临清市环境空气质量第三方精准管控技术服务项目招标文件

招标文件项目编号：SDGP371581202102000020

目录

第一章招标公告...............................................................2

第二章投标人须知.............................................................6

第三章项目说明..............................................................36

第四章合同格式..............................................................41

第五章投标文件格式..........................................................46

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第一章招标公告

一、采购人：聊城市生态环境局临清市分局

地址：临清市古楼街1534号

联系人：邢本/p>

招标代理机构：山东佳华项目管理有限公司

地址：临清市三和路歇马亭桥北路东

联系人：李素15698291998

二、项目名称：山东省聊城市生态环境局临清市分局临清市环境空气质量第三方精准

管控技术服务项目

项目编号:SDGP371581202102000020

聊城市公共资源交易中心系统内编号：LQZFCG-2021-015

项目分包情况：

项目名称投标人资格要求预算金额

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十

山东省聊城市生态环

二条规定；

境局临清市分局临清

2、投标人须具备中华人民共和国有效的营业执

市环境空气质量第三237万元

照及相应的营业范围，具备承担本项目的能力；

方精准管控技术服务

3、法律、法规及招标文件规定的其他条件；

项目

4、本项目不接受联合体投标。

三.需求公示：见附件。

四、获取招标文件

1.时间：2021年03月09日08时00分至2021年03月15日17时00分(北京时

间)。

2.地点:聊城市公共资源交易中心电子系统下载(sdf.lkj//ggzyjy.liaocheng.g

ov.cn)o

3.方式:聊城市公共资源交易中心电子系统下载(sdf.lkj//ggzyjy.liaocheng.g

)o(电子评标项目招标文件格式为.Iczf)注：①投标人应在招标文件获取时间

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内登录聊城市公共资源交易网站电子交易平台下载招标文件，逾期将无法获取。逾期

未获取的视为放弃投标/报价，如参与投标/报价，将被拒绝。②各投标人在聊城市公

共资源交易中心下载招标文件后，务必于项目报名截止时间前在山东省政府采购信息

公开平台完成注册（已注册的无需重复注册）、报名，由于投标人原因造成其在报名

截止时间前未完成注册、报名的，后果自负。③获取招标文件的成功不代表资格审查

的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以评标时组织的资格后审为准。④企业诚

信入库类型：供应商。

4.售价：0元。

五、公告期限：2021年03月09日至2021年03月15日

六、递交投标文件时间及地点

1.时间：2021年03月29日14时00分至2021年03月29日14时30分（北京时

间），逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。

2.地点：临清市政务服务中心三楼第一开标室（温泉路与曙光路交叉口，市人民法

院对过）。投标文件递交方式：在递交投标文件截止时间前，将加密版的电子投标文件

传送至聊城市公共资源招投标会员网上交易系统（.Ictf格式），并将非加密版文件

（•nlctf格式）及系统内下载的电子签章后的PDF版投标文件以U盘的形式密封后递

交至指定地点。

七、开标时间及地点

1.时间：2021-03-2914:30:00（北京时间）

2.地点：临清市政务服务中心三楼第一开标室（温泉路与曙光路交叉口，市人民法

院对过）

八、采购项目联系方式

联系人：李素瑞联系方式15698291998

九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见招标文件。

十、采购项目需要落实的政府采购政策：详见招标文件。

十一、发布公告的媒介

本次招标公告在中国山东政府采购网、聊城市公共资源交易网上同时发布。

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十二.电子评审事宜

1、投标企业首次在聊城市公共资源交易平台参与投标，下载标书前须办理企业诚

信入库手续，办理程序详见(sdf.lkj//ggzyjy.liaocheng.gov.cn)《采购类业务诚

信入库及常见问题解答》。因未及时办理入库手续导致无法报名的，后果自负。各投

标企业务必安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，并对因诚信库信息不合

法、不真实、不清晰、不完整、无效、错误或编辑待验证状杰等造成的一切后果负

责。电子标书的制作，企业从其诚信库内的获取的该企业的所有扫描件均为原件扫描

件，否则不予认可。另，电子投标文件在诚信库内获取的有关扫描件为获取那一时刻

的扫描件，请各投标人更新诚信库后，务必重新获取，重新生成投标文件。

2、本项目实行电子评标，投标人需办理CA证书，办理要求详见聊城市公共资源

交易中心网站悬浮框“CA办理须知”。因未及时办理CA证书而导致无法投标的，责任

自负。

3、投标文件一经在聊城市公共资源交易平台系统发布，视作已发放给所有投标企

(发布时间即为发出招标文件的时间)，各投标人应随时关注项目信息并及时登录聊

城市公共资源交易平台系统下载招标文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由

投标人自负，最终文件以答疑澄清后的为准。电子评标的，制作投标文件需将答疑文

件导入投标文件制作工具。

4、电子投标文件制作工具及制作视频请到聊城市公共资源交易中心网站“下载中

心-政府采购-新点投标文件制作软件”下载。

5、投标人如遇交易系统软件操作技术问题，请咨询江苏国泰新点软件有限公司或

交易平台维护室。联系电话：400-998-0000联系人：黄工、张工。

十三、重要说明：

1、招标文件需各投标人按标段在系统内分别进行报名。报名成功后，招标文件均

可下载。

2、本项目采用电子评标，技术标采用暗标评审。暗标格式要求详见招标文件，未

按暗标格式要求制作技术标的，作无效标处理。

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3、招标文件：详见附件。附件的招标文件仅供获取前查看，投标人必须登录聊城

市公共资源交易平台系统获取并下载正式的采购文件。

十四、本项目质疑单位：山东佳华项目管理有限公司

质疑单位地址：临清市三和路歇马亭桥北路东

联系电话：李素瑞联系方式/p>

山东佳华项目管理有限公司

2021年03月08日

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第二章投标人须知

投标人须知前附表

项号内容说明与要求

山东省聊城市生态环境局临清市分局临清市环境空气质量第三方

1项目名称

精准管控技术服务项目

2采购人聊城市生态环境局临清市分局

本项目为山东省聊城市生态环境局临清市分局临清市环境空气质

3招标内容

量第三方精准管控技术服务项目（详见第三章项目说明）。

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、投标人须具备中华人民共和国有效的营业执照及相应的营业范

4投标人资格要求围，具备承担本项目的能力；

3、法律、法规及招标文件规定的其他条件；

4、本项目不接受联合体投标。

5招标方式公开招标

6资金来源财政资金

7服务期限1年。

8质量标准合格，符合国家相关质量验收规范及标准。

签订合同后付成交价的40%,半年后付成交价的40乐剩余部分服

9付款方式务期满经验收合格后一次性付清。

付款方式不满足按无效投标处理。

10投标有效期随日历天（自投标截止之日算起）

电子投标文件：共计3份，其中加密文件1份，为.Ictf文件，

11投标文件份数

在会员系统中上传；不加密文件一份，为.nlctf文件以U盘形式

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项号内容说明与要求

递交；另提交U盘，内容为电子签章后的PDF格式投标文件。

非加密版文件（.nlctf格式）及系统内下载的电子签章后的PDF

版投标文件应单独密封（留存人：山东佳华项目管理有限公

司）O

上述各种形式投标文件均需在投标文件递交截止时间之前递交，

缺少任何一项，采购人不予受理。

若中标，中标人还需提交三份胶装的系统内生成的PDF版纸质投

标文件，并按要求加盖公章。

12投标截止时间2021年03月29日14时30分（北京时间）

时间：2021年03月29日14时30分（北京时间）

13开标时间及地点地点：临清市政务服务中心三楼第一开标室（温泉路与曙光路交叉

口，市人民法院对过）

电子投标文件投标文件封面、开标一览表及电子招标文件规定的其它应签章/

14

签章要求签字处。未按要求进行签章/签字的投标文件，作无效处理。

采购人不组织统一考察现场。无论投标人对现场考察与否，都将

15踏勘现场被视为熟悉履行合同有关的一切情况，并承担一切与投标有关的

风险、责任和义务。

一、本次招标文件以聊城市公共资源交易平台系统内发售下载的

为准，各投标企业需及时查看系统内澄清答疑情况，澄清答疑后

的文件为最终文件。

二、投标人提交疑问时间：2021年03月15日17时前

16澄清答疑

投标人对招标文件、踏勘现场有询问或者疑问，需采购人解

答或者答疑时，应于2021年03月15日17时前，选择直接联系

代理公司或者在平台系统内提问等形式提出疑问，其中系统发起

的提问不得透漏投标人的名称和联系方式并同时通知代理机构；

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项号内容说明与要求

直接联系代理公司的，应以加盖投标人单位公章的书面文件提

出，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至

jhxmgl2018@163.com,并电话通知招标代理

我代理机构根据项目的实际情况或投标人提出的问题，决定

是否对招标文件进行澄清说明或补充修改，澄清说明或者补充修

改在聊城市公共资源交易网上报名系统中发布，发布之日即视为

已通知所有获取招标文件的投标人，各投标人应随时关注报名项

目信息并及时登录聊城市公共资源交易系统下载电子版各类澄清

答疑，否则所造成的一切后果由投标人自负。补充文件作为招标

文件的组成部分，对所有投标人具有最终约束力。另投标人务必

把最新的澄清文件导入到投标文件制作工具中，否则无法生成最

新投标文件。

投标人未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同招标文

件以及答疑文件内的所有要求，投标人未按照招标文件、解答或

者答疑要求报价的，后果自负。

电子投标文件中须提供如下资格审查文件：

1、营业执照副本；

2、法定代表人授权委托书、法定代表人身份证及委托代理人身份

证（如法定代表人参加，仅提供法定代表人身份证明书及法定代

表人身份证）；

3、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，是指

17资格审查

提供《履行合同的设备技术能力证明表》；

4、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的

书面声明及信用记录承诺。见附件《无重大违法记录声明》及

《信用记录承诺》。

重要说明：

①资格审查采用资格后审，所有资格审查项按照电子标书制作要

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项号内容说明与要求

求将其上传至诚信库并在电子标书中获取即可。

②电子标书制作，资格审查的第1项应直接从诚信库中获取；第

2-4项，应按招标文件规定格式上传至电子标书系统中，并按要

求签字签章。另：电子标书的制作，企业从其诚信库内的获取的

该企业的所有扫描件均为彩色原件扫描件，否则不予认可。涉及

打分的，不予计算，资格审查的，不予通过。

③投标人未按照上述1-2项重要说明的要求提供材料、证件或制

作电子标书的，作无效报价处理。

④投标人不需提供证件原件，评标委员会仅依据各投标人电子标

书中提供的资料确认其资格，不接受任何其他形式的补充说明。

⑤电子投标文件中无相应模块的，将有关材料统一上传至“其他

材料”。

⑥各投标人务必安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，

并对因诚信库信息不合法、不真实、不清晰、不完整、无效、错

误或编辑待验证状态等造成的一切后果负责。

预算金额：237万元。

18预算金额

投标人的投标报价超过预算金额的视为无效投标。

本次报价为一次性报价。报价币种为人民币。

本项目为交钥匙项目，投标人的投标报价应包括完成本项目服务

工作期间所需的技术工作、成果文件编制、设备费、人工费、差

19投标报价旅费、办公赛、管理费、检验检测、验收、安装、调试、售后服

务及技术支持、税费（含关税等各种税费）、利润等相关服务的

所有费用。投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一

切费用，并承担由此而带来的风险。

综合评分法（注：本项目采用电子评标，技术标采用暗标评审，

20评标办法

未按暗标格式要求制作技术标的，作无效标处理。）

21开标形式在投标截止时间前半小时，各投标企业即可插入CA锁，使各自

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项号内容说明与要求

的电子投标文件处于待解密状态。开标时间到达且全部投标企业

电子投标文件处于可解密状态后，插入代理公司CA锁正式解密

投标文件，并通过电子系统依次公开唱价。

投标企业可在开标前任意时间制作并上传投标文件，若投标文件

已上传且距离开标时间不足30分钟，投标文件将不可自行撤

回、更改。若投标文件已处于待解密状态，开标前放弃投标或撤

回文件的，请联系现场代理公司工作人员进行撤回。

投标截止时间后，电子招投标系统将不再接收电子投标文件，未

按时上传投标文件或递交有关材料的企业将作无效标处理。投标

企业在投标截止时间后到达、截止时间未携带CA锁、拒绝解

密、开标时间后离开导致无法解密、或因自身原因在规定时间内

(每家企业限10分钟)解密失败的，其投标文件将被拒绝且作

无效标处理。

电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法

正常评标时，应采取应急措施。

(1)系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

(2)系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

(3)系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

(4)病毒发作或受到外来病毒的攻击；

(5)招标代理机构的CA锁失效等原因导致无法解密的；

电子招投标的

22(6)其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用。

应急措施

出现上述情况时，对于未开标的项目应暂停开标，对已在系统内

评审的，也应立即停止。交易中心信息科确认问题原因后，交易

中心政府采购科视情况提议，并经评审委员会同意后，对于非系

统原因的可将系统内加密版电子文件评审改为系统内导入非加密

版电子文件评审；对于系统原因造成项目无法评审，可将系统内

评审改为PDF版文件评审。采取应急措施时，必须对原有资料及

信息作妥善保密处理。

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项号内容说明与要求

1、给予小型和微型企业价格扣除：

在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列

情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库

（2020）46号）规定的中小企业扶持政策：

1.1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企

业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；

1.2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位

为中小企业；

1.3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人

员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同

的从业人员。

1.4在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货

物，也有大型企业制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业

23政府采购政策

发展管理办法》（财库（2020）46号）规定的中小企业扶持政

策。

1.5以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业

的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，

联合体视同小微企业。

1.6组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、

分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠

政策。

1.7对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采

购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包采购

人、招标代理机构应当对符合《政府采购促进中小企业发展管理

办法》（财库（2020）46号）规定的小微企业报价给予9%（工程

项目为4Q的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法

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项号内容说明与要求

的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法

计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加

其价格得分的4%作为其价格分。中小企业参加政府采购活动，应

当出具《中小企业声明函》，并且填写《监狱企业、小型和微型

企业、残疾人福利性单位产品报价说明表》（格式详见附件），

否则不得享受相关中小企业扶持政策。

1.8接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业

向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分

包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上

的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价

给予2%（工程项目为现）的扣除，用扣除后的价格参加评审适用

招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用

低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的

基础上增加其价格得分的1%作为其价格分。

1.9价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。

1.10《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46

号）所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据

国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微

型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接

控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，

在政府采购活动中视同中小企业。

2、给予监狱企业价格扣除：

根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库

[2014168号）文件规定：在政府采购活动中，监狱企业视同小

型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进

中小企业发展的政府采购政策。

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项号内容说明与要求

投标人为监狱企业或所报产品为监狱企业产品并需要价格扣除

的，应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建

设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件扫描件，并且填写

《监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产品报价说明

表》（格式详见附件）。

3、给予残疾人福利性企业价格折扣：

按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政

府采购政策的通知》（财库（2017）141号）的规定，在政府采

购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中

价格扣除的政府采购政策。如投标人为残疾人福利性单位，应当

提供《残疾人福利性单位声明函》原件扫描件，并且填写《监狱

企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产品报价说明表》（

格式详见附件）。

备注：①生产商既是监狱企业，又属小型企业或微型企业或残疾

人福利性单位的不重复折扣；②政府采购政策扣除后的价格仅作

为评审价格，如中标，签订合同时以投标报价为合同价格；③若

投标人提供的以上企业的证明文件或填写内容有虚假情况，则按

以虚假资料和手段谋取成交处理。

4、合同融资

中标人可按相关规定申请政府采购合同融资，具体规定、操作流

程详见聊城市政府采购网-合同融资专栏

（sdf.Ikjlczfcg.gov.cn）o

按照国家发改价格【2011】534号文件服务类收费标准收取，由中

标人承担。

24代理服务费

支付时间：自中标（成交公告）公告发出之日起3个工作日内汇至

如下帐户（逾期未缴纳的后果自负）

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项号内容说明与要求

收款人：山东佳华项目管理有限公司

开户行：华夏银行聊城东昌支行

行号：304471041970

账号：12751000001839865

联系人：于会计12956359717

因未交纳代理费而导致的一切后果由中标人自行承担。

投标人须保证采购人在中华人民共和国境内使用货物、资料、技

术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会

产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起

的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标

报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如果任何

25知识产权第三方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承

担可能发生的责任与一切费用。如因此导致采购人损失的，投标

人须承担全部赔偿责任。投标人如欲在项目实施过程中采用自有

知识成果，须在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文

件。使用该知识成果后，投标人须提供开发接口和开发手册等技

术文档。

1.在政府采购活动中，采购人员及相关人员与投标人有下列利害

关系之一的，应当回避：（一）参加采购活动前3年内与投标人

存在劳动关系；（二）参加采购活动前3年内担任投标人的董

事、监事；（三）参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或

者实际控制人；（四）与投标人的法定代表人或者负责人有夫

26备注

妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（五）与投

标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可

以向采购人或者招标代理机构书面提出回避申请，并说明理由。

采购人或者招标代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害

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项号内容说明与要求

关系的被申请回避人员应当回避。

2、本次招标文件以聊城市公共资源交易平台系统内获取下载的为

准，各投标企业需及时查看系统内澄清答疑情况，澄清答疑后的

文件为最终文件。电子评标答疑文件的格式为.lccf,请投标人务

必把最新的澄清文件导入到投标文件制作工具中，否则无法生成

最新投标文件。

1、严禁分包、转包项目。

2、有假借资格、转包项目、业绩造假行为的投标人，一经发现中

27特别说明标的取消本次中标资格，并列入投标人黑名单，三年内不得参加

临清境内的采购项目，并予以通报。

3、投标人不得围标、串标，一经发现予以无效投标处理。

28投标保证金无

29履约保证金无

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投标人须知

一、总则

1.适用范围

本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。投标人应当按照本招标文件

的要求进行投标。如果招标公告与本招标文件有不符之处，以本招标文件为准。

2.定义

2.1“采购人”系指聊城市生态环境局临清市分局。

2.2“招标代理机构”系指山东佳华项目管理有限公司。

2.3“投标人”系指按照规定获取招标文件并提交投标文件的法人、其他组织或

者自然人。如非法人，本招标文件要求的法定代表人即为其公司负责人或自然人本

人。

2.4"合格的投标人”系指经评标委员会初步评审，投标人的各项指标均符合招标

文件要求，进入综合评审阶段的投标人。

2.5”中标候选人”系指由评标委员会对入围投标人综合评审后，评选出的对招

标文件做出实质性响应、综合竞争实力强、报价合理且有能力为采购人提供货物和服

务，遵守投标文件和询标时的承诺，赢得或潜在赢得供货合同的投标人。

2.6“货物”系指中标人按招标文件和政府采购合同的要求，向采购人提供所需

的产品及有关技术资料。

2.7“服务”系指招标文件规定投标人应该履行的服务承诺和义务。

2.8适用的法律法规等

《中华人民共和国政府采购法》；

《中华人民共和国政府采购法实施条例》；

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）；

其他有关政府采购的法律、行政法规及省市规范性文件规定。

3.合格的投标人

3.1在中国境内注册，符合招标公告中“投标人资格要求”的规定并能够向采购人

提供本项目所需货物、服务的法人或其他组织；

3.2提供的资格证明文件真实有效；

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3.3在聊城市公共资源交易网站电子交易平台报名并获取下载招标文件，且在山

东省政府采购信息公开平台(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn)完成注册、

报名；

3.4法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以及

其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一包或者未划分包的同一采购

项目同时投标；

3.5在近三年中的政府采购活动中没有违法、违规、违纪和违约行为；

3.6遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他有关的中国法律、法规和规定；

4.资金来源

4.1本招标项目资金来源为财政资金。

5.投标费用

5.1投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标

结果如何，采购人及招标代理机构对上述费用不负任何责任。

5.2招标代理服务费按照国家发改价格［20111534号文件服务类收费标准收取，

由中标人承担。

二、招标文件

6.招标文件的组成

6.1招标文件包括下列内容：

一、招标公告

二、投标人须知

三、项目说明

四、合同格式

五、投标文件格式

6.2除6.1内容外，招标代理机构和采购人在提交投标文件截止时间前，以书面

形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对采购人和投

标人均起约束作用。

6.3投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题

应在获得招标文件2日内向招标代理机构提出，否则由此引起的损失由投标人自己承

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担。投标人同时应认真审核招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果

投标人编制的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文

件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，其投标文件将

被拒绝。

7.招标文件的澄清

投标人对招标文件提出的澄清要求，应当按照本须知前附表规定形式向代理机构

提出。代理机构根据项目的实际情况或投标人提出的问题，决定是否对招标文件进行

澄清说明或补充修改，澄清说明或者补充修改在聊城市公共资源交易网上文件获取系

统中发布，发布之日即视为已通知所有获取招标文件的投标人，各投标企业应随时关

注项目信息并及时登录聊城市公共资源交易系统下载电子版各类澄清答疑，否则所造

成的一切后果由投标人自负。补充文件作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有

最终约束力。另投标人务必把最新的澄清文件导入到投标文件制作工具中，否则无法

生成最新投标文件。

投标企业未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同招标文件以及答疑文件内

的所有要求，投标企业未按照招标文件、解答或者答疑要求报价的，后果自负。

8.招标文件的修改

招标文件发出后，招标代理机构和采购人可对招标文件进行必要的澄清或修改。

这种修改可能是采购人主动做出的，也可能是为了解答投标人要求澄清的问题而做出

的。采购人、招标代理机构对招标文件必须修改的内容，须在招标文件要求提交投标

文件截止时间前，按照本须知前附表规定形式通知己购买招标文件的所有投标人。补

充文件作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力；

招标代理机构和采购人对招标文件的修改内容可能影响投标文件编制的，应在投

标截止时间至少15日历天前，以书面方式发送给所有获得招标文件的投标人；不足15

日历天的，招标代理机构和采购人应当顺延提交投标文件的截止时间。招标文件的修

改内容作为招标文件的组成部分，对其起约束作用。

9.招标文件的解释和答疑

9.1投标人在获得招标文件后，如果有问题需要采购人解释和答疑，应当按前附表

规定的时间以书面的方式向采购人提出答疑文件。

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9.2采购人将投标人提出的问题进行统一澄清和解答，并形成书面答疑文件或补充

招标文件送达所有投标人。澄清说明或者答疑在聊城市公共资源交易网上文件获取系

统中发布，发布之日即视为已通知所有获取招标文件的投标人，各投标企业应随时关

注项目信息并及时登录聊城市公共资源交易系统下载电子版各类澄清答疑，否则所造

成的一切后果由投标人自负。采购人和招标代理人不接受任何其它时间投标人电话、

传真或其它形式的询问和答疑。

三、投标文件的编制

投标人应认真阅读招标文件中所有内容，并按照招标文件的要求提供投标文件，

保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以使其投标文件对招标文件做出实质性响

应。否则，其投标将被视为无效投标。

10.投标文件的组成（以电子标系统中为准）

10.1投标文件封面格式

（1）封面

10.2开标一览表及投标函

（1）开标一览表

（2）投标函

10.3资信标

（1）法定代表人身份证明

（2）法人授权委托书

（3）联合体协议

（4）资格审查资料

（5）近年完成类似业绩

（6）拟投入本项目从业人员

（7）企业获奖

（8）企业各类证书

（9）商务和技术偏差表

（10）投标其他材料

10.4商务标

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(1)分项报价表

(2)小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位产品证明

10.5技术标

根据所报内容及评分办法自行编制。

10.6投标提供的其他材料

11.投标货币

11.1本项目投标报价采用的币种为人民币。

12.投标有效期

12.1投标有效期见本须知前附表所规定的期限。在此期限内，凡符合本招标文件

要求的投标文件均保持有效。

12.2如果出现特殊情况，招标代理机构和采购人在原定投标有效期满之前，可以

根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面

形式予以答复。投标人可以拒绝采购人这种要求。同意延长投标有效期的投标人既不

能要求也不允许修改其投标文件。

13.投标文件的语言要求及计量单位

13.1投标人提交的投标文件及投标人就有关投标的所有来往函电均应使用标准简

体中文。投标人可以提交用其他语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾

时以中文材料为准；

13.2除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位须使用

中华人民共和国法定计量单位。

14.投标文件的格式要求

14.1电子投标文件签章要求：

投标文件封面、开标一览表及电子招标文件规定的其它应签章/签字处。未按要求

进行签章/签字的投标文件，作无效处理。

14.2投标文件的份数：

电子投标文件：共计3份，其中加密文件1份，为.Ictf文件，在会员系统中上

传；不加密文件一份，为.nlctf文件以U盘形式递交；另提交U盘一个，内容为电

子签章后的PDF格式投标文件。

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若中标，中标人还需提交三份胶装的系统内生成的PDF版纸质投标文件，并按要

求加盖公章。

14.3电子投标文件的制作：

(1)投标文件制作时，不同内容按标签提示制作导入，按照招标文件中明确的投

标文件目录和技术标格式进行编制，保证目录清晰、内容完整。

(2)投标人递交的电子投标文件因投标人自身原因而导致无法导入电子辅助评标

系统，该投标文件视为无效投标文件。

(3)电子招投标文件具有法律效力，与其他形式的招投标文件在内容和格式上等

同，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行

承担。

(4)为了保证电子标书的合法性、安全性和完整性，电子标书转换完成后，应在

规定部位加盖投标人单位电子签章和法定代表人CA印章。

14.4投标文件因字迹不清晰或表达不清楚所引起的后果由投标人负责。

14.5电子邮件、电话、传真形式的投标文件概不接受。

15.投标报价要求

15.1本项目预算金额：237万元。投标人投标报价超出采购预算金额的，作无效

投标处理。

15.2投标报价为一次性报价且只有一种方案。除非招标文件另有规定，不接受可

选择或可调整的投标方案和报价，任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为

非响应性报价而被拒绝。

15.3本项目为交钥匙项目，投标人的报价应包括完成本项目工作期间所需的技

术工作、成果文件编制、人工赛、差旅费、利润、税金、技术服务等通过有关部门最

终审查前的全部费用。投标人在报价时还应充分考虑项目实施期间包括物价变动、人

员安全在内的各种风险因素。

15.4开标一览表必须与分项报价表汇总价一致，如不一致视为无效投标。

15.5如果大写金额与小写金额不一致，以大写为准；

15.6投标人免费提供的项目，应先写明该项目的实际价格，并注明免费，此项不

计入总价或合计价。

四、投标文件的递交

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16.投标文件的密封和标记

16.1投标人应将非加密投标文件密封，并在封面明显处注明以下内容：

（1）项目编号、项目名称；

（2）不加密投标文件或PDF格式投标文件；

（3）投标人名称（加盖公章）。

16.2如招标文件要求提供原件时，请投标人将资格审查文件中要求提供的原件及

评分项证明材料的原件放入档案袋内（可不密封）（封面列明含哪些资料），并在封

面注明“资格审查文件原件/评分项证明材料原件、投标人名称”，与投标文件同时提

交；但只针对本项目开具的证明原件可装订在投标文件正本中不再单独提供。

17.投标文件提交的截止时间

17.1投标文件递交截止时间：详见投标人须知前附表；

17.2投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件

的修改，提前或推迟截止时间的，则按招标代理机构通知的时间递交；

17.3不论采购过程和结果如何，对投标人提交的投标文件文件在投标截止时间后

均不退还。

17.4投标文件有下列情形之一的，采购人/招标代理机构不予受理（已接收的视

为无效投标）：

1、逾期递交的或者未递交成功的投标文件，招标代理机构不予受理；

2、未按招标文件要求加密或密封的。

18.投标文件的补充、修改与撤回

18.1投标企业可在开标前任意时间制作并上传投标文件，若投标文件已上传且距

离开标时间不足30分钟，投标文件将不可自行撤回、更改。若投标文件已处于待解密

状态，开标前放弃投标或撤回文件的，请联系现场代理公司工作人员进行撤回并出具

书面申请。

18.2开标后不允许对投标文件做实质性修改或补充；

18.3开标后投标人在投标有效期内不得撤销投标。

五、开标

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19.开标

19.1投标人的法定代表人或其授权代理人按照招标文件规定的时间和地点参加开

标仪式并签到。

19.2开标形式：在投标截止时间前半小时，各投标企业即可插入CA锁，使各自的

电子投标文件处于待解密状态。开标时间到达且全部投标企业电子投标文件处于可解

密状态后，插入代理公司CA锁正式解密投标文件，并通过电子系统依次公开唱价。

投标企业可在开标前任意时间制作并上传投标文件，若投标文件已上传且距离开标

时间不足30分钟，投标文件将不可自行撤回、更改。若投标文件已处于待解密状态，

开标前放弃投标或撤回文件的，请联系现场代理公司工作人员进行撤回。

投标截止时间后，电子招投标系统将不再接收电子投标文件，未按时上传投标文件

或递交有关材料的企业将作无效标处理。投标企业在投标截止时间后到达、截止时间

未携带CA锁、拒绝解密、开标时间后离开导致无法解密、或因自身原因在规定时间内

(每家企业限10分钟)解密失败的，其投标文件将被拒绝且作无效标处理。

19.3开标程序

(1)宣布开标会议开始；

(2)宣布采购人代表等有关人员姓名；

(3)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；

(4)投标人代表检查投标文件的密封情况；