《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见（环监测〔2024〕17号）》详细解读

《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见（环监测〔2024〕17号）》详细解读目录CATALOGUE一、总体要求（一）基本思路（二）建设目标未来五年在数智化转型方面在数据质量方面在基础能力方面目录CATALOGUE展望2035年二、主要任务（一）健全天空地海一体化监测网络1.统一规划布局2.提高一体化水平3.促进提质增效4.推进联网共享（二）塑造数智化监测技术新优势目录CATALOGUE1.完善监测技术体系2.突破一批关键技术应用3.加速新技术标准化进程4.提升装备自主化水平（三）强化高水平监测业务支撑目录CATALOGUE1.开展美丽中国监测评价2.支撑持续深入打好污染防治攻坚战3.强化生态质量监督监测4.推进减污降碳协同监测5.加强生态安全风险监测预警（四）筑牢高质量监测数据根基1.健全质量管理制度目录CATALOGUE2.提高质控技术水平3.严厉打击数据造假4.引导市场有序发展（五）推进高效能监测管理1.完善国家监测格局2.强化省域统筹协调3.理顺市域运行机制三、保障措施目录CATALOGUE（一）加强组织领导（二）强化科技保障（三）强化经费保障（四）强化能力保障（五）强化人才保障附件：现代化生态环境监测体系建设要点（省域）（略）PART01一、总体要求落实新发展理念，推动生态环境监测体系与治理能力现代化。强化生态环境监测数据质量管理，确保监测数据真实、准确、全面。坚持以人民为中心的发展思想，全面提升生态环境监测能力。指导思想基本原则问题导向，针对突出生态环境问题，开展精准监测。统筹协调，实现生态环境监测与监管有效联动。创新引领，运用现代信息技术提高监测效率。开放共享，推动监测数据互联互通和共建共享。到2025年，基本建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。生态环境监测技术水平明显提高，预警预报和应急监测能力全面提升。生态环境监测数据质量全面提升，评价考核、监督执法、决策支撑能力显著增强。生态环境监测创新体系更加完善，基本形成权责清晰、运转高效、多元参与的管理机制。主要目标PART02（一）基本思路坚持系统谋划统筹考虑生态环境监测的各个环节，从监测网络布局、技术装备、数据共享、信息发布等方面进行系统规划和设计。强调生态环境监测的整体性、协同性和系统性，确保各环节之间衔接顺畅，提高监测效率和准确性。问题导向与目标导向相结合针对当前生态环境监测存在的问题和挑战，提出切实可行的解决方案。以改善生态环境质量为目标，明确生态环境监测的重点领域和关键指标。整合与共享推动跨部门、跨地区的生态环境监测数据整合与共享，打破信息孤岛。构建统一的数据平台，实现生态环境监测数据的互联互通和共建共享。““鼓励和支持生态环境监测技术创新，提高监测技术的先进性和准确性。推动生态环境监测与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的深度融合，提升生态环境监测的智能化水平。创新引领PART03（二）建设目标建立健全现代化生态环境监测体系，实现对生态环境质量、污染源、生态状况等全面监测。总体目标提升生态环境监测能力，确保监测数据的准确性、及时性和有效性。推动生态环境监测与监管有效联动，为生态环境保护和管理提供有力支撑。完善生态环境监测网络，实现空气、水、土壤等环境要素的全覆盖。建立生态环境监测数据共享机制，促进部门间信息互通与协同工作。加强生态环境监测技术研发，提高监测自动化、智能化水平。强化生态环境监测队伍建设，提升监测人员的专业素质和技术水平。具体目标PART04未来五年拓展生态环境监测领域将监测范围从传统的水、气、声环境拓展到土壤、生态、辐射等多个领域，实现全方位、多要素的生态环境监测。建立健全现代化生态环境监测体系通过技术创新和体制机制改革，构建科学、高效、精准的生态环境监测体系。提升生态环境监测能力加强监测站点建设，提高监测自动化、智能化水平，增强数据获取、处理和分析能力。主要目标加强生态环境监测网络建设优化监测站点布局，完善空气质量、水环境质量、土壤环境质量等监测网络，提高监测覆盖面和代表性。重点任务推进生态环境监测数据集成共享建立生态环境监测数据平台，实现各级各类监测数据的互联互通和共享利用，提高数据资源的使用效率。强化生态环境监测科技创新加强生态环境监测技术研发，推动新技术、新方法在生态环境监测领域的应用，提高监测的准确性和时效性。保障措施加强组织领导各级生态环境部门要加强对生态环境监测工作的组织领导，明确责任分工，确保各项任务落到实处。加大资金投入各级政府要加大对生态环境监测工作的资金投入，保障监测站点建设、设备更新、人员培训等方面的经费需求。加强人才队伍建设加强生态环境监测人才的培养和引进，提高监测队伍的整体素质和业务水平。同时，建立健全激励机制，激发监测人员的积极性和创造性。PART05在数智化转型方面《实施意见》明确提出将充分应用人工智能、区块链、物联网等新技术，这些技术将在生态环境监测中发挥重要作用，提升监测的智能化水平。应用新技术计划基本完成环境质量监测网络的智能化改造，这意味着现有的监测网络将进行技术升级，以适应新时代数智化转型的需求。智能化改造监测技术的数智化升级全链条流程化未来我国生态环境监测数据从采集、传输、处理到分析及应用，将实现全链条的流程化，这将大大提高数据处理的效率和准确性。数据智能化应用通过智能化的数据处理和分析，能够更快速地获取生态环境质量状况，为政策制定和环境保护提供科学依据。数据处理与分析的智能化四大监测能力建设工程未来5年，中国将实施四大监测能力建设工程，这些工程将针对当前生态环境监测的薄弱环节进行加强，提升整体的监测能力。创新监测手段随着数智化转型的推进，将不断创新监测手段，以适应日益复杂的生态环境监测需求。监测能力建设工程PART06在数据质量方面通过制定详细的数据采集、传输、存储、处理和应用等环节的规范，确保数据的准确性和可靠性。建立完善的数据质量管理体系定期对生态环境监测数据进行抽查和比对，及时发现并纠正数据异常或错误，保障数据的真实性和客观性。加强数据质量监督和检查强化数据质量管控通过建立统一的数据平台，实现不同来源、不同类型监测数据的整合和共享，提高数据的利用效率和价值。加强数据整合和共享运用大数据、人工智能等先进技术，对生态环境监测数据进行深度挖掘和分析，及时发现环境问题并预测其发展趋势，为环境管理提供科学依据。开展数据挖掘和预测预警提升数据分析和应用能力提高监测人员素质定期开展生态环境监测技术培训，提高监测人员的专业技能和素质，确保他们能够熟练掌握监测设备和技术方法。加强技术支持和更新引进先进的监测技术和设备，提高生态环境监测的自动化、智能化水平，减少人为因素对监测数据的影响。同时，及时更新监测技术和方法，以适应生态环境变化的需求。加强人员培训和技术支持PART07在基础能力方面优化监测站点布局根据生态环境保护和管理的需要，科学规划并优化监测站点的布局，确保监测数据的全面性和代表性。提升站点监测能力加强监测站点建设加强监测站点的设备更新和升级，提高监测的自动化、智能化水平，确保数据的准确性和时效性。0102制定和完善监测数据质量控制标准和技术规范，确保数据的可靠性和准确性。建立严格的质量控制体系对监测数据进行严格的审核和评估，及时发现并纠正数据异常，保障数据的真实性和有效性。加强数据审核与评估强化监测数据质量加强新技术研发与应用鼓励和支持生态环境监测新技术的研发和应用，提高监测的精度和效率。推动监测装备升级换代积极推动监测装备的升级换代，引进先进的监测设备和技术，提升监测能力。推进监测技术创新加强人才队伍建设建立激励机制建立和完善人才激励机制，为优秀人才提供良好的工作环境和发展空间，激发人才创新活力。培养专业人才加强生态环境监测专业人才的培养和引进，提高监测队伍的整体素质和专业水平。PART08展望2035年监测技术将更加先进利用大数据、云计算、物联网等技术，实现生态环境监测的全面智能化，提高监测效率和准确性。监测范围将更广不仅覆盖空气、水质、土壤等传统领域，还将拓展到生物多样性、噪声污染等更多方面。实时监测与预警系统建立完善的实时监测与预警系统，及时发现并处理环境问题，保障生态安全。生态环境监测全面智能化生态环境监测数据共享与应用数据共享机制完善建立全国性的生态环境监测数据共享平台，实现各级政府部门、企事业单位和社会公众的数据共享。数据应用深化公众参与度高监测数据将广泛应用于政策制定、环境评估、生态保护等多个领域，为生态文明建设提供有力支撑。通过公开透明的数据发布，提高公众对环境问题的认识和参与度，形成全社会共同保护环境的良好氛围。生态环境监测将更好地服务于环境治理，为政府决策提供科学依据，推动环境治理体系和治理能力现代化。监测与治理紧密衔接加强生态环境、自然资源、水利、农业等部门的沟通协作，形成合力，共同推进生态环境保护工作。跨部门协同作战完善生态环境监测相关法律法规，为生态环境监测工作提供有力的法治保障。法治保障有力生态环境监测与治理体系协同高效PART09二、主要任务优化监测站点布局提升水质、空气质量等自动监测站点建设，提高监测数据的时效性和准确性。加强自动监测能力整合社会监测资源鼓励和支持社会环境监测机构参与，形成政府与社会共同参与的监测网络。针对重点区域、流域和污染源，科学规划并优化生态环境监测站点布局，确保全面覆盖。（一）完善生态环境监测网络加大投入，推动生态环境监测技术的创新与发展，提高监测精度和效率。强化监测技术研发培养和引进高素质的生态环境监测人才，提升整体监测能力。加强人才队伍建设建立健全监测数据质量管理制度，确保监测数据的真实、准确、可靠。完善监测数据质量管理体系（二）提升生态环境监测能力（三）推进生态环境监测数据集成共享建立数据共享机制打破信息壁垒，推动生态环境监测数据在部门间、地区间的共享与应用。建设统一的生态环境监测数据集成平台，实现数据的实时更新与高效利用。构建数据集成平台完善数据安全防护体系，确保生态环境监测数据的安全与保密。加强数据安全保护利用大数据、人工智能等技术手段，提升生态环境风险预警能力。建立健全风险预警机制完善应急监测预案和流程，提高应对突发环境事件的快速反应能力。加强应急监测能力建设加强不同地区、部门之间的沟通与协作，共同应对生态环境风险挑战。强化跨区域联动协作（四）加强生态环境风险预警与应急监测010203PART10（一）健全天空地海一体化监测网络增设空气质量监测站点在关键区域增设空气质量自动监测站点，特别是在工业集中区、交通繁忙区域和人口密集区。加强污染物监测能力提升对细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）等污染物的监测能力，确保数据准确性和实时性。建立区域联防联控机制加强不同地区之间的空气质量监测数据共享，为区域大气污染治理提供支持。完善空气质量监测网络强化水环境监测与预警010203扩大水环境监测范围对重要河流、湖泊、水库等水域进行定期监测，确保水环境安全。提升水质自动监测能力在关键断面和饮用水源地建设水质自动监测站，实时监测水质变化。建立水环境预警系统基于监测数据，构建水环境风险预警模型，及时发现并应对潜在污染风险。推进土壤和地下水监测整合数据资源将土壤和地下水监测数据纳入统一的数据管理平台，实现数据共享和综合分析。加强地下水监测在地下水开采区、污染风险区等关键区域，建立地下水监测井，掌握地下水水质动态。建立土壤环境监测网络针对重点区域和敏感用地，布设土壤环境监测点位，定期评估土壤环境质量。对关键生态系统和物种进行长期监测，评估生物多样性保护成效。开展生物多样性监测利用卫星遥感技术，定期对生态系统进行宏观监测和评估。实施生态遥感监测结合监测数据，构建生态评估指标体系，为生态保护决策提供依据。建立生态评估指标体系探索开展生态监测与评估PART111.统一规划布局通过整合各级各部门的监测资源，形成全国性的生态环境监测网络，提高监测效率和数据共享程度。构建全国生态环境监测一张网根据生态环境保护和管理的需要，科学合理地设置监测点位，确保监测数据的全面性和代表性。优化监测点位布局监测网络整合优化制定统一的监测标准和方法为确保监测数据的准确性和可比性，需制定并推广使用统一的监测标准和方法。01标准化与规范化建设加强监测过程的质量控制通过建立健全的质量控制体系，确保监测数据的真实性和可靠性。02VS加强生态环境、气象、水利等相关部门的沟通与协作，形成合力，共同推进生态环境监测工作。实现信息共享与发布通过建立信息共享平台，及时发布和共享生态环境监测数据，为政府决策和公众参与提供支持。建立跨部门协同机制跨部门协同与信息共享PART122.提高一体化水平加强规划统筹整合现有资源充分利用和整合现有监测资源，避免重复建设和资源浪费。制定统一规划从国家层面出发，制定生态环境监测体系建设的统一规划，明确各阶段的目标和任务。建立数据共享平台构建全国性的生态环境监测数据共享平台，实现各级各部门之间的数据互通。完善数据标准制定统一的数据采集、传输、存储和处理标准，确保数据的准确性和可比性。强化数据共享加强部门协同建立跨部门协同机制，形成生态环境监测的合力。实现区域联动推动区域间生态环境监测系统的联动，共同应对跨区域环境问题。推进系统联动引入先进技术运用大数据、云计算、物联网等先进技术，提升生态环境监测的智能化水平。优化监测模式探索和创新监测模式，提高监测效率和准确性。提升智能化水平PART133.促进提质增效加强监测数据质量监管建立健全监测数据质量管理制度通过制定严格的监测数据质量管理制度，确保监测数据的准确性和可靠性。强化数据审核与验证对监测数据进行严格审核和验证，防止数据造假和篡改，提高数据的可信度。实施定期监督检查定期对生态环境监测机构进行监督检查，确保其按照相关技术规范开展监测工作。引进先进监测技术积极引进国际先进的生态环境监测技术，提高我国生态环境监测的准确性和效率。更新换代监测装备逐步淘汰老旧、落后的监测装备，更换为更加先进、精准的监测设备。加强监测技术研发鼓励和支持科研机构和企业加强生态环境监测技术的研发和创新。提升监测技术与装备水平将监测数据广泛应用于生态环境保护、资源开发利用、城市规划建设等领域。拓展监测数据应用领域及时发布和解读监测数据，提高公众对生态环境状况的认知和参与度。加强数据解读与公开通过建立统一的监测数据共享平台，实现各部门之间的数据共享和交换。建立监测数据共享平台推进监测数据共享与应用提高人员技能水平定期开展技能培训和考核，提高生态环境监测人员的技能水平和综合素质。引进高层次人才积极引进国内外高层次生态环境监测人才，提升我国生态环境监测的整体水平。加大人才培养力度通过高等教育、职业培训等方式，培养一批具备专业技能和素养的生态环境监测人才。加强人才队伍建设PART144.推进联网共享01建立全国生态环境监测数据平台通过构建统一的数据平台，实现各级生态环境监测数据的整合与共享。推广实时监测技术利用现代传感技术、网络通信技术等手段，提高监测数据的时效性和准确性。完善数据交换标准制定统一的数据交换格式和标准，确保各级监测数据能够无缝对接。加强生态环境监测数据联网020301打破信息壁垒加强生态环境部门与其他相关部门之间的信息共享，提高政府决策的科学性和效率。促进部门间信息共享02建立跨部门协作机制通过定期召开联席会议、共享监测数据和分析结果等方式，加强部门间的沟通与协作。03推动数据开放在确保数据安全的前提下，逐步推动生态环境监测数据向社会开放，鼓励社会参与和监督。完善信息安全制度建立健全信息安全管理制度和技术防范措施，确保监测数据的安全性和完整性。强化信息安全与隐私保护加强隐私保护严格遵守个人隐私保护相关法律法规，确保个人信息不被泄露和滥用。开展安全培训定期对相关人员进行信息安全培训，提高全员信息安全意识和技能水平。PART15（二）塑造数智化监测技术新优势鼓励和支持科研机构、高校和企业等开展生态环境监测技术与装备的研发，提高监测设备的精度、稳定性和智能化水平。推动监测技术与装备研发加强科技创新与研发针对当前生态环境监测领域存在的技术瓶颈，组织力量进行核心技术攻关，提升自主创新能力。加强核心技术攻关建立健全科技成果转化机制，推动先进适用的监测技术和装备在生态环境监测领域的应用。促进科技成果转化建设生态环境监测大数据平台利用大数据、云计算等技术，构建生态环境监测大数据平台，实现数据资源的整合与共享。提升数据分析能力实施“互联网+监测”模式推进数智化转型运用人工智能等技术手段，提高生态环境监测数据的分析能力和水平，为生态环境管理提供科学依据。探索将互联网技术应用于生态环境监测领域，实现远程监控、实时数据传输等功能，提高监测效率。加强专业人才培养加大对生态环境监测领域专业人才的培养力度，提高从业人员的专业素养和技能水平。引进高层次人才积极引进国内外生态环境监测领域的高层次人才，为塑造数智化监测技术新优势提供智力支持。建立激励机制建立健全人才激励机制，为优秀人才提供良好的工作环境和发展空间，激发创新创造活力。强化人才队伍建设PART161.完善监测技术体系加强新技术研发与应用01积极引进和研发先进的生态环境监测技术，如遥感监测、生物监测等，提高监测的准确性和效率。利用人工智能、大数据等技术手段，实现生态环境监测的智能化和自动化，降低人力成本。整合现有监测技术，加强技术集成与创新，形成一套完整、高效的生态环境监测技术体系。0203推广先进监测技术探索智能化监测手段加强技术集成与创新合理布局监测点位根据生态环境特点和保护需求，科学合理地布局监测点位，确保监测数据的代表性和准确性。更新升级监测设备及时更新和升级监测设备，确保设备的先进性和可靠性，提高监测数据的精度。加强设备维护与校准定期对监测设备进行维护和校准，确保设备的正常运行和数据准确性。优化监测点位布局与设备配置010203建立严格的质量控制体系制定完善的质量控制标准和程序，确保监测数据的准确性和可靠性。实施数据共享与公开推动监测数据的共享和公开，接受社会监督，提高数据的透明度和公信力。加强数据审核与比对对监测数据进行严格审核和比对，及时发现并纠正数据异常和错误。强化监测数据质量控制加强技术培训与交流定期组织监测人员进行技术培训与交流，提高其技术水平和专业素养。引进优秀人才与团队积极引进优秀的生态环境监测人才和团队，提升整体监测技术水平。建立激励机制与考核制度建立有效的激励机制和考核制度，激发监测人员的工作积极性和创新能力。提升监测人员技术水平PART172.突破一批关键技术应用利用人工智能、物联网等技术，开发智能化、自动化的监测设备，提高监测效率和准确性。研发智能化监测设备研究并推广新型监测方法，如遥感监测、生物监测等，以更全面地了解生态环境状况。探索新型监测方法建立高效的数据分析模型，对海量监测数据进行深度挖掘，为生态环境管理提供科学依据。开发数据分析模型加强新技术研发促进科技成果转化加强产学研合作推动高校、科研机构和企业之间的合作，共同研发和推广先进的生态环境监测技术。建立科技成果转化机制完善科技成果转化的政策体系，鼓励企业引进和消化吸收先进技术，推动科技成果的产业化。培育技术创新主体支持企业成为技术创新的主体，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。提升监测技术装备水平建立设备共享平台探索建立监测设备共享平台，实现设备的共享利用，提高设备使用效率，减少资源浪费。加强设备研发与产业化鼓励企业加强监测设备的研发和生产，推动监测技术装备的产业化发展，降低设备成本。更新换代监测设备逐步淘汰老旧、落后的监测设备，引进和更新先进的监测技术装备，提高监测的精度和效率。加强人才培养加大对生态环境监测领域人才的培养力度，提高从业人员的专业素质和技能水平。引进高层次人才积极引进国内外优秀的生态环境监测专家和技术人才，为生态环境监测事业的发展提供智力支持。建立激励机制建立完善的激励机制，鼓励从业人员积极参与技术创新和研发工作，提高整个行业的创新能力和竞争力。020301强化人才队伍建设PART183.加速新技术标准化进程010203鼓励使用无人机、遥感等先进技术进行生态环境监测。支持利用大数据、云计算等现代信息技术，提升生态环境监测数据分析和应用能力。探索物联网技术在生态环境监测领域的应用，实现监测数据的实时传输和处理。推动新技术在生态环境监测中的应用加强新技术标准化建设制定和完善新技术在生态环境监测中的应用标准。01推动建立新技术监测方法和评价标准体系，确保监测数据的准确性和可靠性。02加强新技术标准化工作的国际合作与交流，提升我国在国际标准化领域的影响力。03加大对新技术标准化人才的培养力度，建立多层次、多渠道的人才培养体系。提升新技术标准化人才队伍建设鼓励高校、科研机构和企业加强合作，共同推进新技术标准化工作。定期组织新技术标准化的培训和交流活动，提升整个行业的技术水平和标准化意识。建立健全新技术标准化的监管机制，确保各项标准得到有效执行。定期对新技术标准化工作进行评估，及时发现问题并进行改进。鼓励社会各界参与新技术标准化的监督工作，提升标准化的公开性和透明度。强化新技术标准化的监管和评估010203PART194.提升装备自主化水平加大科技研发投入提高生态环境监测技术研发的经费投入，鼓励企业、高校和科研机构加强合作，共同推动核心技术突破。01.加强核心技术研发攻克关键核心技术针对生态环境监测领域的关键核心技术，如高灵敏度、高选择性的传感器技术，进行重点研发，提高监测数据的准确性和可靠性。02.促进科技成果转化建立健全科技成果转化机制，推动科技成果在生态环境监测领域的应用，提升装备自主化水平。03.扶持国内装备制造企业通过政策扶持、资金支持等方式，鼓励国内装备制造企业加大研发投入，提高产品质量和技术水平。推进装备国产化进程加强产学研用合作推动产学研用深度融合，促进高校、科研机构与企业的合作，共同推进生态环境监测装备的国产化进程。建立装备评价体系建立生态环境监测装备评价体系，对国产装备进行性能评估和质量监督，确保其满足监测需求。提升智能化监测水平积极推广物联网、大数据、人工智能等技术在生态环境监测领域的应用，提高监测的自动化和智能化水平。推广智能化监测技术构建集数据采集、传输、处理、分析于一体的智能监测平台，实现生态环境数据的实时监测和预警。建设智能监测平台加大对生态环境监测领域专业人才的培养和引进力度，提高整个行业的智能化监测水平。加强人才队伍建设010203PART20（三）强化高水平监测业务支撑通过建立严格的质量控制体系，确保监测数据的准确性和可靠性。加强监测数据质量控制提升监测数据质量对监测数据进行严格的审核和验证，防止数据造假和异常值干扰。实施数据审核与验证提高数据分析的准确性和时效性，为环境管理提供科学依据。强化数据分析和应用能力加强监测技术研发与应用引进先进监测设备和方法积极引进国内外先进的监测设备和方法，提升监测水平。加强新技术新方法的应用示范通过实际应用示范，推动新技术新方法的普及和推广。推动监测技术创新鼓励和支持监测技术的研发和创新，提高监测效率和准确性。030201健全监测业务体系完善监测网络布局优化监测站点布局，确保监测数据的全面性和代表性。加强监测业务指导与培训提供业务指导和培训，提高监测人员的业务水平和技能。建立监测业务考核机制通过建立考核机制，激励监测人员提高业务水平和工作质量。建立应急监测预案制定完善的应急监测预案，确保在突发环境事件发生时能够及时响应。加强应急监测设备配备配备先进的应急监测设备，提高应急监测能力。开展应急监测演练定期组织应急监测演练，提高应急响应速度和处置能力。加强应急监测能力建设PART011.开展美丽中国监测评价确定核心指标包括生态环境质量、资源利用效率、生态保护与修复、环境健康风险等。拓展特色指标结合地方实际，增加具有地方特色的监测评价指标，如特色物种保护、地域文化景观保护等。建立美丽中国监测评价指标体系加强生态环境监测网络建设完善空气质量、水环境质量等自动监测网络，提高监测数据准确性和时效性。推动土壤、地下水等环境监测网络建设，实现对重点区域、重点行业的全面覆盖。提升监测数据质量与分析能力强化监测数据质量控制，确保数据的真实性和可靠性。运用大数据、云计算等现代信息技术，提升监测数据的分析能力，为政策制定提供科学依据。““将美丽中国监测评价结果纳入政府绩效考核体系，推动各级政府落实生态环境保护责任。加强监测评价结果的信息公开和共享，引导社会公众参与生态环境保护，形成全社会共治共管的良好氛围。推动监测评价结果应用PART022.支撑持续深入打好污染防治攻坚战增设监测站点，扩大监测范围，提高监测数据的准确性和时效性。完善空气质量监测网络对重点流域、湖泊、水库等开展定期监测，及时掌握水质状况。加强水环境质量监测建立土壤环境质量监测网络，关注重金属、有机物等污染物的迁移转化。开展土壤环境质量监测加强环境质量监测与评价010203强化污染源监测与监管开展移动源排放监测对机动车、非道路移动机械等开展排放监测，减少大气污染物排放。加强固定污染源监测对重点排污单位实施在线监控，确保污染物达标排放。严格排污单位自行监测要求排污单位按照相关技术规范开展自行监测，并及时公开监测数据。制定针对不同环境风险源的应急监测预案，提高应对突发环境事件的能力。完善应急监测预案组建专业化、高效的应急监测队伍，定期开展培训和演练。加强应急监测队伍建设引进和研发先进的应急监测技术和设备，提高应急监测的准确性和时效性。配备先进应急监测设备提升应急监测与响应能力建立严格的数据审核机制，确保监测数据的真实性和准确性。加强监测数据的质量控制依法依规公开监测数据，接受社会监督，增强公众对环境质量的信心。推动监测数据的公开与透明构建生态环境监测数据共享平台，实现各部门之间的数据互通与共享。建立监测数据共享平台推动监测数据集成与共享PART033.强化生态质量监督监测增设生态监测站点在关键生态功能区和生物多样性重点区域增设生态监测站点，提升监测网络的覆盖面和代表性。加强自动监测能力推进生态质量自动监测站建设，提高监测数据的时效性和准确性。整合监测资源充分利用现有监测资源，实现数据共享和互补，避免重复建设。完善生态质量监测网络积极引进国际先进的生态监测技术，提高我国生态质量监测的技术水平。引进先进技术加强科技创新开展联合研究鼓励和支持生态监测领域的科技创新，推动监测技术的升级换代。加强与国际组织和相关国家的合作与交流，共同开展生态监测技术研究。提升生态质量监测技术水平建立数据分析平台构建生态质量监测数据分析平台，实现数据的快速处理、深度挖掘和可视化展示。加强数据解读能力培养专业的数据分析人才，提高生态质量监测数据的解读和应用能力。服务生态环境管理将生态质量监测数据应用于生态环境管理决策，为政策制定提供科学依据。强化生态质量监测数据分析与应用完善法规标准建立健全生态质量监测监管机制，确保监测数据的真实性和可靠性。加强监管力度落实责任追究对生态质量监测工作中的违法行为进行严厉打击，并追究相关责任人的法律责任。制定和完善生态质量监测相关法规和标准，确保监测工作的规范化和法制化。健全生态质量监测制度保障体系PART044.推进减污降碳协同监测在各级生态环境部门内部设立专门的协同监测机构，负责统筹协调减污降碳的监测工作。设立专门的协同监测机构根据生态环境保护和应对气候变化的需要，制定协同监测计划，明确监测目标、任务、频次和方法等。制定协同监测计划建立生态环境监测数据共享平台，实现各级各部门之间的数据互通和共享，提高数据利用效率。加强数据共享与整合建立协同监测机制在现有空气质量监测网络的基础上，增加温室气体监测点位，扩大监测范围。完善温室气体监测网络加强温室气体监测技术研发，提高监测精度和准确性，为应对气候变化提供科学依据。提升温室气体监测能力依据温室气体监测数据，推动企业开展温室气体排放核算，促进减排目标的实现。推动温室气体排放核算加强温室气体监测强化污染源监测与执法010203加强对污染源的实时监测利用在线监测设备对重点污染源进行实时监测，确保数据真实、准确。加大执法力度依据实时监测数据，对超标排放行为进行严厉打击，切实保障生态环境安全。推动企业自测自报鼓励企业自行开展污染源监测，并主动公开监测数据，接受社会监督。促进科技创新与人才培养加强科技创新支持生态环境监测领域的科技创新，推动新技术、新方法的研发与应用。培养专业人才推动国际合作与交流加强生态环境监测领域的人才培养，提高从业人员的专业素质和技能水平。积极参与国际生态环境监测领域的合作与交流，引进先进技术和管理经验，提升我国生态环境监测水平。PART055.加强生态安全风险监测预警建立健全生态安全风险监测站点，覆盖重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区。加强对生态系统中关键物种、重要生态环境指标的监测，及时掌握生态安全状况。完善生态安全风险监测网络构建天空地一体化监测网络，利用遥感、无人机等技术手段提高监测效率和精度。建立生态安全风险预警模型，实现风险趋势预测和预警信息发布。提升生态安全风险预警能力完善预警响应机制，确保在发现潜在生态安全风险时能够及时采取措施。加强部门间信息共享和协同，形成合力应对生态安全风险。010203完善突发环境事件应急监测预案，提高应急响应速度和处置能力。加强应急监测装备和队伍建设，确保在突发环境事件发生时能够迅速开展监测工作。及时公开突发环境事件相关信息，保障公众知情权，维护社会稳定。强化突发环境事件应急监测加强生态安全宣传教育广泛开展生态安全宣传教育活动，提高公众对生态安全的认识和意识。01鼓励公众参与生态安全监测和预警工作，形成全社会共同关注生态安全的良好氛围。02加强与媒体的合作，及时发布生态安全相关信息，引导公众正确理解和应对生态安全风险。03PART06（四）筑牢高质量监测数据根基强化监测数据质量管理建立完善的数据质量管理体系通过制定严格的数据采集、传输、存储和处理流程，确保监测数据的准确性和可靠性。加强数据质量监控定期对监测数据进行抽查和比对，及时发现并纠正数据异常，保障数据的真实性和有效性。引入第三方评估机制邀请专业机构对监测数据进行独立评估，提高数据的公信力和可信度。投入更多资源进行数据分析技术的研发和创新，提高监测数据的挖掘和利用效率。加强数据分析技术研发推动不同部门和地区之间的监测数据共享，打破信息壁垒，提升整体数据分析能力。建立数据共享机制加大对数据分析人才的培养和引进力度，建立一支高素质、专业化的数据分析团队。培养专业人才队伍提升监测数据分析能力加强监测数据应用与决策支持将监测数据纳入决策体系确保监测数据在政府决策中得到充分应用，提高决策的科学性和针对性。建立数据发布平台通过建立公开透明的数据发布平台，及时向社会公众通报生态环境质量状况，引导公众参与生态环境保护。开展数据驱动的生态环境治理利用大数据、云计算等先进技术，对生态环境进行精准治理和智能监管，提升生态环境治理效能。PART071.健全质量管理制度设立专门的质量管理部门或岗位，负责监测数据的审核、评价和质量控制。定期对质量管理体系进行审查和更新，确保其适应性和有效性。制定详细的质量管理计划和程序，明确监测工作的目标和要求。1.1完善质量管理体系1.2强化质量控制措施采用多种质量控制手段，如平行样分析、加标回收实验等，确保监测数据的准确性和精密度。定期对监测仪器进行校准和维护，确保其准确性和可靠性。严格执行国家和地方的环境监测标准和技术规范。010203定期对监测人员进行专业技能培训和考核，提高其业务水平和责任意识。1.3加强人员培训和管理实行严格的岗位责任制，明确各岗位职责和要求。建立奖惩机制，激励员工积极参与质量管理工作，提高工作积极性和效率。010203建立完善的环境监测信息化平台，实现监测数据的实时采集、传输和处理。利用大数据、云计算等现代信息技术手段，对监测数据进行深度分析和挖掘。加强信息安全保障措施，确保监测数据的安全性和保密性。1.4推进信息化建设PART082.提高质控技术水平积极引进和研发先进的质控技术，包括自动化、智能化质控设备等，提高质控效率和准确性。深入研究新型质控技术建立全面的质控技术体系，覆盖样品采集、前处理、分析测试、数据处理等全过程，确保监测数据的可靠性和准确性。完善质控技术体系加强质控技术研究加强质控人员专业技能培训定期组织质控人员进行专业技能培训，提高其技术水平和操作能力，确保质控工作的顺利进行。建立质控人员考核机制制定科学的考核机制，对质控人员进行定期考核，激励其不断提高自身技术水平。强化质控人员培训制定统一的质控标准结合国内外先进经验和实践，制定统一的质控标准，明确质控流程和要求，确保质控工作的规范化和标准化。推广先进的质控方法积极推广先进的质控方法和技术，提高质控工作的科学性和有效性。推进质控标准化建设建立质控监督机制建立完善的质控监督机制，对质控工作进行定期检查和评估，确保质控工作的有效性和可靠性。加强质控数据管理加强质控监督管理建立完善的质控数据管理系统，对质控数据进行统计、分析和存档，为后续工作提供有力支持。0102PART093.严厉打击数据造假强化技术监督和手段运用现代科技手段，对数据进行实时监测和校验，提高数据造假的发现和查处效率。建立健全数据质量监控机制通过定期检查和不定期抽查，对数据质量进行严格把关，确保数据的真实性和准确性。加大对数据造假行为的处罚力度一旦发现数据造假行为，将依法依规进行严厉处罚，绝不姑息。加强监管和执法力度加强职业道德教育通过开展职业道德教育和培训，提高监测人员的职业操守和责任意识。建立激励机制对表现优秀的监测人员进行表彰和奖励，树立行业榜样，形成良好的行业风气。严格把控人员准入门槛提高监测人员的专业素养和技能要求，确保他们具备从事生态环境监测工作的能力和资格。提升监测人员职业素养加强社会监督和公众参与01通过公开透明的方式，鼓励公众参与生态环境监测数据的监督和校验工作，提高数据的公信力和可信度。对提供有效举报线索的公众进行奖励，激发公众参与监督的积极性。通过媒体渠道及时公开生态环境监测数据和相关信息，接受社会监督，增强数据的透明度和可信度。0203鼓励公众参与监督建立举报奖励机制加强与媒体的沟通合作PART104.引导市场有序发展123建立健全生态环境监测服务机构监管制度，完善市场准入和退出机制，确保监测服务市场的公平竞争。加强对生态环境监测服务机构的监督检查，严厉打击数据弄虚作假等违法行为，保障监测数据的真实性和准确性。推动行业自律，鼓励生态环境监测行业协会等社会组织发挥桥梁纽带作用，促进市场健康发展。加强行业监管培育壮大监测市场引导生态环境监测服务机构向专业化、规模化、品牌化方向发展，提升行业整体水平和服务质量。推动生态环境监测技术创新和产业升级，提高国产监测仪器设备的自主研发能力和核心竞争力。鼓励社会资本进入生态环境监测领域，支持发展生态环境监测技术服务、数据分析等产业，形成多元化的监测服务供给体系。010203建立生态环境监测数据共享机制，推动政府部门、企业和社会公众之间的数据互通互联，提高数据资源利用效率。加强生态环境监测信息公开和透明度建设，保障公众的知情权和监督权，促进全民参与生态环境保护。鼓励开展生态环境监测数据的应用研究和开发，挖掘数据价值，为生态环境保护和管理提供科学依据。推动数据共享与应用强化国际合作与交流积极参与国际生态环境监测技术交流与合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国生态环境监测水平。推动国内生态环境监测机构与国际接轨，加强国际认证和互认工作，提高我国生态环境监测的国际影响力。加强与“一带一路”沿线国家在生态环境监测领域的合作与交流，共同推动全球生态环境保护事业发展。PART11（五）推进高效能监测管理建立完善的数据质量管理体系通过制定严格的数据采集、传输、存储和处理流程，确保监测数据的准确性和可靠性。加强监测数据质量管理强化数据审核机制设立专门的数据审核岗位，对所有监测数据进行逐一核查，确保数据的真实性和有效性。开展数据质量评估定期对监测数据进行质量评估，及时发现问题并进行整改，不断提高数据质量。推进监测信息化建设通过引进先进的信息化技术，建立全面的监测信息化平台，实现监测数据的实时采集、传输和处理。实现数据共享与交换完善信息安全保障措施提升监测信息化水平加强与其他相关部门的沟通协调，实现监测数据的共享与交换，提高数据的利用效率。建立健全的信息安全保障体系，确保监测数据的安全性和保密性。建立激励机制设立奖励机制，对表现优秀的监测人员进行表彰和奖励，激发他们的工作热情和积极性。加强人才引进和培养积极引进高素质的监测人才，同时加强内部人才的培养和发展，为监测工作提供有力的人才保障。提高监测人员素质通过开展定期培训和技能竞赛等活动，提高监测人员的专业技能和素质水平。加强监测队伍建设加强科研投入加大对监测科研的投入力度，支持开展前沿技术研究和创新应用探索。强化监测科研创新推动科技成果转化加强与高校、科研机构的合作与交流，促进科技成果的转化和应用推广。建立创新机制鼓励和支持监测人员参与科研创新活动，为监测工作注入新的活力和动力。PART121.完善国家监测格局通过科学布局，完善涵盖大气、水、土壤等环境要素的监测网络，确保全面覆盖和有效监控。优化国家环境质量监测网络加强国家、省、市、县四级监测资源的统筹和整合，形成合力，提高监测效率和准确性。整合各级监测资源加强统筹规划与合理布局加大自动监测设备的投入和使用，提高监测数据的时效性和准确性。提升自动监测水平通过建立完善的环境风险预警机制，及时发现并应对潜在的环境问题，保障生态环境安全。构建环境风险预警体系强化自动监测与预警能力VS建立全国生态环境监测数据共享平台，实现各级各部门之间的数据互通和共享。加大信息公开力度定期发布环境质量报告和监测数据，保障公众的知情权和监督权，促进全社会共同参与生态环境保护。加强监测数据共享推进监测数据共享与信息公开壮大监测队伍加强各级生态环境监测机构的建设，提高监测人员的专业素质和技能水平。01加强监测队伍建设与人才培养实施人才培训计划定期开展业务培训和技术交流，提升监测人员的业务能力和综合素质，为现代化生态环境监测体系提供有力的人才保障。02PART132.强化省域统筹协调加强省级生态环境监测中心与各地市、县级监测机构的协调合作，形成有效的监测网络。鼓励省级生态环境监测中心开展科研创新，推动监测技术的不断进步。提升省级生态环境监测中心的技术水平和监测能力，确保其具备全面的环境监测能力。加强省级生态环境监测中心建设对省域内的监测资源进行统一规划和调配，避免资源的浪费和重复建设。统筹省域内监测资源建立省域内监测资源共享机制，提高资源利用效率。加强与高校、科研机构等的合作，充分利用社会资源进行生态环境监测。建立省级生态环境监测数据平台构建统一的省级生态环境监测数据平台，实现数据的实时共享和高效利用。01完善数据质量控制体系，确保监测数据的准确性和可靠性。02通过数据分析，为政府决策提供科学依据，推动生态环境的持续改善。03建立跨区域协调联动机制，共同应对生态环境问题。加强与周边省份的沟通与合作，形成区域性的生态环境监测网络。针对跨区域的生态环境问题，开展联合监测和治理行动。加强跨区域协调联动010203PART143.理顺市域运行机制明确各级政府及相关部门的监测事权，确保责任清晰、分工明确。各区县（市）生态环境分局负责辖区内生态环境监测工作，配合市级部门完成相关监测任务。市级生态环境部门负责统筹协调全市生态环境监测工作，制定监测计划并组织实施。监测事权划分010203完善市、县两级生态环境监测网络，实现监测数据互联互通。加强自动监测站点建设，提高监测频次和数据准确性。鼓励社会监测机构参与，形成政府主导、社会参与的多元化监测体系。监测网络建设监测数据共享与应用0302建立生态环境监测数据共享机制，实现各部门之间数据互通有无。01定期发布生态环境质量报告，接受社会监督。加强监测数据分析与应用，为环境管理决策提供科学依据。加强组织领导，明确各级政府和部门的职责分工。保障措施01加大资金投入，保障生态环境监测体系建设和运行经费。02加强人才队伍建设，提高生态环境监测人员的专业素质和技能水平。03完善法规标准体系，为生态环境监测工作提供法制保障。04PART15三、保障措施01明确责任分工各级生态环境部门要明确生态环境监测工作的分管领导和责任部门，确保各项任务有效落实。加强组织领导02建立协调机制加强部门间沟通协调，形成工作合力，共同推进生态环境监测体系建设。03强化监督考核将生态环境监测工作纳入生态环境保护目标责任考核，确保各项任务按期完成。加大资金投入引导社会资本投入鼓励社会资本参与生态环境监测设施建设和运行，推动形成政府与市场共同投入的良性机制。加强资金监管建立健全资金监管机制，确保专项资金专款专用，提高资金使用效益。设立专项资金各级政府要设立生态环境监测专项资金，用于支持生态环境监测能力建设、运行维护和数据分析应用等工作。030201加大培训力度定期开展生态环境监测技术人员培训，提高技术人员专业素质和技能水平。引进高层次人才积极引进国内外生态环境监测领域的优秀人才，为生态环境监测事业发展提供智力支持。建立激励机制完善人才评价和激励机制，为技术人员提供良好的职业发展通道和晋升空间。030201加强人才队伍建设加强科技创新支持生态环境监测领域的技术研发和创新，推动新技术、新方法在生态环境监测中的应用。推进信息化建设加快生态环境监测信息化建设步伐，实现监测数据的实时采集、传输、处理和共享。提升数据分析能力加强生态环境监测数据分析能力建设，提高数据解读和预测预警能力，为生态环境保护决策提供科学依据。020301推进科技创新和信息化建设PART16（一）加强组织领导明确责任主体各级生态环境部门要明确生态环境监测的职能定位和任务分工，确保监测工作的有序进行。建立健全生态环境监测工作考核机制，将监测工作纳入政府绩效考核体系，强化责任落实。加强统筹协调成立生态环境监测工作领导小组，负责全面指导和协调生态环境监测工作。加强部门间沟通协作，形成工作合力，共同推进生态环境监测体系建设。制定和完善生态环境监测相关政策，为监测工作提供有力的政策保障。加大对生态环境监测工作的资金投入，确保监测设备和技术的更新升级。强化政策支持加强人才队伍建设重视生态环境监测人才的培养和引进，提高监测队伍的整体素质。定期开展业务培训和技能竞赛，提升监测人员的专业技能水平。““PART17（二）强化科技保障推动核心技术研发针对生态环境监测领域的关键技术难题，加大科研投入，推动核心技术自主研发和创新。促进科技成果转化