突发性事件总体应急预案

突发性事件总体应急预案1.1、术语和定义1.1.1应急预案：指依据项目部总体预案，专门针对某一类型或几种类型事故（事件）而制定的应急预案。1.1.2专项应急预案：指依据专项应急预案，针对项目部中的某一特定场所、部位、设备单元或系统等所制定的具体应急行动计划。1.2工作原则坚持预防为主，做好常态下安全生产预防、预检及预测预报和应急管理工作。坚持以人为本，按照保人身、保电网、保设备的原则处置事故，最大程度地预防和减少人身伤害和财产损失。现场应急处置实行北京国电清新环保技术股份有限公司徐州华润电厂项目部（以下简称项目部）统一领导下的施工项目负责制，分级进行响应。1.3风险分析1.3.1工程概况徐州华润电力有限公司一期工程位于江苏省徐州市境内。本期工程技改#1机组，吸收塔标高提高2.5m，事故浆液箱整体提高9.19m，湍流器内部结构及导流装置，都采用二代新式结构，使烟气与浆液的旋流与汇合更好，从而达到更好的二氧化硫脱除效率。增加一台循环泵。厂址位于江苏省徐州市北郊的徐州区柳新镇境内，厂址北靠京杭大运河和桃园河，距两河汇合口约1.5km，南至徐州县丁楼和李庄、东至大口村距离都为0.8km。徐州华润电力有限公司#1机组烟气超净脱硫除尘一体化改造项目工程为EPC总承包工程，由北京清新环境技术股份有限公司EPC总承包建设，为了保障工程顺利进行，特制订此应急预案。1.3.2风险分析与危险目标由于脱硫技改工程露天高处作业较多，现场施工情况复杂，施工期相对较短，而工程工期紧、任务重，工艺技术复杂，技改工程施工期间的危险源本工程都存在，控制难度相对较大；由于本工程安全文明施工标准高、要求严,对建设者的安全、质量、进度、投资等控制的压力较大,尤其是安全文明施工形势始终处于十分严峻的状态。因此，在本工程建设施工期间可能存在的危险目标和突发事件包括：人身伤害；火灾事故；交通事故；施工机械设备事故；储罐爆破泄漏事故；危险化学品事故；环境污染事故；公共卫生事件；社会治安事件等。1.3.3风险级别（1）自然灾害及公共卫生事件：分为1—3级，1级为特别严重事件；2级为严重事件；3级为一般事件。（2）安全生产事故：分为特大、重大、较大及一般事故。（3）社会群体事件及外部突发事件。1.3.4应急资源（1）人力资源：现场施工人员可统一组织调用进行应急抢险工作。（2）消防设施：施工期现场具有施工消防水系统和移动消防器材。（3）医疗设施：项目部设置现场急救医药包。（4）治安保卫：施工现场有值班人员。（5）通讯联络：手机、对讲机保证畅通。1.4应急处置1.4.1指挥与控制(1)工程项目部接到突发事件应急报警后，通过分析、判断信息，确定应急响应级别，并由项目经理发布应急预案启动命令，启动应急组织，通报相关信息等。(2)各参建班组的负责人得到应急命令后，应按照项目经理的要求立即启动相应应急预案，组织人力、物力在现场施工经理的统一组织下开展救援工作。1.4.2最初应急反应现场发生或可能发生突发事件时，事发单位及现场有关单位和人员应根据相关规程、规定和相应应急预案迅速、有效地组织项目部资源，实施应急抢险救援和紧急处置，全力控制事态的发展，防止再次发生耦合事件发生，果断控制或切断事故灾害链。1.4.3搜寻与营救(1)对于可能造成人身伤害的突发事件，应首先明确事发前后事发现场作业人员的情况，并由事发单位和现场知情人员通过点名、站队等方式逐一清点核实，报经现场项目部确认后确定下一步救援方式。(2)对于人员的搜寻与营救，应根据事件及现场的具体情况和营救条件由项目部确定方案和措施，不得冒然行事，以防救援不当加重对人员的伤害程度或导致对营救人员的伤害。1.4.4疏散与撤离根据对发生或可能发生突发事件的性质、场所、设施及周边情况的分析、判断，在项目部的统一组织下，应及时做好人员疏散和财产转移工作，以防造成更大的伤害和损失。(1)疏散与撤离的范围按照有关规程并根据事件及现场的具体情况确定。(2)现场人员的撤离应有组织的进行，并由项目部通过点名、站队等方式核实撤离情况，必要时应派专人检查现场人员撤离情况。1.4.5项目部人员安全防护(1)施工人员的防护装备原则上由各参建班组根据本项目部所承担工程项目情况及现场可能发生的突发事件情况进行准备和管理，其种类、数量应能满足本单位参加应急抢险救援人员的需要，工程项目部应定期组织对施工人员防护装备情况进行检查。(2)施工人员应在项目部的统一组织下进入事发现场开展应急抢险救援工作。进入现场前，应确保项目部人员精神、身体状况良好，个人防护装备符合现场要求，且对现场应急方案、措施及安全注意事项清楚，并应登记核实进入现场的人数。(3)施工人员离开事发现场时，应实行登记报告制度，并应服从项目部的统一指挥。项目部人员撤离现场时，应清点核实人数确认是否已全部撤出，同时应检查项目部人员是否受到伤害，必要时应进行医学监测、观察及消毒和去污。1.6.6现场监测与评估在处理突发事件的过程中，为防止次生、衍生、耦合事件的发生，应针对不同事件的具体情况，认真做好对事发现场的建筑物、构筑物及环境和事件发展、变化情况的监测、分析和评估工作。当现场情况危及施工人员安全时，应及时撤出施工人员，并重新研究、调整应急处置方案和措施，待条件许可或切实落实了应急防护措施，在确保安全的前提下方可重新进入现场开展应急救援工作。1.6.7现场警戒与保卫现场发生或可能发生突发事件时，事发单位及有关单位应及时根据事件的具体情况做好现场的初期警戒与保卫工作。待现场应急小组成立后，根据事件的性质、严重程度再进一步落实现场警戒与保卫措施。对于一般的内部事件，由工程治安保卫管理体系组织现场保安人员负责事发现场的警戒与保卫。对于较大的事件及社会群体事件，需报请地方公安机关协助进行现场警戒与保卫工作。具体警戒范围及设施根据事件具体情况确定。1.6.8项目部结束当遇险人员全部得救，事发现场得以完全控制，环境符合有关标准，应急小组需组织有关人员对事发现场进行检查、鉴定、分析和评估，确认无发生次生、衍生事件的可能后，由施工经理按照响应级别向领导小组汇报同意后，由项目经宣布应急救援结束。并转入应急人员撤离、事件调查、现场清理和恢复正常状态程序。1.7应急保障措施1.7.1制度保障(1)落实应急工作管理制度及应急工作责任制，将应急管理纳入日常安全管理进行检查与考核。(2)严格现场值班制度。(3)认真落实并严格执行应急培训和应急演练制度。1.7.2通讯保障建立健全应急通讯保障工作体系，确保各现场及值班点有可用于应急通讯的手机等通讯设备，项目部主要领导和监理总监及各施工班组长应保持手机随时处于开机状态。1.7.3应急队伍保障(1)各参建班组应根据自身工程项目情况落实本班组处理各类突发事件的专业应急小组和突击队人员名单，并根据现场人员变动情况及时进行调整，保证能随时召集和调用。(2)工程安全监督管理体系是工程安全事件管理工作的主导力量，在应急领导小组的领导下，负责工程安全事件应急工作的日常管理，并负责突发安全事件的先期应急处理工作的组织和协调等。(3)工程保卫管理体系及现场保安人员是工程治安事件应急管理工作的主导力量，在应急领导小组的领导下负责工程治安事件应急工作的日常管理，并负责突发治安事件的先期应急处理工作的组织和协调等。(4)现场各参建班组的施工人员，根据工程项目部工作的需要，在工程应急领导小组及现场项目部的统一组织下，可统一抽调参加工程应急工作。1.7.4应急物资及装备保障应急物资及装备原则上由各参建班组根据本单位所承担工程项目情况及现场可能发生的突发事件情况进行准备和管理，其种类、数量应能满足本项目应急抢险救援工作的需要，并做到专储专用、专人管理，工程应急管理机构应定期组织对应急物资及装备情况进行检查。项目部按照有关规定做好现场应急物资、设施、设备和装备的配备和管理。1.7.5交通运输保障现场各参建班组和项目部的车辆可由工程应急领导小组和现场项目部统一调用作为应急使用，并在现场配备应急车辆。1.7.6医疗卫生保障各参建单位应配备必要的项目部药品（创可贴、云南白药、纱布、止血药物等）及器具，并加强人员的项目部救护知识培训，对于受伤人员应视其情况及时送地方医疗机构或通知急救中心进行现场救护处理。1.7.7经费保障项目部及应在工程项目安全生产费用中明确项目部措施费用，并做到专款专用，保障投入和使用需要。1.7.8宣传、培训与演习(1)项目部应加强应急工作的宣传和教育，充分利用各种会议和安全活动及现场简报等，宣传国家有关法律法规，普及应急救援