项目工程的职业健康安全负全面责任，落实安全生产责任制，并制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时如实报告生产安全事故。4.工程项目职业健康安全技术检查（P222表7-2）施工项目实行逐级职业健康安全检查制度。职业健康安全检查工作包括两大方面：（1）各级管理人员对职业健康安全施工规章制度（责任制、教育制度、检查制度）的建立与落实。（2）施工现场职业健康安全措施的落实和有关职业健康安全规定执行情况。四、工程项目职业健康安全管理验收与评价1.工程项目职业健康安全验收

项目的各项职业健康安全技术措施和施工现场新搭设的脚手架、井字架、门式架、爬架等架体、塔吊等大中小型机械设备，临电线路及电气设施等设备设施，在使用前要经过详细的职业健康安全检查，发现问题及时纠正，确认合格后要进行验收签字。2.工程项目职业健康安全评价

（1）评价依据建设部JGJ59-2019《建筑施工安全检查标准》。10个分项检查表和1张检查评分汇总表。（2）职业健康安全评价方法汇总表中各分项项目实得分数=（汇总表中该项应得满分分值×该项检查表分数实得分数）/100第三节工程项目环境管理

一、工程项目环境管理相关概念1.环境environment组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。2.环境因素environmentalaspect

一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。3.环境影响envioronmentalimpact全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。4.环境目标environmentalobjective组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。5.环境绩效environmental

performance组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境指标及其他环境绩效要求对结果进行测量。6.环境方针environmental

policy由最高管理者就组织的环境绩效正式表述的总体意图和方向。注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架。7.环境指标environmental

target由环境目标产生，为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。8.环境管理体系environmentalmanagementsystem(EMS)组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因素。注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。注2：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。二、工程项目环境管理体系的建立1.工程项目环境问题及解决途径（1）大气污染（2）水污染（3）噪声污染（4）固体废弃物2.工程项目环境管理的目标（1）合理开发利用自然资源、减少和防止环境污染，维持生态平衡，促进国民经济长期稳定的发展。（2）贯彻和研究制定有关环境保护的方