我国合同能源管理政策法规的发展历程

我国协议能源管理政策法规的发展历程1)2023年6月，原国家经贸委发出《关于进一步推广协议能源管理机制的通告》，是我国第一个由国家主管部门发出的推广“协议能源管理”的文献。2)国家经贸委关于印发《能源节约与资源综合运用“十五”规划》的告知中，提出“引导公司进行节能技术改造，推广协议能源管理的技术服务机制，以克服节能新技术、新产品推广中的市场障碍。”。(2023年10月10日)3)国务院办公厅关于开展资源节约活动的告知，提出“推行协议能源管理、节能融资担保等新机制。”。(2023年4月1日，)4)国家发展改革委关于印发节能中长期专项规划的告知，提出“推行协议能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为公司实行节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运营、管理一条龙服务。”。(2023年11月10日)5)建设部、国家发展改革委员会关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见，提出“积极推行协议能源管理，对于节电工作开展得好、节电效果显著的单位，各地应予以奖励。”。(2023年11月23日)6)国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的告知，提出“推行协议能源管理和节能投资担保机制，为公司实行节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运营、管理一条龙服务。”。(2023年6月27日)7)国家发展和改革委员会关于印发建设节约型社会近期重点工作分工的告知，提出“加快节能技术服务体系建设。推行协议能源管理和节能投资担保机制，为公司实行节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运营、管理一条龙服务。”。(2023年7月8日)8)国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局、财政部等关于加强政府机构节约资源工作的告知，提出“逐步建立政府机构能源管理能力评价体系，鼓励通过协议能源管理等方式，聘请节能专业服务机构参与政府机构节能改造，优化能源管理，提高能源运用效率。”。(2023年2月14日)9)中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。(2023年3月14日)10)国家发展和改革委员会、国家能源领导小组办公室、国家记录局、国家质量监督检查检疫总局、国务院国有资产监督管理委员会关于印发千家公司节能行动实行方案的告知，提出哺育专业化节能技术服务体系，重点推行协议能源管理，为千家公司节能改造提供诊断、融资、设计、改造、运营、管理“一条龙”服务。(2023年4月7日)11)建设部办公厅关于印发《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》的告知，提出：“通过协议能源管理等方式，聘请专业服务机构参与城市照明节能改造，提供能源效率审计、节能项目设计、采购、施工、培训、运营、维护、监测等综合性服务，并通过与客户分享节能效益赢利，实现滚动发展和双赢发展。”。(2023年7月4日)12)国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部等关于印发“十一五”十大重点节能工程实行意见的告知。(2023年7月25日)13)国务院关于加强节能工作的决定;提出“加快推行协议能源管理，推动公司节能技术改造。”。(2023年8月6日)14)建设部、财政部关于推动可再生能源在建筑中应用的实行意见。(2023年8月25日)15)建设部科学技术司关于发布“十一五”科技支撑计划“建筑节能关键技术研究与示范”等三个重大项目申报指南的告知。(2023年9月13日)16)建设部关于贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的实行意见。(2023年9月15日)17)建设部关于贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的实行意见。(2023年9月15日)18)国务院关于印发节能减排综合性工作方案的告知，提出“哺育节能服务市场，加快推行协议能源管理，重点支持专业化节能服务公司为公司以及党政机关办公楼、公共设施和学校实行节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运营管理一条龙服务。”。(2023年5月23日)19)国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的告知。(2023年6月1日)20)国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的告知(2023年6月3日)。21)商务部关于开展“零售业节能行动”的告知;(2023年6月4日)。22)建设部关于印发《建设部关于贯彻<国务院关于印发节能减排综合性工作方案的告知>的实行方案》的告知;哺育节能服务市场，加快推行协议能源管理，重点支持专业化节能服务公司为公司以及党政机关办公楼、公共设施和学校实行节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运营管理一条龙服务。(2023年6月26日)23)国家发展改革委、国家环保总局关于印发煤炭工业节能减排工作意见的告知(2023年7月3日)。24)国务院关于节约能源保护环境工作情况的报告,提出“加快建立节能技术服务体系，出台《关于加快发展节能服务业的指导意见》，推行协议能源管理，哺育节能和环保服务市场。”。(2023年8月26日)25)建设部、财政部关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实行意见。(2023年10月23日)26)财政部关于印发《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》的告知。(2023年10月24日)27)中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过了《中华人民共和国节约能源法》，该法自2023年4月1日起施行，正式将推广协议能源管理机制写进了国家节约能源法。(2023年10月28日)28)财政部关于印发《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》的告知。(2023年12月20日)29)政部、国家发展改革委关于印发《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》的告知。(2023年12月28日)30)住房和城乡建设部关于印发《2023年全国建设领域节能减排专项监督检查建筑节能工作检查报告》的告知。(2023年4月14日)31)住房和城乡建设部、教育部关于印发《高等学校节约型校园建设管理与技术导则(试行)》的告知。(2023年5月13日)32)住房和城乡建设部关于推动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实行意见。(2023年5月21日)33)住房和城乡建设部关于印发《民用建筑供热计量管理办法》的告知。(2023年6月10日)34)国务院办公厅关于印发2023年节能减排工作安排的告知。(2023年7月15日)35)2023年7月，国家发展改革委副主任解振华在北京调研协议能源管理项目，并主持召开“节能服务产业发展座谈会”。36)国务院关于进一步加强节油节电工作的告知。(2023年8月1日)37)2023年8月，国务院颁布《公共机构节能条例》。38)住房和城乡建设部关于做好2023年建设领域节能减排工作的实行意见。(2023年9月5日)39)国家发展改革委、国务院机关事务管理局、国务院法制办关于贯彻实行《公共机构节能条例》的告知。(2023年9月16日)40)交通运送部关于印发公路水路交通节能中长期规划纲要的告知。(2023年09月23日)41)国家税务总局关于税务系统进一步开展节能行动和进一步加强节油节电、节能减排工作的告知。(2023年11月7日)42)住房和城乡建设部、发展和改革委员会、财政部、国务院法制办公室关于贯彻实行《民用建筑节能条例》的告知。(2023年12月4日)43)2023年6月17日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在河南洛阳主持召开了节能工作座谈会。44)财政部、住房城乡建设部关于印发《可再生能源建筑应用城市示范实行方案》的告知。(2023年7月6日)45)国务院办公厅关于印发2023年节能减排工作安排的告知。(2023年7月19日)46)国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部等关于印发半导体照明节能产业发展意见的告知。(2023年9月22日)47)中国城市科学研究会关于召开“第六届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”的告知。(2023年10月9日)48)住房和城乡建设部、教育部关于印发《高等学校校园建筑节能监管系统建设技术导则》及有关管理办法的告知。(2023年10月15日)49)国务院关于加快发展旅游业的意见。(2023年12月1日)50)财政部、国家税务总局、国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目公司所得税优惠目录(试行)的告知。(2023年12月31日)51)住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国家质量监督检查检疫总局关于进一步推动供热计量改革工作的意见。(2023年2月2日)52)住房和城乡建设部关于印发住房和城乡建设部建筑节能与科技司2023年重点工作的告知。(2023年2月10日)53)第十一届全国人民代表大会第三次会议关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的决议。(2023年3月14日)54)2023年3月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务研究加快推行协议能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。55)工业和信息化部关于印发《2023年工业节能与综合运用工作要点》的告知。(2023年3月18日)56)住房和城乡建设部关于2023年全国建设领域节能减排专项监督检查建筑节能检查的通报(2023年3月30日)提出“研究完善经济制度，形成鼓励发展节能省地环保型建筑、绿色建筑及可再生能源建筑应用的财税政策体系。积极哺育建筑节能服务体系，加快推行协议能源管理。”。57)国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行协议能源管理促进节能服务产业发展意见的告知(2023年4月2日)《告知》中指出：加快推行协议能源管理，积极发展节能服务产业，是运用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是哺育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切规定，是建设资源节约型和环境和谐型社会的客观需要。58)国家发展改革委财政部颁布的关于印发协议能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法。(2023年6月3日)59)国家发展改革委办公厅、财政部办公厅颁布的关于协议能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的告知。(2023年6月29日)60)国家质量监督检查检疫总局、国家标准化管理委员会颁布的中华人民共和国国家标准协议能源管理技术通则(2023年8月9日)该标准于2023年1月1日起正式实行。61)2023年8月31日，国家发展改革委、财政部发布<2023年第22号公告>，公示了节能服务公司备案名单(第一批)。62)国家发展改革委办公厅财政部办公厅颁布的关于财政奖励协议能源管