智慧城市 智慧多功能杆 系统总体要求-编制说明

一、工作简况

1.任务来源与起草单位

2021年10月13日，根据国家标准委关于下达2021年第三批国家

标准制修订计划的通知，国家标准《智慧城市智慧多功能杆系统总体

要求》制定计划下达，项目计划号为20214353-T-469，该项目由全国信

息技术标准化技术委员会提出并归口。该项目由国家节能中心等单位

负责起草。

2.编制背景及意义

智慧多功能杆是智慧城市建设中信息感知互联的重要入口，也是

未来承载5G基站布点的载体。智慧多功能杆系统是基于照明技术，融

合多学科和综合多行业的复杂系统，由于缺乏相关标准规范，难以实现

技术的统一和产品的兼容。建立智慧多功能杆系统标准，对于引领全国

各地在物联网、人工智能等新兴产业的发展具有重要意义。目前针对该

领域，仅有GB/T40994-2021《智慧城市智慧多功能杆服务功能与运

行管理规范》一项国家标准。为了促进智慧多功能杆产业健康发展，制

定《智慧城市智慧多功能杆系统总体要求》，从信息技术角度研制，

配合GB/T40994-2021《智慧城市智慧多功能杆服务功能与运行管理

规范》国家标准，为智慧多功能能杆发展提供指导，促进信息技术在该

产业中的应用。

在此背景下，全国信标委智慧城市标准工作组启动了《智慧城市

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智慧多功能杆系统总体要求》国家标准项目，在智慧多功能杆上搭载

通信模块、传感器、信息屏和摄像头等，再通过4G、5G或光纤把数据

传输到后台，可以实现城市的全方位检测与控制，真正把智慧城市建设

落到实处。

3.工作过程

2021年10月13日：该标准研制计划正式下达。

2021年11月2日：组织召开线上标准启动会，确定标准框架、主

要内容及任务分工。

2021年11月30日：编制形成工作组讨论稿（第1稿），向全国

信息技术标准化技术委员会提交开题资料，申请开题。

2021年12月7日：根据工作组安排，进行开题答辩。

2022年1月：针对开题内审专家意见，修改完善标准草案。

2022年4月14日：组织召开标准研讨会，持续修改完善标准征求

意见稿。

2022年7月14日：组织召开标准研讨会，持续修改完善标准征求

意见稿，并编制形成标准征求意见稿编制说明。

2022年11月1日：向全国信息技术标准化技术委员会秘书处提交

修改后征求意见稿及其编制说明等资料，申请参加2022年11月内审。

2022年11月：根据专家内审意见，进一步组织标准研讨和起草工

作，不断完善标准文本及编制说明内容，形成标准征求意见稿和征求意

见稿编制说明。

2022年12月8日-2023年2月15日：全国信标委秘书处组织开

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展该标准征求意见稿的征求意见工作，广泛征求各方面意见，征求意见

时间为两个月。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1.标准的主要内容

本文件给出了智慧城市场景下的智慧多功能杆系统的系统组成，

规定了系统各组成部分功能要求、系统安全要求及系统运维要求。

本文件适用于城市道路、广场、景区、园区和社区等场景下智慧多

功能杆系统的规划、设计、建设与运维。高速公路等场景参照执行。

2.标准编制依据

本标准的编制围绕智慧多功能杆系统可实现的城市服务功能，对

智慧多功能杆系统提出总体的技术要求。智慧多功能杆作为新兴的城

市公共设施，可承载多种设施设备，实现多种城市功能。本标准对智慧

多功能杆系统在智慧城市场景下建设、运维、安全、测试等方面的技术

内容进行了梳理，总结行业的先进经验和做法，并与实际相结合，提出

要求，保证标准的适用性、可实施性与适当的先进性。

3.标准编制原则

遵照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写

规则》的要求，主要对标准的格式、表述文字、章节结构等内容进行编

写，以“科学性、可操作性和适用性”为原则，力争使修订后的标准无歧

义、易操作。

该标准的编制原则包含以下2个方面：

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（1）该标准编制过程中广泛征集产、学、研、用以及政府、事业

单位、主管部门等各相关领域专家意见，鼓励智慧多功能杆建设方、运

营方、使用方等多方参与，以确保该标准规定的内容科学合理，具有普

适性。

（2）采用理论与实践相结合的工作方法，同步开展标准验证级宣

贯工作，并加强标准的应用实施。

三、主要试验[或验证]情况分析

在标准编制阶段，相关编制单位调研了江苏、浙江、上海、深圳等

地的智慧多功能杆系统的设计、建造及应用等情况，并组织召开标准讨

论会，对标准编制内容提出了意见建议。

四、知识产权情况说明

该标准未涉及知识产权。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

该标准有益于指导城市公共管理部门、民间组织、企业、市民等相

关群体对智慧多功能杆系统进行建设与维护，对维护人民健康、国家安

全和社会稳定，城市可持续发展具有重要意义。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

该标准未采用国际标准和国外先进标准。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

该标准与现行相关法律法规协调一致，与国家标准GB/T40994-

2021《智慧城市智慧多功能杆服务功能与运行管理规范》配合使用。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

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该标准研制过程中，未涉及重大分歧意见的处理。

九、标准性质的建议

建议将该标准批准为推荐性标准。

十、贯彻标准的要求和措施建议

建议该标准发布后，在全国范围尽快推广。

十一、替代或废止现行相关标准的建议

该标准未替代或废止现行标准。

十二、其它应予说明的事项

无其他相关事项说明。

国家标准《智慧城市智慧多功能杆系统总体要求》编制工作组

2022年11月28日

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一、工作简况

1.任务来源与起草单位

2021年10月13日，根据国家标准委关于下达2021年第三批国家

标准制修订计划的通知，国家标准《智慧城市智慧多功能杆系统总体

要求》制定计划下达，项目计划号为20214353-T-469，该项目由全国信

息技术标准化技术委员会提出并归口。该项目由国家节能中心等单位

负责起草。

2.编制背景及意义

智慧多功能杆是智慧城市建设中信息感知互联的重要入口，也是

未来承载5G基站布点的载体。智慧多功能杆系统是基于照明技术，融

合多学科和综合多行业的复杂系统，由于缺乏相关标准规范，难以实现

技术的统一和产品的兼容。建立智慧多功能杆系统标准，对于引领全国

各地在物联网、人工智能等新兴产业的发展具有重要意义。目前针对该

领域，仅有GB/T40994-2021《智慧城市智慧多功能杆服务功能与运

行管理规范》一项国家标准。为了促进智慧多功能杆产业健康发展，制

定《智慧城市智慧多功能杆系统总体要求》，从信息技术角度研制，

配合GB/T40994-2021《智慧城市智慧多功能杆服务功能与运行管理

规范》国家标准，为智慧多功能能杆发展提供指导，促进信息技术在该

产业中的应用。

在此背景下，全国信标委智慧城市标准工作组启动了《智慧城市

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智慧多功能杆系统总体要求》国家标准项目，在智慧多功能杆上搭载

通信模块、传感器、信息屏和摄像头等，再通过4G、5G或光纤把数据

传输到后台，可以实现城市的全方位检测与控制，真正把智慧城市建设

落到实处。

3.工作过程

2021年10月13日：该标准研制计划正式下达。

2021年11月2日：组织召开线上标准启动会，确定标准框架、主

要内容及任务分工。

2021年11月30日：编制形成工作组讨论稿（第1稿），向全国

信息技术标准化技术委员会提交开题资料，申请开题。

2021年12月7日：根据工作组安排，进行开题答辩。

2022年1月：针对开题内审专家意见，修改完善标准草案。

2022年4月14日：组织召开标准研讨会，持续修改完善标准征求

意见稿。

2022年7月14日：组织召开标准研讨会，持续修改完善标准征求

意见稿，并编制形成标准征求意见稿编制说明。

2022年11月1日：向全国信息技术标准化技术委员会秘书处提交

修改后征求意见稿及其编制说明等资料，申请参加2022年11月内审。

2022年11月：根据专家内审意见，进一步组织标准研讨和起草工

作，不断完善标准文本及编制说明内容，形成标准征求意见稿和征求意

见稿编制说明。

2022年12月8日-2023年2月15日：全国信标委秘书处组织开

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展该标准征求意见稿的征求意见工作，广泛征求各方面意见，征求意见

时间为两个月。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1.标准的主要内容

本文件给出了智慧城市场景下的智慧多功能杆系统的系统组成，

规定了系统各组成部分功能要求、系统安全要求及系统运维要求。

本文件适用于城市道路、广场、景区、园区和社区等场景下智慧多

功能杆系统的规划、设计、建设与运维。高速公路等场景参照执行。

2.标准编制依据

本标准的编制围绕智慧多功能杆系统可实现的城市服务功能，对

智慧多功能杆系统提出总体的技术要求。智慧多功能杆作为新兴的城

市公共设施，可承载多种设施设备，实现多种城市功能。本标准对智慧

多功能杆系统在智慧城市场景下建设、运维、安全、测试等方面的技术

内容进行了梳理