CESA-2021-1-026 软件服务能力模型与评估 征求意见稿编制说明

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

1、任务来源

软件是新一代信息技术产业的灵魂，“软件定义”是信息革命的新标志和新

特征。“十三五”以来，我国软件和信息技术服务业持续快速发展，产业规模迅

速扩大，技术创新和应用水平大幅提升，对经济社会发展的支撑和引领作用显著

增强。软件定义服务深刻影响了金融、物流、交通、文化、旅游等服务业的发展，

催生了一批新的产业主体、业务平台、融合性业态和新型消费。与此同时，软件

服务的能力作为软件企业的一项重要指标受到广泛关注。

2021年1月11日，中国电子工业标准化技术协会下达2021年第一季度第一批

团体标准制修订项目，拟研制《软件服务能力模型与评估》相关标准。本标准为

自主制定标准，项目编号为CESA-2021-1-026，归口单位为中国电子工业标准化

技术协会与中国电子技术标准化研究院共同归口，由中国电子技术标准化研究院

牵头组织编制，广泛邀请全国各地的软件企业参与，计划于2021年5月完成审核

与发布工作。

本标准负责起草单位：中国电子技术标准化研究院

本标准参加起草单位：北京伟仕佳杰信息技术服务有限公司

浪潮软件股份有限公司

四川久远银海软件股份有限公司

本标准主要起草人：林平、商迪、武迪、王云、林杰、孙佩等。

2、标准编制过程

中国电子技术标准化研究院于2020年8月成立了标准编制工作起草小组，组

织标准编制组织工作。标准编制工作起草小组自2020年9月以来持续不断地积极

组织筹备和征集标准起草单位。经过筛选，最终确定了标准起草工作组的成员单

位，成立了标准起草工作组。

标准起草工作组制定了标准编制工作计划、编写大纲，明确任务分工及各阶

段进度时间。同时，标准起草工作组成员认真学习了GB/T1.1-2020《标准化工

中国电子工业标准化技术协会

作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》，结合标准制定工作程序的各

个环节，进行了探讨和研究。

2020年10月，起草工作组编写会议成功召开，会议讨论了当前国际国内先进

标准的情况以及国内软件服务能力现状，确定了标准起草的总体框架和主要内

容。

标准起草工作组经过技术调研、咨询，收集、消化有关资料，结合软件服务

能力模型应用现状及发展趋势，于2020年11月编制完成了团体标准《软件服务能

力模型与评估》的草案稿。

2020年12月18日，中国电子工业标准化技术协会组织召开了团体标准项目立

项论证会。

会后，标准起草工作组召开了工作研讨会，工作组对专家提出的意见、建议

进行了认真分析、理解和总结，开展标准的征求意见稿的编制工作，于2020年12

月底编写完成了团体标准《软件服务能力模型与评估》的征求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、编制原则

本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原

则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T1.1-2020《标

准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则编写。

2、标准化的对象和解决的主要问题

本标准提出了软件服务提供方在从事软件服务过程中的实践活动要求。本标

准适用于：（1）服务供方对自身软件能力进行构建、监视、测量和评价；（2）

外部评价机构对服务提供方的软件能力进行评价。

本标准所描述的软件服务过程中的实践，可结合软件组织的规模、应用领域、

组织结构形式以及商业目标等实际情况加以剪裁。

三、主要试验[或验证]情况分析

本标准先期在北京伟仕佳杰信息技术服务有限公司、浪潮软件股份有限公

司、四川久远银海软件股份有限公司3家公司进行了验证，符合其软件服务能力

建设情况。

四、知识产权情况说明

无。

中国电子工业标准化技术协会

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

软件服务领域飞速发展，软件服务能力对软件企业对外开展业务至关重要，

对软件服务能力的模型和评估方法进行规范，有助于加速和推进软件服务领域的

标准化应用；有助于凝聚软件行业的共识，消除行业参与者直接在软件服务能力

方面的隔阂，促进软件企业之间的交流与合作；有助于帮助软件服务使用方进行

软件服务能力的比较与选择，降低时间成本。

六、转化国际标准和国外先进标准情况

本标准没有采用国际标准。

本标准主要参考了CMMI（CapabilityMaturityModelIntegration，能力

成熟度模型集成）、ISO/IEC15504系列标准、SJ/T11234-2001《软件过程能力

评估模型》和SJ/T11235-2001《软件能力成熟度模型》两项行业标准、GJB

5000A-2008《军用软件研制能力成熟度模型》等。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本标准与相关法律、法规、规章及相关标准协调一致，没有冲突。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、贯彻标准的要求和措施建议

标准的实施可实现产业内的统一探讨，形成产业共认的标准规范，推动软件

服务领域的良性合作和发展，具有不可取代的支撑作用。

建议团体标准《软件服务能力模型与评估》作为推荐性标准颁布并实施。

本标准发布后，应向软件领域相关企业进行宣传、贯彻，向从事软件领域相

关工作的人员推荐本标准。

十、替代或废止现行相关标准的建议

无。

十一、其它应予说明的事项

无。

《软件服务能力模型与评估》

团体标准编制工作组

2021-01-25

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

1、任务来源

软件是新一代信息技术产业的灵魂，“软件定义”是信息革命的新标志和新

特征。“十三五”以来，我国软件和信息技术服务业持续快速发展，产业规模迅

速扩大，技术创新和应用水平大幅提升，对经济社会发展的支撑和引领作用显著

增强。软件定义服务深刻影响了金融、物流、交通、文化、旅游等服务业的发展，

催生了一批新的产业主体、业务平台、融合性业态和新型消费。与此同时，软件

服务的能力作为软件企业的一项重要指标受到广泛关注。

2021年1月11日，中国电子工业标准化技术协会下达2021年第一季度第一批

团体标准制修订项目，拟研制《软件服务能力模型与评估》相关标准。本标准为

自主制定标准，项目编号为CESA-2021-1-026，归口单位为中国电子工业标准化

技术协会与中国电子技术标准化研究院共同归口，由中国电子技术标准化研究院

牵头组织编制，广泛邀请全国各地的软件企业参与，计划于2021年5月完成审核

与发布工作。

本标准负责起草单位：中国电子技术标准化研究院

本标准参加起草单位：北京伟仕佳杰信息技术服务有限公司

浪潮软件股份有限公司

四川久远银海软件股份有限公司

本标准主要起草人：林平、商迪、武迪、王云、林杰、孙佩等。

2、标准编制过程

中国电子技术标准化研究院于2020年8月成立了标准编制工作起草小组，组

织标准编制组织工作。标准编制工作起草小组自2020年9月以来持续不断地积极

组织筹备和征集标准起草单位。经过筛选，最终确定了标准起草工作组的成员单

位，成立了标准起草工作组。

标准起草工作组制定了标准编制工作计划、编写大纲，明确任务分工及各阶

段进度时间。同时，标准起草工作组成员认真学习了GB/T1.1-2020《标准化工

中国电子工业标准化技术协会

作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》，结合标准制定工作程序的各

个环节，进行了探讨和研究。

2020年10月，起草工作组编写会议成功召开，会议讨论了当前国际国内先进

标准的情况以及国内软件服务能力现状，确定了标准起草的总体框架和主要内

容。

标准起草工作组经过技术调研、咨询，收集、消化有关资料，结合软件服务

能力模型应用现状及发展趋势，于2020年11月编制完成了团体标准《软件服务能

力模型与评估》的草案稿。

2020年12月18日，中国电子工业标准化技术协会组织召开了团体标准项目立

项论证会。

会后，标准起草工作组召开了工作研讨会，工作组对专家提出的意见、建议

进行了认真分析、理解和总结，开展标准的征求意见稿的编制工作，于2020年12

月底编写完成了团体标准《软件服务能力模型与评估》的征求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、编制原则

本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原

则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T1.1-2020《标

准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则编写。

2、标准化的对象和解决的主要问题

本标准提出了软件服务提供方在从事软件服务过程中的实践活动要求。本标

准适用于：（1）服务供方对自身软件能力进行构建、监视、测量和评价；（2）

外部评价