乡镇挂包帮工作简报

乡镇挂包帮工作简报“挂包帮”工作简报第5期省委办公厅省委统战部省发改委省路桥集团扎扎实实开展帮扶活动省委办公厅、省发改委、省路桥集团在开展活动中努力做到真帮真扶动真情，实事实办求实效。一是落实决策行动快。全省动员大会后，省委办公厅、省发改委、省路桥集团领导带领工作组，深入南江县开展调查研究，走访困难群众，面对面研究具体问题，实打实制定帮扶方案，及时下派帮扶干部，迅速开展前期工作，全面贯彻落实奇葆书记重要指示精神，帮助南江县全力打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗。二是挂联帮扶感情真。挂点联系单位坚持服务基层、服务群众，带着责任、带着感情、带着爱心，先后深入到南江县东榆镇槐树村、跃进村，正直镇长滩村、龙潭村和光雾山镇普陀村、铁炉坝村等偏远、贫困、艰苦的地方，耐心细致地讲、充满热情地帮、饱含深情地抓，既立足当前又着眼长远，既宣传政策又出智出力，密切了干群关系，增进了与人民群众的感情。三是开展工作措施得力。帮扶单位充分发挥自身优势，紧密结合南江实际，扎实开展挂联帮扶工作。省委办公厅积极协调相关省级部门，帮助南江解决实际问题和具体困难；深入调查研究，帮助挂联村制定发展规划，找准发展路子。省发改委制定了“帮助制定扶贫规划、倾斜落实扶贫项目、协调解决扶贫资金”的具体办法，逐一梳理迫切需要的项目和急需解决的问题。省路桥集团围绕打好打胜交通建设大决战，组织道路桥梁专业队伍深入开展帮扶活动，帮助解决道路建设具体困难，对南江农村公路建设给予技术、资金支持。

省委统战部切实加强对开展活动的组织领导省委统战部高度重视开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，及时成立活动领导小组，省委常委、秘书长、省委统战部部长陈光志任组长，常务副部长为副组长，各副部长、机关党委书记、秘书长为成员。领导小组下设办公室负责日常工作，办公室人员由各职能部门负责人组成。明确要求部机关党委办主任担任活动联络员，负责与联系点日常联络工作，做好与领导联系点、帮村干部、帮扶户的联络工作，跟踪了解帮扶工作进展情况，及时帮助协调解决问题。每年部领导带队深入联系点调研指导不少于2次，部班子会议研究帮扶工作不少于2次。蓬溪县“四个到位”推进活动开展一是建立三级责任体系，强化组织领导到位。成立活动联席会议及其办公室，各级各部门成立了相应领导机构，建立了县、部门、乡镇三级责任体系，明确“一把手”是第一责任人，形成了“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的工作格局。二是突出六大工作重点，确保工作推进到位。全县把开展扶贫解困、强化基础设施建设、推进城乡环境治理、助推农业产业发展、加强基层组织建设、构建和谐稳定环境六项工作作为整个活动的工作重点，以“创新创业创优”主题实践活动为抓手，确保推进活动顺利开展。三是明确九大工作任务，选派干部挂职到位。按照组织推荐与个人自荐结对帮扶23户特困户，以解决具体困难和问题为重点，做到政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户。“挂包帮”工作简报第14期自贡南充宜宾凉山突出重点、注重实效推动帮扶活动深入开展自贡市要求部门包村落实四项任务、干部帮户实现三个目标，确保帮扶活动取得实效。四项任务是：帮助帮扶村找到一条脱贫致富的发展路子和制订好发展规划；培育一个特色产业，结合帮扶村实际，实现特色产业发展、农民增收和脱贫致富；解决一件以上的“老大难”问题，特别是要解决群众多年期盼，而本村无法、无力解决的问题；化解一件以上的基层矛盾。三个目标是：保证帮扶家庭实现脱贫，实现年人均纯收入达到1196元；保证帮扶家庭孩子不能失学，至少完成九年义务教育；保证帮扶家庭的病人得到及时治疗。南充市按照“扶贫与扶智、输血与造血、治标与治本、增加投入与增加收入相结合”的原则，用超前的思维和专业的理念做好规划，高起点、高标准推进帮扶工作，做到两个“全覆盖”。一是包村帮扶工作覆盖全市254个重点贫困村。二是结对帮扶工作覆盖贫困村中的所有贫困户。做到不漏包一个贫困村、不漏帮一个贫困户。在帮扶措施上实行帮扶点产业规划与全市“五大特色产业工程”衔接，突出主导产业，着力在每一个重点贫困村培育1个以上特色支柱产业。每年解决1件以上“老大难”问题、化解1件以上的基层矛盾。宜宾市结合实际，从整合资源角度出发，将帮扶重点确定在新农村建设示范村和省重点贫困村，在1200个“千村春风工程”示范村和466个省级重点贫困村中分别选取219个和130个作为市委、市政府领导和市级部门（单位）的联系点，其余的示范村和省级重点贫困村由区（县）党委、政府领导和直属部门（单位）联系帮扶。市委、市政府17名领导带头联系34个点，以身作则、抓点示范。275个市级部门、企事业单位分别明确1-2个联系村。凉山州结合当地实际，决定由安宁河流域条件较好的西昌市、会理县、会东县、德昌县对口帮扶昭觉、布拖、美姑、金阳4个彝族聚居的国家扶贫开发工作重点县，并就扎实做对口帮扶工作提出四项要求。一是党政主导，实事求是。充分发挥各县（市）委、政府的主导作用，建立健全帮扶机制，多途径、多措施帮助贫困地区优化产业结构，转变发展方式，改善生产生活条件。二是无偿帮扶与交流合作相结合。对口帮扶单位双方要在经济发展、产业推动、智力支持、人才培养等领域进行双向合作，实现双赢。三是优势互补，长期合作。充分利用和放大各自的优势，寻求合作项目和共同发展机遇，建立长效合作机制。四是量力而行，尽力而为。采取切实有效的工作措施，实实在在地为群众做几件看得见、摸得着的实事、好事。省直部门扎实做好前期帮扶工作省纪委认真做好联系点马边县荞坝乡春林村帮扶工作。捐款6万元帮助100名家庭困难的春林村学生；协调联系教育部门捐赠学生读物千余册，建立“春林村图书室”；计划2010年协调资金55万元发展种养业和加强村支部建设等，2011年协调资金51万元实施住房改造和维修，2012年协调资金260万元硬化通村公路。省法院党组高度重视帮扶工作，党组成员结合分管工作，认真负责抓统筹协调。相关处室根据各自职能充分履职尽责，密切配合，深入基层，及时联系帮扶对象，准确掌握帮扶点基本情况，科学制定帮扶措施。省委防邪办主要领导带队深入凉山州越西县开展调研。通过走访了解2个乡（镇）和2个村的贫困户生产生活情况，调研组及时与当地党委政府沟通交换意见，确定南箐乡新华村为具体帮扶村。在帮扶点，调研组进村入户、在田间地头听取基层群众意见，进一步完善帮扶方案，确保帮扶工作取得实效省公安厅派出工作组赴乐山市马边县彝族群众聚居的雪口乡和永红乡进行深入调研，与县委、县政府及帮扶点所在乡党委、政府领导进行座谈，详细了解帮扶点群众的生产生活、产业发展、基础设施建设、社会治安及民风民俗等情况，并听取了他们对开展帮扶工作的意见建议，为搞好后续的帮扶工作掌握第一手资料。省国安厅在前期深入调研的基础上，2010年帮扶工作重点做好五个方面内容。一是开展粮食增产项目。通过调整产业结构，进行试点并逐步推广芫根种植，试点计划种植200亩，每亩提供100元良种补贴，投放帮扶资金2万元。二是开展推广农用机械项目。计划先帮扶15户群众，购买15套拖拉机具，不断提高农民的生产效率，预计投入资金22.5万元。三是开展基础设施建设项目。为村支部活动室添置办公设施、设备，提高党员活动质量，预计投入资金5万元。四是开展关爱青少年项目。由厅机关团委牵头，组织开展一次献爱心活动，帮助改善当地小学的教学和学生的学习条件。五是开展干部帮户项目。为帮扶村3户无畜、少畜家庭购买种畜，帮助群众脱贫致富，计划购买6头种畜，预计投入资金3万元。省地税局充分利用帮扶村的自然、人力、财力资源，积极调动机关党员帮户的积极性和主动性，结合帮扶资金总量，合理确定帮扶项目，力争使有限的资金发挥最大效益。省煤田地质局通过到所包村实地考察、走访农户以及与相关人员和村民代表座谈，就帮扶事宜形成共识。重点是加强基础设施建设，解决当地群众出行难、饮水难问题；进行产业指导，协助制定发展规划；努力争取适应当地发展的项目和资金；充分发挥自身技术优势，为帮扶村的产业发展提供技术支持；协助帮扶村加强基层组织建设和适用性人才培培；调动本单位干部积极性，有效开展好结对帮扶工作。省测绘局帮扶活动驻村干部已于4月26日赴村开展工作。川报集团派出工作组专程前往青川县了解实情，及时与当地有关领导和部门商定将该县乔庄镇作为集团领导的帮扶点。省社科院着力解决帮扶点行路、饮水、上学难和电视收看不方便等实际困难。川投集团党委积极与汶川县联系接洽并确定帮扶村。西南石油管理局初步计划每年给予帮扶点定量资金支持。“挂包帮”工作简报第16期省“挂、包、帮”活动联席会议办公室召开部分省直部门活动办公室主任座谈会2010年4月28日，省“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动联席会议办公室召开部分省直部门活动办公室主任座谈会，省经济和信息化委员会、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、卫生厅、省工商局、省畜牧食品局等7个省直部门活动办公室主任参加座谈。会上，各部门就开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的情况、存在的主要问题作了交流，提出了建议意见。从各部门介绍的情况看，“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动启动以来，省直部门（单位）领导高度重视、态度坚决，贯彻有力、行动迅速，帮扶具体、特色明显。各部门（单位）均及时成立相应机构，明确工作职责，深入基层调研，制定实施方案，选派到村干部，总体开局良好。一是注重结合部门（单位）职能特点，确定帮扶目标。省住房和城乡建设厅立足于“职能范围、力所能及”，着重开展村庄规划、建设领域技能培训等；省畜牧食品局将帮扶目标定位于“打造苍溪县现代畜牧业示范村”。二是注重结合当地产业规划，引导结构调整。省交通运输厅以规划为核心，引导当地通过土地整理，开展水产养殖、香桃种植等；省卫生厅围绕帮扶村规划，积极推进“精品旅游村”和“幸福美好家园”建设；省经济和信息化委员会将帮扶活动与当地新农村建设、统筹城乡发展、城乡环境综合治理相结合。三是注重结合当地实际，增强“造血”功能。省工商局结合当地红色旅游资源优势，从帮扶基础设施建设入手，重点打造国家4A级旅游景点；省水利厅利用水利项目和资金，发动当地投工投劳，建立产权明晰的供水设施。四是注重结合转变机关作风。省住房和城乡建设厅提出镇村“零接待费用”，自行承担到基层调研、协调、帮扶的所有费用，涉及下派干部的一切费用也不让基层承担。与会同志也反映了有的同志有畏难情绪；工作安排四个目标有机结合不够；有的地方存在依赖情绪；上下对接联系不畅通等问题。省联席会议办公室副主任、省直机关工委副书记汤建平在座谈会总结中指出，省直部门坚决贯彻省委、省政府的重大部署，行动坚决、执行有力，领导带头、结合实际，在大家共同努力下，“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动开局良好。他强调指出，做好下一步“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，要在五个方面下功夫。一是要进一步深入动员，在统一认识上下功夫。省直各部门（单位）要进一步做好动员工作，把全体党员干部都组织发动起来，把各方面的积极性都调动起来，认真学习省委、省政府要求，学习省委领导的有关讲话精神，从推进“两个加快”的大局，从密切与群众联系的根本，从提高执政能力的高度，从加强机关作风建设的要求，结合活动，进一步统一思想，形成共识，通过三年努力，达到预期效果。二是要进一步落实帮扶事项，在增强帮扶村“造血”功能上下功夫。各部门（单位）要组织专门力量深入帮扶村，研究制定好三年帮扶规划和帮扶事项，提出的帮扶事项一定要切合当地实际，立足长远，有利于增强帮扶村“造血”功能。省联席会议办公室将召开涉农部门协调会，就涉农资金和项目的对上争取、适当集中、重点倾斜等方面进行沟通协调。三是要进一步搞好“软硬”结合，在实现“四个明显变化”上下功夫。省委、省政府提出，要通过三年的挂点帮扶，努力实现“四个明显变化”，各部门（单位）一定要全面把握，明确相互联系。要以基层村党组织建设和干部作风明显变化为载体，把活动与机关行政效能建设和绩效考核、机关作风建设有机结合，实现“四个明显变化”目标。四是要进一步加大工作力度，在发挥地方主观能动性上下功夫。要引导对口县、乡、村立足自我，自力更生，通过联县包村的带动、示范作用，达到发展目的。省联席会议办公室将到基层调研，深入了解有关情况，加强对活动的指导督查，实现上下联动。五是要进一步强化“一把手”工程，在加强组织领导上下功夫。各部门（单位）主要领导要高度重视活动开展，加强对活动的组织领导，并注意在过程中积极帮助解决帮扶活动中遇到的各种实际问题。省联席会议办公室将适时分片召开活动办公室主任会议，交流活动中的有效做法和体会，进一步推动活动的深入展开。“挂包帮”工作简报第18期各地、各部门（单位）“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动规划摘编（一）按：按照《全省开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案》总体要求，各地、各部门（单位）及时深入到帮扶点，摸清基本情况，理清帮扶思路。结合当地特点，发挥部门优势，制定帮扶措施，形成了一批针对性、可操作性强的三年帮扶规划和今年工作安排。从本期起，我们将陆续摘编一些地区、部门的三年规划和今年工作安排，供参考。乐山市决定，今年5月－12月中旬集中力量、整合资金和项目，从三个方面扎实推进帮扶工作。一是基础建设方面，力争完成新建改建村道400公里、联户泥碎路450公里、便民桥20座；完成修建灌溉蓄水池22口，人畜饮水工程552处；完成15个村的农网改造；新建和改造卫生室50个、垃圾池45个、沼气池621口，改造住房1832户，移民搬迁388户。二是产业发展方面，力争发展茶叶种植5613亩、脱毒马铃薯种植4600亩、核桃种植6703亩、特色果蔬种植6.3万亩、栽种竹林、柳杉、沙树等共计34万亩；发展规模养殖户910户，帮扶贫困村实现养鸡40万只、猪13.1万头、牛230头、羊3000只；新发展特色休闲农家乐23家。三是教育培训方面，力争完成14.6万人次以上的农村实用技能培训，增加转移输出农村劳动力5000人；全面完成村级组织活动场所建设，新建村级文化室30个，完成8所村小改造。凉山州把倡导和养成健康文明生活方式纳入帮扶规划。以“彝区健康文明新生活运动”为有效平台，深入开展“讲文明、尚科学、改陋习、树新风”活动。以教育卫生下乡、科技文化下乡、文明法制下乡等活动为载体，引导村民崇尚科学、抵制迷信、诚信守法、移风易俗；大力倡导婚育新风，优生优育、少生快富；计划用两年时间在百乡教育扶贫工程定点联系乡镇的两个村开展“板凳工程”，引导群众转变陈规陋习，强化文明意识。以“乡风文明、村容整洁”为着力点，大力整治村庄“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑），落实“四通五改”（通电、通路、通广播电视、通电话和改水、改厕、改厨、改圈、改善环境卫生），加强城乡环境综合治理，倡导健康文明生活方式，积极推进农民思想观念、生活方式转变。省卫生厅紧密依托本部门职能优势，计划在三年时间里为帮扶点群众搞好健康保障。一是建立居民健康档案，定期为群众进行体检，开展常见病治疗，支持大病治疗。二是为帮扶点所有大骨节病人提供相应的免费治疗。三是为孕妇住院分娩提供补助，免费提供叶酸并指导适龄孕妇搞好叶酸增补。四是帮助帮扶点开展创建文明卫生村活动，积极倡导健康文明生活方式。五是定期组织帮扶点卫生技术人员外派培训，努力提高诊疗技术和卫生服务水平。省农业厅积极为群众增收致富出谋划策。把专合组织、龙头企业、周边产业三者有机结合起来，建立健全“农民+专合组织+龙头企业”的产业化经营模式。依法建立特色产业专业合作社，规范专业合作社运作，提高农民组织化程度。由专业合作社组织搞好技术指导、标准化生产、生产资料供应。帮助引进良好的龙头企业入驻村镇，由专业合作社通过参股或合同制方式，纵向联合龙头企业，搞好农产品加工、储运和销售，使农户分享到农产品在加工、流通过程中增值利润。省气象局着力加强帮扶村经济综合信息网建设。针对目前帮扶村信息服务工作还停留在信息发布栏、信息简报等传统方式上，村民对农业科技、人才劳务、农产品价格、供求等信息的获取还不够便利的情况，结合本局农网中心工作特点，力争在三年内实现干部、群众足不出户即可通过网络、电话、机顶盒、LED电子显示屏，采用电视上网、声讯、短信等多方式、多途径、多终端的服务，获取统一、规范、及时、可靠的政策法规、农业科技、市场行情、招商引资、特色产品、招工求职、医疗卫生、文化娱乐等农村经济综合信息；实现远程培训、会议、探视和网上购销、防灾减灾、应急处理、政务公开等多种功能，打造信息化新农村。审计署成特办结合帮扶点贫富差距较大、部分村民居住条件差等实际，充分发挥当地旅游资源优势，确定2010年帮扶项目。对帮扶村所在的马湖景区进行旅游规划，提出加强环保基础设施建设的意见和建议，协助相关部门落实技术和资金支持；针对当地政府提出的困难和要求，协助联系相关部门按照规划认真落实；针对帮扶村特困户特点，开展“支部帮”的对口支援工作，落实办机关15个党支部分别帮助一户特困户工作。“挂包帮”工作简报第20期自贡市“四抓四到位”扎实推进“挂帮包”活动抓责任落实，组织领导到位。继全市召开“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动动员部署会后，市直各部门及时召开党组（党委）会议和党员大会，贯彻落实会议精神；均成立了“挂帮包”活动领导小组及其办公室，主要领导负总责，做到了人员、场地、设备、经费“四落实”。抓宣传发动，思想动员到位。市委带头学习，强调把“挂帮包”活动作为全市转变干部作风、服务基层群众、密切党群干群关系的重要契机，抓紧抓实抓好。市直各部门积极利用报纸、标语、网络、橱窗等媒体宣传“挂帮包”活动，营造良好舆论氛围。市委宣传部、市检察院、市妇联等单位广泛动员，大范围公开选拔优秀中青年干部到村挂职锻炼，目前已初步遴选下派干部69名。抓调查研究，基础准备到位。市直各部门采取实地走访、召开座谈会、发出调查问卷等方式，带领帮村干部深入联系镇（村）开展调查研究，收集意见建设，找准工作切入点，共谋发展思路。在此基础上，认真修改完善工作方案，目前全市各部门活动工作方案已基本完成。抓工作重点，工作抓手到位。市直各部门从当地实际出发，充分发挥自身职能优势，确定帮扶工作重点。市中级人民法院结合自身职能特点，确定每年送法进村两次；市文化局利用文化设施和人才优势，开展各类送展、送戏、送文化讲座下乡等活动；市工商局大力实施商标富农战略，支持优势农产品通过商标注册提升附加值，进一步增加农民收入。乐山市突出“三化”确保“挂帮包”活动取得实效一是强化帮扶力度。成立了市“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动领导小组，明确将此项活动开展情况纳入领导班子“四好”活动评比和年度目标考核，并作为党员干部考核培养的重要依据。市（县）各部门均成立了以主要领导为组长的活动领导小组，确定专人负责帮扶工作日常工作。全市共选派110名干部到村挂职，并层层落实帮扶责任，明确帮扶目标。二是深化帮扶广度。市委强调要在活动中坚持统筹兼顾，全面推进，坚持把“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果相结合，与“部门帮村、党员帮户”活动相结合，与结对帮扶彝区困难群众相结合，与实施“万村党建富民、建设美好家园”行动相结合，以“四个结合”的深入推动拓展帮扶范围，提升帮扶实效。三是细化帮扶措施。市（县）领导和各部门负责人带头深入联系乡调研指导，迅速对接，及时沟通，确定帮扶户5267户。在深入调研的基础上，结合帮扶村实际制定了帮扶规划，确定帮扶任务，并将帮扶项目细化为道路建设、水利设施建设、种植业发展等13类64小项，明确督查工作重点，确保帮扶工作落到实处。省级各部门结合职能特色多举并措开展帮扶工作省林业厅针对帮扶对象万源市长坝乡桐草湾村具备香椿产业发展的优势，结合部门自身职能特点，计划安排产业发展专项资金200万元，在该村建成香椿产业基地4000亩，确保当地农民增收。目前已协调有关部门建立香椿销售协会，长坝乡各村为销售小组，为该村香椿产业健康有序发展打下坚实基础。省旅游局根据帮扶对象虹口乡光荣村的实际情况，从加强城乡环境综合整治、加强基层组织建设、加大项目资金投入等方面着手制定了三年帮扶计划，明确景区旅游发展规划、信息化建设、人员培训等为今年帮扶工作重点。省通信管理局规划三年内为帮扶对象青川县竹园镇建成高速、安全、可靠的无线城市网络系统。三年预计总投资千万元，逐步完善该镇通信基础设施建设，大力推进信息化建设及应用，将帮扶对象打造成该县第二核心通信节点，实现镇内3G网络全覆盖。省委编办从四个方面明确帮扶工作思路，一是以规划为龙头，明确“帮扶哪里、帮扶什么、怎样帮扶”；二是以项目为载体，明确重点帮助解决帮扶对象交通难、饮水难、产业发展难等瓶径问题；三是以人才和技术援助为手段，着力提高帮扶村自身造血功能；四是以加强基层组织建设为根本，切实发挥村党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。省教育厅充分发挥教育系统优势，计划在学校布局结构调整、寄宿制学校建设、教师队伍建设、智力扶贫等方面给予帮扶对象大力扶持。省宗教局组织帮扶对象镇村干部及养鸡项目带头人前往省畜科院学习规模养鸡技术，着力提高帮扶对象自身造血功能。国家统计局四川调查总队、省供销社、省机械设备成套局、省志编委认真做好基层调研工作，开展帮扶对接，拟定帮扶规划，切实夯实帮扶工作基础。“挂包帮”工作简报第21期省委农工委研究制定帮扶规划和扶贫目标省委农工委在联系点南部县四龙乡黑龙观村，通过走访调研、召开座谈会等方式，与当地党委政府及村干部、村民共同研究讨论制定帮扶规划。认真制定部门包村和扶贫开发基本目标：农民人均纯收入增长60%以上，高出全县平均水平35%以上，年均增长速度在20%以上，实现全村人口全面脱贫；长效骨干产业基本形成，至2012年底，主导产业脆香甜柚、套种产业中药材，辅助产业生猪产业在农户增收中的比率达到40%以上，合作社农户入社率达85%以上；小型农田水利设施配套到位，全面解决群众生产生活用水困难；实现村社道路水泥化，便民路通到家家户户，人居环境得到明显改善。眉山市务实深入推进“挂包帮”活动一是把“挂包帮”工作纳入全市“民生工程”。动员市直各部门（单位）、民主党派、工商联、社会团体、重点龙头企业和广大党员干部参与结对帮扶，机关、企事业法人单位都结对帮扶一个贫困村。二是在困难家庭帮扶上下功夫。提供招生政策、教育法律法规政策服务，每年与困难家庭的学生结成对子，每年为每个学生提供300元帮困金，确保学生不因贫、因残失学。建立贫困户工作台帐，实行“一村一卡”、“一户一卡”登记制度，建立1668户贫困户帮扶工作台帐，实行动态管理，每季度对帮扶进展情况进行审核，确保帮扶效果。三是科学指导完善社会主义新农村建设规划，帮助制定“一乡一色”、“一村一品”发展规划等，增强发展后劲。加大“造血”式扶贫力度，发挥部门在知识信息、人才技术等方面的优势，支持帮扶村调整产业结构，积极提供政策、科技、法律等方面的服务，增强帮扶村加快发展、自我发展的能力。南充市突出“三个注重”、强调“四个结合”突出“三个注重”：一是注重领导“表率式”帮扶。把领导干部示范带动作用作为推动活动的关键，要求领导干部要领跑，带头深入联系点调研，制定了科学的帮扶规划和今年工作计划。二是注重干部“迎考式”帮扶。鲜明崇尚实干的用人导向，让干部在帮扶中历练品质、锤炼作风，以群众满意度作为衡量帮扶效果、评价干部工作的根本指标。三是注重贫困村“零盲区式”帮扶。坚持应帮尽帮的原则，对全市254个重点贫困村和贫困户实现“零盲区”帮扶。根据帮扶对象和帮扶干部的情况，统筹优化安排“牵手结对”。强调“四个结合”：一是与兴产业、助增收相结合。结合产业现状和发展需求，注重把着力点放在“培育支柱产业、增加农民收入”上，在项目、资金、技术、信息等方面提供有力支持。二是与保民生、促和谐相结合。围绕帮扶群众所急、所盼，以扶贫攻坚、农村特困群众最低生活保障、五保户供养、城乡环境综合整治和新农村建设等为抓手，促进帮扶对象生产生活条件进一步改善和农村各项社会事业协调发展。三是与强基层、打基础相结合。着力抓好基层党组织带头人队伍建设，努力把帮扶村党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。四是与建机制、重考核相结合。认真落实相关制度，将开展帮扶活动纳入各地各部门（单位）以及各级领导班子和领导干部年度工作目标，实行严格考核。省委编办突出“三个结合”制定帮扶方案一是突出近期帮扶计划和远期帮扶规划结合。立足于当前急需解决的问题，初步确定人畜饮水、农田灌溉用水、基层活动阵地建设、贫困户帮扶等具体帮扶内容。同时，又着眼于发展需求，制定帮扶规划，实行长远立项、分期实施、逐步推进。二是突出组织输血和增强造血功能结合。针对方斗村发展绿色蔬菜和种养植业，打造农业观光旅游经济的需求，主动提供专题技术培训、技术跟踪指导和市场营销信息服务，提高农业产业规模和种养植效应，调动和激发其内部动力，实现整村可持续发展。三是突出对口扶持和加强基层党建结合。通过党支部结对帮扶的方式，解决帮扶户实际困难，为村党员和致富带头人提供培训和技术服务，改善村“两委”办公条件，加强村党员活动室、远程教育室、图书室等建设，发挥村支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。省公安厅确定扶贫工作定位和重点省公安厅党委书记、厅长亲自带领工作组和下派干部深入马边彝族自治县及雪口山乡、谢家岩村和贫困户开展帮扶调研，并与县委、县政府对接协商，确定了帮扶的基本定位和三年及今年的帮扶重点。定位在四个方面：一是学习。机关干部要抓住对口扶贫了解学习基层的契机，深入农村，向基层干部群众学习，转变机关民警的工作作风，增进与人民群众的感情。二是调研。在开展对口扶贫工作时要有针对性地加强调查研究，将对口扶贫工作的过程变成深入基层调查研究的过程，形成专题报告，充分发挥上情下传、下情上报的作用，为党委、政府决策服务。三是协调。积极与交通、电力、水利等单位协调联系，发动厅机关各警种的力量，尽快解决涉及群众生产生活方面的民生问题。四是帮扶。对乡村道路建设、农村基层政权建设、村民饮用水改造、电网改造、贫困户帮扶等项目进行整体规划安排，有计划有步骤地开展帮扶。今年，重点帮助该村建好村务室、警务室并投入使用。简讯省农业厅在帮扶村北川县通口镇战斗村举办猕猴桃种植技术培训会，通过田间现场教学，对170多名猕猴桃种植户进行技术培训。省质监局帮助九寨沟县保华乡和土门村甜樱桃种植区打造成为农业标准化示范乡和示范基地，邀请农业技术专家和标准化技术专家等深入帮扶乡、村讲授种养植业专业知识。蓬安县“四个注重”推进帮扶工作。注重特色产业发展，拓宽脱贫致富渠道；注重基础设施建设，增强脱贫致富后劲；注重提高农民素质，培育脱贫致富人才；注重基层组织建设，强化脱贫致富领导。泸州老窖集团高度重视“挂包帮”工作，心系贫困地区群众。集团公司领导带队深入古蔺县龙山镇向田村调研摸底，及时沟通协调，科学制定方案，确保帮扶工作取得实效。“挂包帮”工作简报第23期各地、各部门（单位）“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动规划摘编（二）省纪委省监察厅明确帮扶工作“三步走”具体部署，即2010年：计划投入资金45万元，种植核桃树100亩、白竹50亩，架设管道8千米、新建水池12口；新建村小图书室一个，资助部分困难学生和贫困农户10户；邀请有关专家对帮扶村进行考察，提出进一步推进产业化发展的建议方案，组织适龄人员外出务工，增加村民收入；开展“村务公开”、“优秀村支部建设”、“外出务工人员法律知识讲座”、“勤劳致富排行榜”等系列活动，加强基层组织建设。2011年：计划投入资金约46万元，实施住房改造20户，加固维修农房20户；计划开支5万元，组织医务人员到该村巡回义诊一次。2012年：计划投入资金260万元，硬化村级公路7.1公里；组织巩固扶贫成果系列活动，并根据帮扶工作进展情况补充完善帮扶规划。省委组织部确定“打造观光休闲区，开发乡村农家游，建设和谐新农村”帮扶工作总体目标，具体包括三个方面：一是经济效益目标。着力培育壮大帮扶村“养殖、水果、药材”三大支柱产业，力争年经济产值达2000万元；开发生态观光和农家旅游，力争年经济产值达1000万元；通过帮扶，消除绝对贫困户52户140人，年总产值突破3000万元，人均纯收入达到8000元，实现农业增效、农民增收。二是社会发展目标。至2010年底基本建设成科教文卫基础设施完备、生活风尚文明、服务网络健全、社会安定有序、村民素质提升的社会主义新农村。三是人居环境目标。按照城乡统筹发展要求，加强农村基础设施投入力度，改善生态环境、人居环境，打造拥有新房舍、新设施、新环境、新风尚、新秩序的农村新风貌。省国资委按照“规划先行、成片开发、整体推进、综合示范”的工作思路，着力在发展特色产业、完善基础设施、健全公共服务、美化人居环境、强化基层组织等五个方面取得明显成效，加速两村新农村建设步伐。具体目标为：一是特色效益农业蓬勃发展。坚持以果蔬产业为主导，以现代畜牧业、劳务产业、乡村旅游业为配套，着力构建富民增收的现代农业产业体系，力争2012年两村农民人均纯收入显著提高。二是基础设施建设有序推进。力争三年内全面硬化通乡道路，渠系、塘堰有效整治，沼气池用户普及率全面达标，农机化水平显著提升，有线电视和固定电话入户率达100%。三是生产生活环境明显优化。力争到2012年民居新改扩建和风貌整治达到新水平，特困户帮扶率达100%，适龄儿童入学率达100%，对村“两委”班子的满意度大幅提升。省经济和信息化委员会坚持帮扶工作与社会主义新农村建设、城乡统筹发展、城乡环境综合治理相结合，力争通过三年帮扶，把帮扶村建设成优势产业发展好，农民收入增长快，村民文明程度高，村容村貌环境优的新农村建设示范新村。在农民增收方面，力争2012年该村农民人均纯收入达到5600元，比2009年翻一番。在产业发展方面，力争2012年该村生猪年出栏量达到15000头，核桃年产量达到55吨，产业园区入驻企业达到10户以上。在基础设施和群众安居方面，力争2012年该村农村合作医疗参保率达到100%，自来水入户率、沼气使用率均达到95%；全面完成枣树村296户农居的建设和改造任务。在基层组织和作风建设方面，力争该村“四议两公开一监督”工作法推进率保持100%，村务公开、村两委班子满意率以及农村社会治安综合治理满意率2012年均达到95%。省公安厅立足帮助解决帮扶村当前急需的实际困难，计划重点做好五件实事：一是帮助解决交通落后问题，完成该村15.5公里村道的路面硬化。二是帮助解决饮水难问题，积极与水务部门衔接联系，搞好水源、水质的调研论证，适时帮助解决。三是帮助解决农村电网改造问题，加强与省电力公司沟通协调，力争将该村农电改造提前安排实施，改善当地用电状况。四是帮扶20户贫困户，使帮扶对象在三年内达到该村人均生活水平。五是帮助加强基层组织建设问题，帮助修建村务室、警务室、卫生室以及党员学习室，抓好村支部的组织建设、制度建设。省地税局按照真情贴心亲民、真心实意助民、真抓实干惠民的要求，计划三年安排帮扶经费300万元，力争三年实现帮扶村农民人均收入在现有基础上每年增长20%的总体目标。在推进扶贫解困方面，计划修建“绵虒镇三高农民技能培训校”，通过组织技能培训、提供农业经济信息协、组织外出学习等方式为帮扶村提供智力支持；对22户贫困户实施重点帮扶。在推进灾后重建方面，协调解决基础设施恢复改造工作，协助修建村委会及配套设施，逐步完善农田、果园灌溉设施，为帮扶村“三建”、“五改”工程提供必要的资金技术支持。在加强基层组织建设方面，计划帮助建设村党员活动室，进一步增强村党组织的凝聚力和战斗力；在绵虒镇中小学成立“农村青少年税收宣传教育基地”，开展农村税法知识宣传活动。“挂包帮”工作简报第24期资阳市雅安市结合实际深化“挂包帮”活动资阳市拓展深化以领导联村、部门帮村、干部驻村为内容的“三村行动”，全面贯彻落实省委省政府“挂包帮”活动要求，加快贫困村脱贫步伐，加速社会主义新农村建设。一是拓展深化“三村行动”参与对象，进一步聚合帮扶力量。明确要求市、县两级党委、人大、政府、政协领导班子成员（含调研员、副调研员），市、县直部门领导班子成员和所有具有帮扶能力的干部职工，以及市、县直部门都必须参与，并引导部分龙头企业、“两新”组织和社会各界人士积极参与。二是拓展深化“三村行动”联系范围，扩大帮扶覆盖面。全市171个乡（镇）联系帮扶实现全覆盖，联系村达610个，结成帮扶户达5547户。三是拓展深化“三村行动”组织保障，进一步确保帮扶实效。明确各级党组织负责人为第一责任人，特别强调各级领导必须亲自抓点、率先垂范。修订完善《驻村干部管理考核办法》、《部门帮村工作考核办法》等相关制度，确保工作落实。雅安市在市、县（区）两级党委、人大、政府、政协班子成员中广泛开展以“联系县（区）、联系贫困村、联系新农村建设示范村、联系非公有制企业、联系社区、联系企业特困职工、联系知识分子、联系党代表（人大代表、政协委员）、帮助困难户”为主要内容的“八联一帮”活动。对贫困村和新农村建设示范村，重点解决村民生产生活中的热点难点问题，为其调整产业结构、促进群众增收致富提供信息和技术支持；对非公企业，重点加强政策引导，教育其依法诚信经营，指导其开展好建党工作；对贫困户和企业特困职工，重点帮助其落实致富项目，并为有发展条件的解决项目启动资金；对社区，重点为其解决工作中的实际困难，指导其完善和拓展服务功能；对知识分子和“两代表一委员”，突出思想政治教育，引导他们在生产工作中充分发挥模范带头作用，收集和掌握来自生产工作一线和基层的真实信息，为地方党委决策提供参考。达州市召开帮村干部“三农”知识培训会达州市直机关专门召开“三农”知识培训会，市级部门（单位）的分管领导和帮村干部参加了会议。市委组织部、市发改委、市司法局、市民政局、市农业局等单位的领导和专家分别就农村的基层组织建设、发展项目规划、社会矛盾调解、社会救助、村民自治、农业科技等进行了培训。市“挂包帮”联席会议办公室还结合当前农村的惠农政策汇编了《强农惠农政策摘编》下发给每位帮村干部。广安市建立健全督查督办机制广安市为确保帮扶活动顺利实施，建立健全督查督办机制。一是强化专题督查。开展定期与不定期相结合的督查和调研，全面掌握各级部门在组织领导、任务落实、工作进展等方面的情况，及时通报工作效果。二是强化定期督导。定期组织人大代表、政协委员采取评议、视察、质询等方式，加强对帮扶活动的督促指导，实行跟踪问效，确保活动扎实推进。三是强化挂牌督办。对贫困程度深、帮扶难度大的村，采取“看进度、查质量、讲效果、教方法、推经验”的方式，及时了解工作动态，督促各级各部门深入一线。四是强化舆论督促。在媒体上定期公布各级各部门帮扶情况，接受群众监督。五是逗硬考核奖惩。把开展帮扶活动情况纳入各级各部门年度工作目标和部门（单位）绩效管理。省经信委结合实际确定帮扶工作重点一是促进特色产业发展和园区建设。聘请农业科技专家建设农牧业新品种“试验田”，探索推广适应当地发展的优良品种，帮助群众发展优势特色农业，积极支持地处枣树村的农产品加工园区建设和园内产业发展。二是增加智力帮扶投入。组织部分枣树村干部群众及致富带头人外出学习参观考察新农村建设示范点，帮助他们解放思想，开阔眼界，拓宽发展思路。利用省经信委直属职业院校有利条件，组织枣树村群众参加短期技能培训，提高村民劳务技能，做强劳务产业，使其成为群众持续增收的重要渠道。三是协助基础设施建设。积极协调省级水利、电力、农业等相关部门，争取农村安全饮水、农村电网改造、农村垃圾处理等项目，帮助改善枣树村基础设施建设水平。四是切实抓好基层组织和作风建设。重点帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理和社会治安综合治理等工作。四川出版集团发挥职能优势开展帮扶工作四川出版集团做实做细联系村黑水县色尔古乡色尔古村的帮扶工作。集团决定今年为该村综合活动站建一个农村书屋，配送一批适合藏区群众和农民阅读、使用的各类出版物，包括多媒体产品。邀请民族出版社嘉绒藏族专家深入该村，对发展的总体规划提出切实可行的建议，并对该村开发藏家乐特色旅游进行具体指导和项目策划。同时，集团开展对色尔古藏寨及色尔古民族文化特色的综合宣传，协助采编、出版一本有一定水平的宣传画册。“挂包帮”工作简报第25期认真做好帮扶工作力争联系村早日脱贫致富－－副省长黄小祥赴广安调研“挂、包、帮”工作5月17日，副省长黄小祥赴广安市就“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作进行调研，并深入广安区护安镇岩口村，实地考察了该村基础设施建设、产业结构调整和村民生产生活等情况，看望慰问了帮扶贫困对象。随后，黄小祥一行在村活动室与镇、村干部群众进行了亲切座谈，并听取该村的情况汇报。在听取镇村有关情况汇报后，黄小祥强调，“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，对于加快社会主义新农村建设，对于扶贫解困和推进城乡统筹发展、缩小城乡差距，实现“两个加快”，具有十分重要的意义。黄小祥指出，“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动要紧密联系帮扶对象，结合实际认真制定和完善帮扶规划，切实帮助解决群众所急、所盼、所需的实际问题，促进农村发展、农民增收，争取3年任务两年半完成，让贫困户早日脱贫致富。一是要结合当地实际，因地制宜，科学规划。要更多地与最近省委提出的新农村建设结合起来，通盘考虑全镇12个贫困村的帮扶规划，不断完善，突出特色，完整地推进新农村建设。要坚持群众出一点、政府拿一点，上面补一点，争取各方再支持一点的办法，量力而行，逐步实施。扎实抓好交通、水利设施和沼气建设，进一步完善基础设施，着力改善群众的生产生活条件。要变输血型扶贫为造血型扶贫，通过点面结合、内外结合等形式，大力实施产业扶贫，着力发展农业产业化和专业合作经济组织建设，不断培育壮大增收产业，加快传统农业向现代农业转变，帮助群众增收致富。二是要采取切实有效的方法，一手抓新村建设，一手抓村级集体经济发展，进一步壮大村级集体经济实力，使村级组织有钱办事，能把事办好。产业发展要更多地研究如何将种、养业结合起来，着力发展农业产业化和专业合作经济组织。三是要更加科学统筹好基础设施建设。要从比较完善的角度考虑推进道路、水利、文化等基础设施建设，规划要更加科学、详实、具有可操作性。在文化设施建设方面，省、市领导联系村可考虑体现现代性，建设宽带村，让群众用上宽带，进一步丰富群众精神文化生活。新居建设要借鉴灾后重建的机制，鼓励农户改造住房，让群众住得更好。村落、新居建设要更富有特色，具有可复制性和推广价值。黄小祥要求，省级相关部门要按“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动要求，把这一工作作为部门的日常工作和重要任务，认真落实机构、人员、责任，全力以赴支持广安，加快改变落后村面貌，让人民群众更加富裕，让贫困户早日脱贫，走上致富路，争取3年任务两年半完成，努力把岩口村和护安镇建设成为全省的样板村镇。“挂包帮”工作简报第26期省质监局“三带、三进、六重点”深入推进“挂包帮”工作明确“三带”帮扶要求。省质监局主要领导对帮扶工作提出“三带”要求：一是“带着责任”抓帮扶，把“挂帮包”活动既作为省委省政府交付的一项重要政治任务，也作为质监部门推进新农村建设应尽的责任。二是“带着感情”做帮扶，党员干部要牢固树立人民公仆意识，坚持带着对人民群众的深厚感情开展活动，通过帮扶工作为农民、农业和广大群众服务。三是“带着追求”实帮扶，要充分利用职能优势，在农业标准化、地理标志产品保护等方面为农业发展、农民致富服务，把帮扶工作作为服务新农村建设的试点和范本，在全省推广服务农村发展的经验。采取“三进”工作方式。采取“进乡、进村、进农户”和“技术+资金”的工作方式全面开展帮扶工作。三年内投入帮扶资金上百万元，计划向保华乡捐赠帮扶金20万元，向土门村捐赠帮扶金70万元，按项目进度，分三年分期落实到位。目前，向保华乡和土门村首批启动帮扶金10万元和向12户土门村贫困家庭捐助3.6万元资金已先期划拨到位。突出“六大”帮扶重点。硬化道路整治；活动阵地建设；卫生环境改造；实用技术培训；协助解决人畜饮水问题；对12户贫困户进行结对帮扶。射洪县创新“四大机制”推进“挂帮包”活动纵深发展一是创新工作推进机制。每月召开一次联席会议，每季度召开一次现场评比会，将工作中出现的问题和困难及时督办到分管县级领导，由分管县级领导采取现场办公会形式，进行限时办结。县委、县政府每半年对活动集中跟踪督查一次，对全县联系点工作进行总结、评估和排位，表彰先进，鞭策后进。二是创新项目整合机制。按照“项目打捆实施、资金集中利用、政策重点倾斜”和“渠道不变、用途不乱、重点突出、各记其功”的原则，将小城镇、中国白酒第一镇、新农村示范片建设和农业综合开发等省市项目进行整合，力争三年整合资金8亿元以上用于联系点特色场镇建设、基础完善、主导产业培育和贫困户“万元增收工程”。三是创新金融投入机制。采取“政府引导、市场运作”的办法，县财政每年安排1000万元支农资金，对工作进展较好、成效明显的乡镇和行政村给予以奖代补。积极吸纳社会资金参与联系点建设。依托农发投资公司、惠农投资公司和诚信担保公司，采取贴息、抵押等方式，撬动金融贷款参与联系点建设。四是创新企业带动机制。大力开展县域企业“三带”活动，一方面积极引导鼓励20余家涉农龙头企业进入联系点建设农产品规模原料基地，带动联系点现代种植、生态养殖业发展；一方面积极“牵线搭桥”，鼓励48家县域劳动密集型企业带动联系点剩余劳动力进入企业务工，增加农民现金收入；同时注重扶资扶智，组织县域大企业，带着农资、项目和实用技术，进入联系点积极开展“联姻帮扶”活动。省妇联、省水利厅、省工商局等单位细化分解帮扶任务省妇联科学制定帮扶规划。一是通过召开村民代表大会、公开评议贫困户等方式，公开、公正、民主确定帮扶对象。二是邀请国土、交通、水利、农业等相关部门进驻村社，走访农户，实地调研，因地制宜确定帮扶项目。三是根据帮扶村地理地形和水土气候情况，采取“先急后缓，先易后难，抓住重点，以点促面，全面发展”的原则推进项目实施。省水利厅明确五点帮扶要求：一是在今年年底之前解决好帮扶村人饮问题。二是采取“先建后补，以奖代补”的方式整治水利基础设施。三是调整产业结构，进一步改良偏碱性土质。四是做好村庄发展规划，为今后可持续发展奠定基础。五是发展集体经济，努力增加集体收入。省工商局分解落实帮扶任务。一是立即着手改建王坪村小学校危房，争取8月30日前竣工并投入使用。二是立即着手实施“人畜饮水工程”，7月30日完工。三是帮助村党支部建设多功能活动阵地，争取年内开工，2011年6月30日前竣工。四是结合AAAA级红色旅游景点创建，支持该村发展观光农业。民航西南地区管理局帮扶规划注重“输血”与“造血”相结合。一是协助当地政府逐步解决农民的住、行问题，加强基础设施建设；二是集中力量整合资金和项目，优先向联系乡、帮扶村倾斜；三是协助帮扶村加强基层组织建设和适用性人才培训；四是对特困户进行帮扶。“挂包帮”工作简报第29期创新理念

改进作风扎实开展“挂、包、帮”活动推进灾区跨越式发展──省委副书记李崇禧赴北川调研“挂、包、帮”工作6月7日，省委副书记李崇禧率省委办公厅、省委农工委、省水利厅、农业厅、财政厅及华西证券公司等省直部门（单位）负责人深入北川县曲山镇沙坝村、石椅村实地调研“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作和灾后恢复重建情况。李崇禧在详细察看、了解沙坝村民族特色鲜明的“恩达”羌寨打造、水电路等配套基础设施建设以及产业发展情况后，对村民不等不靠、奋发图强、顽强拼搏的精神给予了充分肯定。在调研农家乐和乡村旅游业发展情况时，李崇禧同志强调要高度重视城乡环境综合治理工作，完善垃圾分类处理措施，切实维护好乡村旅游发展环境和生产生活环境。在随后召开的座谈会上，李崇禧就开展“挂包帮”工作提出明确要求。一、深刻认识和领会“挂、包、帮”工作的重要意义各级干部要站在转变执政理念的战略高度和执政为民的政治高度，深刻理解省委、省政府作出“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作部署的重要意义，要通过持续深入开展“挂、包、帮”工作，深入推进灾后重建进程和贫困地区的发展，帮助广大群众增收致富，促进灾区和贫困地区加快发展，进一步弘扬党的群众路线的优良传统，进一步锤炼各级干部务实为民的工作作风，进一步深化党群干群鱼水深情。二、创新帮扶理念，拓展帮扶思路群众是致富增收的主体，开展“挂包帮”工作，重中之重在于引导广大群众摒弃“等靠要”思想，帮助引进和推广经实践证明是行之有效的成功经营模式，变“输血”为“造血”，增强群众自我发展能力。要善于依托当地优势资源，加快特色产业培育；善于引进龙头企业，发挥带动作用，促进连片开发；善于创新机制，完善龙头企业+专合组织+农户的利益联结机制，推广联户经营方式，实现共赢发展；善于打造品牌，提升产品市场竞争力。在此基础上，加大扶持投入力度，充分发挥帮扶资金“四两拨千斤”的引领作用。同时，大力开展感恩教育，引导群众知恩、感恩、报恩，把党和政府的关心支持转化为加快发展的动力，把党和政府的发展扶持措施转化为村民的自觉行动。要选好配强村两委工作班子，培养一批致富带头人、科技能人担任村支部书记和村委会主任，增强带领群众致富的能力。三、结合实际，进一步完善帮扶规划要结合实际，按照全域全程全面小康新农村建设规划工作新要求，进一步修改完善规划，丰富内容、完善措施，增加发展项目，规划既要有利于充分利用当地特色产业资源，又要充分发挥包村部门（单位）的职能作用，既要着眼于农民当前增收致富，又要有利于农村整体长远发展，既要着眼推进农村经济社会发展，又要着力加强农村精神文明建设。同时，要发动群众参与帮扶规划的制定，尊重群众对规划的意见建议，充分采纳群众的意见，还要在征求意见和讨论的过程中增强群众对规划和对未来发展的认同感，形成共识，变“要我发展”为“我要发展”。四、加强督查检查和情况反馈李崇禧同志要求，各包村部门（单位）在认真做好包村相关工作的同时，还要将开展工作情况主动向省联系办和省委督查室反馈，省委督查室每月10日前要收集汇总省直部门（单位）包村帮扶工作动态，并向省联席会议办公室反馈。“挂包帮”工作简报第35期各地各部门认真贯彻落实全省“挂包帮”活动联席会议办公室主任会议精神（三）雅安市按照全省灾后恢复重建现场会要求，深入推进“挂包帮”活动。一是党员先锋队大调研，科学拟定发展规划。通过领导挂点带头、部门帮扶落实、干部一线落实，采取“输血”与“造血”相结合、物力财力支持与智力支持相结合的方式，帮助帮扶对象制定发展规划，重点解决群众生产生活上的实际困难。在各级领导的挂点带动下，全市10000余名党员干部组成“党员先锋队”，深入联系点、村、户开展实地调研指导，并在启动资金、实用技术、市场信息、项目引进等方面给予支持。在深入基层详细调查摸底的基础上，请四川省社会科学院、四川农业大学的专家给予指导帮助，制定了新农村示范片建设的总体规划和产业发展、基础设施建设、村落民居建设等专项规划，拟通过三年的建设，建成新农村建设示范片8个，覆盖行政村200个以上，示范片内农民人均纯收入增长60%以上。二是专业服务队大示范，培训指导助发展。全市大力整合涉农项目资金和人才，重点倾斜支持新农村示范村建设，加快贫困村脱贫致富、重灾村完成重建。从农业、畜牧、林业、水利、交通等部门选派专业技术人员150名组成“专业服务队”，深入联系的乡镇、村开展技术技能培训和指导，培育和发展科技示范项目、示范户、示范片，辐射带动重点产业的发展。三是志愿服务队大服务，力推社会和谐文明。各级党组织注重发挥无职党员、离退休干部的作用，组建志愿服务队，深入农村、基层学校开展帮扶活动和社会公益活动。以退休党员为主体、人数达280余人的全市科技辅导团充分发挥老科技工作者的技术优势，以参与送科技下乡活动、为农村青年进行科普宣传、技术咨询和技术培训等为载体，深入开展“学科技、育新人、奔小康”活动。省法院党组明确当前工作重点，认真部署，扎实推进“挂包帮”活动。一是进一步做好调研工作。近期安排一名党组成员带队再赴平武县龙安镇大坪村，进村入户，慰问座谈，深入调查研究，进一步完善三年帮扶规划，细化今年工作安排。二是帮助解决帮扶户现实困难。根据帮村干部的调研和申报，决定从办公经费中挤出资金用于帮扶户改厨、改厕和发展副业，帮助其改善生活基本条件，发展家庭种植养殖。三是开展“走出平武开眼界，回到家乡换观念，因地制宜谋发展”活动。将协调组织村委班子和部分村民走出平武，赴成都等地考察农家旅游项目，引导村民开阔眼界、汲取经验、更新观念、谋划发展。四是立足长远，选准项目抓发展。注重帮扶培育和壮大产业，增强自我发展能力，依托省上确定的涉农项目，帮助大坪村充分利用“九环线”地理区位优势，抓住平武县城旧城改造发展机遇，因地制宜，选准项目，大力发展非传统农业产业和第三产业。五是深入推进城乡环境综合治理。搞好“乡村清洁工程”，加快美化村容村貌。将加强协调、整合资源，指导搞好污水、垃圾处理，帮助美化乡间道路。六是搞好送法下乡村、送法进农户活动。发挥法院的职能特点优势，采取普法教育、送法下乡、法律知识讲座，捐资助学等形式进行帮扶。省林业厅在认真研究各县市区“挂包帮”活动林业项目具体规划方案的基础上，对“挂包帮”活动提出工作要求。一是科学制定规划方案。深入“挂包帮”联系村搞好进一步调研，摸清林地数量、可造林面积、立地条件、适生品种、投入成本等基本情况。坚持走群众路线，注重宣传动员，充分听取意见，切实发挥群众的主体作用，使“挂包帮”工作成为群众了解、群众拥护、群众支持、群众参与、群众监督的民生工程。厅“挂包帮”专家组专家积极为各地林业部门提供智力和科技支持，协助有关县市区林业部门调整、完善林业发展规划方案。二是选准帮扶产业。结合林业行业职能职责，把重点放在进行林业产业基地、人居绿化、科技帮扶、专合组织建设上，通过林业项目的实施，努力促进农民增收，改善人居环境。认真分析各地的相对资源优势、发展潜力、立地条件、龙头企业、销售市场等多种因素，选择适合本地可持续发展的林业产业。三是合理安排时序。帮扶项目规模适度、科学、合理，统筹考虑，不能盲目贪大求量，不搞形象工程和政绩工程。第一年要加大投入，实施到位，力争在3年内见实效，让农民得实惠。联系点的村道、村庄绿化等帮扶项目可结合当地实际和其他省级部门的帮扶项目适时推进，避免重复建设和浪费。四是加强统筹协调。将林业行业内的不同项目和资金进行统筹，合理科学叠加，加大扶持力度，重点向联系点倾斜。同时，将林业行业和其他行业的项目资金进行统筹、整合，多管齐下，发挥帮扶项目和资金的整体造血功能。省公安厅陆续派出工作组赴帮扶村开展帮扶调研和贫困户对接活动，了解帮扶意愿，研究帮扶项目。积极与帮扶户进行面对面交流，详细了解他们的生产、生活、子女就学等情况，倾听他们所面临的困难以及亟待解决的问题，摸清致贫原因和发展意愿。厅属各部门积极与乡、村干部协商，共同谋划选择切实可行的脱贫致富帮扶项目，认真研究确定帮扶发展路子。省环保厅党组明确提出适度超前的发展目标和科学可行的发展措施，要求结合推进藏区跨越式发展目标，高起点、高标准制定发展规划，使帮扶村成为藏区新农村建设的样板村。同时，根据帮扶村的有利条件，在咨询农业专家和与村民共同协商后，确定把发展蘑菇栽培作为今年帮扶的主要产业，近期对10户种植户进行技术培训，随后为帮扶村引进一个蘑菇加工企业，带动蘑菇产业发展。省直机关事务管理局党组主要领导最近带队赴南充市嘉陵区天星乡弥陀院村调研指导“挂包帮”工作。一是要求尽快开工已经落实了资金的2.5公里村道公路和村民饮水工程。二是要求乡党委和村党支部要根据每户实际，确保管理局捐赠的12万元落实到帮扶户，做到专款专用。三是要求上挂和下派干部充分发挥好联络员的作用，及时交流帮扶建设信息，做好协调工作。南江县开展“挂包帮”活动做到“五个主动”。一是主动营造氛围。县委、县政府深刻认识到开展“挂包帮”是加快南江发展的又一次重大机遇，通过报纸、电视、网络等多种途径，对奇葆书记及有关省级部门到南江开展帮扶活动做了广泛深入的宣传，发动群众积极参与，不等不靠，苦干实干，为活动开展营造浓厚氛围。二是主动当好参谋。在搞好统筹协调，对所包村和帮扶户的基本情况进行深入调查摸底，了解老百姓所需所盼后，县委、县政府积极主动对接，为帮扶部门当好参谋。三是主动搞好服务。密切配合省级帮扶部门，积极做好服务工作，找准发展路子，明确发展重点，制定起点高、思路清、重点突出的发展规划，争取对口项目，着力解决实际问题。四是主动搭建平台。县委积极为下派干部搭建干事创业平台；建立培养责任机制，通过“一对一”结对帮导，提高下派干部的基层工作能力；充分利用下派干部政策水平高、协调能力强等特点，有效推动工作。五是主动有所作为。建立“挂包帮”联席会议制度，明确工作职责，落实办公场所、工作人员和专项经费，做到组织领导到位、帮扶责任到位、工作力量到位、帮扶措施到位、考核督查到位。“挂包帮”工作简报第39期省委常委、政法委书记王怀臣赴绵竹调研指导“挂包帮”工作近日，省委常委、政法委书记王怀臣赴绵竹进行实地调研，检查指导绵竹“挂包帮”工作，并就当前及今后绵竹发展提出要求。王怀臣一行首先来到土门麓棠村，就土门镇灾后重建情况、麓棠温泉开发和玫瑰谷打造等工作进行详细了解。他说，土门镇要进一步完善配套服务，依托温泉和玫瑰谷项目的实施，高起点做好项目规划，围绕吃、住、行、购物、休闲等方面大手笔做好“留客”文章，把土门镇打造成有一定品位和档次的旅游休闲地。随后，王怀臣一行来到孝德镇大乘村农房集中点，看望该村两委干部和村“大调解”中心干警，并就当前村民关心的问题以及该村灾后发展、党组织建设、社会稳定等工作进行详细了解。在听取绵竹市委主要领导的专题汇报后，王怀臣指出，开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，是深入学习实践科学发展观的重要内容，也是省委、省政府着眼于到2020年全省各地同步实现全面小康目标而确定的一项重要工作。他强调，绵竹各级党委政府，要进一步理清城市定位，加强社会管理，高起点、大手笔做好社会建设规划仍然至关重要。要进一步创新社会管理，加强社会建设，把社会建设、基础设施建设和农村经济社会发展摆在同等重要的位置，认真做好规划，抓好项目，为今后发展打下基础。一是要紧密结合灾后重建，继续抓好民生工程建设；二是要进一步发挥区位优势，尤其是成绵高速公路、德阿公路、成兰铁路等重要交通工程建成以后，要认真挖掘绵竹深厚的历史文化，做好旅游发展文章。要继续完善服务配套设施建设，在积极争取成都、绵阳经济辐射的同时，吸引更多大城市人来绵竹休闲、度假，促进第三产业发展，带动农民致富增收；三是要进一步解放思想，敢于创新思想，跳出传统农业模式，抓好农业产业结构调整，在改善农民生活、提高农村生活质量方面做好文章，最终让农民增收；四是要坚持统筹城乡发展，进一步加大农村社会事业发展，让城乡居民共享发展成果。“挂包帮”工作简报第45期凉山州盐源县“四个三”扎实推进“挂包帮”活动凉山州盐源县“挂包帮”活动以“彝区健康文明新生活运动”为有效平台，将“板凳工程”作为切入点，建立“三个机制”、做到“三个落实”、力求“三个结合”、推行“三个着力”，“挂包帮”工作取得了阶段性成果。建立“三个机制”。一是建立领导责任机制。成立“挂包帮”活动领导小组，确定各地各部门主要负责同志为活动第一责任人。二是建立目标考核机制。县委、县政府结合“四挂钩三联系两考核一兑现”目标考核体系，建立“挂包帮”工作考核机制，对帮扶效果显著的单位和个人予以表彰，对帮扶不力的单位和个人予以通报批评。三是建立督查检查机制。县目督办、领导小组办公室负责活动检查督导工作，实行定期督查、全程跟踪、动态管理，一月一抽查，季度一督查，年终全面检查。做到“三个落实”。一是落实帮扶对象。结合县级领导干部的“六个一”联系制度，由33位县“四大班子”领导挂点，86个县级部门（单位）结对帮扶29个乡（镇）的63个贫困村，3223名干部职工与3285户困难家庭1.31万人结成了帮扶“对子”。二是落实帮扶时间。挂点领导每年到联系点调研指导不少于2次，跟踪工作情况，帮助协调解决问题，统筹协调相关部门做好包村工作；各帮扶单位和全县55名下派干部每月不少于2次到对口帮扶村了解情况，开展帮扶工作。三是落实帮扶资金和项目。要求各单位每年落实帮扶资金不少于5000元，每个职工结对帮扶不少于200元；以产业扶贫为重点，投入1200万元作为高寒山区发展基金，1000万元蛋白玉米高产扶贫示范项目资金；为帮扶村（户）提供实用技术和发展项目500余项，协调涉农资金250余万元，资助经费和投入物资价值121万元。力求“三个结合”。一是与推进发展相结合。各帮扶单位认真开展调查研究，加强民情联系和沟通工作，做到了底子清、心里明。目前，为帮扶村（户）建立帮扶卡3371份，制定村级发展规划63个，提出发展建议354条。二是与彝区健康文明新生活运动相结合。各帮扶单位和广大党员干部深入彝区农村，走进农户，宣传健康文明生活方式，倡导婚育新风，推进贫困群众思想观念和生活方式的转变。全县共为彝区群众捐赠板凳3.05万个，配套桌子、棉被、脸盆等生活用品5.45万件。三是与维护社会稳定相结合。各帮扶单位结合“三下乡”，深化民情大调查成果，深入开展政策大宣传、问题大接访、干部大下访等活动，认真排查矛盾纠纷，积极维护社会稳定。目前，各帮扶单位和党员干部深入挂钩村和帮扶户，以文艺、宣讲、咨询等形式宣传各项方针政策和法律法规900余次，发放科普读物和宣传资料5300余份，参与党员群众达5.2万人次。推行“三个着力”。一是着力改善生产生活条件。从解决群众行路难、饮水难、用电难等方面入手，整合各项民生工程项目，协调各类资金，加强村级基础设施建设，大力改善发展环境。目前，各帮扶单位协调资金40.5万元用于解决所包村贫困群众的实际困难。二是着力拓展致富门路。对经济发展潜力村，着重在调整产业结构、发展特色经济上进行指导和服务；对经济发展缓慢村，指导选择发展突破口，重点引进1至2个项目，帮助脱贫致富。对有劳动能力而没有致富门路的帮扶对象，向其提供1至2项农业实用技术和种养增收项目，扶持带动致富；对难以脱贫的帮扶户，着重在资金和实物上帮扶。三是着力提高综合素质。依托县乡党校、涉农部门、培训项目、远程教育和乡土人才等载体，构筑农村培训体系，有针对性地开展农村实用技术、务工、职业技能培训。目前已办各类培训班28期（次），参训人员达7153人次，农民综合素质不断提高。“挂包帮”工作简报第49期南部县以领导带动、典型推动、作风感动、责任促动“四动模式”推进“挂包帮”活动取得新进展南部县以领导带动、典型推动、作风感动、责任促动“四动模式”深入推进“挂包帮”活动，狠抓各项工作落实，活动取得新的进展。领导带动，形成“率先示范”效应。明确要求全县领导干部要率先垂范，带头示范，主动深入贫困村结对帮扶，形成领导抓、抓领导的工作格局。全县围绕打造帮扶工作示范样板的目标，15名县级领导经常深入到挂点帮扶村组，为农民群众引路子、抓规划、送技术、送物资、扶项目、争资金。该县火峰乡大石桥村是远近闻名的落后村，生产条件差，群众生活难，改变面貌、改善环境是当地群众最大的愿望。活动开展以来，县委主要领导先后5次深入该村，访实情、察疾苦、抓规划、定措施，一个崭新和谐的新农村画卷正在逐步形成。在县委领导的示范带动下，全县各级部门主动挂包1至2个村，派驻1000余名干部到农村帮助指导工作，目前解决具体问题2500多件；县级部门、乡镇领导干部采取“1+1”或“1+N”等形式，组成80个帮扶小组，结对帮扶困难户1500余户。典型推动，形成“全面辐射”效应。始终坚持用先进典型的辐射作用推动活动深入开展，通过电视台、报刊、网络、板报等形式，全方位、多角度宣传在“挂包帮”活动中“帮扶工作开展好、先进作用发挥好、样板打造效果好”的部门和单位。同时，分期分批组织县级部门、乡镇领导干部深入实地观摩学习，以身边人说身边事、用身边事教育身边人，全县形成了点上推动、面上开花的辐射效应，掀起了开展“挂包帮”活动的热潮。县信访群众工作局开展了以“思想上帮提高、生活上帮解困、生产上帮解难、利益上帮维权”为主要内容的“四帮”活动，及时化解矛盾纠纷70余起，调处信访老案10余件，促进了社会和谐稳定。升水镇党委组织20位干部深入重淹村为25户农户规划了增收产业，引进了致富项目，受到群众一致好评。作风感动，形成“同频共振”效应。县委坚持把用优良的作风促进工作、感动群众作为做好帮扶工作的重点。各部门将帮扶工作目标任务落实到机关全体职工，增强了党员干部心存百姓、为民谋利的责任心和使命感。广大党员干部充分利用节假日深入帮扶村，帮助农户理思路、找项目、传技术，通过进百家门、听百姓音、办百姓事、解百姓忧、助百姓富，进一步拉近了与群众的感情。县农业局、水利局、经贸局等机关干部把办公室搬到田间地头、村落院舍，帮助制定发展规划20余个，解决群众生产生活中的实际困难200多件。王家镇向帮扶农户发放“便民联系卡”200余张，群众有困难，只需拨打一个电话，帮扶干部便随叫随到，被群众誉为“活雷锋”。受党员干部的真情感染，部分经济较富裕的群众也参与到“挂包帮”活动中来，主动与困难群众结对子，帮助解决具体问题105件，提供帮扶资金2万余元。责任促动，形成“整体推进”效应。县委坚持“帮无效果不脱钩，扶无起色不脱钩，工作推进不落实不脱钩，贫困农户不脱贫不脱钩”的“四不脱钩”原则，将“挂包帮”活动开展情况作为年度目标考核的重要内容。由县纪委、监察局、组织部、目督办、群众工作局组成专门督查工作组，定期或不定期进行跟踪问效。对成效显著、措施有力、方法创新的进行通报表扬，对帮扶活动不力、重视程度不够、帮扶效果不佳的采取通报批评，并对单位负责人严格问责，责令集体作出书面检讨，努力营造“人人肩上有担子、个个身上有责任、时时处处见行动”的工作氛围。目前，县委对活动开展好的40余个单位、100余名干部在全县给予了通报表扬；对督查发现的5个工作不到位、措施不落实、帮扶不得力的单位进行了通报批评，并限期整改，确保了群众真正得实惠，各项工作整体推进。“挂包帮”工作简报第50期泸州市在新村建设、产业发展、基础设施建设三方面下功夫着力推进新农村建设泸州市在“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动中，立足在新村建设、产业发展、基础设施建设三个方面下功夫、求实效，全面推进新农村建设，确保农民群众得实惠。立足“三高”规范新村建设。一是高起点规划。泸州市、区县各部门（单位）按照“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的要求，在帮扶工作中努力帮助联系村优化农房规划布局，提升农房建筑风貌塑造。纳溪区天仙镇在市农业局、市畜牧局帮扶下，结合旅游风景区建设，对村庄和民居建设进行了专题规划，其5个聚居点和184户具有川南民居风貌的民居建筑成为全市样板。二是高标准建设。注重借鉴和推广地震灾区农房重建经验，切实提高农房和村落建设质量，做到依山傍水、错落有致，充分体现地域特点和田园风光。三是高水平管理。帮助联系村以治理环境卫生、村容村貌为切入点，以加快环境基础设施建设为突破口，大力实施环境综合治理进村社活动，使农村人居环境不断优化和提升。市纪委、市委组织部、市农业局等部门积极帮助联系村协调资金，实施“三建”、“六改”，农村环境和面貌得到很大改善。立足“三上”助推产业发展。一是助推产业上规模。帮扶部门（单位）结合本地实际情况，着力打造和培育联系村主导产业，连片规划、连片建设，初步形成了烤烟、中药材、水果、苦竹等经济作物种植和红粱、糯谷等特色粮食作物种植带。二是助推产品上档次。帮助联系村与加工配套、与市场对接，不断改进品种品质，发展市场竞争力强、经济和生态效益好的特色效益农业。兴泸投资集团鼓励农户大搞林下养殖业，为联系村农户赠送鸡苗、围网，通过借、贷等融资形式不断扩大“蔺州三台土鸡”养殖规模。三是助推经营上水平。坚持产业化经营的思路和办法，帮助联系村在建基地、育龙头、深加工、接市场、带农户等环节上下功夫。市科协帮助联系村大力发展丫叉猪养殖，组建丫叉猪养殖协会，获得了中科协、财政部表彰，并获以奖代补资金20万元。市供销社积极帮助联系村组建肉牛专业合作社，并带动30余户农户养殖肉牛100余头。立足“三通”改善基础设施。一是兴修通村公路。针对帮扶村大多远离场镇和交通干道、群众出行十分不便的实际，市、区县帮扶部门（单位）通过干部职工捐资、协调资金、划拨资金等方式，已累计投入近800万元支持帮扶村硬化村级公路约170公里，彻底解决了群众“出行难”问题。二是兴建通户井池。因特殊的地质地貌，叙永县、古蔺县长期遭受干旱困扰，部分乡镇群众生活用水长期得不到保障。在“挂包帮”活动中，市级各帮扶部门（单位）把解