CESA-2021-1-030 电子凭据交付技术要求 征求意见稿编制说明

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

本标准由航天信息股份有限公司、中国科学院信息工程研究所、国信电子票

据平台信息服务有限公司、北京立思辰新技术有限公司、北京京东世纪贸易有限

公司、大象慧云信息技术有限公司、西安电子科技大学、中国电子技术标准化研

究院等单位承担。

2019年1月-2019年10月，标准编写组分别在2019年6月21日，2019年7月5日，

2019年7月10日，2019年9月19日和2019年10月9日召开五次专题研讨会，就标准

的文本进行研究讨论并确定规范的文字稿。

2020年1月17日，本标准通过了中国电子工业标准化技术协会组织的团体标

准项目立项论证，由中国电子工业标准化技术协会立项，项目编号为

CESA-2021-1-030。

本标准的主要编制人包括：李少维、李风华、王惠莅、司晓红、庞博、岳强、

方里嘉、侯海波、陈锋、杨江兵、朱延超、赵兴文、彭琳、熊礼鹏、周曙光、陈

亚军、许东阳。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、标准编制原则

a）通用性原则

该标准在起草过程中，应进行全面的分析与研究，考虑该标准对各相关行业

的适用情况，考虑各相关业务的协调和一致性，注重标准的可操作性，促进电子

凭据交付流程的规范化。

b）前瞻性原则

该标准应体现前瞻性和引导性特点，充分考虑未来的行业发展趋势，满足市

场及相关行业对该标准的出台需求，引导相关行业今后的规范发展。

c）实践性原则

确保该标准出台后在指导实践的过程中实现平滑过渡，兼顾业内的现有习惯

中国电子工业标准化技术协会

和行业规范，充分吸收已经过实践检验的研究与发展成果，尊重实践的正确性。

2、确定主要内容的论据

本标准的论据主要来源于各种电子商务及电子支付场景，以及公安、医疗、

教育、公共服务、行政事业等收付款场景，以及现有成熟的电子凭据业务框架、

和信息技术。标准内容适用于电子凭据交付服务的设计、开发与集成。

3、解决的主要问题

本标准拟解决如下几方面的问题：

a)主要解决电子凭据交付过程中的相关问题：

b)建立可靠的信息安全通道，防止信息被非法截获、篡改；

c)针对多元身份及凭据信息进行关联，实现电子凭据身份感知的智能交付

机制；

d)为用户提供多样化、高覆盖的按需推送，实现智能选取凭据推送；

e)电子凭据交付后的验证机制；

f)基于凭据特征信息，以凭据所在域、类型、票面信息等进行归集，实现

凭据的快速检索。

三、主要试验[或验证]情况分析

标准编制组已请国拨项目4.3《安全电子凭据服务及其监管关键技术（重大

共性关键技术类）》和国拨项目3.3《支持全程电子化的电子发票及服务系统试

点示范（应用示范类）》对本标准进行了试用，标准试用效果良好。

四、知识产权情况说明

本标准可能不涉及必要专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

产业化方面，电子凭据交付技术已经得到广泛应用；随着国家大力推广电子

凭据，更多的个人与企业逐渐接受电子凭据的使用，电子凭据的应用范围不断扩

大。与此同时，规范电子凭据的交付对象、交付渠道以及交付模式，杜绝虚假交

易行为，保证个人与企业接收的电子凭据能够顺利执行报销、入账、销售等后续

业务，对维护新时代的国内外商业秩序起到积极的推动作用。技术方面，本项目

提出的方案具备先进性以及创新性。研究基础方面，本项目的召集及参与单位在

电子凭据技术领域拥有良好的研究基础，具备研究制定电子凭据交付技术标准的

中国电子工业标准化技术协会

成熟性，本项目组成员具备良好的标准化工作基础。

本标准的研究制定，对电子凭据交付技术提出通用要求，为设备及解决方案

提供商设计、开发、检测认证提供依据，有利于节约社会成本，促进电子凭据的

有序快速发展，具有较好的社会效益。

六、转化国际标准和国外先进标准情况

暂无，本标准为新制定标准。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

该标准符合现有法律法规的要求，与现有国家标准不矛盾、不冲突，也不重

复。与国家标准电子发票基础信息规范（GB/T36609-2018）同属于电子凭据方面

的标准。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、贯彻标准的要求和措施建议

本标准为首次针对电子凭据交付技术制定的标准，在组织上建议率先在参与

标准制定的电商企业应用实施，并逐渐带到行业内其他电子凭据设备相关厂商以

及解决方案提供商、检测认证机构、各相关行业组织、有关高校及研究机构等积

极实施本标准。并将实施过程中出现的问题和好的改进建议反馈起草组以便进一

步对本标准的修订完善。

十、替代或废止现行相关标准的建议

暂无。

十一、其它应予说明的事项

暂无。

《电子凭据交付技术要求》团体标准编制起草组

2020-12-16

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

本标准由航天信息股份有限公司、中国科学院信息工程研究所、国信电子票

据平台信息服务有限公司、北京立思辰新技术有限公司、北京京东世纪贸易有限

公司、大象慧云信息技术有限公司、西安电子科技大学、中国电子技术标准化研

究院等单位承担。

2019年1月-2019年10月，标准编写组分别在2019年6月21日，2019年7月5日，

2019年7月10日，2019年9月19日和2019年10月9日召开五次专题研讨会，就标准

的文本进行研究讨论并确定规范的文字稿。

2020年1月17日，本标准通过了中国电子工业标准化技术协会组织的团体标

准项目立项论证，由中国电子工业标准化技术协会立项，项目编号为

CESA-2021-1-030。

本标准的主要编制人包括：李少维、李风华、王惠莅、司晓红、庞博、岳强、

方里嘉、侯海波、陈锋、杨江兵、朱延超、赵兴文、彭琳、熊礼鹏、周曙光、陈

亚军、许东阳。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、标准编制原则

a）通用性原则

该标准在起草过程中，应进行全面的分析与研究，考虑该标准对各相关行业

的适用情况，考虑各相关业务的协调和一致性，注重标准的可操作性，促进电子

凭据交付流程的规范化。

b）前瞻性原则

该标准应体现前瞻性和引导性特点，充分考虑未来的行业发展趋势，满足市

场及相关行业对该标准的出台需求，引导相关行业今后的规范发展。

c）实践性原则

确保该标准出台后在指导实践的过程中实现平滑过渡，兼顾业内的现有习惯

中国电子工业标准化技术协会

和行业规范，充分吸收已经过实践检验的研究与发展成果，尊重实践的正确性。

2、确定主要内容的论据

本标准的论据主要来源于各种电子商务及电子支付场景，以及公安、医疗、

教育、公共服务、行政事业等收付款场景，以及现有成熟的电子凭据业务框架、

和信息技术。标准内容适用于电子凭据交付服务的设计、开发与集成。

3、解决的主要问题

本标准拟解决如下几方面的问题：

a)主要解决电子凭据交付过程中的相关问题：

b)建立可靠的信息安全通道，防止信息被非法截获、篡改；

c)针对多元身份及凭据信息进行关联，实现电子凭据身份感知的智能交付

机制；

d)为用户提供多样化、高覆盖的按需推送，实现智能选取凭据推送；

e)电子凭据交付后的验证机制；

f)基于凭据特征信息，以凭据所在域、类型、票面信息等进行归集，实现

凭据的快速检索。

三、主要试验[或验证]情况分析

标准编制组已请国拨项目4.3《安全电子凭据服务及其监管关键技术（重大

共性关键技术类）》和国拨项目3.3《支持全程电子化的电子发票及服务系统试

点示范（应用示范类）》对本标准进行了试用，标准试用效果良好。

四、知识产权情况说明

本标准可能不涉及必要专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

产业化方面，电子凭据交付技术已经得到广泛应用；随着国家大力推广电子

凭据，更多的个人与企业逐渐接受电子凭据的使用