中国铁塔维护作业人员安全生产应知应会手册（2022版本）

中国铁塔维护作业人员安全生产应知应会手册（2022版）

中国铁塔维护作业人员安全生产

应知应会手册（2022版）

中国铁塔维护作业人员安全生产应知应会手册（2022版）

前言

为确保一线维护作业人员安全、规范地开展各项维护工作，保障人民

群众生命和财产安全，中国铁塔股份有限公司运营维护部组织编制了《中

国铁塔维护作业人员安全生产应知应会手册（2022版）》。该手册主要面

向维护作业人员在各项日常维护作业中应知晓的安全生产基本常识、主要

的安全风险和常见的事故隐患、重点业务场景安全风险控制、发生生产安

全事故后的应急处置和救援措施，同时收录了部分一线维护作业实践中积

累的维护经验与处理案例，帮助一线维护作业人员提高安全意识和安全防

范技能，正确全面履行岗位安全生产职责，规避安全生产风险，减少安全

事故发生。

本《手册》的编写得到了中国铁塔股份有限公司湖南、江西、内蒙古、

江苏、河南、广西、云南、广东、浙江、四川等分公司的大力支持，在此

表示衷心的感谢！

中国铁塔股份有限公司运营维护部

2022年2月

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中国铁塔维护作业人员安全生产应知应会手册（2022版）

1运维安全生产形势及基本要求

1.1运维领域安全生产形势

中国铁塔运维站址环境呈现点多面广、遍布全国，安全风险防控任务

十分艰巨。公司于2015年底从电信运维合作单位交割的大量存量站址，其

中约46%为2010年以前建成，安全基础相对薄弱,且随着两翼业务的铺开，

新设备、新业态不断增加，能源换电业务、充电业务、梯次电池等安全级

次及风险提高，加上配套资产使用年限集中到期及近两年自然灾害频发的

叠加影响，安全隐患大幅增加。

1.1.1自然环境对现场作业影响较大

由于铁塔维护工作的特点主要是野外或室外工作居多，受自然环境影

响较大，主要包括风（台风）、雨、雪、雾、冰雹、沙尘、酷热、严寒、

夜间无照明等以及突发自然灾害（如地震、泥石流以及塌方等）。同时我

国东南沿海地区受台风影响较大，北方冬季受雨雪影响较大，山区多发泥

石流灾害，自然环境影响可能引发以下风险：

a）雾、沙尘天气、夜间无照明能见度低、影响维护作业，可能引起人

身安全事故。

b）大风6级以上或台风条件下，铁塔摆动幅度增大，影响作业，可能

引起铁塔倾覆或人身安全。

c）雨、雪等天气造成作业场所和环境表面等湿滑，影响人员交通安全

及维护作业。

d）冰雹、酷热、严寒等恶劣天气会引起人员生理反应，影响人员情绪，

进而影响作业安全。

e）自然灾害易造成铁塔物理性破坏，铁塔锈蚀、螺栓松动等造成应力

集中，加速结构破坏，使塔体断裂倾覆等事故，影响铁塔自身及人员安全。

1.1.2维护作业场景复杂，发生事故的种类多样、影响力大

2

中国铁塔维护作业人员安全生产应知应会手册（2022版）

a）铁塔方面存在倾覆或高空坠物造成人员伤亡及财产损失风险。特别

是分布在高铁高速等交通沿线、高压线路附近以及人员密集区和党政军敏

感区域等场景的铁塔发生倾覆或高空坠物造成重大社会影响。

b）外市电线路方面存在触电及火灾造成人员伤亡及财产损失风险。表

现在人员、车辆通行区域电力线路架空高度过低（部分居民区地形以山区

为主、平地少，很多居民房屋紧邻公司外市电线路下方，居民在房顶时容

易触碰到公司电力线路）、城乡结合部及农村人员流经处的外市电电杆拉

线无绝缘防护（村民光脚在农田耕种时，触碰到公司漏电电杆拉线）、与

其他电力线路交叉（交叉处未做绝缘防护，长期受风雨等外力影响，容易

发生破皮短路），森林草原场景站址在砍青修枝过程中触碰到外市电线路

易引发火灾。

c）人员密集区机房因封堵不严易导致沼气爆炸风险。

d）锂电池、能源换电柜电池因自身质量或监控不到位易发生火灾风险。

e）智联设备交流上塔线路未固定好或线缆自身质量问题，可能引发触

电事故。

1.1.3维护作业人员安全风险意识不高、工作强度较大、工作内容较

广

铁塔公司运维领域日常工作包括日常巡检、维护修理、故障处理、更

新整治、应急发电等内容，对维护作业人员的综合技能要求较高。部分合

作单位安全生产方面投入不足，作业人员组成复杂、流动频繁，文化程度、

技术技能参差不齐，人员责任心、自主安全管理能力不强。普遍存在多工

种复用，技术能力不足，主体安全意识淡薄，安全风险预防的主动性不够，

易发生安全事故。

1.2铁塔公司及合作单位安全生产基本要求

1.2.1合作单位准入资格条件

3

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维护作业合作单位必须具备安全生产许可证等资质，从事通信建设工

程项目的合作单位企业管理人员必须取得通信行业主管部门颁发的《安全

生产考核合格证书》。自2024年3月1日起，合作单位主要负责人或项目

负责人或专职安全生产管理人员应具备国家注册安全工程师执业资格证

书。

1.2.2安全生产管理基本要求

a）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。

b）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制。

c）保证安全生产条件所必需的资金投入。

d）按照规定提取和使用安全生产费用，据实列支，做好台账记录。

e）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并教

育、督促从业人员正确佩戴、使用。购买劳动防护用品时，应查验产品质

量合格证明；购买特种劳动防护用品时，还应建立采购档案。

f）各级安全生产管理人员应按照属地政府有关规定，参加安全培训并

经考核合格；发生人员死亡事故的，应重新参加安全培训，并经考核合格。

g）对在岗的从业人员进行定期的安全生产教育和培训，对于新进从业

人员、离岗六个月以上的或者换岗的从业人员、运维专业采用新工艺、新

技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员应及时进行安全生产教育

和培训。

h）安全生产教育和培训的时间按照国家和当地政府有关规定执行，建

立运维安全生产教育和培训档案，如实记录运维安全生产教育和培训的时

间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

i）涉及发包或出租给其他单位应与承包单位、承租单位签订专门的安

全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理

职责。

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j）应向承包单位或者承租单位告知自有设备设施（如铁塔、外市电、

发电机等）维护、自有设备设施的修理和整治项目、基站场所的安全生产

基本情况，对现场危险源、逃生路线等注意事项作必要的培训或者提示；

承包单位常驻作业的，应将其作业人员纳入本单位安全生产教育培训统一

管理。

k）各级分公司对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，

定期进行安全检查，发现安全问题的，应及时督促整改；发现安全生产违

法行为、重大事故隐患或者发生生产安全事故时，应立即如实报告所在地

负有安全生产监督管理职责的部门。

l）承包单位、承租单位对所开展的生产经营事项承担安全生产主体责

任；应配合中国铁塔各级分公司对安全生产工作的统一协调、管理，发生

生产安全事故时，及时向中国铁塔所在地分公司和所在地负有安全生产监

督管理职责的应急管理部门报告。

m）建立健全安全生产例会制度，定期开展本单位以及合作单位的安全

生产例会，总结安全生产方面的内容，定期分析安全生产状况，及时了解、

掌握各时期的安全生产情况，加强安全生产管理，主动地做好预防措施，

确保安全生产。会议内容包含但不限于了解上一阶段安全、生产情况，存

在的问题和注意事项，布置下一步安全、生产等工作；学习安全生产标准、

安全规章制度、安全操作规程等知识，传达上级部门的有关通知、文件精

神；通报违章违纪、不良现象和不安全行为；表扬遵章守纪先进事迹。

n）做好运维专业安全生产台账管理，包括但不限于：安全生产责任台

账、安全生产制度台账、安全生产会议台账、安全生产活动台账（培训及

应急预案演练等）、安全检查及整改台账、各专业隐患排查及整治台账、

各类事故及处理台账、安全生产投入管理、安全检测管理台账。

o）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加

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中国铁塔维护作业人员安全生产应知应会手册（2022版）

强对危险品的安全管理，避免危险品事故发生，确保危险品搬运、使用、

储存安全。

铁塔公司与合作单位安全生产职责分工界面详见附录1。

1.2.3安全生产管理禁止事项

a）将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件

或者相应资质的单位或者个人。

b）以现金或者其他物品替代劳动防护用品的提供。

c）安排未经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业。

d）违反操作规程或者安全管理规定从事作业。

e）超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产。

f）伪造、故意使用虚假工艺文件、危险化学品安全技术说明书、安全

管理台账等严重影响安全生产的资料。

g）拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门下达的安全监察指令。

h）使用报废或者应报废的设施、设备、产品。

i）将生产、储存、使用危险物品的仓库与员工宿舍设在同一座建筑物

内。

j）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设

施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。

k）违规使用超过法定退休年龄的人员从事危险作业。

l）法律、法规规定的其他禁止行为。

1.2.4安全生产法律责任主要条款

1.2.4.1主要负责人未履行职责造成严重后果应承担的法律责任

a）《新安全生产法》第九十三条：生产经营单位的决策机构、主要负

责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金

投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必

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中国铁塔维护作业人员安全生产应知应会手册（2022版）

需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要

负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的

罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

b）《新安全生产法》第九十四条：生产经营单位的主要负责人未履行

本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以

下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经

营单位停产停业整顿。

生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故

的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产

经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚

执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负

责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业

生产经营单位的主要负责人。

c）《新安全生产法》第九十五条：生产经营单位的主要负责人未履行

本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部

门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分

之四十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚

款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款；（四）

发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。

1.2.4.2《刑法》中涉及安全生产工作的主要条款

a）《刑法》第一百三十四条：【重大责任事故罪】在生产、作业中违

反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，

处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有

期徒刑。

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b）《刑法》第一百三十四条：【强令、组织他人违章冒险作业罪】强

令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织

作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期

徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

c）《刑法》第一百三十四条之一：【危险作业罪】在生产、作业中违

反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其

他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）

关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或

者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；（二）因存在重大事故隐患被

依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即

采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；（三）涉及安全生产的事项未

经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危

险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

d）《刑法》第一百三十五条：【重大劳动安全事故罪】安全生产设施

或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他

严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有

期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

e）《刑法》第一百三十六条：【危险物品肇事罪】违反爆炸性、易燃

性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使

用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后

果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

f）《刑法》第一百三十九条之一：【不报、谎报安全事故罪】在安全

事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，

情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以

上七年以下有期徒刑。

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1.3维护作业人员安全生产权利及义务

1.3.1维护作业人员安全生产权利

1.3.1.1劳动合同的安全条款。

《安全生产法》第五十二条规定，生产经营单位与从业人员订立的劳

动合同，应载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及

依法为从业人员办理工伤保险的事项。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对

从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

1.3.1.2知情权、建议权。

《安全生产法》第五十三条规定，生产经营单位从业人员有权了解其

作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对

本单位的安全生产工作提出建议。

1.3.1.3批评、检举、控告、拒绝权。

《安全生产法》第五十四条规定，从业人员有权对本单位安全生产工

作中存在的问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作

业。

1.3.1.4紧急处置权。

《安全生产法》第五十五条规定，从业人员发现直接危及人身安全的

紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

1.3.1.5事故后的人员救治和赔偿。

《安全生产法》第五十六条规定，生产经营单位发生生产安全事故后，

应及时采取措施救治有关人员。

因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照

有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权提出赔偿要求。

1.3.2维护作业人员安全生产义务

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中国铁塔维护作业人员安全生产应知应会手册（2022版）

1.3.2.1落实岗位安全责任和服从安全管理。

《安全生产法》第五十七条规定，从业人员在作业过程中，应严格落

实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，

正确佩戴和使用劳动保护用品。

1.3.2.2接受安全生产教育和培训。

《安全生产法》第五十八条规定，从业人员应接受安全生产教育和培

训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预

防和应急处理能力。

1.3.2.3事故隐患和不安全因素的报告义务。

《安全生产法》第五十九条规定，从业人员发现事故隐患或者其他不

安全因素，应立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到

报告的人员应及时予以处理。

2运维专业主要安全风险和事故隐患

2.1运维专业主要安全风险

2.1.1运维专业安全生产风险

2.1.1.1倒塔风险

隐患

安全隐患描述危害描述安全要求

级别

铁塔倾倒可能会对铁（1）铁塔应处于铁路及高速公路

路及高速公路运行造安全区线外；（2）铁塔距铁路中

较大风距离铁路、高速公路过

成极大危害，影响铁心线距离应大于塔高加3.1米的

险近、不满足安全距离

路及高速公路正常通安全距离，距高速公路红线距离

车大于塔高。

铁塔倾倒可能会对电

铁塔距高压输电线路距离应满足

较大风距离高压输电线路过近、网运行造成极大危

倒塔的安全距离，确保在60米以

险不满足安全距离的铁塔害，造成大面积供电

上

中断。

（1）铁塔塔体垂直度符合标准，

在人员密集区域，如医塔基、塔身螺栓、拉线紧固无锈

院、学校、车站周边，或蚀，载荷满足安全要求；

较大风铁塔倾倒或坠物将影

敏感地区，如政府周边等（2）铁塔上挂附属物安装紧固，

险响人身及财产安全

区域，存在倾倒或坠物隐无锈蚀，无坠落危险；

患的铁塔（3）楼面塔或抱杆均在楼面安全

固定，无外延伸出楼面外；

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中国铁塔维护作业人员安全生产应知应会手册（2022版）

隐患

安全隐患描述危害描述安全要求

级别

（1）铁塔塔体垂直度符合标准，

塔基、塔身螺栓、拉线紧固无锈

加装5G设备、行业拓展蚀，载荷满足安全要求；

较大风铁塔倾倒或坠物将影

设备导致风荷载加大的铁（2）铁塔上加载设备安装紧固，

险响人身及财产安全

塔；无锈蚀，无坠落危险；

（3）加载设备前后需要进行载荷

测算，确保安全

（1）利旧前后需对铁塔安全进行

专业检测；

进行过整体拆迁并利旧复（2）铁塔塔体垂直度符合标准，

较大风铁塔倾倒或坠物将影

建的角钢塔、三管塔和四塔基、塔身螺栓、拉线紧固无锈

险响人身及财产安全

管塔蚀，载荷满足安全要求；

（3）楼面塔或抱杆均在楼面安全

固定，无外延伸出楼面外；

2.1.1.2火灾、触电风险

a）机房配套设备类

设

施隐患

安全隐患描述危害描述安全要求

分级别

类

（1）机房应做防水、防火、防有

害气体侵入封堵，封堵材料和封

堵厚度应符合施工验收规范；

机房封堵不严、人员密（2）居民区和人员密集区的机

集区域机房内未配置消房，应不存在沼气，天然气等有害

较大存在火灾隐患、触电

防报警装置（或消防报气体源隐患；

风险等人身意外伤害危险

警设施失效）和防雷接（3）防雷接地系统应正常工作，

地不完善不存在防雷设施失效或被盗；

（4）与商铺、饭店等场所毗邻的

机

机房烟雾报警有效，并有相应消

房

防设施。

及

机房内有施工遗留的纸

机一般机房内应干净整洁，无易燃易爆

箱、木板、发电机等易燃存在火灾隐患

柜风险物品。

物

（1）室外电源设备机柜无破损，

机柜牢靠，柜门锁完好；

（2）电源线路接头安装牢固，无

室外电源设备机柜门、

较大漏电危险；

配电箱门老化破损，无存在人身触电危险

风险（3）室外交流配电箱紧固，无严

法关闭

重锈蚀，保护接地良好；

（4）设备周围应有保护隔离装

置，防止人员误触。

空一般空调室外机支架破损存在空调室外机掉落空调室外机支架应安装牢固，无

调风险（高空悬挂）造成人员伤害的危险明显锈蚀、破损现象。

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中国铁塔维护作业人员安全生产应知应会手册（2022版）

设

施隐患

安全隐患描述危害描述安全要求

分级别

类

存在空调冷凝管路破空调室内机不应安装于电气设备

一般空调室内机安装于电气

裂滴水至设备上造成上方（电池，开关电源，配电箱等

风险设备上方

电路短路起火危险带电设备）。

机

存在雷击击坏设备和

房

机房交流配电箱、开关引起火灾的危险。机房内避雷器应工作正常，无故

内一般

电源内避雷器损坏；接接地不良，若外壳带障；

避风险

地不良。电，存在人身伤亡风设备保护接地良好，外壳不带电

雷

险

器

开

无法有效对蓄电池进

关一般蓄电池无外观问题；开关电源模

模块失效行管理，造成电池过

电风险块补充完整且正常运行

充过放

源

机房内电力电缆应布防整齐、捆

机房内用电设备电缆存

较大扎有序、绝缘层无破损现象；设备

在过温和绝缘层有破损存在电缆起火隐患。

风险用电负荷与电力电缆线径应匹

电现象

配，电缆正常运行温度＜70℃

力

（1）上塔的交直流电力线路固定

电

电力线路破损漏电引牢靠，在棱角及摩擦处进行绝缘

缆一般电力电缆上塔未固定紧

起塔体带电，存在人保护；

风险固

身触电危险（2）接头无破损，绝缘胶带包裹

完好

基站铅酸蓄电池存在漏基站铅酸蓄电池外观应无明显壳

较大存在电池组内部短路

液，节间短路，外壳鼓胀体开裂，严重变形和严重漏液等

风险起火隐患

蓄等现象现象

电无法通过动环系统监

池较大梯次电池未接入FSU、监控梯次电池运行状梯次电池必须接入FSU方可验收

风险控数据不完整态，不能及时发现梯交维。

次电池故障隐患。

b）外市电设备及线路类风险

隐患

重点安全隐患描述危害描述安全要求

级别

电力线与周边物体的最小安全

变压器周边及电力距离：

障碍物与导线接触，若遇裸导

较大线路廊道内有危及1、垂直距离：1KV以下：2.5

线或接触处绝缘层磨损，易发

风险线路安全运行的树米、1-10KV:3米；

生接地故障和火灾隐患

木或障碍物，2、水平距离：1KV以下：1

米、1-10KV：1.5米

电力线路绝缘层破（1）电力架空线路应采用架空

损或采用裸导线、绝缘导线。

较大杆路拉线无绝缘子（2）电力杆路拉线进行绝缘处

易发生触电、短路起火故障。

风险或绝缘护套。理，配置警示绝缘护套；

超负荷、未使用漏（3）接火点应使用漏电保护开

电保安器。关。

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中国铁塔维护作业人员安全生产应知应会手册（2022版）

隐患

重点安全隐患描述危害描述安全要求

级别

较大搭火杆未安装跌落线路失去过载和短路保护功（4）使用的电器设备、线缆完

风险保险能。线路发生过载或短路时，好，不超负荷使用。

无法与主线路断开，造成主线

路停电故障，同时在支线上出

一般用铝线代替熔丝钩

现故障需要维修时，也无法与

风险绑

主线断开连接，易发生触电、

短路起火故障。

砼杆存在裂纹、水（1）直线杆的横向位移不应大

较大

泥脱落、钢筋外露、于50mm。

风险

倾斜、倒杆、断杆（2）直线杆的倾斜，10kV及以

下架空电力线路杆梢的位移不

锈蚀部件机械强度大幅降低，

应大于杆梢直径的1/2。

不能承重，易发生部件掉落、

（3）转角杆的横向位移不应大

杆塔铁件、横担、拉偏杆或倒杆，造成人身伤害或

较大于50mm。

线等严重锈蚀或部发生触电事故。

风险（4）转角杆应向外角预偏、紧线

件缺失

后不应向内角倾斜；向外角的倾

斜，其杆梢位移不应大于杆梢直

径。

电力线路架空高度、与交跨物的

架空电力线路过安全距离应符合《电气装置安装

线路周边人员、物体易与导线

较大低、电力导线对交工程66KV及以下架空电力线路

接触，若接触处绝缘层磨损，

风险跨物未满足安全隔施工及验收规范》（G较大风险

易发生触电或火灾故障。

离距离规范要求50173-2014）中关于最小安全距

离的要求。

电力引入线路在变压器高、低压

侧均应安装避雷器，总容量为

较大避雷器击坏、避雷雷击时不能导走有害电流，再

l00kV重大风险及以下的变压

风险引下线连接不牢次雷击易造成短路起火故障。

器，其接地装置的接地电阻不应

大于10欧。

2.1.1.3物体打击、高处坠落、起重伤害风险

设施隐患风险原因及危

安全隐患描述安全要求

分类级别害描述

(1)起重作业严格执行“十不

吊”

(2)被拆构件离开塔身前应绑

扎牢固，缓慢受力

物件绑扎不牢固;塔上吊

(3)高处作业的材料或工具不

送材料未用绳索吊送、工

得抛扔，必须用绳索吊送

具袋破损;起重工具以小

(4)高处作业所用的工具应放

物体较大风代大或吊点系挂不正确;物体打击引起

在工具袋里，并保证工具袋完

打击险拆除受力构件或有张力的人身安全

好

构件时未泄放应力;材料

(5)起重工具严禁以小代大，吊

搬运未对周边环境进行确

点应挂在设计的吊点上或尽可

认

能的重心位置

(6)拆除受力构件或带张力的

构件前应进行加固和泄放其应

力

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中国铁塔维护作业人员安全生产应知应会手册（2022版）

设施隐患风险原因及危

安全隐患描述安全要求

分类级别害描述

(7)起重物下方严禁有人

(8)不得上下交叉作业

(1)攀登外爬式脚钉单管塔使

用防坠自锁器

(2)塔上作业不得失去安全带

保护

(3)不得在临边或孔洞边休息

(4)塔上作业手扶（脚踏）的构

高处作业时未系安全带;

件要牢固

转位时失去安全带保护;

(5)使用适合于塔型的安全带

系挂安全带的构件不牢

（不同的工种使用不同的安全

固;安全带系挂方法不当;

高处较大风导致高处坠落带）

安全带选用的型号不符合

坠落险引起人身安全(6)拆除吊装时人站在安全位

塔上作业要求;作业人员

置

站立位置不牢固、位置不

(7)出平台上支架先系好安全

正确;使用梯子不规范，梯

带，安全带系在塔身牢固构件

子破损;

上

(8)正确穿戴劳动防护用品（安

全帽、安全带、胶底鞋、灵便工

作服）

(9)梯子应有防滑垫或绞链，控

制角度、专人扶梯

(1)起重作业人员需经过专业

培训，持证上岗

(2)起重机械必须设置安全装

置，如起重量限制器、缓冲器、

夹轨钳等

(3)起重机运行时，禁止任何人

超载：超过工作载荷;基础

上下，也不能进行运行中检修

损坏;与建筑物、电缆线碰

(4)起重机的悬臂能够伸到的

撞;负载从吊轨或吊索上

区域不允许站人

起重较大风脱落;起重机在运行中对导致坠落引起

(5)吊运物品时吊物上不得站

伤害险人体的挤压和撞击;使用人身安全

人，不得从有人的区域上空经

的钢丝绳超过安全系数，

过

造成断裂;吊物从吊钩中

(6)起吊的物品不得长时间空

脱出

中停留，特殊情况下应财务安

全保护措施

(7)起重机上无人时，才能闭合

主电源进行操作

(8)工作中突然断电，应将所有

控制器手柄扳回零位

2.1.1.4能源产品安全风险

隐患级

安全隐患描述危害描述安全要求

别

对设备无监管，对可能

较大未接入监控进能源全量设备100%接入监控，配备包机人，

发生的安全隐患无法及

风险行管控工单实现闭环管理。

时进行监控

14

中国铁塔维护作业人员安全生产应知应会手册（2022版）

换电柜内器件无异响、异味、破损及温升的

较大换电柜内器件可能会引起换电柜漏电异常情况，连接端子无锈蚀、松动、氧化虚

风险不符合规范或起火接；换电柜的各类插头、插口牢靠、无漏电；

换电柜的防雷接地符合规范。

换电电池无影响安全的告警；换电电池无变

形、破损、鼓胀、漏液等情况；对产生过预

警的换电电池要检查单体电压、电池组电

较大换电电池出现可能会引起换电柜漏电

压、温度要在安全范围，对于隐患电池要及

风险异常情况或起火

时返厂更换或维修。对换电电池的存储环境

进行检查，换电电池要放置于阴凉通风处，

避免高温和潮湿。

备电电池无变形、破损、鼓胀、漏液等影响

安全的隐患；对产生过预警的备电电池要检

较大备电电池出现可能会引起换电柜漏电

查单体电压、电池组电压、温度是否在安全

风险异常情况或起火

范围，对于隐患电池要及时返厂更换或维

修。

各类接线、插充电桩的各类插头、插口牢靠、无漏电；充

较大

头、插口存在可能会引起换电柜漏电电桩应该配备防漏电开关；对于产生漏电告

风险

漏电隐患警等存在安全隐患的充电桩要重点排查。

除重大风险

一般类、较大风险短期内对安全不构成明

处于不利运行状态，提前进入修理期

风险类以外的安全显威胁的隐患

隐患

2.1.1.5智联产品安全风险

专业分隐患级别

安全隐患描述危害描述安全要求

类

（1）铁塔塔体垂直度符合

加装行业拓展设备导致

标准，塔基、塔身螺栓、拉

风荷载加大的铁塔；

线紧固无锈蚀，载荷满足安

塔上挂载设备的紧固件铁塔倾倒或坠

全要求；

较大风险存在锈蚀、松动；物将影响人身

（2）铁塔上加载设备安装

对于其他存在倒塔风险及财产安全

紧固，无锈蚀，无坠落危险；

隐患的参见一体业务倒

塔上安（3）加载设备前后需要进

塔风险

全风险行载荷测算，确保安全

较大风险

塔上挂载设备存在交流存在漏电、触

（1）交流禁止直接上塔

直接上塔电风险

较大风险存在漏电、触

新增的塔上设备安装不（1）按照防雷规范进行整

电风险、设备

满足防雷要求改

烧坏的风险

较大风险机房内设备引电不符合

相关规范，线缆线径不（1）设备引电、线缆线径应

符合要求且布线不规存在触电风险符合相关的技术要求且安

机房内

范。对于其他存在用电装规范

安全隐

隐患的参见触电风险

患

一般风险存在设备无