城市公共汽电车运营安全管理规范

城市公共汽电车运营安全管理规范

1范围

本文件规定了城市公共汽电车运营安全管理的基本要求、人员管理、车辆管理、场站管理、安全风

险分级管控与隐患排查治理要求、突发事件应急管理要求。

本文件适用于城市公共汽电车运营安全管理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB5768（所有部分）道路交通标志和标线

GB/T5845.4城市公共交通标志第4部分：运营工具、站（码头）和线路图形符号

GB7258机动车运行安全技术条件

GB/T18344汽车维护、检测、诊断技术规范

GB18384电动汽车安全要求

GB/T19596电动汽车术语

GB/T22484城市公共汽电车客运服务规范

GB/T23694风险管理术语

GB/T31525图形标志电动汽车充换电设施标志

GB/T32852.2城市客运术语第2部分：公共汽电车

GB/T37113.2城市客运标志第2部分：公共汽电车

GB38032电动客车安全要求

GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南

AQ/T9007生产安全事故应急演练指南

JB/T10262电动助力车用密封铅酸蓄电池

JT/T888公共汽车类型划分及等级评定

JT/T999城市公共汽电车应急处置基本操作规程

JT/T1018城市公共汽电车突发事件应急预案编制规范

JT/T1025混合动力城市客车技术条件

JT/T1053无轨电车配置要求

JT/T1096电动公共汽车配置要求

JT/T1180.1交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第1部分：总体要求

JT/T1180.14交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第14部分：城市公共汽电车客运企业

JT/T1203混合动力公共汽车配置要求

JT/T1240城市公共汽电车车辆专用安全设施技术要求

JT/T1241城市公共汽电车驾驶区防护隔离设施技术要求

3术语和定义

GB/T23694、GB/T32852.2、GB/T19596、GB/T45001、JT/T888界定的以及下列术语和定义适用

于本文件。

4

JT/T××××—××××

3.1

城市公共汽电车urbanbusandtrolleybus

用于城市公共交通服务，为运输乘客设计和制造的公共汽车、无轨电车等客车。

[来源：GB/T32852.2—2018，2.3，有修改]

3.2

风险管控riskmanagementandcontrol

城市公共汽电车运营单位所采取应对安全运营风险的措施，包括应对风险的任何流程、策略、设施

设备、操作或其他行动。

3.3

风险分级管控措施managementandcontrolmeasureofriskclassification

城市公共汽电车运营企业为将风险降低至可接受程度，根据不同管控层级采用的不同控制方法和手

段。

3.4

隐患hiddenperil1

城市公共汽电车运营企业违反运营法律、法规、规章、标准、规程和相关管理制度的规定，或者因

其他因素在运营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和

管理上的缺陷。

3.5

隐患排查screeningforhiddenperil

城市公共汽电车运营企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其它相关人员依据

法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的技术、管理措施，对照安全风险分级管控措施的有效落实

情况，对本单位的可能导致事故发生或事故后果扩大的不安全行为进行排查。

3.6

场站station

用于城市公共汽电车集中停放，备有必要设施的，能够对城市公共汽电车进行保管、维护、修理的

场所。

4基本要求

4.1城市公共汽电车运营企业（简称“运营企业”）应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理

方针。

1注：隐患分为重大隐患与一般隐患。重大隐患是指极易导致重特大安全生产事故，且整改难度较大，需要全部或者局

部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的不安全行为，或者因外部因素影响致使城市公共汽电车运营企业自身

难以消除的危险状态。一般隐患是指可能导致人身伤害和（或）健康损害的，或致经济受损的治理难度较小的，能够被

快速消除的，可能影响运营安全的隐患。若无特殊说明，本文隐患均指一般隐患。

5

4.2运营企业开展安全生产标准化建设应符合JT/T1180.1和JT/T1180.14的规定。

4.3运营企业应积极采用安全可靠的新技术、新能源和新装备进行安全管理，推进物联网、大数据、移

动互联网等现代信息技术的应用。

4.4运营企业应建立健全运营安全管理台账和档案，保存期不应少于3年。

5人员管理

5.1总体要求

5.1.1运营企业应根据地方行业管理部门要求，组织建立驾驶员、乘务员培训考核备案制度。

5.1.2运营企业应对从业人员工作过程加强监督管理，确保安全责任可溯源。

5.1.3运营企业应制定并实施年度运营安全教育培训计划，对运营企业主要负责人、安全生产管理人员

和从业人员进行有关法律法规、岗位职责、操作规程、服务规范、安全防范和应急处置等基本知识与技

能的培训和考核，安排培训、考核合格人员上岗。

5.1.4运营企业应保证企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不少于32学时，每年再培

训时间不少于12学时。

5.1.5运营企业应保证新上岗的从业人员岗前安全培训时间不少于24学时。

5.1.6运营企业实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应对有关从业人员重新进行有针对性

的安全培训。

5.1.7运营企业宜建立从业人员培训及考核电子档案，定期对人员培训及考核电子档案评估、分析。

5.2司乘人员

5.2.1运营企业应监督检查司乘人员在行车作业中操作行为的安全性和规范性，保证驾驶员、乘务员操

作符合GB/T22484的规定。

5.2.2运营企业应保证驾驶员驾驶纯电动公共汽车涉水时车速保持在20km/h以下，车辆不宜在涉水深

度超过300mm的路面上行驶。

5.2.3运营企业应建立驾驶员岗前、在岗、离岗管理制度，确保适岗状态。

5.2.4运营企业应建立驾驶员安全行车档案，定期评估驾驶员安全行驶水平，并将其作为驾驶员适岗状

态的判断依据之一。

5.3维修人员

5.3.1运营企业应保证维修人员定期维护车辆，确保车辆技术状况良好，人员操作应符合GB/T18344的

规定。

5.3.2维修人员应知悉消防器材的位置并掌握其使用方法，熟悉安全通道和疏散线路。

5.3.3公共汽电车动力电源部分的维修人员应具备低压电工作业的《特种作业操作证》，严格遵守安全

操作规程。

5.3.4从事充电岗位的维修人员应具备电工职业资格证书，无证人员不应操作充电设备。

6

JT/T××××—××××

5.3.5充电系统运行期间如发现内部响声异常、电流电压显示异常、机内产生不正常气味或烟雾、液晶

显示异常、各信号指示灯显示异常等情况，维修人员应立即停机，及时报修。

6车辆管理

6.1运营企业应保证运营车辆安全性能符合GB7258、GB38032的规定，运营车辆配置符合JT/T888、

JT/T1096、JT/T1240、JT/T1241的规定。

6.2运营企业应保证电动公共汽车配置符合JT/T1096的规定，其动力蓄电池的安全性能符合GB18384、

GB38031和JB/T10262的规定。

6.3运营企业应保证混合动力公共汽车配置符合JT/T1025、JT/T1203的规定。

6.4运营企业应保证无轨电车配置符合JT/T1053的规定。

6.5运营企业应保证天然气公共汽车配置符合JT/T1204的规定。

6.6运营企业应保证运营车辆标志符合GB/T37113.2的规定，车辆驾驶区、车门内侧、乘客门旋转立柱

上、铰接护栏上和车厢内应设置警示标志，车辆外侧及车厢内设置的广告不应影响车辆的运行安全。

7场站管理

7.1场站日常管理单位应保证场站内设施符合GB/T22484的规定，场站内的标志标线符合GB5768、

GB/T5845.4的规定，充电设施安全标志的图形和位置符合GB/T31525的规定。

7.2场站内设有加油站、加气站、充电设施、蓄电池换电站时，应制定并执行专门的安全管理制度，定

期检查设施设备的安全状况。

7.3停车场内应按施划的停车位有序停车。设置非专用停车场地时应配备安保人员，以及灭火器材等安

全设施。

7.4运营企业应建立停车场安全值班制度，配备昼夜值班人员。

8安全风险分级管控与隐患排查治理要求

8.1风险分级管控

8.1.1运营企业应建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。

8.1.2运营企业宜成立安全风险分级管控组织机构，编制安全风险分级管控清单。

8.1.3运营企业宜制定安全风险分级管控作业指导书，内容宜包含安全生产风险分级管控工作流程，风

险分级分类，制定风险管控措施，落实管控层级等。

8.1.4运营企业宜建立安全风险分级管控工作流程，内容宜包括危险源辨识、风险评价与分级、风险分

级管控措施的制定与评审环节，具体步骤见附录A，风险分级管控清单示例见附录B。

8.2隐患排查治理

8.2.1运营企业应建立隐患排查治理制度，定期组织隐患排查治理，事故隐患排查治理情况应向从业人

员通报。

7

8.2.2运营企业宜成立隐患排查治理组织机构，编制隐患排查清单，示例见附录B。

8.2.3有条件的企业宜制定隐患排查治理作业指导书，内容宜包含隐患排查治理工作流程、分级分类、

清单、排查表、计划、实施方案、治理相关要求等。

8.2.4运营企业宜建立隐患排查治理工作流程，内容宜包括隐患排查、隐患治理两个环节，具体实施步

骤见附录C。

8.3文档管理

8.3.1运营企业应保存体现安全风险分级管控及隐患排查治理过程的记录资料，并分类建档管理。记录

资料应包括但不限于下列内容：

a)安全风险分级管控、隐患排查治理制度；

b)安全风险分级管控、隐患排查治理台账；

c)作业活动清单、设备设施清单、工作危害分析（JHA）评价记录、安全检查表分析（SCL）评价

记录、作业活动风险分级管控清单、设备设施风险分级管控清单、重大风险清单、隐患排查清单；

d)隐患排查记录、隐患整改通知、隐患整改验收记录。

8.3.2涉及重大风险的辨识、评价过程和风险控制措施记录，以及重大事故隐患排查、评估记录、隐患

整改复查验收记录等，运营企业应单独建档管理。

9突发事件应急管理要求

9.1运营企业应按照JT/T1018的规定，编制城市公共汽电车突发事件应急预案。

9.2运营企业应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置工作方案。专项应急预案的突发

事件类型宜包括自然灾害事件、设施设备故障时间、公共卫生事件、公共安全事件、火灾事件、道路交

通事故等。

9.3运营企业应构建突发事件应急管理组织体系，建立运行、评价与反馈机制，配备应急救援人员，保

障资金、物资等投入到位。

9.4运营企业应制定突发事件应急演练计划，根据突发事件特点，宜每年组织一次综合应急演练或者专

项应急演练，每半年组织一次现场处置方案演练。对难以直接模拟的突发事件，运营企业应采用模拟演

练的方式开展应急演练。运营企业应急演练的组织与实施应符合AQ/T9007的规定。

9.5突发事件发生时，运营企业应及时启动突发事件应急预案，并按照JT/T999的规定进行处置。

8

JT/T××××—××××

附录A

（资料性）

安全风险分级管控工作流程具体实施步骤

安全风险分级管控工作流程主要包括危险源辨识、安全风险评价与分级、安全风险分级管控措施的

制定与评审、风险分级管控实施四个环节，流程图见图A.1。

图A.1安全风险分级管控工作流程图

9

附录B

（资料性）

风险分级管控清单及隐患排查治理清单（示例）

作业活动风险分级管控清单示例、设备设施风险分级管控清单示例、重大风险统计表示例分别见表B.1、表B.2。现场管理类隐患排查清单、基础管理类

隐患排查清单示例见表B.3、表B.4。

表B.1作业活动风险分级管控清单（示例）

单位：

风险点评风管控措施

可能发生

作业编危险源或潜价险管控责任

编的事故类责任人

名称步骤号在事件级分工程技术措施培训教育措施管理措施个体防护措施应急处置措施层级单位

号型及后果

别级

对驾驶员进行安

营运行车低班组情绪疏导；进全叮嘱；情绪不稳出现紧急情况按照

驾驶员情绪车辆伤害四自我调节好情绪，及班组、

1驾驶作业1风—行心理调节方式定的严禁上岗；与“17个怎么办”要求车队驾驶员

不稳定其他伤害级时报告不良情绪个人

作业前险方法培训家属联动，共同疏进行应急处置

导员工情绪

注：管控措施指按一定程序确定的所有管控措施，内容应详细和具体。

10

JT/T××××—××××

表B.2设备设施风险分级管控清单（示例）

单位：

风险点检查项目评风管控措施

责

价险不符合标准情管控责任

编类名编标准工程技术培训教育个体防护应急处置任

名称级等况及后果管理措施层级单位

号型称号措施措施措施措施人

别级

汽车电器电压阻值

设公一培训驾驶员对汽车电器

降低、绝缘老化电器电阻值低，

施交按GB/T18344、三般仪表报警识做好日常进行日常发现异常及车队机务

11（黄河牌漏电，造成火灾—车队

设车GB7258级风别的巡查工维护保养、时汇报级员

JK6109GHEVN52或人员伤害

备辆险作检查

）

注：管控措施指按一定程序确定的所有管控措施，内容应详细和具体。

11

表B.3现场管理类隐患排查清单（示例）

风险信息排查内容与排查标准专项（专业、特殊时段、定期排

日常排查

作业步骤节假日）排查查

编风险责任单危险源或潜在

类型名称（检查项目）管控措施公司（集

号等级位事件(标准)每天/岗位每周/班组周期组织部门

编号名称团）

工程技

——————

术措施

培训教对驾驶员进行情绪管理

——每月车队每年

育措施方面的培训教育

对驾驶员进行安全叮嘱；

营运管理措情绪不稳定的严禁上岗；调度员

作业班组、驾驶员情绪不班组长每月车队—

1驾驶四级1行车作业前施与家属联动，共同疏导员安全员

活动个人稳定

作业工情绪

个体防自我调节好情绪，及时报

驾驶员————

护措施告不良情绪

出现紧急情况按照相应

应急处

的应急预案及演练要求————每年

置措施

进行应急处置

注1：排查类型主要包括日常排查、专项排查、定期排查；

注2：组织级别一般包括公司（集团）级、部门级、车队（车间）级、班组级，也可结合本单位机构设置情况对组织级别进行调整；

注3：根据排查类型、排查周期对应排查内容与排查标准，日常性隐患排查填写责任人岗位、专项隐患排查对应栏填写排查组织部门名称和周期；定期隐患排查对应栏填写排查周期。

12

JT/T××××—××××

表B.4基础管理类隐患排查清单（示例）

编定期排查专项排查

排查项目排查内容与排查标准

号月度季度年度月度季度年度

企业营业执照、道路运输许可证书齐全——安委会安全管理部门——

企业营业执照无超范围经营情况——安委会安全管理部门——

资质证照

1道路运输许可证无超期限使用情况——安委会安全管理部门——

企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员——

—安委会安全管理部门—

持证上岗符合行业主管部门要求

注1：排查类型主要包括定期排查、专项排查；

注2：组织级别一般包括公司（集团）级、部门级、车队(车间)级、班组级，也可结合本单位机构设置情况对组织级别进行调整；

注3：根据排查类型、排查周期对应排查内容与排查标准填写排查组织部门名称。

13

附录C

（资料性）

隐患排查治理工作流程具体实施步骤

隐患排查治理工作流程主要包括隐患排查、隐患治理两个环节，流程图见图C.1。

图C.1隐患排查治理工作流程图

_________________________________

14

ICS03.220.20

CCSR11

中华人民共和国交通运输行业标准

JT/T1156—××××

代替JT/T1156—2017

城市公共汽电车运营安全管理规范

Regulationofoperationsafetymanagementforurbanbusandtrolleybus

(征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

××××-××-××发布××××-××-××实施

发布

城市公共汽电车运营安全管理规范

1范围

本文件规定了城市公共汽电车运营安全管理的基本要求、人员管理、车辆管理、场站管理、安全风

险分级管控与隐患排查治理要求、突发事件应急管理要求。

本文件适用于城市公共汽电车运营安全管理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB5768（所有部分）道路交通标志和标线

GB/T5845.4城市公共交通标志第4部分：运营工具、站（码头）和线路图形符号

GB7258机动车运行安全技术条件

GB/T18344汽车维护、检测、诊断技术规范

GB18384电动汽车安全要求

GB/T19596电动汽车术语

GB/T22484城市公共汽电车客运服务规范

GB/T23694风险管理术语

GB/T31525图形标志电动汽车充换电设施标志

GB/T32852.2城市客运术语第2部分：公共汽电车

GB/T37113.2城市客运标志第2部分：公共汽电车

GB38032电动客车安全要求

GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南

AQ/T9007生产安全事故应急演练指南

JB/T10262电动助力车用密封铅酸蓄电池

JT/T888公共汽车类型划分及等级评定

JT/T999城市公共汽电车应急处置基本操作规程

JT/T1018城市公共汽电车突发事件应急预案编制规范

JT/T1025混合动力城市客车技术条件

JT/T1053无轨电车配置要求

JT/T1096电动公共汽车配置要求

JT/T1180.1交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第1部分：总体要求

JT/T1180.14交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第14部分：城市公共汽电车客运企业

JT/T1203混合动力公共汽车配置要求

JT/T1240城市公共汽电车车辆专用安全设施技术要求

JT/T1241城市公共汽电车驾驶区防护隔离设施技术要求

3术语和定义

GB/T23694、GB/T32852.2、GB/T19596、GB/T45001、JT/T888界定的以及下列术语和定义适用

于本文件。

4

JT/T××××—××××

3.1

城市公共汽电车urbanbusandtrolleybus

用于城市公共交通服务，为运输乘客设计和制造的公共汽车、无轨电车等客车。

[来源：GB/T32852.2—2018，2.3，有修改]

3.2

风险管控riskmanagementandcontrol

城市公共汽电车运营单位所采取应对安全运营风险的措施，包括应对风险的任何流程、策略、设施

设备、操作或其他行动。

3.3

风险分级管控措施managementandcontrolmeasureofriskclassification

城市公共汽电车运营企业为将风险降低至可接受程度，根据不同管控层级采用的不同控制方法和手

段。

3.4

隐患hiddenperil1

城市公共汽电车运营企业违反运营法律、法规、规章、标准、规程和相关管理制度的规定，或者因

其他因素在运营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和

管理上的缺陷。

3.5

隐患排查screeningforhiddenperil

城市公共汽电车运营企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其它相关人员依据

法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的技术、管理措施，对照安全风险分级管控措施的有效落实

情况，对本单位的可能导致事故发生或事故后果扩大的不安全行为进行排查。

3.6

场站station

用于城市公共汽电车集中停放，备有必要设施的，能够对城市公共汽电车进行保管、维护、修理的

场所。

4基本要求

4.1城市公共汽电车运营企业（简称“运营企业”）应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理

方针。

1注：隐患分为重大隐患与一般隐患。重大隐患是指极易导致重特大安全生产事故，且整改难度较大，需要全部或者局

部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的不安全行为，或者因外部因素影响致使城市公共汽电车运营企业自身

难以消除的危险状态。一般隐患是指可能导致人身伤害和（或）健康损害的，或致经济受损的治理难度较小的，能够被

快速消除的，可能影响运营安全的隐患。若无特殊说明，本文隐患均指一般隐患。

5

4.2运营企业开展安全生产标准化建设应符合JT/T1180.1和JT/T1180.14的规定。

4.3运营企业应积极采用安全可靠的新技术、新能源和新装备进行安全管理，推进物联网、大数据、移

动互联网等现代信息技术的应用。

4.4运营企业应建立健全运营安全管理台账和档案，保存期不应少于3年。

5人员管理

5.1总体要求

5.1.1运营企业应根据地方行业管理部门要求，组织建立驾驶员、乘务员培训考核备案制度。

5.1.2运营企业应对从业人员工作过程加强监督管理，确保安全责任可溯源。

5.1.3运营企业应制定并实施年度运营安全教育培训计划，对运营企业主要负责人、安全生产管理人员

和从业人员进行有关法律法规、岗位职责、操作规程、服务规范、安全防范和应急处置等基本知识与技

能的培训和考核，安排培训、考核合格人员上岗。

5.1.4运营企业应保证企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不少于32学时，每年再培

训时间不少于12学时。

5.1.5运营企业应保证新上岗的从业人员岗前安全培训时间不少于24学时。

5.1.6运营企业实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应对有关从业人员重新进行有针对性

的安全培训。

5.1.7运营企业宜建立从业人员培训及考核电子档案，定期对人员培训及考核电子档案评估、分析。

5.2司乘人员

5.2.1运营企业应监督检查司乘人员在行车作业中操作行为的安全性和规范性，保证驾驶员、乘务员操

作符合GB/T22484的规定。

5.2.2运营企业应保证驾驶员驾驶纯电动公共汽车涉水时车速保持在20km/h以下，车辆不宜在涉水深

度超过300mm的路面上行驶。

5.2.3运营企业应建立驾驶员岗前、在岗、离岗管理制度，确保适岗状态。

5.2.4运营企业应建立驾驶员安全行车档案，定期评估驾驶员安全行驶水平，并将其作为驾驶员适岗状

态的判断依据之一。

5.3维修人员

5.3.1运营企业应保证维修人员定期维护车辆，确保车