中检院检定业务管理系统整合食品化妆品检验模块开发服务项目招标文件

CNTCITC

政府采购

服务公开招标文件

第二册

项目名称:中检院新版检定业务管理系统整合

食品化妆品检验模块开发服务项目

招标编号：TC210N02F

采购人：中国食品药品检定研究院

采购代理机构：中招国际招标有限公司

时间：2021年5月

目录

第三章投标邀请.............................................3

第四章投标须知前附表....................................6

第五章政府采购合同........................................n

第六章服务需求............................................12

第七章评标方法和标准.....................................13

第三章投标邀请

中招国际招标有限公司受中国食品药品检定研究院委托,对下述服务及伴随

货物和工程进行国内公丑招标。现邀请合格的投标人前来投标。

1.招标编号：TC210N02F

2.项目名称：中检院新版检定业务管理系统整合食品化妆品检验模块开

发服务项目

招标项目性质：政府采购

服务名称：中检院新版检定业务管理系统整合食品化妆品检验模块开

发服务项目

项目基本概况介绍：

在中检院检定系统中新增“保健食品、化妆品注册和备案检验”（以

下简称“保化注册备案检验“）功能，包括送检、分发、检验、审核、制

发等检验流程融入中检院现有检定系统流程，按照我国保健食品/化妆品

注册和备案等有关规定，可编制符合体例要求的检验报告。

数量（期限）：

1套，3个月内完成项目开发、测试及试运行工作。

投标人资格要求：

（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条（一）至（六）的规

定，即：

1）具有独立承担民事责任的能力；

2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（重大违

法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者

执照、较大数额罚款等行政处罚）；

6）法律、行政法规规定的其他条件。

（2）被''信用中国”网站（）中列入失信被执行人

或重大税收违法案件当事人名单的供应商、被中国政府采购网

（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁

止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内），无资格参

加本项目的采购活动。

（3）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时

参加本项目的投标。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检

测等服务的投标人，不得再参加本项目投标。

（4）本项目不接受联合体投标。

（5）向采购代理机构购买了招标文件并登记备案

3.招标文件售价：

每套人民币300元;若邮购，每份加收人民币50元。招标文件售后

不退。

4.购买招标文件时间和地点：

时间：2021年5月12日至2021年5月19日（招标又件的提供期

自开始发出之日起不得少于5个工作日）（节假日除外），上午9:00至

11:00；下午1:30至4:30（北京时间）。

地点：北京市海淀区学院南路62号中关村资本大厦6层会议室

5.投标截止时间：2021年6月2日13:30（北京时间）,逾期

送达或未按招标文件要求密封的投标文件恕不接收。

6.开标时间：2021年6月/_日（与接收投标文件的截止时间一致）（北

京时间）。

7.接收投标文件和开标地点：北京市海淀区学院南路62号中关村资本大厦

6层会议室

8.凡对本次招标提出询问，请按照招标文件的规定方式与中招国际招标有

限公司联系。

地址：北京市海淀区学院南路62号中关村资本大厦

邮编:100081

电话/p>

电子邮箱：lusa（3）

联系人：于海静、卢飒

开户名：中招国际招标有限公司

开户银行：中国工商银行北京海淀支行营业部

账

导0200049619200362296

购

采

人中国食品药品检定研究院

名

称

地

址________王晓雅____________

北京市大兴区华佗路31号

联系方式/p>

特别告知

各潜在投标人：

本项目接受网上发售、下载电子版招标（采购）文件/资格审查文件（下简称

“标书”），现将有关注意事项特别告知如下：

（一）网上注册：凡有意在线获取电子版标书的潜在投标人，请务必在本项

目电子版标书发售截止时间前，登录中招联合招标采购平台

（http：//www.365trade.com.cn；以下简称"交易平台"）进行免费注册。潜在

投标人参与不同项目的经办人可注册多个不同账户。交易平台会对投标人注册信

息与其提供证件信息进行一致性审核。

（二）标书下载：经办人凭注册时的用户名、密码验证身份登录、上传《招

标（采购）公告》要求的报名资料（如有）、购买并下载电子标书。逾期将无法

购买标书。

（三）电子版标书不缴纳其他的服务费用。

（四）潜在投标人成功下载电子版标书后，标书款发票、纸质标书可与中招

国际招标有限公司本项目联系人确定领取方式。

（五）其它事项

如遇平台操作问题，可拨打交易平台统一服务热线热线服

务时间为工作日上午09:00-12:00下午13：00-17：30o

第四章投标须知前附表

本表是本招标项目的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛

盾，应以本前附表为准。

条款号内容

采购人：中国食品药品检定研究院

1.1地址：北京市大兴区华佗路31号

电话：________________

采购代理机构：中招国际招标有限公司

1.2地址：北京市海淀区学院南路62号中关村资本大厦

业务联系人：卢飒、于海静电话/p>

1.3.4合格投标人的其他资格要求：无

1.5.1（标的名称）所属行业：信息传输、软件和信息技术服务业

1.5.2是否为专门面向中小企业采购：否

1.5.3是否为本项目面向中小企业采购预留份额：_-

1.6是否允许联合体投标：否

1.6.8联合体的其他资格要求：/

2.2项目预算金额：_50_万元；本包最高限价：_50万元

5.4是否组织现场考察或者召开答疑会：否

5.5是否需要提供样品：否（是、否）

8.1如投标人对多个包进行投标，可以中标_乙包

提供投标人的最近3个月纳税和社保记录；

9.1

在法规范围内不需提供的，应做书面说明和证明文件；

保证金形式：口保函正本V电汇口支票

保证金数额：0.75万元（按照各分包控制金额2%以内的整数

12

计算）

保证金收款人：中招国际招标有限公司

13.1投标有效期：90日历日

第一部分投标文件：正本：—L,份、副本：_4_份；

14.1第二部分投标文件：正本：1份、副本：4份;

除上述文件外，还须密封递交投标文件电子文档2份。

16.1投标截止时间：2021年_打月_2_日13:30（北京时间）

开标时间：2021年_6月2日13:30（北京时间）

18.1开标地点：北京市海淀区学院南路62号中关村资本大厦6层会议

室

19.2信用查询时间：递交投标截止时间前一天至资格核对工作结束前

23.2评标方法：适用—综合评分法

27.1推荐中标候选供应商的数量：3个

27.2招标人是否委托评标委员会直接确定中标人：—是（是、否）

提交履约保证金的时间：签订合同后/日历日

履约保证金金额：合同总价的/（不得超过政府采购合

31.1

同金额的10%）

履约保证金形式：/__________

预付款金额为政府采购合同标的总金额的/虬

32.1（建议不低于30%）

提高比例为：_________

情形如下：

口采购资金在履约完成之后才能到位

32.3口政府采购合同履约期限小于20日

口政府采购预算资金小于50万元

口其他采购人不能在政府采购合同履约完成前支付采购资金

是否由中标人缴纳招标代理费：是（是、否）

招标代理费：V参照原国家计委计价格【2002】1980号文和国

33

家发改委发改办价格【2003】857号文的计算方法收取。

政府采购信用担保机构：

所有政府采购项目的信用担保专业的担保公司

中国投融资担保股份有限公司

地址：北京市海淀区西三环北路100号光耀东方写字楼9层

联系电话真/p>

电子邮箱：ztbxf@guaranty.com.cn

北京市政府采购项目增加的信用担保公司

1.北京首创融资担保有限责任公司

地址：北京市西城区闹市口大街一号长安兴融中心四号楼三层

联系电话：58528799传真：58528448

33.4

电子邮箱：yangyang@scdb.com.cn；chenhaoran@scdb.com.cn

2.北京中关村科技融资担保有限公司

地址：北京市海淀区中关村南大街乙12号天作国际大厦A座28层

联系电话：59705600-6950传真：59705606

电子邮箱：li_yuchu@126.com

3.本项目采购人东级和上级财政部门政府采购有关规定增加的担

保机构：

名称：/__________

地址：/____________

35.3反腐倡廉监督电话/p>

针对同一采购程序环节的质疑次数：

37.2J一次性提出口多次提出

适用于本投标人须知的额外增加的变动：

1根据本项目特点，投标人应提交的其他资格证明文件：无

2投标人应提交的其他文件：无

资格审查表

审查项目结论

以招标文在中华法定具有良好的商纳税

投标人名称营业执无重大

件规定的人民共代表业信誉和健全和社信用投标须知前附表中要求的其

照等证违法记

方式获取和国境人授的财务会计制保记记录他资格要求

明录声明

招标文件内注册权书度的证明文件录

审核人员签字：

注：1、本表由招标人或招标代理机构核对并如实填写。

2、审查项目有一项不满足则结论为不合格。

第五章政府采购合同

合同编号:

技术开发合同

项目名称：

委托方（甲方）:

受托方（乙方）:

签订时间：

签订地点：

有效期限：

中华人民共和国科学技术部印制

技术开发合同

委托方（甲方）：______________________________________________

法定代表人：_____________________________________________

住所地：_____________________________________________

项目联系人：______________________________________________

电话：______________________________________________

传真：______________________________________________

邮箱：______________________________________________

受托方（乙方）：______________________________________________

法定代表人：_____________________________________________

住所地：_____________________________________________

项目联系人：______________________________________________

通讯地址：_____________________________________________

电话：_____________________________________________

传真：______________________________________________

邮箱：_____________________________________________

本合同甲方委托乙方承担构建，

并支付技术开发费用，乙方接受委托并进行此次项目的开发、运维技

术支持工作。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基

11

础上，根据《中华人民共和国合同法》的规定，达成如下合同条款，

并由双方共同恪守。

第一条技术开发内容

第二条技术开发期限和方式

技术开发期限：

技术开发方式：

第三条双方的权利与义务

1.甲方的权利与义务

2.乙方的权利与义务

第四条技术开发费及支付方式：

1.技术开发费总额为：人民币

2.技术开发费由甲方分期支付乙方。具体支付方式和时间如下:

(1)在本合同生效后15个工作日内，甲方向乙方支付本合同总

价款的40%o

(2)完成本项目所有功能的开发，上线试运行满二个月后，乙

方需解决试运行期间出现的问题，并出具试运行报告，经甲方确认无

误后15个工作日内，甲方向乙方支付本合同总价款的40%。

(3)甲方确认试运行报告后，系统正式运行满一个月，且运行

期间系统无问题发生，甲方根据本合同第八条约定的验收标准组织项

目验收，通过验收后15个工作日内，甲方向乙方支付本合同总价款

的20%o

(4)自项目全部验收通过之日起一年内为质保期，质保期内乙

方负责免费提供与本项目有关的技术开发、运维服务、维修保养，解

12

决甲方提出的问题。

第五条

乙方保证本合同尾部提供的开户银行名称、地址和账号等信息真

实、准确，如信息发生变化的，应至少于甲方付款的（）个工作日

前书面通知甲方，否则由此导致的错付、无法支付等所有法律后果均

由乙方自行承担。乙方应在甲方付款前，向甲方开具等额合法有效的

发票，发票类型：增值税专用发票,发票内容：技术开发费。乙方未

能按时开具发票的，甲方有权拒绝向乙方付款，且不视为甲方违约。

乙方仍应按照本合同约定履行其义务，因此给甲方造成损失的，乙方

还应予以赔偿。如乙方向甲方提供的发票不符合本合同约定或法律规

定，因此给甲方造成的一切损失（包括但不限于无法抵扣税款所造成

的经济损失）由乙方承担。

第六条合同的变更

本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下

列情形之一的，甲方可单方变更合同相关内容。

1.甲方可提出部分项目的变更要求，甲方应该将变更要求以书

面形式交付乙方。乙方应在（）个工作日内执行变更要求。甲乙双

方应就变更引起的工程进度变化进行协商，若协商不一致，则甲方具

有最终决定权。

2.如甲方提出的变更导致合同总价变更的，变更幅度在合同总

价的5%之内，执行本合同的总价不变，如超过该幅度，甲乙双方应

就变更部分的报价进行协商，若协商不一致，则甲方具有最终决定权。

第七条未经甲方书面同意，乙方不得将本合同项目部分或全部权

利义务转让给任何第三人。

第八条双方确定，按以下标准及方法对乙方完成的技术开发内容

进行验收：_______________________________________________

第九条双方确定，乙方应在向甲方交付研究开发成果后，根据甲

13

方的要求，为甲方指定的人员提供免费技术指导和免费培训，以及提

供与使用该研究开发成果相关的技术开发、运维服务。乙方在接到甲

方的培训和技术指导工作要求后，应根据甲方的要求为其提供相应的

服务，直至全部完成甲方的需求、相关人员能够熟练使用系统为止。

1.技术开发和指导内容：O

2.地点和方式：o

3.时间：.

第十条违约责任

(1)因甲方故意造成乙方不能按照本合同的约定提供服务的，

乙方无需向甲方承担违约责任。在甲方提前书面通知乙方后，乙方应

根据实际情况服从和协助甲方制定出新的工作计划，并按新的工作计

划开展工作。

(2)乙方未能按照本合同约定时间交付工作成果的，每逾期一

日，乙方应向甲方支付技术开发费总额【1％的违约金，逾期满【】

日的，甲方有权解除本合同，乙方应向甲方另行支付技术开发费总额

［】％的违约金。非因甲方原因，乙方如果不能按照本合同约定时间

提供技术开发的，应提前十个工作日向甲方做出书面解释并提出拟采

取的补救措施，在征得甲方的书面认可和同意后执行补救措施，但乙

方应按照前述约定承担违约责任。

(3)乙方未按照本合同的约定及乙方的服务承诺履行义务的，

每违反一次，应当按照技术开发费总额的【1％向甲方支付违约金，

违约金甲方可在下一期技术开发费中直接扣除。因违约给甲方造成损

失的，乙方应当予以赔偿，且甲方有权解除本合同。

(4)乙方提供的成果未能通过甲方验收的，乙方应在甲方通知

后【1日内予以免费整改并重新提交甲方验收，因此构成延期交付

的，还应承担相应违约责任。再次提交的成果仍未能通过甲方验收的，

乙方应向甲方支付技术开发费总额【1％的违约金。同时，甲方还有

权解除本合同，乙方应赔偿因此给甲方造成的全部损失并退还甲方已

14

支付的全部费用。

（5）乙方应保证其交付的开发成果及提供的服务均合法、合规

且不侵犯第三方的合法权益。若违反本约定，乙方应负责解决由此产

生的一切纠纷，承担全部法律责任和经济赔偿，向甲方支付技术开发

费总额【1％的违约金，并赔偿因此给甲方造成的全部损失。同时，

甲方还有权解除本合同，乙方应退还甲方已支付的全部费用。

（6）乙方应保证其交付的成果不含或携带计算机病毒等危害或

和妨碍甲方计算机系统安全及其他软件运行的程序和内容。若违反本

项约定的，乙方应向甲方支付技术开发费总额【1％的违约金，并赔

偿因此给甲方造成的全部损失。同时，甲方还有权解除本合同，乙方

应退还甲方已经支付的全部费用。

（7）乙方未能按照本合同约定或甲方要求向甲方提供免费技术

指导或免费培训服务的，每发生一次，乙方应向甲方支付技术开发费

总额【1％的违约金，该情形出现累计【】次，甲方还有权解除本

合同，乙方应赔偿因此给甲方造成的全部损失并退还甲方已支付的全

部费用。

（8）乙方应保证在签署本合同时及本合同履行期间持续拥有附

件中甲方所要求及法律规定的资质和能力，乙方资质和能力发生变化

时，应于【】日内书面通知甲方。若违反本项约定，乙方应向甲方

支付技术开发费总额【1％的违约金，并赔偿因此给甲方造成的全部

损失。同时，甲方还有权解除本合同，乙方应退还甲方已支付的全部

费用。

（9）质保期内发现服务缺陷，乙方在接到甲方通知后【】日内

未按合同约定及时进行返工或采取补救措施的，乙方应向甲方支付技

术开发费总额【1％的违约金，违约金金额不足以弥补甲方损失的，

乙方应予补足。

（10）乙方违反保密义务的，应向甲方支付技术开发费总额11%

的违约金，并赔偿因此给甲方造成的全部损失。同时，甲方还有权解

15

除本合同，乙方应退还甲方已支付的全部款项。

(11)乙方违反知识产权归属条款的，应向甲方支付技术开发费

总额【1％的违约金，并赔偿因此给甲方造成的全部损失。同时，甲

方还有权解除本合同，乙方应退还甲方已支付的全部款项。

(12)乙方违反本合同约定，随意撤换主要技术人员的，应向甲

方支付技术开发费总额【1％的违约金，并赔偿因此给甲方造成的全

部损失。同时，甲方还有权解除本合同，乙方应退还甲方已支付的全

部款项。

(13)除本合同另有约定外，乙方违反合同约定的其他义务的，

经甲方催告后【】日内仍拒不改正的，甲方有权解除本合同，乙方

向甲方支付违约金【】万元，违约金不足以弥补甲方损失的，乙方

应予以补足。

(14)因乙方违反本合同约定而需要向甲方支付的任何费用(包

括但不限于损失赔偿费用、违约金等)，甲方均有权在向乙方支付合

同款项时予以扣除。

(15)因乙方原因导致本合同提前终止(包括但不限于乙方擅自

解除合同，因乙方违约导致甲方按合同约定或法律规定解除合同等情

况)，乙方除应按本合同约定承担违约责任外，还应在合同终止后【】

日内退还甲方已支付的全部款项。

(16)本合同所约定的甲方损失包括但不限于甲方经济利益的

减损、甲方为证实乙方违约行为所支付的调查取证、公证费用、甲方

为寻求救济所支付的诉讼费、保全费、律师代理费、咨询费和法院执

行费用、保全担保费或保险费、调查取证费、差旅费等全部损失及费

用。

第十一条双方确定，在本合同有效期内，甲方指定为甲

方项目联系人，联系方式为：，乙方指定为

乙方项目联系人，联系方式为：。

项目联系人承担与对方联系人沟通和联络的义务。

16

一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方。未及

时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承当相应的责任。

第十二条双方确定，出现不可抗力情形，致使本合同的履行成为

不必要或不可能的，一方可以通知另一方解除本合同，但遭受不可抗

力一方，应及时向另一方提供不可抗力发生的有效证明。发生不可抗

力的一方应采取措施避免损失扩大。否则，发生不可抗力的一方应向

对方就损失扩大部分承担违约责任。不可抗力是指不能预见、不能避

免和不能克服的客观情况。该等事件包括但不限于水灾、火灾、旱灾、

台风、地震或其它自然灾害、罢工、暴乱及战争。

第十三条双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。

协商、调解不成的，依法向甲方所在地有管辖权的人民法院起诉解决。

第十四条与履行本合同有关的下列技术文件，为本合同的组成部

分，具有与合同正文相同的法律效力：

第十五条本合同一式一份，甲乙双方各执一份，具有同等法

律效力。

第十六条知识产权归属

本合同项下各阶段产生的全部工作成果（包括阶段性成果）、著

作权及其他权益（包括但不限于技术方案、技术秘密、专利申请权等）

均归甲方所有；除本研发工作需要之外，未得到甲方的书面许可，乙

方不得以任何方式利用上述资料和技术。

第十七条保密事宜

1.保密范围：

未经甲方书面同意，乙方不得以任何形式公开本合同书及其附件

任何内容；

乙方在未征得甲方书面同意的情况下，不得以任何方式使用或将

本项目资料、情报、数据、计算机软件、技术成果、技术诀窍、秘密

17

信息、文件以及其他与本项目有关资料的全部或部分复制、转让、许

可、传播给其他任何第三方；

乙方在未征得甲方书面同意的情况下，不得为任何其它目的而自

行使用或允许他人使用从甲方获得的信息（包括但不限于所有的报

告、摘录、纪要、文件、计划、报表、复印件和业务数据等）；

乙方应对参与项目的工作人员进行保密教育，严格遵守有关保密

的法律法规，任何人不得将与本项目有关的资料信息泄露给第三方；

如果乙方违反本条款的规定，并给甲方造成损失，乙方应向甲方

承担赔偿责任。触犯保密法律法规的情况由乙方独自承担相应法律责

任；

如果乙方工作人员违反本条款的规定，并给甲方造成损失的，乙

方须赔偿甲方全部损失。

2.保密期限：

保密义务不因本合同的解除或终止而失效。保密期限从乙方知悉

该资料或信息之日起，直至公众可通过合法途径获得、知悉相关资料、

信息之日止。

第十八条其他

1.乙方保证甲方不会因采用乙方的工作成果而在专利权、著作权

及其他知识产权方面受到来自任何第三方的索赔或诉讼。否则，由乙

方负责处理索赔或诉讼，甲方代为赔偿的有权向乙方追偿。

2.乙方有义务对甲方提出的与开发工作相关问询于【】小时

内进行回复，保证开发工作按既定的计划和范围完成。

3、本合同自双方法定代表人或委托代理人签字并加盖公章后

生效。

4、双方因履行本合同或与本合同有关的一切通知都必须按照

本合同中的地址，以书面形式或双方确认的传真或类似的通讯方式

进行。采用信函形式的应使用挂号信或者具有良好信誉的特快专递

18

送达。如使用传真或类似的通讯方式，通知日期即为通讯发出日期,

如使用挂号信件或特快专递，通知日期即为邮件寄出日期并以邮戳

为准。

（以下无正文）

19

名称（或姓名）

法定代表人（签字）

委托代理人（签字）

联系（经办）人（签字）

委

合同专用章

托

或

方住所邮政

单位公章

（通讯地址）编码

甲

电话传真

方年月日

纳税人识别号

开户银行

账号

名称（或姓名）

法定代表人（签字）

委托代理人（签字）

联系（经办）人（签字）

受合同专用章

托住所邮政或

方（通讯地址）编码单位公章

〈

电话传真年月日

开户银行

帐号

20

第六章服务需求

一、项目概况

在中检院新版检定管理系统中新增“保健食品注册和备案检验、化妆品注册

和备案检验”模块，可编制符合体例要求的检验报告。

二、商务要求

1、服务期

服务期：3个月内完成项目开发、测试及试运行工作。

交货时间：合同签订后3个月内完成软件系统需求调研、定制开发、实施部

署、应用集成、历史数据处理（清洗、整合、迁移、校验等）和用户培训工作，

并完成系统的试运行。

2、交货地点

中国食品药品检定研究院

三、服务要求

1、要求中标供应商提供为期二个月（系统上线后起）的试运行保障服务，

包括但不限于试运行保障工作内容、人员及阶段安排、试运行保障措施等。

2、要求中标供应商提供为期一年的系统免费质保服务，质量保证期指系统

验收合格之日起计算。

3、要求中标供应商在质保期内，项目实施组成员按不低于（2人天）/每周

的标准，驻用户现场进行维护及相关服务，每次到场后需要由双方签字确认。

4、要求中标供应商在质保期内负责免费对系统进行维护。

5、要求中标供应商在质保期内，根据用户需求安排不少于2人，免费提供

24小时内到达现场，并在到达现场2小时内解决问题；技术服务方式包括7*24

支持电话、网络服务和现场服务等响应。

6、中检院两地办公，本项目用户分布广泛，要求中标供应商充分保障售后

服务支持质量和效率。

四、验收标准

根据国家相关规定及中国食品药品检定研究院信息中心相关规定和要求验

收，出具验收报告。验收文档应包含不局限于以下内容:

21

1、建设方案

2、项目合同

3、实施日程

4、项目章程

5、用户需求

6、概要设计

7、详细设计

8、系统安装

9、系统测试脚本、截图

10、系统测试报告

11、试运行报告

12、项目培训

13、项目验收PPT

14、用户操作手册

五、技术需求书

（一）建设背景

新版检定管理系统（以下简称“检定系统”）是中国食品药品检定研究院核

心业务系统，于2016年11月9日正式上线运行，包括检定业务模块、业务发文

模块、收入合同管理模块、收费模块、外网客户端、变更管理模块、查询统计模

块、样品管理模块等。

“食品化妆品管理”系统为2013年根据中检院工作需要搭建的检验管理系

统，其主要服务于保健食品/化妆品注册和备案检验工作。目前该系统只保留了

数据填报和报告编制功能，缺少外网网上送检功能，且不能与中检院检验流程保

持一致，已无法满足国家局大力推进保健食品、化妆品注册备案检验工作，提高

检验工作效率的工作要求。此外，根据我国保健食品、化妆品注册和备案有关要

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求，保健食品/化妆品注册和备案检验报告均有相应的报告体例要求，因此目前

无法直接使用中检院检定系统。

（二）建设目标

在中检院检定系统中新增“保健食品、化妆品注册和备案检验”（以下简称

“保化注册备案检验”）功能，包括送检、分发、检验、审核、制发等检验流程

融入中检院现有检定系统流程，按照我国保健食品/化妆品注册和备案等有关规

定，可编制符合体例要求的检验报告。

（三）建设内容

1.网上送检（企业客户端）功能

在目前检定系统网上送检客户端（以下简称客户端）增加保化注册备案检验

送检模块，按照填报要求定制开发数据填报表单，左侧导航“注册检验”下增加

菜单：“保健食品注册和备案检验”和“化妆品注册和备案检验”，企业用户可通

过客户端填报信息、上传附件、打印检验申请表、提交数据到内网、查看检验进

度、查看已经签发的报告。

2.检定管理

在检定系统中实现保化注册备案检验检品的检定管理，编制符合体例要求的

保化注册备案检验报告，包括实现收检、分发、检验、审核管理融入中检院现有

检定系统流程。实现综合业务处对检品的收检登记（检品信息、企业单位信息的

审核，登记留样信息，设置收检、科室、所综办、报告制发等整个过程的时限）,

收检登记完成后发送到综合办公室进行分检，检验科室进行检验；各科室主检人

确定检项并和检验人进行相关检验，填写检验结果，由检验科室复核人复核，复

核人复核通过后发送给科室主任审核，主任审核通过则检验报告底稿发送到所综

办进行审核、所负责任人审核，所负责人审核通过后进行签发，流转到综合业务

处制发报告。

a）收检登记

开发保化注册备案检验收检登记表单，实现外网客户端填写企业信息、样品

信息、检验项目和检验依据，并打印申请表，相关信息同步到内网后由院综合业

务处办理收检手续，进行信息审核、信息登记，打印检品卡、打印受理通知书、

打印留样标签功能；实现保化注册备案检验信息的收检登记历史查看、修改收检

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信息功能;

b）分发

业务所综合办公室接收样品后核对样品及样品信息后进行接收，并根据样品

检验项目分发至各承检科室，实现检品的接收、检验任务分配功能，检品的接收

可以使用条码接收，发现检品信息有错误时可以选择拒绝、接收和分配能实现批

量操作；

c）检验

实现保化注册备案检验检品的检验管理。包括主检人确定检项，分配每个项

目的实验人员，检验项目数据的填写，检验项目排序功能，从检项栏调取检验项

目信息，检验项目数据的导出、本地excel数据、word文本方式填写完毕后导

入到系统；实现检验结果附件上传功能；实现批量设置检验项目检验结论功能；

根据《化妆品注册和备案报告书体例表》、《保健食品注册检验报告书体例表》

要求，使用word在线控件编辑器抓取信息，生成底稿；实现底稿打印功能；实

现合成底稿到一个PDF文件中功能；

d）审核、审签

实现保化注册备案检验报告底稿的复核、审核、审签功能（包括检验科室复

核人复核、科室主任审核、主管业务所审核、授权签字人签发）。各科室审核通

过的报告底稿，先流转到所综合办签收，签收通过后转主管业务所负责人审核，

审核通过转授权签字人签发则流程完毕（重要报告或不合格报告需要转院审签）;

e）制发

实现保化注册备案检验报告书在综合业务处制发阶段功能，包括报告签收、

报告合成、报告打印、快递发送、送归档功能；综合业务处报告制作处打印人员

打印报告；综合业务处用印人员对报告用印；综合业务处的检品报告用印完毕，

则检品流转到综合业务处后端-发快递和归档人员，其主要任务是联系企业以EMS

等快递方式发送报告给企业并做好归档；

根据中检院报告书电子化工作安排，该模块报告书在审签完成后实现电子签

章功能，生成的电子报告书可以自动推送到相关系统。

3.留样管理

在中检院检定系统留样管理中融入保化注册备案检验检品留样入库、确认入

库、样品管理、调样、销毁功能；收检人员在收检阶段登记留样数据，发起留样

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申请；实现样品管理员操作功能：确认留样入库、确认调样、发起销毁申请、确

认样品销毁；实现科室实验人员申请调样、追加调样；实现科室主任、业务处负

责人、收检办负责人、院领导调样、追加调样、销毁审批功能；

4.变更管理

实现保化注册备案检验流程的变更管理。在目前检定系统变更管理中融入保

化注册备案检验检品退检、撤检、暂缓、延时管理，以及报告书的修改功能。

5.检验项目管理

在现有检验项目基础库的基础上，扩充信息，实现保化注册备案检验项目添

加、修改、删除功能。

6.系统管理

实现食品所、化妆品检定所的人员管理、角色管理、检品的基础时限管理。

7.统计分析

根据食品所、化妆品检定所业务需求，定制开发统计分析功能，实现保化注

册备案检验检品统计分析功能，供业务所领导决策分析使用。

8.收费

在检定系统收费管理模块融入保化注册备案检验检品的收费管理。实现收费

通知（包括出具缴费通知单的申请及缴费通知单）的起草、编制和打印。

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第七章评标方法和标准

本项目将按照招标文件第一章投标人须知中“五开标及评标”、“六确定

中标”及本章的规定评标。工作程序如下：

一、评标准备工作，由采购代理机构负责

1、核对评审专家身份和采购人代表授权函；

2、宣布评标纪律，集中保管通讯工具；

3、公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；

4、组织评标委员会推选评标组长；

二、符合性审查工作

符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有

效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应，填写“商

务符合性审查表”和“技术符合性审查表”（如有）。

三、要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明（如有）

四、对投标文件进行比较和评价

1、如本项目评标方法为最低评标价法，评标委员会在审查投标文件满

足招标文件全部实质性要求后，按投标报价从低到高顺序确定中标候选人。

除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不得对投标人的

投标价格进行任何调整。

2、如本项目评标方法为综合评分法，评标委员会对满足招标文件全部

实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评审因素的量化指标进行评审打

分，以评审得分从高到低顺序确定中标候选人。

评标委员会每位成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分；

然后汇总每个投标人的得分，计算得分平均值，以平均值由高到低进行排序，按

排序顺序推荐中标候选人。分值计算保留小数点后一位，第二位四舍五入。

五、确定中标候选人名单，或者根据采购人委托直接确定中标人。

六、采购代理机构核对评标结果。

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评审标准中应考虑下列因素：

1.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号），对满

足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》的投标人，小微企业

报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。专门面向中

小企业采购或预留份额的情况不适用。

2.根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》

（财库（2014）68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策

的通知》（财库（2017）141号）的规定，在投标文件中提交了《残疾人福利性

单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具

的属于监狱企业的证明文件的企业视同小型、微型企业，其报价部分按第1条的

比例扣除后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，

不重复进行投标报价扣除。

3.大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家

小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同

份额占到总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给与2-3%

（2%-3%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微

企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价

格扣除优惠政策。

联合体各方均为小型、微型企业和监狱企业的，联合体视同为小型、微型企

业和监狱企业。

3.采购人采购的服务伴随的货物如属于节能产品、环境标志产品品目清单

范围内，且投标人所投产品具有有效期内的产品认证证书，在评标时予以优先采

购，具体优惠措施为：在技术部分打分项中加/分。

投标人所投产品列入无线局域网产品清单，应提供相关证明，在评标时予以

优先采购，具体优惠措施为：在技术部分打分项中加/分。

4.根据《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库（2019）27

号）的规定，采购人采购物业服务的，对注册地在国家级贫困地区的物业公司的

优先采购措施：/（如适用）

5.其他政府采购政策要求：/o

6.中标候选人并列式时的处理方式：

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如米用最低评标办法，则：/;

如采用综合评标法，贝I」：得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分与

投标报价均相同的，按技术指标优劣排列。。。

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商务符合性审查表

投标人名称投标人名称投标人名称

审查事项

招标文件要求条款号

符合联合体规定1.6

满足投标人的关联性要求1.7

未参与其他服务1.8

报价未超过预算或最高限

2.3

价

满足投标范围的完整性要

8

求

未包含价格调整要求11.5

保证金符合要求12.4

投标有效期满足要求13.1

接受算术修正20.2

符合强制采购节能产品及

20.5

信息安全产品要求

签署和盖章符合要求22.2

未发现串通投标22.2

报价说明可以接受22.2

无采购人不能接受的附加

22.2

条件

结论

评标委员会成员签字：

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服务需求符合性审查表（如有）

投标人名称投标人名称投标人名称

审查事项

招标文件要求条款号

结论

评标委员会成员签字：

30

评审因素和指标

一

分

序评分

号

评审内容评分标准值

一因素

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标

基准价，其价格分为10分。其他投标人的价格分统一

按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标

报价）X10。

价

格根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库

审

评

1投标报价[20111181号）和《财政部司法部关于政府采购支持监10

分

107狱企业发展有关问题的通知》（财库（2014）68号）的

规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投

标人企业类型声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管

理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证

明文件的投标人，其投标报价扣除6%后参与评审。

投标人每提供一个合格案例的，得4分；最多得12分。

说明：

（1）合格案例指合同签订时间在近3年内（指2018年

4月至今）承担的与本项目类似的成功案例。

（2）投标人应在投标文件中提供的业绩证明材料包括

案例情况12

合同的主要页（包括合同首页、合同金额页、合同主要

内容所在页及签字盖章页、供货明细单及项目结算凭证

〈全部发票或银行划拨单〉）的复印件并加盖公章；业绩

证明材料不完整的为无效案例；业绩材料复印件模糊不

商

务清的为无效案例。

审

评

2投标人每提供一个资质证书，得1分；最多得2分

分

20投标人资

1、投标人具有高新技术企业证书：1分；2

质情况

2、投标人提供IS09001质量管理体系认证证书：1分

提供符合本项目业务要求的、自主研发的基础软件产品

（实验室综合信息管理系统、电子原始记录管理系统、

数据采集系统、仪器设备管理系统、数据统计分析系统、

投标人综

电子报告系统）的相关软件著作权登记证书；每提供16

合实力

个得1分，本项最多得6分。

说明：投标人提供的资料不清晰的须查看原件，如不能

提供原件将不得分。

对业务需求理解及综合分析程度，具体包括系统现状、

应用环境、总体要求、性能要求、