《中国-上海合作组织冰雪体育示范区建设总体方案》详细解读

《中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设总体方案》详细解读目录CATALOGUE一、总体要求力争到2025年二、区位布局（一）规划范围（二）发展布局三、重点任务（一）以体育赛事为引擎，打造冰雪体育赛事中心目录CATALOGUE1.打造综合性冰雪体育场馆设施体系。以哈尔滨新区为主体，强化冰雪体育基础设施建设以亚布力滑雪旅游度假区为重点，强化雪上项目建设以省内四城为辅助，强化冰雪场馆建设以冰雪特色为突破，强化研学实践教育和冰雪体育赛事活动坚持市场化运作、企业化经营、集约化发展、制度化管理的原则，着力构建体育场馆经济圈目录CATALOGUE2.引进培育完善冰雪赛事活动支撑体系3.打造示范性冰雪体育分类分布体系（二）以冰雪底蕴为依托，打造冰雪体育人才中心1.发挥高校体育教育优势2.打造冰雪教育培训基地3.创立示范区冰雪合作学院4.创新人才培养输送机制（三）以体育科创为引领，打造冰雪体育产业中心目录CATALOGUE1.加快推进冰雪产业标准化建设2.大力发展冰雪体育装备制造3.加快推动冰雪体育产业数字化发展4.建设冰雪体育产品集散枢纽（四）以城市品牌为平台，打造冰雪体育文化中心1.打造群众性冰雪运动基地2.培育更多冰雪活动品牌3.大力发展“冰雪+康养”新业态目录CATALOGUE（五）以国际交流发展为目标，打造冰雪体育合作中心1.搭建高水平国际冰雪体育交流合作平台2.建立国际冰雪合作交流机制3.构建国际冰雪体育产业合作平台4.开展文化旅游交流合作5.打造交流合作示范区四、保障措施PART01一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导该方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，确保示范区建设符合国家政策导向和发展战略。全面贯彻新发展理念提升对内对外开放合作水平一、总体要求方案要求完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动示范区高质量发展，为探索上海合作组织国家冰雪体育事业发展新路径提供经验。通过整合优势冰雪资源，将区位优势和资源优势转化成为发展动能，示范区旨在提升对内对外开放合作水平，促进国内外冰雪体育交流与合作。PART02力争到2025年力争到2025年示范区冰雪体育赛事举办数量和质量显著提升，形成一批具有国际影响力的冰雪体育赛事品牌。01示范区在推广冰雪运动、提高冰雪运动普及率方面取得明显成效，群众参与冰雪运动的热情高涨。02通过示范区的建设，带动周边地区冰雪体育旅游产业的快速发展，形成新的经济增长点。03PART03二、区位布局882.76平方公里，包括哈尔滨、齐齐哈尔、七台河、伊春、黑河五个片区。示范区总面积方案涵盖哈尔滨、齐齐哈尔、七台河、伊春、黑河等重要冰雪运动城市。涵盖城市各片区将规划为体育赛事、人才培养、产业发展、文化交流及合作等多功能区域。多元功能区域二、区位布局010203PART04（一）规划范围涵盖区域该冰雪体育示范区的规划范围涵盖了多个城市和地区，包括哈尔滨、齐齐哈尔、七台河、伊春和黑河等。（一）规划范围总面积整个示范区的实施范围达到了882.76平方公里，确保了充足的土地资源用于冰雪体育设施的建设和发展。核心区域以哈尔滨为核心，规划了大量的冰雪体育运动综合服务场馆、冰雪体育装备研发制造集群等重点项目，其他城市则作为辅助区域，共同推动示范区的全面发展。PART05（二）发展布局“一主”以哈尔滨为核心，规划建设冰雪体育运动综合服务场馆、冰雪体育装备研发制造集群等。“多辅”依托齐齐哈尔、七台河、伊春、黑河等城市，推动冰雪体育、产业、文化联动发展。（二）发展布局PART06三、重点任务推动冰雪体育产业发展以冰雪体育赛事为引领，带动冰雪体育旅游、冰雪装备制造、冰雪运动培训等相关产业的发展，形成冰雪体育产业链，提升产业附加值。打造冰雪体育赛事中心积极组织和承办各类冰雪体育赛事，提升示范区的国际影响力和知名度，吸引国内外优秀运动员参与，推动冰雪运动的普及和发展。建设冰雪体育人才中心加强冰雪体育人才的培养和引进，建立完善的冰雪体育人才库，为示范区及全国的冰雪运动提供专业的人才支持。三、重点任务PART07（一）以体育赛事为引擎，打造冰雪体育赛事中心（一）以体育赛事为引擎，打造冰雪体育赛事中心举办国内外冰雪体育赛事积极申办和承办国际国内高水平冰雪体育赛事，如冰雪运动世界杯、亚洲冬季运动会等，提升示范区冰雪体育赛事的影响力和知名度。完善冰雪体育赛事设施按照国际标准，建设和完善冰雪体育赛事所需的场馆、设施和配套设施，提供优质的比赛环境和观众体验。促进体育赛事与旅游融合通过举办冰雪体育赛事，吸引更多的游客前来观赛和旅游，推动体育赛事与旅游产业的深度融合，增加示范区的吸引力和竞争力。PART081.打造综合性冰雪体育场馆设施体系。包括建设专业冰球馆、速滑馆、滑雪场等，以满足各类冰雪运动项目的训练和比赛需求。建设高标准冰雪运动场馆在场馆周边建设酒店、餐饮、购物中心等配套设施，提供全方位的赛事服务和观众体验。完善配套设施引入智能化技术，实现场馆的智能化管理和运营，提高场馆使用效率和观众满意度。智能化管理1.打造综合性冰雪体育场馆设施体系。PART09以哈尔滨新区为主体，强化冰雪体育基础设施建设规划建设多个现代化冰雪运动场馆，包括冰球馆、滑冰馆、滑雪场等，以满足各类冰雪体育赛事和训练的需要。引入智能化管理系统，提高场馆运营效率和用户体验，打造智慧型冰雪体育场馆。以哈尔滨新区为主体，强化冰雪体育基础设施建设注重环保和可持续发展，在场馆建设和运营中充分考虑节能减排和绿色建筑材料的使用。PART10以亚布力滑雪旅游度假区为重点，强化雪上项目建设雪道优化对现有雪道进行升级改造，增加雪道数量，提升雪道质量，以满足不同滑雪者的需求。索道建设增设高速缆车，提高游客运输效率，减少等待时间，提升游客体验。雪具租赁服务提供更丰富、更高端的滑雪装备租赁服务，满足不同水平和需求的滑雪爱好者。以亚布力滑雪旅游度假区为重点，强化雪上项目建设PART11以省内四城为辅助，强化冰雪场馆建设建设专业冰球场馆依托齐齐哈尔市丰富的冰雪资源和悠久的冰球运动历史，建设高标准的专业冰球场馆，提升冰球运动设施水平。完善配套设施加强场馆周边基础设施建设，如运动员宿舍、餐饮、停车场等，提高接待能力和服务质量。推动冰雪旅游产业发展借助场馆建设的契机，推动齐齐哈尔市冰雪旅游产业的发展，吸引更多游客前来体验冰雪运动。以省内四城为辅助，强化冰雪场馆建设PART12以冰雪特色为突破，强化研学实践教育和冰雪体育赛事活动建立冰雪研学基地依托示范区的冰雪资源，建立专业的研学实践教育基地，提供实地学习和体验的机会。开展冰雪知识课程结合冰雪运动的特点和历史文化，设计富有特色的冰雪知识课程，增强学生的实践能力和文化素养。加强校企合作鼓励学校和企业合作，共同开展冰雪研学项目，促进产学研一体化发展。以冰雪特色为突破，强化研学实践教育和冰雪体育赛事活动PART13坚持市场化运作、企业化经营、集约化发展、制度化管理的原则，着力构建体育场馆经济圈坚持市场化运作、企业化经营、集约化发展、制度化管理的原则，着力构建体育场馆经济圈市场化运作充分利用市场机制，吸引社会资本参与冰雪体育场馆建设和运营，推动形成多元化投资和经营格局。企业化经营引入现代企业管理制度，实行专业化、规范化的运营管理，提高冰雪体育场馆的经济效益和社会效益。集约化发展合理规划冰雪体育场馆的布局和功能分区，实现资源共享、优势互补，避免低水平重复建设。制度化管理建立健全冰雪体育场馆的管理制度，明确各方职责和权益，确保场馆运营的规范和高效。PART142.引进培育完善冰雪赛事活动支撑体系2.引进培育完善冰雪赛事活动支撑体系积极与国际冰雪运动组织合作，引进世界级的冰雪赛事，如世界滑雪锦标赛、世界冰球锦标赛等。01提供优质的赛事组织和服务，确保赛事的顺利进行，并通过这些赛事提升示范区的国际影响力。02借助国际赛事的吸引力，促进示范区与全球冰雪运动界的交流与合作。03PART153.打造示范性冰雪体育分类分布体系3.打造示范性冰雪体育分类分布体系010203冰雪体育赛事体系包括国际级、国家级和地区级的各类冰雪体育赛事，如滑雪、滑冰、冰球等项目的锦标赛、邀请赛和公开赛等。冰雪体育培训体系建立完善的冰雪运动培训体系，包括专业教练培训、青少年冰雪运动技能培训等，提高冰雪运动普及程度和竞技水平。冰雪体育文化体系通过冰雪节、冰雪嘉年华等活动，推广冰雪文化，让更多人了解和参与冰雪运动。PART16（二）以冰雪底蕴为依托，打造冰雪体育人才中心01制定冰雪体育人才培养方案针对冰雪运动的特点和需求，制定全面的人才培养计划，包括专业培训、技能提升、实践经验等方面。加强与国内外高校合作与国内外知名高校建立合作关系，共同培养冰雪体育人才，提高人才的专业水平和国际视野。设立奖学金和激励计划通过设立奖学金、提供实习机会等方式，激励更多年轻人投身于冰雪体育事业。（二）以冰雪底蕴为依托，打造冰雪体育人才中心0203PART171.发挥高校体育教育优势1.发挥高校体育教育优势01利用高校丰富的教育资源，为冰雪体育示范区培养专业人才，包括冰雪运动教练、体育赛事组织与管理人才等。高校可以发挥其科研优势，针对冰雪运动的技术、装备、训练方法等进行深入研究，为示范区提供科技支持。通过与示范区的合作，高校可以将研究成果转化为实际应用，推动冰雪体育产业的发展，同时为学生提供实践机会，促进产学研的紧密结合。0203培养专业人才加强科研支持推动产学研结合PART182.打造冰雪教育培训基地制定科学的培训计划和课程，提供专业的冰雪运动技能培训，包括滑雪、滑冰、冰球等项目的技术指导和实战演练。建立专业冰雪运动培训体系2.打造冰雪教育培训基地培养和引进高水平的冰雪运动教练，提高他们的专业素养和教学能力，为培训基地提供优质的师资力量。加强教练队伍建设建设现代化的冰雪运动培训场馆，配备先进的训练设备和器材，提供良好的培训环境。完善培训设施PART193.创立示范区冰雪合作学院设立冰雪运动相关专业课程，培养冰雪产业所需的专业技术人才。专业教育培训搭建国内外冰雪体育专家交流平台，促进先进理念与技术的传播。学术交流平台建立冰雪体育实训基地，提供实践机会，提升学生实际操作能力。实训基地建设3.创立示范区冰雪合作学院PART204.创新人才培养输送机制针对冰雪体育领域的需求，制定并实施一系列的专业培训课程，提升人才的技能水平。设立专业培训课程推动高校、职业院校与冰雪体育企业之间的合作，共同培养具备实践经验的冰雪体育人才。校企合作借鉴国际先进的冰雪体育人才培养模式，结合我国实际情况进行创新。引进国际先进经验4.创新人才培养输送机制PART21（三）以体育科创为引领，打造冰雪体育产业中心（三）以体育科创为引领，打造冰雪体育产业中心建立冰雪体育科技创新平台通过政府引导、企业主体、市场化运作的方式，建设冰雪体育科技研发和创新中心，推动冰雪体育装备、训练技术、智能化管理等领域的科技创新。加强冰雪体育人才培养依托高等院校、科研机构等资源，加强冰雪体育科技人才的培养和引进，打造高素质、专业化的冰雪体育人才队伍。加大科研投入和成果转化鼓励和支持企业、高校和科研机构等加大对冰雪体育科研的投入，推动科技成果转化和应用，提升冰雪体育产业的核心竞争力。PART221.加快推进冰雪产业标准化建设1.加快推进冰雪产业标准化建设设立标准化技术委员会组织专家和相关企业，共同制定冰雪产业相关的技术标准、管理标准和工作标准。完善标准体系构建涵盖冰雪场地设施建设、冰雪装备制造、冰雪旅游服务、冰雪运动培训等多个领域的标准体系。推广先进标准加强与国际标准对接，推动国内冰雪产业标准“走出去”。PART232.大力发展冰雪体育装备制造2.大力发展冰雪体育装备制造加大科研投入提高冰雪体育装备制造领域的技术研发水平，推动核心技术突破。引进与培养人才吸引国内外优秀人才，加强人才队伍建设，提升行业整体创新能力。建立产学研用一体化创新平台整合科研机构、高校和企业资源，形成联合研发和创新机制。030201PART243.加快推动冰雪体育产业数字化发展提升信息通信网络覆盖和质量加快5G网络、物联网等新型基础设施建设，确保示范区内的通信畅通无阻。建设数据中心和云计算平台推广智能化设备和应用3.加快推动冰雪体育产业数字化发展构建高效的数据处理和存储能力，为冰雪体育产业的数字化提供有力支撑。引入智能穿戴设备、无人机、VR/AR技术等，提升冰雪运动的科技感和体验感。PART254.建设冰雪体育产品集散枢纽打造专业冰雪体育装备展览定期举办冰雪体育装备展览，吸引国内外优秀的冰雪体育装备制造商参展，促进产品交流和合作。4.建设冰雪体育产品集散枢纽建立冰雪体育装备交易中心在示范区内设立专门的冰雪体育装备交易中心，提供装备展示、交易、物流配送等一站式服务。推广冰雪体育装备电子商务借助互联网技术，打造线上线下相结合的冰雪体育装备交易平台，拓宽产品销售渠道。PART26（四）以城市品牌为平台，打造冰雪体育文化中心开展品牌活动和赛事定期举办各类冰雪体育赛事和活动，提高示范区品牌的曝光度和认知度，同时推动冰雪运动的普及和发展。建立统一的示范区品牌形象通过设计和推广统一的示范区LOGO、宣传口号等，树立鲜明的品牌形象，提升示范区知名度和影响力。加强与城市文化特色的融合将冰雪体育文化与城市历史、文化、旅游等特色资源相结合，打造独具特色的城市品牌，吸引更多游客和投资者。（四）以城市品牌为平台，打造冰雪体育文化中心PART271.打造群众性冰雪运动基地1.打造群众性冰雪运动基地规划并建设一批适合群众性冰雪运动的场馆，包括室内滑雪场、冰球场等，以满足不同人群的冰雪运动需求。建设冰雪运动场馆通过组织冰雪运动赛事、冰雪文化节等活动，提高群众对冰雪运动的认知和参与度，推广冰雪运动文化。推广冰雪运动文化加强冰雪运动教练、裁判等人才的培养和引进，提高群众性冰雪运动的专业水平和安全性。培训冰雪运动人才PART282.培育更多冰雪活动品牌国际冰雪赛事定期组织全国性的冰雪比赛，如全国冰雪运动会、青少年冰雪锦标赛等，选拔和培养国内优秀冰雪运动员。国内冰雪赛事商业性冰雪赛事鼓励和支持企业、社会组织等举办商业性冰雪赛事活动，丰富冰雪赛事体系。积极引进和举办国际级冰雪赛事，如冰雪世锦赛、冰雪世界杯等，提升示范区的国际影响力。2.培育更多冰雪活动品牌PART293.大力发展“冰雪+康养”新业态3.大力发展“冰雪+康养”新业态建设冰雪运动康养基地结合冰雪资源，打造集休闲、康养、运动于一体的综合性康养基地，提供全方位的康养服务。完善康养配套设施加强康养区域内的住宿、餐饮、娱乐等配套设施建设，提高康养服务质量。引入先进康养设备和技术引进国际先进的康养设备和技术，提升康养服务水平和效果。PART30（五）以国际交流发展为目标，打造冰雪体育合作中心通过定期举办国际冰雪体育赛事，邀请上海合作组织成员国参与，促进各国间的体育交流。举办国际冰雪体育赛事与上海合作组织成员国共同开展冰雪体育人才培养计划，分享经验和资源，提升整个区域的冰雪运动水平。开展冰雪体育人才培养合作加强与上海合作组织成员国在冰雪体育科研方面的合作，共同研发新技术、新材料，提高冰雪运动的科技含量。推动冰雪体育科研合作（五）以国际交流发展为目标，打造冰雪体育合作中心PART311.搭建高水平国际冰雪体育交流合作平台1.搭建高水平国际冰雪体育交流合作平台促进冰雪体育产业合作推动上合组织成员国在冰雪体育器材、装备、训练等方面的产业合作，共同开发冰雪体育市场，实现互利共赢。加强冰雪体育人才交流建立冰雪体育人才交流机制，邀请上合组织成员国的冰雪体育专家、教练和运动员来访，开展技术交流和培训活动，提高我国冰雪运动的竞技水平。举办国际冰雪体育赛事通过定期举办各类国际冰雪体育赛事，吸引上合组织成员国及世界各地的优秀运动员参与，提升示范区的国际影响力和知名度。PART322.建立国际冰雪合作交流机制2.建立国际冰雪合作交流机制举办国际冰雪赛事通过定期举办各类国际冰雪赛事，邀请上海合作组织成员国及观察员国的代表队参赛，增进各国间的体育交流与合作。开展冰雪运动培训加强青少年冰雪交流组织国际冰雪运动培训班，邀请国际知名教练和专家授课，提升各国冰雪运动员和教练员的技能水平。开展青少年冰雪交流活动，如冰雪夏令营、冬令营等，培养青少年对冰雪运动的兴