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PAGEPAGE5完善法制是前提，落实法制是关键——宿州经济开发区解决博洋工地民工工资问题的思考[按语]近年来各级政府高度重视解决拖欠民工工资问题，解决了大量的民工工资拖欠问题，但是在经济欠发达地区拖欠民工工资现象依然屡见不鲜，拖欠民工工资问题在短时间内还难以得到根本的解决，如何妥善地解决民工工资拖欠问题是各级政府面临的一项重大而迫切的工作特别是对经济开发区来说尤为重要而迫切，因为经济开发区内建设工地遍地开花，建设单位经济实力强弱不一，项目管理人员素质良莠不齐等等因素都决定了开发区的民工工资问题的复杂和频发。近年来宿州经济技术开发区在解决民工工资拖欠问题上严格落实有关法规制度，坚持以人为本，较好地处理了民工工资拖欠问题，这对如何处理好其他信访复杂疑难问题有良好的启示和借鉴作用。【案情】2011年8月12日，宿州开发区辖区博洋纺织建设工地30多位农民工到市来访接待中心上访反映博洋工地拖欠农民工工资的问题，开发区得知消息后立即安排开发区信访办和开发区规划建设局朱锋科长处理此事，经过紧张的协调和艰苦的努力，直到晚上10点多终于把拖欠的工资全部发放到位，上访民工为了表示对政府的感谢燃放了鞭炮并赠送了锦旗。【调查】经调查：博洋纺织公司工程由中煤三建公司承包建设，中煤三建又转包给龙达公司，龙达公司又转包给张亚东，由于层层转包，民工和工程总承包方中煤三建没有签订工资协议，所以导致民工工资发放不及时，到事发时共拖欠包括木工、瓦工等52名工人工资10万多元。民工们多次向张亚东催要但毫无结果，走投无路民工们走上了上访之路。【处置】接到市来访接待中心的通知后开发区先派人把上访民工接返到开发区并立即着手处置，先联系建设单位和施工单位以及张亚东，让他们迅速赶到现场了解具体情况并研究解决办法，张亚东也及时赶到现场，也承认拖欠了民工工资但是他表示他现在没有资金来发放工资，他实在是无能为力而且态度生硬，朱锋科长又联系项目的总承包方中煤三建公司，但是三建公司声称他们已经根据合同约定按工程进度支付了工程款，而且他们和建设单位博洋公司签订的合同也是按工程进度来支付工程款，因此此款应该由张亚东来支付工资，可是张亚东目前又没有能力来偿还工资。面对这个情况要想尽快地解决只有另辟蹊径，不管如何民工工资一定要解决，虽然中煤三建也按规定缴纳了工资保证金但是不到万不得已得情况还是尽量不要动用。按照规定，农民工工资应由施工单位支付，在施工单位无力支付的情况下，由建设单位支付农民工工资，如果建设单位也无力支付的情况下，才由政府支付农民工工资，首先从农民工工资保证金中支付。朱锋科长决定联系业主博洋纺织公司要求由中煤三建先打借条从博洋公司预支工程款先把农民工工资支付掉，开始博洋公司不同意，朱科长向其解释了面临的形势以及由此而产生的后果，后经反复劝说动之以情、晓之以理，并将不支付农民工工资造成的后果提前告知，最后博洋

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