备考2025届高考历史一轮复习分层练习第十五单元官员的选拔与管理第42讲西方的文官制度

第42讲西方的文官制度1.[2024河南周口联考]1700年，英国《吏治澄清法》规定，“凡接受皇家薪俸及年金的官吏，除各部大臣及国务大臣外，均不得为议会下院议员”。后来，英国又规定政府各部门的官员除少数高级官员外，不许参与党派的政治活动。这些规定（A）A.有利于国家治理的进一步优化B.标记着英国确立了文官体制C.实现了政治和管理的有效融合D.杜绝了官僚习气和僵化现象解析材料中的规定有利于实现政治和管理的分别，促进国家治理的进一步优化，A项正确，C项解除。1870年英国最终确立了文官制度，B项解除；D项中“杜绝了”说法确定，解除。2.[2024河北张家口联考]19世纪初期，英国官吏的任用照旧取决于国王和贵族的政治赏赐，政府中的很多官职由贵族成员担当，而且他们只是将官职作为副职，甚至雇用临时工顶替，腐败现象极其严峻。材料可用来说明当时英国（C）A.专制主义色调照旧深厚B.官员施政实力普遍下降C.官员录用制度亟待改革D.代议制民主被彻底破坏解析据材料“政府中的很多官职由贵族成员担当”“甚至雇用临时工顶替”等信息可知，当时英国官员的选拔存在很多问题，腐败现象极其严峻，这说明当时英国官员录用制度亟待改革，C项正确；19世纪初期英国推行的是君主立宪制，不具有专制主义色调，解除A项；官员选拔制度存在问题并不等于官员施政实力普遍下降，解除B项；“彻底破坏”说法错误，解除D项。3.[2024山西晋城调研]文官制度最早诞生于19世纪的英国。随后，西方大部分国家效仿英国也建立起各自的文官制度。凡是实行文官制度的国家都特别重视文官培训，先后建立起各具特色的文官培训制度，尤以英、美、法、德、日较为完善。西方国家的文官制度（A）A.适应了资本主义经济政治发展须要B.对民选政府形成了有效制约C.解决了权力分立与制衡带来的弊端D.冲击了资产阶级的政党政治解析依据材料“效仿英国也建立起各自的文官制度”“尤以英、美、法、德、日较为完善”并结合所学可知，西方国家的文官制度适应了资本主义经济政治发展的须要，A项正确。4.[2024安徽巢湖月考]1834—1841年，英国起先在一些规模较大的行政部门进行入门考试。后来，济贫办、教化部、公共建设工程部的总务办等部门也接受考试入职并取得较好成效。随之，考试起先从中心向地方普及，很多城镇都不再接受赐官制。上述变更（C）A.确认了文官政治中立原则B.扩大了行政部门职能C.体现了官僚体系的理性化D.完善了责任内阁制度解析依据材料可知，英国先尝试，再推广，从中心到地方，逐步确立官员考试制度，体现了官僚运作体系的理性化趋势，C项正确。材料并没有描述政党与文官之间的关系，看不出政治中立原则，解除A项；材料中的变更只是行政人员入职考试的演化，并不涉及行政部门的职能，解除B项；责任内阁制主要围绕内阁与议会的关系，材料未涉及，解除D项。5.[2024浙江嘉兴月考]1854年，英国政府在《关于建立常任文官制度的报告》中提出：“成果突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高嘉奖，以此激励公共服务人员勤勉的工作看法和进取心。”据此可知（B）A.该报告标记着英国文官制度的确立B.建立文官制度利于提高政府工作效率C.英国形成一套完整的文官晋升制度D.政府工作质量不再受政党更替的影响解析通过对成果突出和能够胜任工作的公共服务人员的晋升及嘉奖，提升其工作看法和进取心，有利于提高政府的工作效率，B项正确；英国文官制度确立的标记是1870年颁布的枢密院令，解除A项；C项材料未体现，D项说法确定，均解除。6.[2024云南月考]20世纪中后期英国专业技术和科研人员比例由52％上升到60％，但专业技术人才仍受到卑视；1977年由专家升为助理次官和常务次官的只有两人，高级文官主要是以古典文学著称的剑桥、牛津高校的毕业生。这反映出英国文官（D）A.已不适应社会发展趋势B.运行依靠少数精英高校C.选拔强调科学探讨实力D.深受历史文化传统影响解析据材料“专业技术人才仍受到卑视”“高级文官主要是以古典文学著称的剑桥、牛津高校的毕业生”可知，英国文官选拔照旧青睐传统名校，卑视专业技术人才，这与高级文官的考试内容以人文科学为主有关，即英国文官深受历史文化传统影响，故选D项；英国文官制虽存在确定弊端，但有利于政府工作的稳定性和持续性，总体上适应了社会发展趋势，解除A项；只有高级文官以剑桥、牛津高校的毕业生为主，“依靠”说法错误，解除B项；“专业技术人才仍受到卑视”说明选拔不强调科学探讨实力，解除C项。7.[2024广东汕尾调研]美国政府把分类法应用于几乎全部文官职位，文官“无过失不受撤职处分”。国家通过立法明确规定：文官必需忠于国家；文官必需严守国家机密；文官一律不准从事任何与本部业务有关的盈利事业；文官不得参与政党活动，不得公开发表政见或对政府施政随意指责，使政府感到犯难。这（C）A.彰显官员选拔公正和社会公允B.杜绝了官员权力滥用和腐败C.有利于政府工作的持续和稳定D.提高了文官系统的办事效率解析材料中的措施有利于保持文官团体的稳定以及保持政治中立，进而有利于政府工作的持续和稳定，C项正确。材料未提及官员选拔方式，无法说明选拔公正，解除A项；“杜绝了”表述确定，解除B项；材料未涉及文官系统的办事效率，解除D项。8.[2024山东月考]1883年美国建立文官制度后，仍有很多重要官职没有包括在文官范围之内。历任美国总统仍受到种种压力，要答谢其支持者，照看性地任命一些官员。这说明美国的官职任命 （A）A.仍有政治化倾向的一面B.强调责任和职位的统一C.是美国政党政治的附庸D.政治中立原则名存实亡解析从材料中可以看出，美国的官职任命带有政治化倾向，并未完全摆脱政党分肥制的影响，A项符合题意。B项明显与材料内容不符，解除；C、D两项是对美国官职任命中存在的弊端的夸大，解除。9.[2024江西红色十校联考]1854年，英国与俄国在克里米亚交战，英军因后勤供应问题伤亡严峻，加剧了人们对政府官员管理实力的猛烈不满。英国相继颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被举荐的候选人进行考试，规定多数重要文官职位必需通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。这种制度改革（D）A.完善了英国政党政治体制B.确定程度上降低了英国民主化程度C.促使民众文化素养提升D.推动了英国管理的专业化和科学化解析依据材料可知，英国通过一系列举措确立了文官制度，该制度的确立有利于政府管理的专业化、科学化，D项正确。结合所学学问可知，英国文官独立于党派之外，文官改革与政党制度无关，解除A项；文官制度的确立对民主化起主动作用，解除B项；文官制度的确立与民众文化素养的提升无干脆关系，解除C项。10.[角度创新]如表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对1854年关于重建文官制度的《诺斯科特—屈威廉报告》的看法。据表可知，两人都（D）人物看法罗素“现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来则考试委员会将代替女王了”阿伯斯诺特对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”A.强调文官改革措施破坏英国宪政基础B.承认文官制度重建的紧迫性C.认为文官改革政策加剧英国社会动荡D.否定文官制度改革的必要性解析依据材料可知，罗素不满其损害女王权力，打乱现有官员任命方式，阿伯斯诺特认为报告对原有文官选任制度的批判有失公允，反映出两人都否定了文官制度改革的必要性，D项正确；两人均未指出改革文官有损宪政基础，解除A项；两人都反对改革，并未承认改革具有紧迫性，解除B项；两人均未明确文官改革对社会稳定的危害，解除C项。11.[情境创新/2024武汉模拟]下表内容是一战末期和二战后英国文官分类的调整措施。这一调整反映出（B）一战末期二战后行政级（若干职级）与高校毕业程度相当行政人员行政、执行、办事员、助理办事员和勤杂人员一等书记级与中学毕业程度相当专业人员法律、统计等二等书记级与初中毕业程度相当A.等级结构同教化制度相结合B.文官分类适应社会管理须要C.英国文官分类淡化学历要求D.行政在文官系统中地位重要解析视察表格中的信息可知，一战末期英国文官是依据学问水平进行分类的，而二战后英国文官依据工作内容的不同分为“行政人员”“专业人员”，这一分类方式的变更体现了文官管理的专业化，能够更好地适应社会管理的须要，B项正确；A项对应的是一战末期文官分类方式的特征，解除；材料中没有二战后文官学历的相关信息，无法得出“淡化学历要求”这一结论，解除C项；行政人员与专业人员只是英国文官分类中的两大类，仅凭材料无法断定行政在文官系统中地位重要，解除D项。12.[2024辽宁三模]有学者把英国大臣与文官的关系比方成“丈夫与妻子的关系”。大臣像丈夫，虽然由他们作出确定，但是由于缺乏足够的信息、技术和阅历，他们在一些详细事务面前无能为力。这时，像家庭主妇一样，文官参与决策并处理详细事务就顺理成章。据材料可知（C）A.文官群体渐渐成为权力中心B.英国君主立宪制走向成熟C.文官群体对大臣形成了制衡D.大臣和文官党派利益一样解析据材料“像家庭主妇一样，文官参与决策并处理详细事务就顺理成章”可知，文官群体可以弥补大臣专业性不足的缺陷，提高政府的决策效率，从而形成对大臣决策的有效制衡，故选C项；英国的权力中心是议会而非文官群体，解除A项；依据材料无法得出英国的君主立宪制走向成熟，解除B项；材料并未体现大臣与文官所属的党派，且文官要保持严格中立，不对任何政党担当政治义务，解除D项。13.[2024重庆模拟，12分]阅读材料，回答问题。材料英国文官制度的这种纯粹的职业性还是特别有理由值得其他实行不同制度的国家嫉妒的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。——[英]玛格丽特·撒切尔《唐宁街岁月》资产阶级立宪国家的历史在相当大的程度上表明，更换部长意义微小，因为实际的管理工作驾驭在一支浩大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识……被资产阶级关系的气氛所覆盖……他们凝固了，变硬了，僵化了……对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。——摘编自[苏]列宁《革命的一个根本问题》依据材料并结合所学学问，运用世界近现代史的相关史实，对上述观点（可任选一位或独立提出自己的观点）加以评析。（要求：观点正确、显明，史实精确，论证充分，表述清楚）解析据材料“英国文官制度……它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”可知玛格丽特·撒切尔强调英国文官制度的优越性。据材料“这支官吏队伍浸透了反民主的意识……这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才……它的利益的代表者和影响的传播者”可知列宁强调西方文官制度的局限性。综合来看，二者观点均不够全面，因为西方文官制度对资本主义发展既有促进作用，也有确定的局限。因此，可从西方文官制度的主动影响和消极影响两方面进行评析，突出西方文官制度双刃剑的作用，最终呼应主题。答案示例观点：二者观点均不够全面，我认为西方文官制度对资本主义发展既有促进作用，也有确定的局限。（3分）阐释：西方文官制度对稳定政局和社会管理、促进资本主义发展都有重要意义。文官为终身职业，任期有法律保障，谙熟政府内情，精通业务管理，能持续稳定地治理社会，从整体上保证了资产阶级统治的连贯性；文官制度下，越来越多的专业人员进入文官队伍，他们在探讨经济开发，制定经济发展战略、经济政策与法规，调整产业结构等方面发挥着重要作用，确定程度上促进了资本主义经济