CESA-2021-1-028 电子凭据元数据 征求意见稿编制说明

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

本标准的编制任务来源于国家重点研发计划“网络空间安全”重点专项项目“安全电子

凭据服务及其监管关键技术”（2017YFB0802700）中的“电子凭据安全服务体系框架及服务

监管系统”（2017YFB0802702）课题。

本标准起草单位：中国科学院信息工程研究所、航天信息股份有限公司、国信电子票据

平台信息服务有限公司、西安电子科技大学、中国电子技术标准化研究院、金蝶软件（中国）

有限公司、大象慧云信息技术有限公司。

标准编制工作从2018年4月份开始启动，信息工程研究所、电子标准院等起主导作用，

经过广泛调研和多轮组内及行业内意见征集，于2019年11月份形成草案。于2020年1月17

日通过了中国电子工业标准化技术协会组织的团体标准项目立项论证，2021年1月15日由中

国电子工业标准化技术协会立项，标准项目编号为CESA-2021-1-028。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

(一)标准编制原则

1、统一性

本标准与《中华人民共和国发票管理办法》、《财政票据管理办法》、《会计准则》、

《会计档案管理办法》等文件中的相关概念和主要架构保持一致。

2、实用性和可扩展性

本标准充分考虑了我国电子发票等系统建设的现状和远景需求，作为电子凭据系列标准

中的通用文件，考虑到电子商务服务和监管的当前情况也为未来演进预留了足够空间。

3、可验证性

本规范在制定前和制定过程中参考了已有的项目建设和相关软件的开发经验，并力图当

前的技术发展现状和特性相结合。

(二)标准的主要内容和应用范围

本标准依据全程应用管理的相关要求定义了电子凭据的核心元数据，并给出了元数据的

使用和扩展要求。

本标准适用于电子发票、财政电子票据、银行电子回单等财会原始凭证信息的使用和处

理。

本标准的基本内容：

中国电子工业标准化技术协会

第3章术语与定义，定义了常见电子凭据及其系统中的常用概念和术语。

第4章给出了凭据信息项描述的主要方法。

第5章是标准的重点内容，对凭证类的通用、基础信息进行了概要说明，主要内容从

开票方、凭据类型、凭据标识、证明的事项等方面展开：付款方向收款方因为业务摘要支付

了收付款金额。相关信息项主要通过对增值税普通发票、非税收入通用票据、银行回单等主

要凭据进行研究、抽象、总结并结合技术验证后形成。

(三)解决的主要问题

本标准主要解决电子凭据中的“概念”性问题，即发现、定义电子凭据从开具到使用、

归档中的通用性、基础性信息项，通过对其严格规范，促进全程直接使用，避免传统方式中

在信息识别中产生的巨大“算力”浪费，相关概念还成为相关系统之间交互所使用的“公共

语言”。

三、主要试验[或验证]情况分析

已在大象慧云等单位的实验室系统中经过验证，但后端的财务报销等产品和应用的改造

仅完成技术评估。

四、知识产权情况说明

本标准可能不涉及必要专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

无。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

电子凭据是国内概念，国外并无直接对应的概念和相关做法，因此本标准并未直接采用

国际标准和国外先进标准。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本标准注重与现行法律、法规和规章的相符合，相关信息项的设置和要求与现行纸质凭

据保持一致或概念映射，以有利于应用衔接。本标准与电子发票信息规范、电子发票、财政

电子票据等技术规范保持一致。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

2019年5月份间，标准中定义的信息项经历了从覆盖全面到只定义通用基础信息项的

转变。原有指导思想是尽可能的定义全，既要包含发票、财政票据等已有信息项，又要最大

程度包括电子凭据各环节的信息项。由此带来的问题一是标准篇幅巨大，而且很难覆盖全常

有的凭据种类。经过多次讨论，修改为只规范多种凭据公共的基础信息项。

九、标准性质的建议

建议是推荐性标准。

中国电子工业标准化技术协会

十、贯彻标准的要求和措施建议

本标准贯彻实施主要有如下要求和措施。

第一、积极推动有关部委（财政部、税务总局、银监会等）参照本标准升级其内部技术

规范，直接使用本标准。这是标准实施的首要任务。

第二、在自建电子发票服务平台中应用本标准。在开票方面，有国票中心、大象慧云和

航天信息等单位自建或联合其他单位建设的发票服务平台，应注重在这类系统中应用本标

准。

第三、开展电子凭据直接报销和会计入账应用。可结合金蝶、用友和京东世纪等总课题

参与单位的软件产品改造和升级，在相关软件和系统中率先应用该标准。

十一、替代或废止现行相关标准的建议

无。

十二、其它应予说明的事项

无。

团体标准《电子凭据元数据》编制工作组

2021-01-15

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

本标准的编制任务来源于国家重点研发计划“网络空间安全”重点专项项目“安全电子

凭据服务及其监管关键技术”（2017YFB0802700）中的“电子凭据安全服务体系框架及服务

监管系统”（2017YFB0802702）课题。

本标准起草单位：中国科学院信息工程研究所、航天信息股份有限公司、国信电子票据

平台信息服务有限公司、西安电子科技大学、中国电子技术标准化研究院、金蝶软件（中国）

有限公司、大象慧云信息技术有限公司。

标准编制工作从2018年4月份开始启动，信息工程研究所、电子标准院等起主导作用，

经过广泛调研和多轮组内及行业内意见征集，于2019年11月份形成草案。于2020年1月17

日通过了中国电子工业标准化技术协会组织的团体标准项目立项论证，2021年1月15日由中

国电子工业标准化技术协会立项，标准项目编号为CESA-2021-1-028。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

(一)标准编制原则

1、统一性

本标准与《中华人民共和国发票管理办法》、《财政票据管理办法》、《会计准则》、

《会计档案管理办法》等文件中的相关概念和主要架构保持一致。

2、实用性和可扩展性

本标准充分考虑了我国电子发票等系统建设的现状和远景需求，作为电子凭据系列标准

中的通用文件，考虑到电子商务服务和监管的当前情况也为未来演进预留了足够空间。

3、可验证性

本规范在制定前和制定过程中参考了已有的项目建设和相关软件的开发经验，并力图当

前的技术发展现状和特性相结合。

(二)标准的主要内容和应用范围

本标准依据全程应用管理的相关要求定义了电子凭据的核心元数据，并给出了元数据的

使用和扩展要求。

本标准适用于电子发票、财政电子票据、银行电子回单等财会原始凭证信息的使用和处

理。

本标准的基本内容：

中国电子工业标准化技术协会

第3章术语与定义，定义了常见电子凭据及其系统中的常用概念和术语。

第4章给出了凭据信息项描述的主要方法。

第5章是标准的重点内容，对凭证类的通用、基础信息进行了概要说明，主要内容从

开票方、凭据类型、凭据标识、证明的事项等方面展开：付款方向收款方因为业务摘要支付

了收付款金额。相关信息项主要通过对增值税普通发票、非税收入通用票据、银行回单等主

要凭据进行研究、抽象、总结并结合技术验证后形成。

(三)解决的主要问题

本标准主要解决电子凭据中的“概念”性问题，即发现、定义电子凭据从开具到使用、

归档中的通用性、基础性信息项，通过对其严格规范，促进全程直接使用，避免传统方式中

在信息识别中产生的巨大“算力”浪费，相关概念还成为相关系统之间交互所使用的“公共

语言”。

三、主要试验[或验证]情况分析

已在大象慧云等单位的实验室系统中经过验证，但后端的财务报销等产品和应用的改造

仅完成技术评估。

四、知识产权情况说明

本标准可能不涉及必要专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

无。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

电子凭据是国内概念，国外并无直接对应的概念和相关做法，因此本标准并未直接采用

国际标准和国外先进标准。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本标准注重与现行法律、法规和规章的相符合，相关信息项的设置和要求与现行纸质凭

据保持一致或概念映射，以有利于应用衔接。本标准与电子发票信息规范、电子发票、财政

电子票据等技术规范保持一致。

八、重