牛奶优势区域发展规划

牛奶优势区域发展规划一、发展现状（一）生产概况改革开放以来，我国奶业有了较大发展。到2023年，全国存栏奶牛566.2万头，奶类产量1122.9万吨（其中牛奶产量1025.5万吨），分别是1978年的11.8倍和11.57倍；人均占有奶类8.8公斤，仅为世界平均水平的1/11，为发达国家的1/30。1.生产区域。我国奶业生产重要集中在牧区、农区和城市郊区。牧区的内蒙古、新疆奶牛头数占全国总数的35.8%。农区和农牧结合地区饲养数量超过全国饲养量的一半，其中饲养数量较大的有黑龙江、河北、山东、山西、陕西等省。大中城市郊区以北京、上海、天津饲养量较大。从奶类产量看，年产量在100万吨以上的有黑龙江、河北、内蒙古，占全国总量的37.5%，其中黑龙江是我国奶类生产第一大省，产量占全国的17.1%。2.奶牛品种和生产水平。我国奶牛的重要品种是荷斯坦牛及其杂交改良牛，尚有一些乳肉兼用的西门塔尔牛、草原红牛、三河牛和新疆褐牛。其中良种荷斯坦牛约有150万头，重要分布在大中城市郊区、黑龙江省和部分农区；西门塔尔牛、草原红牛、三河牛和新疆褐牛重要分布在广大牧区。2023年全国奶牛单产3200公斤，而美国、以色列平均单产达8400公斤，丹麦、法国、日本等国也在6500公斤以上。3.生产方式。我国奶牛以小规模、分散饲养为主，户均3-5头，饲养数量在20头以上的规模经营户比重不到1/4。在组织形式上，以农户生产、龙头公司松散收购为主。近年来，一些乳品加工公司已开始通过“公司+基地+农户”的经营模式，建立原料奶基地，这种产业化模式正在被越来越多的加工公司所接受。（二）乳品加工情况我国乳品加工业近几年有了较快的发展，涌现了一批有较强实力的奶业集团，如上海光明、内蒙伊利、河北三鹿、北京三元、黑龙江完达山等。2023年，我国乳品加工公司达1500余家，其中年销售额500万元以上的有359家，上亿元的12家。与此同时，一批世界知名的外国乳品公司也进入我国，如雀巢、卡夫、达能、帕玛拉特等。2023年全国液态奶和乳制品产量分别达成280万吨和105.4万吨，其中液态奶产量是1996年的5.4倍,年递增40.1%。（三）乳品消费情况我国的乳品消费重要集中在城乡。2023年，城乡居民家庭人均乳品消费量11.66公斤，比1992年增长近1倍；农村居民家庭人均消费乳制品量近1公斤。发达国家肉、蛋、奶的消费比例是0.4:0.06:1，乳制品消费比例最高；我国的比例是6.7:2.8:1，乳制品消费比例最低，导致我国人均畜产品消费中脂肪的占有量超过世界平均水平的5%，而蛋白质低于世界平均水平的20%，动物性食物的摄入营养平衡失调。（四）乳品贸易情况我国一直是乳品净进口国，2023年净进口各类乳品15.3万吨，贸易逆差1.76亿美元，并且在此后几年里，随着关税的减少，乳制品的进口数量尚有也许继续增大。乳品的出口对象重要是港澳地区，少量出口到一些东南亚国家，而进口来源地则集中在美国、澳大利亚和新西兰等国家。（五）重要问题1.良种奶牛局限性。良种奶牛局限性是当前制约我国奶业快速增长的重要因素。目前我国虽然有存栏奶牛566.2万头，但良种奶牛只有150万头左右。由于牛源紧缺，良种奶牛数量少，导致种牛进口数量大幅度增长以及牛价上涨。2.饲料饲草生产和加工体系建设滞后。青绿饲料和优质牧草是奶牛优质高产的基础，但我国目前还没有专用饲草饲料种植基地。草原退化、沙化面积达成1.35亿公顷，并正以每年200万公顷的速度增长，制约了牧区奶业生产的发展。我国奶业生产用饲料及其加工水平低，饲养奶牛的场户仍以自拌料为主，全价配合饲料的数量和品质不适应生产发展的需求。3.加工公司规模小。目前，我国乳品加工公司中，日解决能力在100吨以上的公司约占5%左右，日解决能力在20万吨以下的公司占一半以上。这与欧美及澳、新等乳品加工公司平均日解决规模均在2200吨左右形成鲜明对比。2023年，我国乳品加工公司中销售额排在前十位的公司总销售额也仅为70.42亿元，只占世界第一大乳品加工公司雀巢公司同年销售额的7.2%。4.产业化限度不高。由于饲养分散，产业化组织限度低，小生产与大市场的矛盾仍然突出，相称一部分牛奶生产者没有与加工公司建立牢固而稳定的利益联结机制，生产与加工脱节，不利于生产的稳定、协调发展。5.质量体系建设滞后。与发达国家相比，我国在保证奶业发展和奶产品质量安全的基础设施方面比较落后。由于手工挤奶比重过大，致使原料奶质量与先进国家相比有一定差距，并且我国制定的原料奶质量标准也相对偏低。在质量监测方面，只是少数大型加工公司在收购原料奶时做简朴的质量检测，而第三方检测基本没有建立，难以保证鲜奶的质量。二、市场前景与竞争力分析总的来看，此后一个时期，我国奶业会呈现快速、健康的发展势头。其重要因素有以下几点：（一）国内市场需求旺盛随着人民生活水平的提高，消费观念的转变，国内乳品市场日趋扩大。2023年城乡居民家庭人均乳品消费量比1992年增长近1倍，消费群体仍以收入水平较高的城乡居民为主。按上述消费增长速度，加上“学生饮用奶计划”的实行等因素，预计到2023年全国人均消费量将达成10-12公斤，奶类总量需增长约400万吨。到2023年，全国人均消费奶类水平将达成16公斤，奶类产量须达成2600万吨。（二）资源存量大，具有进一步发展的潜力我国有4亿公顷草地，粮食转化的潜力也很大，精粗饲料资源十分丰富。随着退耕还草、草地改良和农业结构的调整，种植业三元结构的建立，以及舍饲技术的推广普及，为奶牛的发展提供了饲料保障。我国是养牛大国，存栏量大，品种资源十分丰富，也为加快奶畜发展奠定了坚实基础。（三）具有成本价格相对比较优势奶业是典型的劳动密集型产业，我国劳动力资源丰富、价格低廉，与欧美国家相比，生产成本具有较大的优势。2023年，我国每公斤鲜奶平均生产成本比北美和欧盟国家低45%。（四）产品消费特性有助于巩固国内乳品市场乳品重要是固体奶和液态奶，前者如奶酪、乳粉等，后者以液态保鲜奶为主，我国消费量最大的是液态奶。由于液态奶不易保存和长距离运送，国际间贸易量很小，市场的开放对我国保鲜奶生产的冲击不大。奶粉的消费重要在农村和中小城市，由于进口奶粉价格高，难以大量进入此市场。只要充足发挥自身优势，努力提高质量，将成本和价格优势变成市场竞争优势，就能在巩固国内市场、抵御进口乳制品冲击的同时，打开国际市场之门。三、发展思绪和目的（一）发展思绪和原则1.发展思绪以市场为导向，以良种为基础，以产业化经营为纽带，做大做强龙头公司，提高基地规模经营水平，加快产业科技进步，率先实现生产集约化、产品优质化、产业现代化，带动全国奶业快速、协调、健康发展。2.发展原则相对集中原则。综合考虑优势产区的基础情况、资源状况等因素，围绕龙头公司、消费市场建设集中连片的奶源基地，形成主导产业突出,区域整体推动的格局。龙头带动原则。瞄准市场需求，树立名牌公司，创建名牌产品，健全市场网络，通过产业化带动奶业现代化。效益并重原则。兼顾经济、社会、生态三个效益。通过奶业发展，加快农牧民致富步伐，并统筹考虑资源开发与保护、奶牛增长与环境治理等因素。（二）发展目的到2023年，规划区域内奶牛存栏量达成280万头,年递增12%；鲜奶产量年均递增15-18%；人均鲜奶占有量比目前增长一倍,达成40公斤；奶牛平均单产提高20%左右。良种繁育、疫病防治、饲草饲料生产、技术推广、鲜奶收贮等支持与服务体系进一步健全和完善，规模化、标准化生产水平明显提高。哺育和壮大一批大型龙头公司和公司集团。规划区域内日加工鲜奶能力达成2.5万吨，并形成以名牌产品为主导，花色多样、品味对路、质量较高，能与国际标准接轨的加工群体。四、优势区域布局（一）选择依据市场优势。区域内经济相对发达，居民消费水平较高；居民素有食用乳及乳制品的习惯，奶类消费呈稳步增长之势。即区域内存量市场稳固，增量市场看好。资源优势。区域内气候条件适宜，饲草饲料资源丰富，具有发展奶业生产得天独厚的条件。基础优势。区域内奶牛存量大，良种化限度较高，良种繁育体系较健全，规模养殖发展迅速，基础设施和服务体系比较完善，具有发展的良好条件。加工优势。区域内具有在国内领先的乳品加工业和知名品牌，产加销一体化格局已初步形成。（二）优势区域布局1．京、津、沪牛奶优势区本区域涉及北京、天津、上海三市的13个重点县（区）及25个农场，为城郊奶业发展类型。区域内2023年奶牛存栏11.6万头、牛奶产量39.4万吨,分别占三市总量的62.3%和54.4%。京、津、沪为我国三大中心城市，经济发达，居民消费水平高，人均年消费奶类在30公斤以上，并且市场容量扩张快，消费稳定。区域内有三元、光明等国内著名公司。该区域良种化和牛群质量高，如北京、天津有许多奶牛场的奶牛单产水平达成7000公斤以上，上海市第七牧场奶牛单产达9052公斤。存在的重要问题是环境保护压力大，饲草饲料资源比较缺。北京市重点建设顺义、大兴、密云、房山、延庆5个区（县）及分布在区县内的10个农场。天津市重点建设武清区、北辰区、宁河县和静海县。上海市重点建设南汇、奉贤、金山、崇明三区一县和15个农场。2．东北牛奶优势区本区域涉及黑龙江、内蒙古两个省（区）的37个县（市、旗），为牧区、农牧结合型奶业发展类型。黑龙江是国家重要的商品粮基地，正处在世界奶牛带，荷斯坦奶牛存栏、鲜奶产量和乳制品产量均居全国首位，人均占有奶量为全国平均水平的6倍，是全国奶业第一大省。在乳品加工方面，黑龙江省哺育了完达山、龙丹等国内知名品牌，还引进了雀巢、光明、伊利等一些国际、国内驰名品牌。内蒙古有广袤的天然牧场，丰富的饲料资源，环境相对良好，牧民有养奶牛和消费乳及乳制品的习惯，有助于奶业的成长。随着伊利、蒙牛两大乳业集团的发展壮大，上海光明、北京三元集团的进驻，带动了奶牛养殖数量和牛奶产量快速增长。2023年，区域内37个县（市、旗）奶牛存栏69.5万头、牛奶产量174.8万吨,分别占两个省（区）总量的46.9%和74.7%。但奶牛单产水平不高，分散饲养比重较大，距主销区运距较远。黑龙江省重点建设中部的哈尔滨、绥化、牡丹江等3个地（市）7个市（县），西部的绥化、大庆、齐齐哈尔、黑河等4个地（市）14个市县区，以及东部的鸡西、双鸭山市等2个地（市）3个县（市）。内蒙古重点建设呼市、包头市、呼盟三大奶源基地，涉及呼市4个县（旗）、包头市1个旗、呼伦贝尔盟8个旗县场，13个旗县场。3．华北牛奶优势区本区域涉及山西、河北两省的29个县（市、区），为农区、农牧结合型奶业发展类型。河北省地处北温带、中纬度，气候条件适宜，全省饲草、饲料资源丰富，适宜饲养奶牛。同时地处京、津两大城市周边，是南北枢纽、东西要道的结合部，具有发展奶业的独特区位优势。山西省气候温和，饲草饲料资源丰富，全省有300亩以上连片草地5600万亩，有各种农作物秸秆1500万吨。2023年区域内29个县（市、区）奶牛存栏42.6万头、牛奶产量78.5万吨，分别占两省总量的57.6%和66.7%。区域内有三鹿、古城、乐百氏等国内著名的乳品加工公司。该区域地理位置优越，加工基础好，但奶牛品种杂，单产水平低，改良与扩群任务比较繁重。河北省重点建设唐山、保定、石家庄、承德等4个地（市）14个县市。山西省重点建设太原、大同、朔州、忻州、晋中和临汾市等6个地（市）15个县（市、区）。五、重要建设项目（一）良种繁育体系通过引进、扩繁和选育，全面提高高产核心奶牛群和种公牛质量及生产水平；加强区域内配种站点的建设，通过人工授精和胚胎移植技术，提高良种覆盖率。重点完善北京、上海和黑龙江3个种公牛站；建设和完善饲养高产奶牛500头以上的奶牛育种基地80处；完善基地县配种站点400处；建设10处DHI测定系统。（二）奶源基地建设的重点是发展“规模饲养、集中挤奶、统一服务”的生产模式，建立奶农合作组织，加强奶农与加工公司的紧密联系，走产业化经营的路子。建设500头以上规模的高产奶牛园区400处；发展10头以上的奶牛饲养专业户12万户；建设机械化挤奶站1200个；建设配套环保设施400处。（三）饲草、饲料生产体系通过改良草场和种植业结构调整，生产优质牧草和青贮饲料，提高奶牛生产效率和牛奶品质。在优势产区增长10条奶牛配合饲料生产线；种植青贮玉米或优质人工草地290万亩；建设青贮窖（池）1800万立方米；购置青贮揉切碎机2万台、青贮收获机1000台。（四）疫病防治体系建设重点是加强对奶牛常见病和某些传染病的控制，保证原料奶的质量安全。区域内要按照无规定动物疫病区建设的规定，形成完善的疫情报告、疫病控制和扑灭体系；配套完善1000个基层兽医站，重要配套奶牛疫病诊断、治疗器械等。（五）质量监控体系重点是建立完善的质量标准体系，把好市场准入关口。建立鲜奶及乳品质量监测标准化和质量保证体系，并与ISO9000质量认证体系相接轨。重要涉及鲜奶质量标准，乳制品生产、加工和质量标准以及质量认证体系的研究与制定。建设和完善7处乳品质量监测中心。（六）龙头公司改造对优势产区的重点乳品加工公司进行技术改造，引进先进的加工设备和加工工艺，扩大生产规模，使区域内日加工鲜奶能力达成2.5万吨；配套建设7处储运系统，重要涉及储运罐、冷藏运送车等。六、重要措施（一）做大做强产业龙头，大力推行产业化经营采用积极的政策导向，通过招商引资、社会融资等办法，建设一批大规模、高标准、现代化的新型加工公司，提高加工水平和产品层次。对现有龙头公司进行机制创新、技术改造，建立具有很强竞争能力的民族乳品加工业群体。依托优势公司，通过强强联合、兼并重组等办法，尽快改变乳品加工公司小而分散的不利局面。实行品牌战略，哺育、壮大优势区现有的几个民族品牌。大力推行“公司+农户”模式，采用有效组织手段，协调和引导龙头公司与基地农户通过服务机制、契约机制以及股份合作机制等方式，实现利益对接，加快奶业产业化进程。（二）加快科技进步，提高产业发展水平以种公牛站、高产母牛场为核心，充足运用国内外遗传资源，建立种源生产基地，满足奶业大发展的需要。从奶牛良种登记入手，搞好奶牛生产性能测定，不断提高奶牛质量。大力推广行业标准和模式化饲养技术，不断提高奶牛的科学管理水平。（三）建立和完善质量检测体系，保证鲜奶及