智慧零碳产业园管理与服务规范

智慧零碳产业园管理与服务规范范围本文件规定了智慧零碳产业园管理与服务的基本原则、基本要求、管理要求和服务要求。本文件适用于智慧零碳产业园（以下简称“园区”）的运营管理机构。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T17166 能源审计技术通则GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T19012质量管理顾客满意组织投诉处理指南GB/T19038顾客满意测评模型和方法指南GB/T22239—2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T30285信息安全技术灾难恢复中心建设与运维管理规范GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则GB/T32151（所有部分）碳排放核算与报告要求GB/T36574产业园区废气综合利用原则和要求GB/T36575产业园区水的分类使用及循环利用原则和要求GB/T38538—2020产业园区基础设施绿色化指标体系及评价方法GB/T38692用能单位能耗在线监测技术要求GB/T50378—2019绿色建筑评价标准GB/T50878—2013绿色工业建筑评价标准GB/T51366建筑碳排放计算标准HJ131规划环境影响评价技术导则产业园区术语和定义HJ131界定的以及下列术语和定义适用于本文件。智慧零碳产业园intelligentzero-carbonindustrialpark在产业园的规划、建设、管理、运营全方位系统性融入碳中和理念，依托零碳操作系统，以精准化核算规划碳中和目标设定和实践路径，以泛在化感知全面监测碳元素生成和消减过程，以数字化手段整合节能、减排、固碳、碳汇等碳中和措施，以智慧化管理实现产业低碳化发展、能源绿色化转型、设施集聚化共享、资源循环化利用，实现园区内部碳排放与吸收自我平衡，生产生态生活深度融合的新型产业园区。[来源：零碳智慧园区白皮书（2022）]

运营管理机构operationmanagementorganization由智慧零碳产业园（3.1）设置的，具备为园区提供发展规划、建设运营等管理职能，并能为园区入驻企业提供相关配套服务的专门机构。

微电网microgrid由分布式发电、用电负荷、监控、保护和自动化装置等组成（必要时含储能装置），是一个能够基本实现内部电力电量平衡的小型供用电系统。[来源：GB/T33589—2017，3.3]缩略语下列缩略语适用于本文件。AR：增强现实（AugmentedReality）BIM：建筑信息模型（BuildingInformationModeling）BIPV：光伏建筑一体化（BuildingIntegratedPhotovoltaic）VR：虚拟现实（VirtualReality）基本原则产城融合优化产业布局，以融合生态为指引推进产城融合，将园区所拥有的商业、停车、服务和休闲娱乐等设施资源与城市的相关资源融合使用，将园区入驻企业所拥有的市场、技术、团队、服务等相关资源与园区内外各方面的相关资源融合使用，促进新型工业化和新型城镇化良性互动，实现园区内外的资源共建共享。绿色发展以低碳经济、绿色经济新理念统领产业发展，加强资源集约利用，同时积极引入低耗能、低排放的新兴产业，推动园区产业结构向低能耗、低污染、低排放方向发展。数字赋能顺应信息技术发展的最新趋势，全面引入云计算、物联网、大数据、人工智能、数字孪生和5G等新技术，加强园区数字化改造，推动新一代信息技术与管理、服务深度融合，实现入驻企业能源的系统化、精细化管理，推动园区决策的科学化、精准化。特色服务建立以基础服务、孵化服务等传统服务与绿色低碳服务相结合的创新服务体系，提升服务质量，为园区入驻企业提供特色化服务。技术创新打造良好的创新及转化机制，营造良好的创新环境，加大产学研结合力度，培养创新人才，持续推进技术创新，突破零碳能源技术、负碳技术的研发及商业化，提升园区的发展和核心竞争力。基本要求机构园区应设置专职运营管理机构，机构具有独立法人资格，并已实际开展运营2年及以上，宜通过质量管理体系认证。运营管理机构应设置明确的组织架构，职能部门分工明确，应设立独立的管理部门、服务部门，宜设置单独的碳排放管理小组或碳排放管理岗位。运营管理机构的职责包括但不限于：承担园区统一管理；为入驻企业提供公共服务；整合碳中和措施，有效完成园区碳中和承诺：确定园区碳中和目标，制定园区碳中和方案；推进并落实碳中和方案，确保园区实现预期结果；促进碳中和方案的持续改进。人员运营管理机构应根据园区管理和服务内容配备相应的管理人员和服务人员。管理人员应掌握企业管理知识，了解新兴产业相关企业的管理特殊性，宜具备碳排放相关管理经验。服务人员应具备与岗位相适应的业务水平和良好的职业素养，有创业、投融资、企业管理、市场开拓、科技服务等方面的专业能力或经验，熟悉碳中和相关政策和法律法规。园区宜引进具有数字化运营能力的人才或团队。园区宜建立专家库，为入驻企业提供咨询服务及技术支持。制度规划园区应具备完善的管理制度和服务制度，公开管理组织架构和部门职责，建立各类办事指南、服务产品体系、投诉处理、内部操作手册等制度文件，明确各服务环节的岗位职责，服务公开透明。园区应建立健全碳排放管理和统计制度，制定碳排放管理专项督查考核体系，明确责任主体，定期开展绩效评估。园区应制定财税激励政策，鼓励入驻企业开展包括但不限于如下节能减碳行为，并进行激励奖励：绿色生产；优化能源管理；创新减碳脱碳、负碳技术；积极参与碳市场交易。园区应建立健全企业准入与退出机制。信息化建设园区应建立综合运营管理系统，融合安全监管、环境监管、能源管理、消防管理、物业管理、应急管理等多个子系统，并面向入驻企业开通线上服务功能。园区应建立零碳操作系统，宜与园区现有综合运营管理系统整合，系统宜能实现以下功能：园区内能源、碳排放综合运营状态监测、分析和预警；能源利用实时监控及优化管理；园区碳排放全生命周期智慧管理；节能减排潜力分析与评估；绿色（碳）权益交易、分发、核验；产品碳足迹测算、披露。园区宜建立绿色化信息平台，具备公共信息、物资集中采购、科技服务、宣传推广等功能，促进园区内资源共享。管理要求规划设计现有园区的相关规划应符合低碳、绿色、循环发展要求，应针对园区现有产业结构，构建碳核算模型，编制园区碳中和专项规划，规划应包括但不限于：减排目标；碳中和路径；重点任务；重点措施；详细减排时间表。新建园区应在园区选址、产业选择、空间布局等方面融合低碳、绿色、循环发展理念，进行园区一体化统筹规划，除包括7.1.1所述碳中和专项规划外，园区规划还应包括但不限于：零碳能源体系、零碳建筑体系、零碳交通体系和零碳生产体系；充分利用园区所在地可再生能源（风电、光伏、地热、生物质等），兼备发电、供热和能源存储转化等多种能源服务功能的多元分布式能源供应体系；公共交通服务系统或充电桩、新能源车位。宜利用数字化技术贯穿园区的规划设计全过程：数据采集可采用卫星遥感、物联网、无人机航拍等技术；数据展示可采用人工智能、大数据、可视化等技术；方案设计可采用BIM技术、AI辅助设计、VR仿真等技术。基础设施一般要求园区的基础设施应达到GB/T38538—2020中绿色化等级一星级。建筑设施园区应推广绿色可持续建筑，使用可循环或可再利用材料，发展被动式低能耗建筑和装配式建筑，园区内新建民用建筑应达到GB/T50378—2019中一星级绿色建筑的要求，公共建筑应达到GB/T50378—2019中二星级绿色建筑的要求。被动式低能耗建筑是指优先通过特殊的采光、保温等设计，营造适宜的微气候，能够充分利用光照、人体、电器散热以及自然风等实现或接近实现恒温、恒湿、恒氧、隔离雾霾的舒适条件的建筑。园区宜建设分布式光伏，推广屋顶光伏、BIPV、光伏车棚等园区场景应用。数字化设施园区应建立数字化基础设施体系。通信基础设施完善，设施服务水平和服务能力能满足入驻企业对网络信息服务质量和容量的要求。通信基础设施包括但不限于驻地网管道、驻地网线缆、无线局域网络、通信机房、数据中心机房、安防控制机房等及其设备间、微波设备、卫星通信设备。园区应发展5G基站建设，5G基站的覆盖率不低于50％。园区应设置独立监控中心，对园区的各建筑物内、重要公共区域、周界及主要出入口进行视频监控、入侵报警、电子巡更、访客管理、门禁管理等智能安防管理。应结合园区智能控制系统的建设要求，合理部署智能感知设备，并有效接入园区物联网，实现设备、网络和系统之间应互联互通，包括但不限于：对园区内各耗能设备的能源使用情况进行信息采集和监控的能耗智能传感设备；碳排放监测设备；网络摄像机、入侵探测报警装置；对园区内的重点企业厂界、园区边界、园区内和园区周边的水质、土壤环境、大气、噪声等污染物进行监测和预警的各类污染物监测仪及其传输终端设备；对园区内的地形进行测绘、全要素空间信息进行采集、三维信息进行建模的综合管线压力、流量、液位等智能传感器；对园区内的车辆信息进行采集并实现智慧停车管理的无线地磁传感器、雷达检测器、感应线圈检测器等。照明设施照明应使用可再生能源，并设置智能控制系统。绿化设施在土地资源充分利用前提下，适当增加绿化面积，园区绿化覆盖率应不低于30％。配套设施园区应提供满足生产、办公和生活所需的供排水、配电、供热、供气、通讯网络等公共设备和设施，定期检查、检修与维护，确保设施的正常运行。园区应配置为入驻企业提供创业孵化、咨询、生活生产服务等方面的相关设施，包括但不限于：众创空间；展厅、会议室、接待室、餐厅等公共场所及运动健身、公共网络等设施；提供研发、检验检测等专业技术服务的公共技术服务平台。能源管理园区应建立能源综合管理平台：对园区内的变配电、照明、空调、电梯、供冷供热、给排水等能源消耗情况进行集中采集、监测、分析和管理；对入驻企业的车间、厂房等次级用能单位、主要用能设备或环节的能源消耗按GB/T38692的规定进行监测；针对可控的能源消耗，应搭建控制系统实现能源消耗的远程控制、自动控制及其他控制模式，并配备符合GB17167的能源计量器具；对园区内建筑的能源消耗作年度、月度预算，并每月定期核算，出具能耗评估报告。园区宜建设以分布式光伏发电就地消纳为目标的“源-网-荷-储”一体化电力系统，建立智能化微电网管控，实时监测系统内各设备运行状态，采集实时数据并提供数据分析；协调各类能源在“源-网-荷-储”各环节的梯级优化调度，提高园区能源利用效率和经济性。环境管理园区应建立环境风险防控体系，配备固体废物、废气、废水、污水的收集处理设施，重点污染物排放应达标。园区应充分利用“废渣”、“废气”、“废水”和“余热”的再利用技术，对废物进行综合利用。废水中有用物质的回收利用指标、废气中有用气体的回收利用率、固体废物回收利用指标应达到GB/T50878—2013中8.2规定的国内同行业领先水平。园区应设置垃圾分类，对部分可回收垃圾进行循环利用。安全管理园区应建设安防消防监控系统，报警监测器与视频监控应联动，提高安防消防定位能力。园区应建有信息安全管理制度和技术防护体系，具备网络防护、应急响应等信息安全保障能力，采用全生命周期方法避免功能安全保护系统失效；园区信息系统应满足GB/T22239—2019中第二级安全要求。园区应建立突发事件应急机制，包括但不限于：针对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等不同类型的突发事件制定应急预案；整合园区应急资源，建立综合性或专业环境应急救援队伍，储备必要的应急物资和装备；组织对应急预案进行专项培训，定期开展跨行业、综合性的应急演练。运维管理园区应组建专业化运维管理团队，配备专职负责运维工作的管理人员、实施人员和客服人员，明确相应岗位职责。园区应制定运维管理方案，对园区的基础设施及信息化系统进行维修受理、监控和处理，方案应包括但不限于：日常巡检；一般维修；应急维修。园区网络信息安全的运维管理应满足GB/T30285的要求，包括但不限于主干网络运维、局域网运维、专线运维及网络边界。碳排放管理园区应组织开展入驻企业零碳发展目标年度考核，督促企业落实相关措施。园区应每年至少1次委托有资质的第三方机构开展碳排放核算，形成和保存相关报告，并定期对外披露核算边界内碳排放信息。碳排放的核算按GB/T51366、GB/T32150、GB/T32151（所有部分）等规定执行。园区应对园区内重点用能企业按GB/T17166的规定，定期进行能源审计。园区在招商过程中，应避免引入高耗能、高污染、高排放项目和企业，加大对新能源、高新技术产业、节能环保等新兴产业的引进力度，新兴产业产值占园区总产值的比重不低于40％。高新技术产业根据《国家高新技术企业认定管理办法》(国科发火[2016]32号)进行划分。园区应每年组织开展不少于2次的碳排放主题宣传活动，每次活动参与人数不少于园区从业人口的千分之一，运营管理机构应将每次的活动资料存档保留。宣传活动的形式包括但不限于:知识讲座；教育、培训；发放宣传手册、宣传单；布置展板、海报。园区宜建立碳资产管理机制，在园区生产经营过程中，对直接和间接的碳排放进行统计分析和监测预测，优化低碳资产组合，辅以购买碳信用等碳抵消措施。园区应定期进行碳排放管理相关的信息披露，披露的信息包括但不限于：园区内企业碳排放情况；园区内企业清洁生产审核实施率；园区内重点企业的相关环境信息；园区内企业在生态工业、清洁生产、碳排放管理方面的先进技术和经营总结；园区内废物或剩余能量产生、供需和流向信息。服务要求服务内容信息咨询服务应为园区入驻企业提供信息咨询或信息咨询渠道服务，包括但不限于：产品设计、试验、检测、集中采购、仓储配送、生产加工等生产性服务机构目录；管理咨询、标准化技术、知识产权、资质认证等咨询服务机构目录；新兴产业、创新创业扶持等政策法规答疑；园区入驻相关综合业务咨询；与入驻机构相关的项目申报信息；碳排放相关信息。科技服务应为园区入驻企业提供包括但不限于如下科技服务：绿色低碳科技成果转化；科技项目申报；第三方资质认证：企业清洁生产审核；能源管理体系或环境管理体系认证；绿色工厂认证；节能、环保、低碳、绿色等产品认证；标准化技术；知识产权服务；产学研合作。创业孵化服务应为园区入驻企业提供包括但不限于如下创业孵化服务：企业设立、场地协调、财税代理等项目落地；各类厂房、办公场所、人才公寓等场地租用；组织科技成果创新、创业大赛，推荐、辅导园区企业项目参加各类创新创业赛事；定期组织专题培训、创业沙龙；协助企业与高等院校、科研院所及上下游企业等进行项目对接洽谈；实验室、测试中心