防高处坠安全监理细则

PAGE防高处坠落安全项监理细则编制：审批：二○二二年十月

目录1专业工程概况及特点2安全监理实施细则编制依据3安全监理目标4安全监理组织架构及岗位职责5监理控制要点6安全监理工作方法及措施1专业工程概况及特点一、编制说明为充分贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全方针及保证工程做到安全有序施工，特编制本安全监理实施细则。（一）、监理实施细则的编制依据：1、由项目监理机构编制、公司技术负责人批准实施的《工程监理规划》；2、《建设工程安全生产管理条例》3、《建设工程监理规范》4、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》5、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》6、由施工单位编制的《工程施工组织设计》以及各专项施工方案。二、工程概况：（1）厂房部分：建筑修缮、立面翻新、房屋架钢结构其它钢结构维护，屋面整修、天沟及落水管修缮等（涉及彩钢板材料要求为上海宝钢镀铝锌压型钢板）。修缮房屋包括7-1、2-1、1-2、1-5、1-1、2-3、2-3、2-4、2-5、2-6等房屋，面积约86000平方米。（2）办公区部分：一号楼、二号楼、招待所、会议楼、营销楼立面整改及内部修缮，面积6840平方米。（3）道路部分：外场道路及附属设施改造，面积约4790平方米。参建单位建设单位：设计单位：施工单位：监理单位：参考学习资料：高处作业：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业。高处作业分级，作业高度分为2～5m；＞5～15m；＞15～30m及＞30m四个区域。

4.2直接引起坠落的客观危险因素分为九类：

a.阵风风力六级（风速10.8m/s）以上；

b.GB4200规定的Ⅱ级以上的高温条件；

c.气温低于10℃的室外环境；

d.场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；

e.自然光线不足，能见度差；

f.接近或接触危险电压带电体；

g.摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，致使作业者无法维持正常姿势；

h.抢救突然发生的各种灾害事故；

i.超过GB12330规定的搬运。

4.3不存在4.2条列举的任一种客观危险因素的高处作业按表1规定A类法分级。存在4.2条列举的一种或一种以上的客观危险因素的高处作业按表1规定B类法分级。2安全监理实施细则编制依据2.0.1《中华人民共和国建筑法》；2.0.2《中华人民共和国安全生产法》；2.0.3《建设工程安全生产管理条例）》；2.0.4《安全生产许可证条例》；2.0.5《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》；2.0.6《建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）》；2.0.7《高处作业分级（GB/T3608－93）》；2.0.8《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》；2.0.9《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》；2.0.10经审定的监理规划、安全监理规划；2.0.11防高处坠落专项施工方案。3安全监理目标实现施工全过程无高处坠落安全事故。4安全监理组织架构及岗位职责4.1安全监理组织架构总监理工程师：专业监理工程师：监理员：4.2安全监理岗位职责防高处坠落的安全监理实行总监理工程师负责制；由项目监理机构负责人指定一名安全监理人员专门负责防高处坠落的安全监理工作，其岗位职责如下：1按规定对安全专项施工方案和应急预案进行审查并出具监理机构审查意见。2安全专项施工方案和应急预案须经承包单位技术负责人审批后报项目监理部，并经总监理工程师签字同意后方可实施。3在实施安全监理工作时，对施工现场存在的安全隐患应及时向总监报告，发出《安全隐患整改通知》，向建设单位通报，并跟踪整改落实情况；承包单位拒不整改或安全隐患严重时，应及时发出《暂时停止施工通知书》并报建设单位；承包单位不停止施工的，应及时向安全监管部门发出《安全隐患报告书》；承包单位因安全原因被建设行政主管部门和安监机构责令停工整改的，应及时督促承包单位向建设行政主管部门和安监机构报告落实整改情况。4对施工现场安全生产进行巡视检查，并做好记录，对违章指挥、违章操作的，应立即制止，主动进行旁站监理，并及时填写《旁站监理记录表》。5负责安全监理资料的收集、整理和归档。6定期向总监报告施工现场安全生产情况。7认真履行专业监理工程师的安全监理责任，坚持持续改进日常安全监理工作，并做好安全监理日记。8不得越权代签应由总监签认的监理文件。5监理控制要点防高处坠落安全监理控制要点根据四川科技出版社出版的《建筑施工重大伤亡事故800例》所发生事故的主体看，往往由于不懂操作技术而造成事故的比例较小，仅占事故总数的64‰；而由于违反操作规程或劳动纪律，以及由于未使用或未正确使用个人防护用品而造成事故的，占事故总数的682‰。从发生事故的主体的年龄来看，23～45周岁的人居多，约占全部事故的70%以上。从发生事故的客体看，主要是安全生产责任制落实不好，安全经费投入不足，安全检查流于形式，劳动组织不合理，安全教育不到位，施工现场缺乏良好的安全生产环境与生产秩序。从发生事故的结果看，凡作业离地面越高，冲击力越大，伤害程度也越大。但也得注意亚高处坠落的预防。从发生事故的类型看，高处坠落事故最易在建筑安装登高架设作业过程中与脚手架、吊篮处、使用梯子登高作业时以及悬空高处作业时发生。其次在“四口五临边”处，轻型屋面处坠落。尚有在拆除工程时和其他作业时发生坠落事故。攀登作业使用移动式梯子时，应对梯子进行质量检查，梯脚底部应坚实并有防滑措施，不能垫高使用。梯子上端应有固定措施，梯子的角度不能过大，以750为宜，踏板上下间距不大于30cm，不能有缺挡。如梯子要接长使用，应对连接处进行检查，强度不能低于原梯子的强度，且接头不能超过一处。人字折梯使用时，其夹角不能过大，以350～450为宜，上部铰链要牢固，下部两单梯之间应有可行的拉撑措施。使用直爬梯进行攀登作业时，攀登高度以5m为宜，超过2曲产宝加设护笼，超过8m，必须设置梯间平台。作业人员应从规定的通道上下，不得在阳台之间等非规定通道进行攀登，上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物．悬空作业悬空作业所用设备，均须经过技术鉴定或验证后方可使用。吊装中的大模板、预制构件以及石棉水泥板等屋面板上，严禁站人和行走。严禁在同一垂直面上装、拆模板。支设高度在3m以上的柱模板四周应设斜撑，并设立操作平台。高处绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，必须搭设平台和挂安全网。不得站在钢筋骨架上或攀登骨架上下。浇注离地2m以上框架、过梁、雨篷和小平台混凝土时，应设操作平台，不得直接站在模板或支撑件上操作。－悬空进行门窗作业时，严禁操作人员站在樘子、阳台栏板上操作，操作人员的重心应位于室内，不得在窗台上站立。操作平台移动式操作平台的面积不应超过10m2，高度不应超过5m。装设轮子的移动式操作平台，轮子与平台的接合处应牢固可靠，立柱底端离地面不得超出80mm。操作平台台面满铺脚手板，四周应设置防护栏杆，并设置上下挟梯。悬挑式钢平台应按现行规范进行设计及安装，其方案应编人施工组织设计。操作平台上应标明容许荷载值，严禁超过设计荷载。高处作业无外脚手架或采用单排外脚手架和工具式脚手架时，凡高度在4m以上的建筑物首层四周必须支搭3m宽的水平安全网，网底距地不小于3m。高层建筑支搭6m宽双层网，网底距地不小于5m，高层建筑每隔10m，还应固定一道3m宽的水平网，凡无法支搭水平网的，必须逐层设立全网封闭。建筑物出人口应搭设长3～6m，且宽于出人通道两侧各1m的防护棚，棚顶满铺不小于5cm厚的脚手板，非出人口和通道两侧必须封严。对人或物构成威胁的地方，必须支搭防护棚，保证人、物安全。高处作业使用的铁凳、木凳应竿固，两凳距离不得大于2m，且凳上脚手板至少铺两块以上，凳上只许一人操作。高处作业人员必须穿戴好个人防护用品，严禁投掷物料。6安全监理工作方法及措施6.1事前控制防高处坠落安全生产的事前控制审查承包单位编制施工组织设计时是否制定预防高处坠落事故的安全技术措施，高处作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程的施工组织设计。督促承包单位做好高处作业人员的安全教育及相关的安全预防工作。所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育；特种高处作业人员应持证上岗，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底。采用新工艺、新技术、新材料和新设备的，应按规定对作业人员进行相关安全技术签字交底。高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗。施工前，应落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得进行施工。施工过程中使用的防护用品，安全帽、安全带、安全网，必须是经国家认可的合格产品。高处坠落事故成因分析。人的不安全行为：①人作业者本身患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病等妨碍高处作业的疾病或生理缺陷。②作业者本身处于二重或三重临界日或情绪临界日，反应迟缓，懒于思考，动作失误增多，从而导致事故发生。③作业者生理或心理上过度疲劳，使之注意力分散，反应迟缓，动作失误或思维判断失误增多，导致事故发生。④作业者习惯性违章行为。如酒后作业，乘吊篮上下，或在无可靠防护措施的轻型屋面上行走。⑤作业者对安全操作技术不掌握。如悬空作业时未系或未正确使用安全带，安全带挂钩未挂在牢固的挂钩地方。⑥缺乏劳动危险性认识。表现为对遵守安全操作规程认识不足，在思想上存在各种糊涂观念，如“飞鸟拉粪，哪会落在我头上”、“常在河边走，哪会不湿脚”等，都将增加不安全因素，导致事故发生。在行动上表现为坐在栏杆或脚手架上休息、打闹。⑦操作时弯腰、转身时不慎碰撞杆件等，使身体失去平衡。⑧走动时不慎踩空或脚底打滑。物的不安全状态：①脚手板漏铺或有探头板或铺设不平稳。②材料有缺陷。如竹杆使用青嫩、枯黄、黑斑、虫蛀以及裂纹贯通二节以上的毛竹。木杆使用易腐蚀易折裂以及枯节、中心眼的木杆，钢管与扣件不符合要求。③安全设施失效或不齐全。如人字梯无防滑、防陷措施，无保险链。④脚手架架设不规范。如未绑扎防护栏杆或防护栏杆损坏，操作层下面未铺设安全防护层。⑤个人防护用品本身有缺陷。如使用三无产品或已老化的产品。⑥材料堆放过多造成脚手架超载断裂。⑦安全网损坏或间距过大、宽度不足或未设安全网。⑧“四洞口五临边”无防护设施或安全设施不牢固、或已损坏未及时处理。⑨屋面坡度超过25°，无防滑措施。方法不合适：①行走或移动不小心，走动时踩空、脚底打滑或被绊倒，跌倒。②用力过猛，身体失去平衡。③登高作业前，未检查脚踏物是否安全可靠。管理的不到位：①脚手架搭设方案指导性不强。②劳动组织不合理。如安排患有高血压、心脏病、癫痫病等疾病或生理缺陷的人员进行高处作业。未根据季节变化，及时调整作息时间。③安全教育不到位。如从事高空作业人员未经培训就上岗，或未对从事高处作业人员进行安全态度教育，使他们对遵守安全操作规程认识不足。④安全检查不仔细，流于形式。脚手架安装完毕后，未经验收或草草验收了事在使用前未对作业环境进行检查。环境的不符合：①大风、大雨、大雪等恶劣天气事露天主空作业。②在照明光线不足的情况下，从事夜间悬空作业。审查安全防护材料的质量保证资料。高处作业前，应由项目分管负责人组织有关部门对安全防护设施进行验收，经验收合格签字后，方可作业。审查物料提升机安装（拆卸）、施工外用电梯安装（拆卸）、移动式操作平台、各类作业（卸料）平台、各类脚手架、吊篮、各类模板工程的专项施工方案，尤其应针对安全生产的相应措施及是否有分管负责人审批签字。安全防护设施应做到定型化、工具化，防护栏以黄黑（或红白）相间的条纹标示，盖件等以黄（或红）色标示。需要临时拆除或变动安全设施的，应经项目分管负责人审批签字，并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可实施。高处作业的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。施工单位应按类别，有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯示警。6.2事中控制防高处坠落安全生产的事中控制6.2.2.1一般规定施工现场严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）》，《高处作业分级（GB/T3608－93）》和国家现行的有关高处作业及安全技术标准的规定。进行高处作业之前，应组织有关人员进行安全防护设施的逐项检查和验收，验收合格后，方可进行高处作业。（验收可分段分层进行）。施工中如果发现高处作业的安全技术设施有缺陷或隐患时，必须及时处理，当危及人身安全时，必须停止作业。对施工作业场所中有坠落可能的物件，应一律先行撤除，或加以固定。高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不得任意放置，传递物件禁止抛掷或向下丢弃。遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登或悬空高处作业。雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施。防护棚搭设与拆除，应设警界线，并派专人监护，严禁上下同时拆除。基坑、阳台、料台、挑平台、雨蓬、挑檐边、无脚手架屋面、楼层、水箱、水塔等周边的临边，都必须设置防护栏杆。桩井口、板与墙的洞口、预留洞口、楼梯口（间）必须设置牢固的盖板或防护栏杆。电梯井口必须设防护栏杆或固定（活动）栅门，井内每隔2层或最多10m设一道兜底平网。物件吊装和管道安装、模板支撑和拆除、钢筋绑扎、混凝土浇筑、进行预应力张拉、门窗作业等悬空作业时，必须严格按照各工种的规定，做好防护措施，并按安全操作规程进行操作，防止悬空作业时高处坠落。物件提升机吊笼的笼口必须设闸门，出入口平台必须设置防护栏杆，防止物体在笼口位置高处坠落。使用移动操作平台，必须编制专题方案，交底后按照方案执行。进行立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作，下层作业的位置必须处于上层高度确定的可能坠落范围半径之外。不符合以上条件时，应设置安全防护层。6.2.2.2高空坠落事故预防1控制人的因素减少人的不安全行为经常对从事高处作业人员进行健康检查，一旦发现有不安全行为，及时进行心理疏导，消除心理压力，或调离岗位：禁止患有高血压、心脏病、癫痫病等妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员从事高处作业；应当定期给从事高处作业人员进行体格检查，发现有妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员，应当调离岗位。除应当加强对高处作业人员安全态度教育和安全法制教育，提高他们的安全意识和自身防护能力，减少作业风险。运用行为科学理论对违章行为进行纠正，对遵章守纪行为进行强化，从而提高他们遵章守纪的自觉性。各级领导应当主动关心职工的生活、工作思想情况，及时了解他们各自的需要，排除干扰安全生产的生理疲劳及心理疲劳因素，特别要做好五种人（不懂技术的粗鲁人、盲目蛮干的野蛮人、结婚前后的幸福人、探亲归来的疲劳人，家庭纠纷的烦恼人）的安全防范措施。组织从事高处作业人员对有关规程、标准进行学习。寻找事故发生规律，做好高处作业人员二重或三重临界日或情绪临界日的安全防护工作或将其调离岗位。2控制物的因素、减少物的不安全状态把好材料关，施工中所搭设的脚手架必须坚固、可靠，满足有关规定的要求。根据不同的施工条件设置安全网，安全网必须经过试验，以100kg重的沙袋从10m高处抛下，沙袋落网后安全网的网绳、边绳和系绳均不断，方为合格。坚持“四口五临边”防护措施。悬空作业人员或具有危险性的高处作业应挂好安全带。安全三宝必须三证齐全。3控制操作方法因素，防止违章行为为预防坠落事故，首先应尽量避免采用高处作业的方式，其次对不属于高处作业的工程，也应注意采取相应的措施。加强对脚手架搭设方案的审核、审批工作与脚手架搭设后检查验收工作。从事高处作业人员禁止穿高跟鞋、硬底鞋、拖鞋等易滑鞋上岗或酒后作业。从事高处作业人员应注意身体重心，注意用力方法，防止身体重心超出支承面而发生事故。4控制组织管理因素，避免违章指挥严格高处作业检查、教育制度，坚持“四勤”即勤教育、勤检查、勤深入作业现场进行指导、勤发动群众提合理化建议；查身边事故隐患，实现“三不伤害”即我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害的目的。控制有妨碍高处作业的疾病或生理缺陷的人员进行高处作业。应当及时根据季节变化，调整作息时间，防止高处作业人员产生过度生理疲劳。强化安全责任制落实，对安全生产工作业绩与年终分配考核结果联系在一起，提高他们对安全生产重要性的认识。根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国建筑法》的有关规定，应当为高处作业人员参加社会工伤保险和意外伤害保险，尽量减少作业风险。5控制环境因素，改良作业环境禁止在大雨、大雪及六级以上强风天等恶劣天气从事露天悬空作业。大雪、大雨、六级以上强风天之后，应当对脚手架进行认真检查和清理。在脚手架上进行撬、拨、推拉、冲击等危险性较大的作业，应当采取可靠的安全技术措施。夜间施工，照明光线不足，不得从事悬空作业。6.2.2.3施工机械设备安装验收、使用和拆卸物料提升机物料提升机应按有关规定由其产权单位编制安装拆卸施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并负责安装和拆卸；使用前与承包单位共同进行验收，经验收合格签字后，方可作业。物料提升机应有完好的停层装置，各层联络要有明确信号和楼层标记。物料提升机上料口应装设有联锁装置的安全门，同时采用断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板应满铺并固定牢靠，两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板，并用密目式安全网封闭两侧。物料提升机严禁乘人。施工外用电梯施工外用电梯应按有关规定由其产权单位编制安装拆卸施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并负责安装和拆卸；使用前与承包单位共同进行验收，经验收合格签字后，方可作业。施工外用电梯各种限位应灵敏可靠，楼层门应采取防止人员和物料坠落措施，电梯上下运行行程内应保证无保障物。电梯轿厢内乘人、载物时，严禁超载，载荷应均匀分布，防止偏重。移动式操作平台移动式操作平台应按相关规定编制施工方案，项目分管负责人审批签字并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。移动式操作平台立杆应保持垂直，上部适当向内收紧，平台作业面不得超出底脚。立杆底部和平台立面应分别设置扫地杆、剪刀撑或斜撑，平台应用坚实木板满铺，并设置防护栏杆和登高扶梯。作业平台、卸料平台各类作业平台、卸料平台应按相关规定编制施工方案，项目分管负责人审批签字并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。架体应保持稳固，不得与施工脚手架连接。作业平台上严禁超载。脚手架脚手架应按相关规定编制施工方案，承包单位分管负责人审批签字，项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。作业层脚手架的脚手板应铺设严密，下部应用安全平网兜底。脚手架外侧应采用密目式安全网做全封闭，不得留有空隙。密目式安全网应可靠固定在架体上。作业层脚手板与建筑物之间的空隙大于15cm时应作全封闭，防止人员和物料坠落。作业人员上下应有专用通道，不得攀爬架体。附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架应按相关规定由其产权单位编制施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并与承包单位在使用前进行验收，经验收合格签字后，方可作业。附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架每提升一次，都应由项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架应设置安全可靠的防倾覆、防坠落装置，每一作业层架体外侧应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板。附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架升降时，应设专人对脚手架作业区域进行监护。模板工程模板工程应按相关规定编制施工方案，承包单位分管负责人审批签字；项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。模板工程在绑扎钢筋、粉刷模板、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施。模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。吊篮吊篮应按相关规定由其产权单位编制施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并与承包单位在使用前进行验收，经验收合格签字后，方可作业。吊篮产权