矿山生态修复项目日常变更技术培训课件

矿山生态修复项目日常变更

技术培训目录CONTENTS外业举证方法及要求数据库环节技术要点典型案例地类认定环节技术要点国土变更主要内容四国土变更

主要内容年度变更是全域全覆盖+国家遥感监测发现+地方自主变更两类。√国家下发遥感监测图斑：逐一响应，同步开展不合理耕地流出、违法违规用地排查整改。√专题信息辅助：上一年度耕地未种植、卫片执法、临时用地、设施农用地、土地卫片/耕地卫片、历史遗留废弃矿山生态修复范围、退耕还林、其他跟踪图斑(跟踪、国家外业及在线互联)

等，用于变更参考。√

日常变更衔接：日常变更图斑通过国家审查后单独备案，在年度变更中统一入库。√

国家核查：国家采用内业核查+外业核查+在线互联+专项督查等方式，严控成果质量。一、国土变更主要内容年度变更一、国土变更主要内容日常变更日常变更只涉及地类变更，主要采用区县申报的方式。√新增耕地图斑：包括进出平衡新增耕地(主要为恢复补足新增耕地),占补平衡新增耕地(土地整理项目、旱改水项目、低效园林地开发项目等),增减挂钩跨省调剂项目等。√

非耕地图斑：主要包括矿山生态修复等日常管理中涉及的其他地类变更图斑。√日常管理信息核实共享：包括上半年监测、县级常规监测、执法督察、农转用审批、河湖治理、移民撤村、生态修复、权属调整等。一、区县矿山修复后拟变更的图斑，在调查云上完成图斑举证以后，按批次下载DB包，形成矢量数据线下先报地研院开展工程符合性审核。二、地研院通过图斑，启动采矿用地日常变更流程。1、

地类审核环节：主要对地类变化情况开展审核。(数据内容必须包括行政区、图斑编号、变更前地类、变更后地类字段，相关备注说明等)2、数据库整合环节：地类通过图斑，与区县需日常变更的其他专项形成批次规范性成果，提交市级审核。三、上报国家，开展国家核查。国家会在年底组织开展日常变更复核工作。一

、

国

土

变

更

主

要

内

容采矿用地日常变更流程外业举证

方法及要求(

一

)内业研判及底图制作。对日常变更，各区县应组织调查、生态修复、用途管制、耕保和执法等部门联动，对变化图斑进行会审，确定是否纳入日常变更。如仅涉及单独图层或种植属性等变化、不涉及实地地类变化的，以及年底前地类可能还会发生新变化的，不纳入日常变更。对年度变更，各区县应在自然资源部下发的最新正射影像图基础上，结合当年度自然资源监测及自然资源管理成果，叠加相关图斑变化信息或矢量数据，制作年度国土变更调查工作底图。(二)外业调查举证。所有年度变更的图斑和日常变更图斑，应实地逐图斑核实图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、属性标注等各类变化信息。所有日常变更图斑均需实地举证；

年度变更应结合实际，对不能通过最新时点高分辨率影像明确地类，或变更地类与影像判读不一致的，需逐一实地举证。外业举证应通过“国土调查云”开展，举证照片应能够充分反映图斑全貌和利用特征，应在3个及以上不同站立点拍摄，

同一站立点同一方向只能上传一张最佳照片，每个图斑不得少于3张举证照片。对于举证照片不能反映整体现状的地块图斑，需拍摄一段10秒左右能够反映图斑全貌的举证视频。三、外业举证方法及要求24号文要求重庆市规划和自然资源调查监测院CHONGQINGINSTITUTEOFSURVEYINGAND

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NATURAL

RESOURCES操作系统Android4.4或以上版本内存

2GB以上存储空间

剩余存储空间1GB以上后置摄像头400万像素以上网络与连接带WIFI连接功能1.内置GPS定位模块；其他硬件要求2.内置重力感应器；3.内置指南针陀螺仪(霍尔传感器);举证设备：带定位功能和方向传感器的普通安卓手机或平板。实地举证形成包含图斑实地定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包。由于部分手机厂商产品已下架或停止运维，对以下手机品牌的产品不保证软件兼容性：HTC、

摩托罗拉、台电、松下、海尔、诺基亚、LG、TCL、奇酷、索尼、海信等。系统目前仅支持

Android系统的移动设备安装运行，移动设备配置最低要求如下：重庆调查云3.0APP举证设备要求三、外业举证方法及要求手机举证方向说明手机方向容易受到磁场干扰，实地举证拍照时，请务必确认拍照方向的正确性，发现方向不正确，

请拿手机划8字，消除磁场干扰。各地在进行举证时，请务必确认APP

显示的定位点是否正确、显示拍照方向是否正确，与反映的调查地类、范围、属性应一致。(若山区定位点偏移较远时，应在拍

摄时注意反映图斑及周边明显地物的相对关系，并做好三、外业举证方法及要求(1)点击待举证的图斑，进入图斑详情页面，根据现场情况填写外业信息并拍照举证。(2)举证拍照时应做到“四到”:走到、看到、问到、拍到，横屏拍摄，同时注意以下几点：①新增耕地图斑：举证照片应体现耕地图斑边界准确性，拍摄时尽量站立在图斑特征边界点

上，特征界址拐点尽量有拍摄照片；应反映种植

情况；种植多种农作物的，以单一农作物为主体

分别举证；高杆作物接近根部进行拍摄，与自然

地脚线平行。采用手持设备地面举证，原则不得

仅用无人机举证，确实必要时，可对同一个图斑

采用手持设备地面举证为主、无人机举证为辅的

方式。三、外业举证方法及要求外业举证要求②设施农用地：对于设施农用地，除了外部照片，还必须拍摄内部照片(如：猪、牛、羊等具体养殖牲畜照片),如果有挂标牌(如：某某生猪养殖场),同样需要拍照。三、外业举证方法及要求外业举证要求③建设用地：从外部无法判断用途的建设用地或者实地推土区，还应拍摄能体现用途的特征照片和内部照片，如标牌、生产经营场所、设备等，备注该地块的明确用途和责任人(如：某某公司，某某物

流仓库)。三、外业举证方法及要求外业举证要求④多地类图斑：单个图斑如果涉及多个地类，需对单独的地类逐一举证，并在备注中——说明，若单独地类达到上图面积，还需对图斑进行分割。如：一个图斑范围既有房屋又有耕地的情况，需要对房

屋和耕地进行分开拍摄举证。三、外业举证方法及要求重庆市规划和自然资源调查监测院CHONGQING

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NATURALRESOURCES外业举证要求单一地类多种地类水田草地林⑤带状图斑：如遇道路、沟渠、水库等线状地物图斑时，应分别在线状地物开始、中间、结尾等部分进行分段式举证拍照，确保举证信息能反映图斑全貌。三、外业举证方法及要求外业举证要求⑥拍摄距离：在进行实地举证拍照时，应距离拍摄图斑3-5米，拍摄角度不超过±20度，并围绕整个图斑范围进行取证拍照。对于10亩以上大面积或地形复杂的图斑，同时还要保证图斑内部适当位置

有举证照片。三、外业举证方法及要求重庆市规划和自然资源调查监测院CHONGQING

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NATURALRESOURCES外业举证要求外业举证要求⑦举证数量：同一站立点和方位角拍摄的举证照片能反映实地情况1-2张照片即可，每个图斑的举证照片数量不得低于6张，通常应包含远景、近景、特征照。其中反映地块整体利用情况的全景照片1-3

张，能够反映地块实际利用状况的局部近景照片3-6张，需要拍摄建筑物内部利用特征或者作物种植类

型1-3张。举证照片及信息需进行清理，并补充必备信息，删除冗余或错误举证或信息(现场可以适当多拍，内业整

理要全面)三、外业举证方法及要求重庆市规划和自然资源调查监测院CHONGQING

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NATURALRESOURCES⑧照片清晰度：照片必须清晰，尽量反映拍摄主体内容，不得含有异物在照片上(如：手指、树枝和树叶遮挡)。三、外业举证方法及要求外业举证要求地类认定环节

技术要点三、地类认定环节技术要点1、地类认定—调查标准2024

年度日常变更调查的地类调查，执行《年度国土变更调查技术规程》(2023年度适用)、

《2023

年度全国国土变更调查实施方案》有关要求。其数学基础、调查分类、调查精度等技术指标与“三调”调查一致；地类调

查认定要求与“三调”《实施方案》、《技术规程》、《补充通知》、《技

术问答》以及国务院第三次全国国土调查领导小组办公室对地方调查问题的

答复等保持一致。调查分类标准执行《第三次全国国土调查工作分类》:13

个一级类，55个二

级类。三、地类认定环节技术要点1、地类认定—认定原则根据《工作分类》、《用地用海》的地类含义，按照实地现状来确定用地类型对于与主要用地一体的必需的附属用地、配套用地，应按主要用地类型认定地类。对混合用地，应以主要用地类型认定地类。对于线状地物交叉的，上部的线状地物连续表示，下压的线状地物断在交叉处。线状地物穿过隧道时，线状地物断在隧道两端。三、地类认定环节技术要点2、地类认定—采矿用地指采矿、采石、采砂(沙)场，砖瓦窑等地面生产用地，排土(石)及尾矿堆放地。·

金属非金属矿地下矿开采井口及设施，露天矿开采场所的用地，及辅助生产设施、必需

配套设施和尾矿库、排土(石)场、露天煤矿的表土堆场等。·

石油、天然气开采场所的用地。·

用于砖、瓦等制作和存放用地。三、地类认定环节技术要点2、地类认定—采矿用地尾矿堆放地石油开采地热开采砖瓦窑采石采沙三、地类认定环节技术要点2、地类认定—采矿用地下列土地不认定为采矿用地·

永久停产或废弃的采矿用地，实地利用现状发生变化，按实地现状调查。如积水的按坑

塘认定，长满荒草的认定为其他草地，种植林木达到林地标准的认定为林地等。1、举证不符合要求，照片局部性，未反映全貌。表现在站立点少；人为对地拍或规避不符要求方向角举证部分无人机举证无法确定地块或边界。2、图斑含多种达到上图面积地类未进行分割。地研院审核通过(达到85%整体工程要求),但部分区域实地地类不一致并达到地类上图标准的，应分割分别调查。>

建

议：

在图斑范围内多方位角举证，包含远景与近景，反应图斑全貌，无人

机举证需有参照物。对多种利用方式应进行分割图斑后变更。三、地类认定环节技术要点举证方式造成的地类不通过4、

地

类

认

定

环

节

中

的

主

要

问

题1.部分新增耕地种植不达要求。拟变耕地图斑，举证照片反映存在零星或部分耕种，部分农作物未存活状态。建

议：按当前新增耕地标准，农作物种植并存活后再举证。新增耕地农作物种植需达到出土长苗并存活、可明显识别的状态。重点种粮食(稻谷、玉米等),

可种植棉、油、糖、菜，原则上不种植中药材等其他作物，新增耕地

不得采用林木、园木间混种的方式。2.变更后地类特征不明显。如拟变林地图斑，树木不能判别是否正常种植或存活状态；拟变更草地图斑举证无草本植物覆盖。建

议

：林木正常生长期举证变更；长草期间举证体现出生长草本为主。3.拟变裸岩石砾地，无任何修复措施，疑是正在利用尾矿或原矿渣堆放区域。建

议：有修复条件的工程修复或自然修复达到条件后再变更，无修复条件的应有工程措施后按照实地变更。三、地类认定环节技术要点地类认定方面问题造成的地类不通过4、

地类认定环节中的主要问题4.保留建构筑物变更其它用途举证资料不充分。原采矿用地附属建(构)筑物，目前处于未利用状态，无用途变更支撑材料(文件、照片等)直接变更为其他建设用地。如特殊用地、宅基地、公用设施等。建

议：现场实际利用情况发生变化的纳入变更，特殊条件下可参考佐证材料(如宅基地证、军事用地产权证)无举证或明确支撑的保持采矿附属设施不纳入变更。5.拆除未尽情况多。举证照片显示原采矿用地建(构)筑物未拆除完全或有较多拆除建筑垃圾。建

议：建筑物或硬化地表拆除、建筑垃圾清理后再变更，否则保持原地类纳入拆除未尽图层。三、地类认定环节技术要点地类认定方面问题

造成的地类不通过4、

地类认定环节中的主要问题四数据库环节

技术要点圆

DLTB√2.地类变化图斑“国土调查云”举证DB

包(严格规范文件名：(行政区代码)行政区名称.db);√3.举证信息表(严格规范文件名：(行政区代码)行政区名称举证图斑信息表.mdb如：(500104)xx区举证图斑信息表.mdb

。

表名为：举证信息表，不能多其他字符。)√耕地恢复补足：需提交报审表《关于报送2024年度**区(县)第*批次补充恢复新增耕地日常变更成果的报告》。√整理类新增耕地项目：在1-3的基础上，还需土地整治项目立项和验收资料、台账测算表、竣工后大于1米田坎矢量数据(36号文以后项目需整治前后的矢量数据)、数据及坡度说明等。四、数据库环节技术要点(一)、采矿用地日常变更技术规范>

统一坐标系：与基础库相同>数据规范性：按照要求，规范提交数据日

50重庆市(2024)年度日常变更(变更调查)数据日(500101)区01日O(500101)

区(2024)年度日常变更(变更调查).mdl√

1.日常变更矢量图层；其他类型序

号↵字段名称↵字段代码↵1e标识码BSM2↵变更行为BGXW+3↵图斑变更面积↵TBBGJ4↵变更前图斑标识码↵BGQTBBSM5↵变更前图斑编号↵BGQTBBH6e变更前地类编码↵BGQDLBM7e变更前地类名称↵BGQDLMC8e变更前权属性质BGQQSXZ

49e变更前权属单位代码BGQQSDWDM10↵变更前权属单位名称BGQQSDWMC↵11↵变更前坐落单位代码BGQZLDWM12↵变更前坐落单位名称BGQZLDWMC

e13↵变更前扣除地类编码BGQKCDLEM14e变更前扣除系数↵BGQKCXS15↵变更前扣除面积↵BGQKCMJ16+变更前图斑地类面积BGQTBDLMJ17↵变更前耕地类型BGQGDLX

↵18↵变更前耕地坡度级别↵BGQGDPDJB19↵变更前线状地物宽度BGQXZDWKD↵20↵变更前图斑细化代码↵BGQTBXHOM21↵变更前图斑细化名称BGQTBXHMC22↵变更前种植属性代码↵BGQZZSXDMe23↵变更前种植属性名称BGQ2ZSXC24↵变更前耕地等别BGQGDDB

e25↵变更前飞入地标识↵BGQFRDBS26↵变更前城镇村属性码BGOc7CsXM27+变更前描述说明BGQMSSM28↵变更前海岛名称↵BGQHIMC29↵变更后图斑标识码↵BGHTBBSM30↵变更后图斑编号↵BGHTBBH31↵变更后地类编码BGHDLEM32↵变更后地类名称↵BGHDLMC33+变更后权属性质↵BGHQSXZ34↵变更后权属单位代码↵BGHQSDWDM35↵变更后权属单位名称↵BGHQSDWMC+36+变更后坐落单位代码↵BGHZLDWIM↵37e变更后坐落单位名称↵BGHZLDWMC

↵38↵变更后扣除地类编码BGHKCDLEM39+变更后扣除系数BGHKCXS↵40变更后扣除面积BGHKCMJ↵41↵变更后图斑地类面积BGHTBDLMJ42↵变更后耕地类型BGHGDLX↵43↵变更后耕地坡度级别BGHGDPDJB↵44变更后线状地物宽度BGHXZDWKD↵45↵变更后图斑细化代码BGHTBXHDM↵46↵变更后图斑细化名称BGHTBXHMCe47e变更后种植属性代码BGHZZSXDM48+变更后种植属性名称BGHZZSXMC↵49+变更后耕地等别BGHGDDB↵50+变更后飞入地标识↵BGHFRDBS↵51+变更后城镇村属性码BGHCZCSXM52↵变更后描述说明BGHMSSM53+变更后海岛名称BGHHDMC↵54↵行政区调整类型XZQTZLX↵55+更新时间GXSJ↵56+项目名称↵XMMC

↵57e项目编号XMBH

↵58+↵地块名称DKMC

↵59↵地块编号↵DKBH↵四、数据库环节技术要点重庆市规划和自然资源调查监测院CHONGQINGINSTITUTEOF!SURVEYINGAND

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PLANNINGA)ND

NATURALRESOURCE>字段属性规范性：注：1-55字段名称、字段长度见《国土调查数据库标准》;56-59字段类型：Char,字段长度：100。中>建

库

基

础

：明确建库基础(2023年3上数据)>

上图范围：通过地研院预审，且地类审核通过的图斑特别提醒：2023年度已变更部分，不再开展日常变更。四、数据库环节技术要点四、数据库环节技术要点3、数据一致性(1)内网、外网系统的数据范围、地类一致性如下几种情况可除外：1)其—2023年度已变更，此范围不上图到日常变更图层；2)其二因为图斑锯齿状，内网系统中进行了平滑处理，导致外网系统范围大于内网系统范围且为锯齿处理的碎图斑；3)因衔接基础库拓扑问题范围的微调，原则上总调整面积不得大于50平方米。(2)日常变更图层中变更前地类与基础库的一致性(3)举证信息表的一致性举证信息表是国家对提交图斑地类及其相关属性与举证照片信息一致性核查的唯一联系表，“对应图斑标识码”与“举证地块编号”必须要正确对应。对需要说明的特殊情况，在“类举标注”字段中备注。五典型案例1、未反映图斑全貌基础信息

外业信息

媒体信息

实地照片五、典型案例(一)、举证不能反映图斑状况重庆市规划和自然资源调查监测院CHONGQING

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NATURALRESOURCES2、举证照片模糊不清，需重新举证基础信息

外业信息媒体信息

实地照片(一)、举证不能反映图斑状况3、对天/地拍摄，照片不符合要求。五、典型案例重庆市规划和自然资源调查监测院NG

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PLANANDATUR五、典型案例(

一

)

、举证不能反映图斑状况4、拍摄方向不合理。(一)、举证不能反映图斑状况5、站立点离图斑较远、或不能反映图斑主体。五、典型案例重庆市规划和自然资源调查监测院ONITORING