国家公务员申论模拟试卷32（共30题）

国家公务员申论模拟试卷32（共9套）（共30题）国家公务员申论模拟试卷第1套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，然后按“申论要求”依次作答。二、给定资料1．领导干部，在我国政治、经济和社会生活各个方面都处于“首领”的地位，其法律素质的状况直接影响着我国法制建设的进程。那么，经过这些年的普法教育，我们领导干部的法律知识到底有多少?他们的法律观念到底有多深?他们依法办事的能力到底有多强?围绕这3个方面的问题，河北省委党校课题组对华北某省的34名地厅级干部、59名县处级干部，158名科局级干部进行了问卷调查。2．调查结果令人吃惊，下面是部分调查结果：在法律知识学习的积极性和重视程度方面，系统学习过《宪法》的比例，地厅级是85%，县处级是70%，科局级仅有65%；系统学习过《民法通则》的分别是56%、49%和36%；系统学习过《行政处罚法》的分别是59%、47%、39%。正是由于知识不足，对法律问题的把握也存在着类似差别。在回答“什么机关是宪法规定的最高国家权力机关”时，地厅、县处、科局三级干部的正确率分别是91%、86.4%和78.5%。在回答行政诉讼的证据规则时，三级干部的正确率分别是23.5%、17%和12.7%。3．从调查情况看，目前领导干部虽然充分认识到法律知识和法律素养在市场经济和民主政治建设中的重要性，但自身的法律知识准备不足，尤其是《宪法》、《行政诉讼法》和《行政处罚法》等有关国家体制、法律原则、领导干部职权的产生、运作、界限和法律责任等的知识和素养严重缺乏，对宪法和法律的一些基本原则和基本问题了解不够，把握不准。更令人吃惊的是，接受调查的领导干部中，竟有27%的领导干部没有学过作为国家根本大法的《宪法》，这不能不说是令人堪忧的现象。4．对法律知识的学习不深入，导致了一些领导干部对有些重要问题的理解存在严重偏差。例如，对于地方人大与地方政府的关系这样一个宪法常识问题，有1.6%的人回答不知道，有17.5%的人认为地方各级政府是地方各级党委的执行机关，有25%的人认为地方各级政府就是地方各级权力机关，回答的正确率仅有55.9%；当问及是否学习过《行政诉讼法》时，有49%的人作了肯定的回答，但能正确回答出“在行政诉讼中主要应由被告行政机关承担举证责任”这样一个重要的证据规则的人仅有15%。另外，不少领导干部对“行政执法”的内涵缺乏正确的认识：对“检查”、“处罚”这类限权或剥夺权利的行政行为认为是执法，而对为公民法人登记、发放抚恤金这类赋权的行为则有相当多的人不认为是行政执法。5．在权威观念上，有67.3%的人认为，依法治国应树立宪法和法律的最高权威，这无疑是十分可喜的；但值得注意的是，被调查者也有8%选择了“法律的权威不能大于人的权威，尤其不能大于最高领导人的权威”这样一个人治论的观点。在国家权力和公民权利的关系上，只有41.8%的人回答是公民权利产生国家权力，而42.6%的人回答是国家权利产生公民权利，另有15.6%的人回答“不知道”。可见“中华人民共和国的一切权力属于人民”的宪法原则，以及“国家公务员手中的权力是人民通过法律授予的”这样的法治观念在一些领导干部心目中还相当淡漠。有71.6%的被调查对象对“依法治国”的理解还仅仅停留在管理主义的水平，而对“依法治吏是依法治国的核心问题”采取认同态度的仅仅有25.9%。6．调查对象中，许多人看到了我国法制建设的艰巨性，仅有3.6%的人认为我国的法治国家目标会很快实现，而86%的人则认为虽然能够实现，但很艰难。只有48.6%的人认为，我国现存的法律制度对国家稳定和社会发展发挥了很大的积极作用，另有46.6%的人认为，虽然发挥了积极作用，但执法现状并不如意。7．对“一个行政执法案件，在实际中是否能够以法定程序公正解决”的问题，只有21.5%的被调查对象认为能够依照法定程序公正解决，其余近80%的被调查者选择了“权压了法”或“钱了了法”；有51.8%的人认为“权力对公正执法的干扰最大”。8．但是，当问到“您处理违法行为时，您的上司来电话说情，这时您首先想到的是什么”这一问题时，表示“能继续坚持依法办理”的被调查者为66.1%，表示“准备迎合领导意图或为了给领导一个面予，违心地打点折扣”的被调查者也高达33.9%。这种情况说明，作为执法者的领导干部，虽然大多数具有依法办理的信念，但当遇到权势的压力或个人的利益、地方利益发生矛盾时，其执法的坚定性将大打折扣。9．对当前执法现状的评价，基层干部显然要悲观得多。在依法办理的坚定性方面，干部级别越低，赞成并坚持依法办理的比例越低；在遇到权势的压力时，准备放弃法律原则迎合领导意图的比例却越高，在科局级干部中的比例竞高达41.1%。10．不久前，中组部、中宣部、司法部下发《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，这是为了落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和《全国人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决议》精神，进一步培养和增强领导干部的法律素质，提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理水平，加快推进依法冶国进程而推出的重大举措。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：通过对部分领导干部的法律知识，法律观念、依法办事能力的问卷调查表明：目前，相当数量的领导干部还远远不能适应依法治国和建设社会主义法治国家的要求。干部级别越低，法律素质越低，加强对领导干部的法律素质教育，是我国法制建设的重中之重。知识点解析：暂无解析2、请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)要加强对领导干部的法律素质教育，将法律教育纳入干部培训计划。(2)在干部的选拔、录用、任职、交流、升迁等过程中，将法律素质考核列入重要考核内容。(3)在每年的干部考评中，对不懂法和不依法办事的干部进行惩戒，连续两年出现问题的，由干部管理部门给予免职处理。知识点解析：暂无解析3、根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。要求联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。标准答案：我国领导干部的法律素质亟待改善领导干部在我国的各个方面都处于领导地位，其法律素质的状况直接影响着我国法制建设的进程。江泽民曾在讲话中指出：学习和掌握必要的法律知识，努力提高各级领导运用法律手段管理经济、管理社会的本领，这是新时期党对各级领导干部的基本要求。可见，领导干部具备应有的法律素质对于我国的现代化建设进程，尤其是法制建设的进程起着重要的作用。领导干部除了应当具备一般群众和国家普通公职人员的法律素质，还要具备与其领导职务相称的法律知识，特别应当具备宪法知识，具有依法决策和依法管理的能力。因此，领导干部的法律素质成为了人们关注的重点。改革开放以来，我国经济迅速发展，社会各方面都已取得了长足进步。在法制方面，各种法律体系已经基本建立健全，能够做到有法可依，这为整个社会依法办事提供了前提条件，也为各级领导干部的依法行政、依法决策奠定了基础。然而，在接下来的有法必依、执法必严的过程中却出现了许多问题，各级领导干部不能依法行政，以言代法、以权压法的现象极为普遍。这无论是对于我国改革开放的深入发展，还是对于维护社会团结稳定的局面都是极其有害的，将会严重影响到我国依法治国的进展和现代化建设的步伐。在普法知识教育进行了多年的今天，为什么还会出现这种状况呢?原因主要在于：首先，在我国漫长的封建社会中，长期以来实行的都是人治，法制观念在领导者的意识中相当淡漠。其次，我国的国家制度实行上下级制度，上级对于下级的升降起着决定性作用，这往往造成下级对上级言听计从，看上级脸色办事，而不是按法律规定办事。再次，在法律知识的教育与培训方面，各级政府部门做得不够。这些因素都是造成我国各级领导干部法律素质低下的重要原因。各级领导干部的法律素质不高的事实，将严重影响我国社会建设的各个方面。因此，尽快提高他们的法律素质就成了目前国家法制建设的当务之急，党和各级政府部门应当对此给予高度重视。针对各级领导干部的实际情况，联系实际进行法律知识的教育，让他们牢固确立崇高的宪法意识，树立依法决策、依法行政管理的法制观念，自觉地在宪法及法律法规的范围内活动。此外，还应该把对各级干部的法律知识考察与领导的人事制度相联系，凡是法律知识考核不合格的，不能予以升迁，对于经常考核不合格的领导，给予一定的行政处罚。领导干部在我国现代化建设进程中起着至关重要的作用，他们法律素质的提高，是我国法制建设的重中之重，提高我国各级领导干部、特别是科局级干部的法律素质已是刻不容缓。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第2套一、申论(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2006年，处于湘粤交界处的湖南郴州连爆腐败案，包括原副市长雷渊利、原市委书记李大伦、原市委宣传部长樊甲生、原市纪委书记曾锦春在内的一批人落马。随着调查的深入，这些巨贪的复杂面貌逐渐浮出水面。2006年9月19日，郴州市纪委书记曾锦春及其家属被湖南省检察院的工作人员带走。贪官垮台，郴州人民奔走相告，举城狂欢。曾锦春是“郴州多米诺”中倒下的一张大牌，但不是第一张牌。2003年12月，郴州市政府副秘书长肖鹏金在当地一家宾馆的套房惨遭杀害。“郴州多米诺”的第一个角色李树彪，时任郴州市住房公积金中心主任，当时也住在这家宾馆。肖遇害前曾去过李的房间，因而李树彪被专案组列为嫌疑调查对象。当专案组调查人员找李了解情况时，李以为自己东窗事发，将自己挪用1.2亿元住房公积金到澳门参赌一事“吐”了出来。“郴州多米诺”由此上演。李树彪盘根错节的“住房公积金利益链”，很快将时任郴州市副市长的雷渊利拽了出来——雷旋即被“双规”。雷渊利是由郴州市住房公积金中心原主任李树彪(2005年8月24日因贪污、挪用上亿元公积金被法院判处死刑)案牵出来的。这个玩钱、玩权和玩女人的“三玩干部”因受贿721万余元、挪用公款2650万元于2006年9月6日一审被判处死刑，缓期二年执行。雷渊利曾说自己不是郴州最贪的官员，如果排位，他只能排到“第12位”。这一说法在李大伦等人腐败案浮出水面后得到部分的印证。据李大伦夫妇初步交代，近年他们收受贿赂共计折合人民币1325万元：收受各级党政人员以拜节、贺寿、出国、子女留学等名义送的600多万元人民币、12.2万元美元、2000元欧元和8000元加元。此外，还有600多件贵重物品被调查组扣压。目前该案已移送检察机关立案侦查。郴州一批干部也因李案“拔出萝卜带出泥”。其中原市委常委、宣传部长樊甲生，郴州市国土局原党委书记杨秀善，郴州市郴汽集团原董事长黄兆林被审查。李、樊的相继“落马”，又牵出了158名党政干部和民营企业法定代表人。2．针对郴州腐败大案，记者采访了中国监察学会原副会长、前湖南省纪委书记杨敏之。杨敏之1988年到1998年主政湖南反腐工作，任期内查办了包括张德元、林国悌在内的贪腐大案，在纪委系统具有极高知名度。记者：从你们办案过程看，是不是一个人一旦被“双规”，仕途就结束了?杨敏之：“双规”是一个很有效的办法，当然，这个做法值得商榷。一般来说，“双规”之后能平安无事回家的人虽然也有，查不出问题来或者证据落实不了的也有，但那是少数。因为决定“双规”一个干部必须有确凿的证据。记者：作为省纪委书记，你是不是有权对省级以下官员作出“双规”决定?杨敏之：厅级以上干部，都要向省委提交专题报告，由省委常委会讨论，最后做决定，省委批准之后才能实行“双规”。特别是对于党政一把手和正厅级干部，使用这个手段是十分慎重的。如果是中央管理的干部，就要由中纪委来讨论，处级以下干部一般不需要。一般情况下，于部归谁管就由谁处理。记者：是不是你们纪委做了决定，省委常委会基本上就通过了?杨敏之：被驳回来的案子也有，但是不多，往往是常委的意见不一致，最后的结论就是“等一等”、“放一放”。记者：为什么如此?会不会涉及人情关系?杨敏之：这中间的情况比较复杂，往往涉及人情关系，有的常委对某个干部比较熟悉，他就有了“先人为主”的看法，认为这个干部不错，就对纪委办案持一种怀疑态度，他公开不敢讲，但是他可以拖，说各种模棱两可的意见。那么其他人一听就明白他的意思了。记者：作为省纪委书记，你是不是也有因人情而影响判断的?杨敏之：我自己也遇到过这样的情况，有一次谈到要处理一个衡阳的干部，而我是从衡阳出来的，我认为我对这个干部比较了解，认为他有一些特殊情况，那么开会研究的时候，我就说，要全面的看问题，等等再说。记者：这种关系算不算特殊利益集团?杨敏之：这种关系非常复杂，有时候就算不是特殊利益集团，最起码也是有很密切的关系，查这样的人，有的领导表面上支持你，内心却不支持你，纪委如果负责任、较真，就是要查处，那就必须要提交讨论，这也是一个程序问题。记者：会不会有公开的碰撞?杨敏之：双方没有公开的碰撞，但是底下的矛盾肯定有，特别是涉及领导干部的子女问题呀，家庭问题呀，这样的事就更复杂了。一个干部到了厅级，和高级领导可能就会有千丝万缕的联系，有的干部整天都往某一个人家里跑，这种关系其实非常密切，纪委办案必须充分考虑这种关系网的存在。记者：省里主要领导一般怎么做?杨敏之：主要领导搞“一言堂”在省一级不严重。个别地市一级就说不清楚了，比如在郴州，那就是李大伦说了算。记者：这些年，反腐力度不断加大，为什么郴州还会发生这么大的案件?杨敏之：这跟李大伦本人有很大关系，当然郴州这个地方机会多，这个地方地产丰富，搞到一个矿，就能挣很多钱，此外，摘基本建设投入也很大，机会也很多。在郴州，腐败分子和不法矿主已形成利益共同体，群众早就有很多关于郴州的反映，我的耳朵里都听到不少，但没有查。记者：为什么没查?杨敏之：一句话，不能监督。一般来说，对一个地级市的市委书记，如果没有确凿的证据，一般不会查。老百姓以为省纪委在包庇，不是那么回事。另一方面，在一个地方，一般是市委书记说了算，在当时的体制下，对他没办法监督。虽然上级监督下级是实的，但市委书记的问题省纪委又没有查；下级监督上级是虚的，谁敢监督比自己大一级的?特别是在没有很多证据的情况下，谁敢提这个问题?3．2006年4月4日，北京市第一中级法院对四川省原副省长李达昌滥用职权案公开宣判，以滥用职权罪一审判处李达昌有期徒刑七年。经审理查明，李达昌在担任四川省政府副省长期间，违反四川省委、省政府作出的专项资金划入专户储存并不得动用的决定，无视省财政厅等单位和部门提出的反对动用专项资金的意见，以解决企业困难为由，隐瞒真实情况，影响其他省领导同意动用专项资金429万余美元，致使其中384万余美元被亲属挪用后损失。案发后，只追缴了11.9万余美元。2006年，省部级官员因腐败落马者并非李达昌一人。2006年11月29日，安徽省原省委副书记、省政协副主席王昭耀涉嫌受贿、巨额财产来源不明案在山东省济南市中级法院开庭。王昭耀在1990年至2005年春节，在担任安徽省阜阳地委书记、安徽省副省长、安徽省委副书记期间，非法收受44人或单位给予的财物，共计折合人民币704万余元。另外还有810万余元的财产明显超过合法收入，差额巨大，而且不能说明合法来源。据统计，在王昭耀被指控的44笔受贿事实中，大多数涉及帮助他人职务晋升，受贿总额300万元左右。此前，在9月18日，山西省原省委副书记侯伍杰因犯受贿罪被北京市第二中级法院依法判处有期徒刑十一年。侯伍杰在担任山西省委常委兼太原市委书记期间，接受时任山西省太原市公安局副局长邵建伟(因犯受贿罪一审被判有期徒刑九年)希望晋任太原市公安局局长的请托，于2000年9月至11月期间，在其办公室分三次收受邵建伟给予的美元10万元和价值港币5万余元的手表一块，以上款物折合人民币共计88万余元。4．2006年7月7日由如东县法院作出一审判决，吉宜军、陈力因犯贪污罪，分别被判处有期徒刑六年和八年，并分别被处没收财产10万元。陈力和吉宜军的最终获罪标志着我国司法实践对以“债权”为侵犯对象的犯罪行为的惩治破冰。经法院审理查明，吉宜军原是中国东方资产管理公司南京办事处助理经理，陈力原是南通粮油食品进出口集团股份有限公司总经理。自2002年至2003年间；中国东方资产管理公司南京办事处将南通粮油公司的2407万元企业不良贷款债权及抵押物进行打包处置。后在对该资产进行评估时，陈力利用职务便利，对资产进行瞒报，吉宜军明知此事仍默认评估结果，并将被瞒报而低评、漏评的公共财产389万余元通过设立公司、串通拍卖的手法非法占有。这是由国家审计署南京特派员办事处移送，并由江苏省如东县检察院立案查办的全国首例金融不良债权处置过程中的特大贪污案。除了“金融不良债权处置过程中的特大贪污案”的“首例”之外，2006年，浙江省杭州市萧山区检察院在查办该区技工学校原校长任某涉嫌贪污案的过程中发现，任某为提高学校的收费标准曾向萧山区物价部门工作人员王雅萍行贿，并两次邀请其携夫出国旅游，费用由学校财务支出，数额较大。2006年9月，王雅萍被法院一审判处有期徒刑三年，缓刑五年。这也是杭州“首例”旅游受贿案。5．与往年政府行政官员腐败案占主要部分的状况有所不同，2006年全国查处的腐败案件中其他领域的腐败案件也显著增加，而且数额巨大。2006年8月9日，上海市劳动和社会保障局原局长祝均一在上海市人大十二届常委会第二十九次会议上被正式免去局长职务。祝均一落马问题涉及到老百姓的保命钱：违规拆借31亿元社保基金，给民营企业家张荣坤旗下的福禧投资公司用于收购沪杭高速公路的权益。在此次会上，上海市市长韩正透露，上海市劳动和社会保障局社保基金监管处原处长陆祺伟、上海电气集团原副总裁韩国障也在接受调查。10月19日，国家统计局新闻发言人李晓超说，有关部门在调查上海社保资金案中，发现国家统计局原局长邱晓华涉嫌严重违纪，中央纪委对其进行审查。医疗领域中，2006年也处理了两宗大案。2006年11月28日，国家食品药品监督管理局医疗器械司原司长郝和平被北京市第一中级法院以受贿罪、非法持有枪支罪数罪并罚一审判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币20万元。郝和平之妻、国药集团联合医疗器械有限责任公司原行政部主任付玉清，因共同受贿被判处有期徒刑五年。郝和平是“药监局腐败窝案”首名被告人。另一个就是罗耀星案。罗耀星，广东省疾病预防控制中心免疫规划所原所长。在他的头上，有不少耀眼的光环：在2003年抗击“非典”工作中，他率先提出了“防非典必先防流感”的有效措施，并向全国推广，他因此被广东省政府授予抗击“非典”先进个人三等功。他还曾多次被卫生部、广东省卫生厅授予先进个人等称号。据检察机关调查和法院审理认定，2001年7月至2006年4月间，罗耀星利用其负责全面工作和主管全省疫苗的推广、订购、审核疫苗款的支付、参与决定全省所需疫苗的种类和价格等职务上的便利，收受疫苗经销商所送的贿赂共计1118.5万元。2006年9月1日，广东省广州市中级法院一审以受贿罪判处罗耀星无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产150万元。据悉，该案只是广东省疾控中心受贿“窝案”中的第一宗，这一腐败窝案涉案10件10人，涉案金额高达2242万元。涉案人还有疫苗组原组长蔡汉港(12月8日因受贿罪被一审判处有期徒刑十一年)、疫苗组原副组长彭志红、计财科原科长张振雄和原会计黎玉华，所涉罪名均为受贿。此外，罗耀星案件还带出了广州市疾控中心计划免疫科原科长梁建华等人受贿案。6．中共中央总书记胡锦涛1月9日在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。胡锦涛强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆先进性，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。针对腐败现象，各地也先后有反腐败的“新招”出手：吉林省白山市靖宇县纪委推出一项措施：给公车贴上“身份证”，“身份证”正面标注着“公务车”字样，下附监督举报电话，贴在公车挡风玻璃内侧。公车一旦“越轨”，群众便可辨识出其身份，并进行举报，凡经查实，一律严处。四川省邛崃市国税局设“家庭纪委书记”，要求全市税务于部的家属在当好生活贤内助的同时，还要做好政治上的廉内助。湖南省浏阳市纪委、宣传部、妇联等部门近日组织新任党政“一把手”的配偶参观湖南省女子监狱，接受反腐倡廉的警示教育。广州市近500名来自海关、公安、工商等系统的青年国家公务员举行集体廉洁宣誓。这些措施可谓煞费苦心，然而来自网络和民众的质疑声也从未断绝。党政干部的自身约束自然重要，但是如果不从制度上建立长效机制，怕也只能“防一时”而不能“防一世”。7．2007年1月23日，作为国家社科规划《中国惩治和预防腐败重大问题研究》课题组组长，王明高向记者透露了这一消息：“我们已经对反腐败立法有了一个初步的构想。”在2004年初，十届全国人大代表、中华全国律师协会副会长杨伟程曾提出过一个在当时被舆论称重磅议案的提议——呼吁在国家的反腐败进程中，制定廉政法律。与杨伟程的议案不谋而合，从2002年起王明高和课题组的专家学者们开始了对制定反腐败法相关问题的研究。“我们研究了30多个国家100多部关于反腐败的法律，希望能够对中国建立一部完善的反腐败法得出有益经验。”王明高说。此后的几年中，随着一些贪污腐败案件逐一浮出水面，反腐败立法受到了越来越多人的关注。制定一部专门的法律成为了一件迫切的事情。2005年1月，中央在《建立健全教育、制度，监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中就提出，要用五年的时间，建成惩治和预防腐败体系基本框架，其中包括法律建设的工作。对于这样一部既要预防又有惩治的法律，其规范的主体也并不局限于官员阶层。而且，对于举报人的奖励和保护等问题也是法律构想过程中的重要问题。在过去的反腐实践中，80%左右的案件都是依靠群众举报而来的。但对于举报人的保护并没有相关的法律给予保护，对于举报的程序也没有相应的法律规定，是否接受举报及怎么处理举报材料并没有十分详细的规定。反腐败法构想中提到我国在反腐败的长期实践中，形成了许多行之有效的政策、措施、经验，有的虽然已经以法律形式确定下来，但较为分散，不便操作；有的则没有被上升为法律，致使一些好的措施、经验得不到充分运用。因此，如何把这些经验法律化、规范化。同时，又能和现行的刑法和刑事诉讼法做比较好的衔接，是反腐败法立法面临的又一问题。对于反腐败法可能带来的与原有法律规范的冲突和矛盾，王明高认为“法律的制定是为实践服务的，我们不能够自己给自己制造障碍，只要有利于维护党和国家形象，有利于社会稳定，这样的法律就应该制定出来。至于法律之间的协调问题，这需要政府和法律界人士认真研究。”虽然中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中就提出争取在2010年前出台相应的反腐立法，但在王明高看来，最难的仍是如何使这部法律真正出台。“反腐败法的出台是一件天时、地利、人和的事，缺少一样条件都不可能。”王明高对反腐败法在中国出台的时间表也无法预测，但是“腐败是制约一切国家和政党前进和发展的障碍，中国要前进要发展，就必须遏制和打击腐败，因而制定出一部中国特色的反腐败法是完全有希望的；”最后，王明高谈了十年来从事反腐败研究的体会，他说研究反腐败问题可以说是酸甜苦辣，仅从个人利益出发，如果不从事反腐败研究，可能各方面的环境会更好些。但自己不觉得后悔，因为作为一名党员，一名从心灵深处热爱自己祖国的公民，能为中国的反腐事业尽微薄之力，虽苦犹荣。8．针对腐败问题，世界上的很多国家都采取了很多措施，从不同方面进行规范和建设。西方一些预防腐败问题比较好的国家，采取的反腐败措施大致有：实行透明政治、透明行政：早在1776年瑞典就开放了政府记录，供民众查询；美国制定了“情报自由法”、“联邦行政程序法”等，1976年通过的“阳光下政府法”规定，联邦政府的50个机构和委员会的会议必须公开举行，应律师的请求根据法律许可而举行的秘密会议除外；美国的媒体也可几乎无限度地报道所有的人物和事件，以满足公众的知情权。新闻独立、新闻监督：通过自主的新闻报道、转播、调查、评论等，发达国家的各级官员都暴露在众目睽睽之下。尼克松抱怨，即使换一把椅子，也得小心翼翼，以免被新闻界抓住了口实；1971年《纽约时报》连载美国卷入越战的文件，尼克松总统以涉及国家机密为由要求停止连载，但《纽约时报》拒绝，官司一直打到最高法院，最后法院裁决，总统败诉，报纸继续连载；1972年水门事件时，《华盛顿邮报》记者深入调查，尼克松总统威胁吊销其所属公司的营业执照，即使这样，也没能阻止住报纸彻底地揭露丑闻。实行财产申报与公开制度：早在1766年瑞典公民就有权查阅官员直到首相的财产与纳税状况；美国规定，行政官员、议会议员、法官等15000名官员的财产必须公布；韩国1993年开始“阳光运动”，1993年2月25日金泳三总统率先公布个人财产，1993年5月27日韩国国会通过了“公职人员财产登记制度”，规定自总统以下34000多人必须申报财产、1670名高官必须向社会公布财产。实行金融实名制度：大多数先进国家都规定，存款取款必须使用真实姓名。韩国1993年8月12日起实行实名制，同时清查匿名存款，两位前总统全斗焕、卢泰愚的巨额秘密资金案由此东窗事发。实行集中采购、招标投标的制度：西方国家解除了政府对企业的行政管制，减少了对经济的干预，让资源充分地市场化、私有化，这样，从源头上断绝了钱权交易的机会；同时，政府对于办公用品、军火、市政建设、公共服务等，都实行集中采购、招标投标的制度。进行反腐败立法：现代国家主要有预防性的廉政规范立法与惩治性的反腐立法，前者如美国有“从政道德法”，英国有“荣誉法典”、“防腐败法”等；后者如美国有“1977年涉外贿赂法”，德国有“利益法”、“回扣法”等。这些法律规定，公务员禁止经商，禁止接受礼品，限制兼职，实行回避制度等。司法监督：西方国家司法独立，不受行政的干预，保证了司法系统独立地开展工作，从而能够真正地起到监督的作用。美国还设立了特别检察官制度，可以对重大事件、对总统开展调查、检控。审计监督：发达国家的审计部门要么独立于行政、立法、司法之外，如日本、德国；要么隶属于立法机构，如美国、英国；要么隶属于司法机构，如法国、西班牙，这样，有助于他们公正、独立地进行审计。内部监督：许多国家有行政内部监督，如行政监察；立法内部监督，如美国众议院的道德委员会、参议院的规范与品德特别委员会；司法内部监督，如美国的司法道德委员会。公众监督：选民通过选举、罢免等行为对行政官员、议员、党派等进行选择，公众通过舆论、举报、游行、示威、罢工等揭露腐败，调整政府的行为。基于上述措施，发达国家皆成为“国际透明组织”每年公布的“最清廉的国家”。如冰岛已有几十年几乎没有出现任何腐败现象了，北欧的瑞典、丹麦、芬兰等国一年也发生不了几十件腐败案件。评论一般认为，发达国家都建立了比较有效的机制，能够“将一个筐里烂了的桃子挑出来，扔出去，从而保持了整筐桃子的新鲜”。发达国家的上述反腐败措施，给了我们很大的启示，即反腐败是一项系统工程，必须通过机制的建设，治标又治本。尽管中国不能完全照搬西方的政治制度，清除腐败要结合中国的国情，但我们仍然相信，民主、法治与现代制度是反腐败的关键所在。1、根据“给定材料1、3、4、5”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料，总结近年来我国腐败问题的特点。要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。标准答案：近年来，我国的腐败问题呈现出几个突出的特点：(1)腐败的团体性、集中性更加明显，一些地区从上到下集体腐败，影响恶劣，也增加了案件破获的难度。彬州腐败大案上百党政人员被查出就是一个典型代表。(2)腐败涉及的领域扩大，从原来行政人员腐败扩展到医药、卫生、旅游等领域。发生于金融不良债权处置过程中的腐败案件和旅游领域腐败案件都是第一次出现，上海的社保基金腐败案更是对国家的社会保障政策造成了巨大冲击。(3)行政人员腐败中，高职务者增加，去年省部级腐败大案有数起，四川原副省长、安徽山西原副省委书记等高官落马，使反腐败形势更加严峻。(4)腐败数额尤其巨大。百万、千万甚至上亿元的腐败大案给人民财产造成了巨大损失，也在挑战着法律的惩贪尺度。(5)腐败内容复杂化。由过去多数收受贿赂到权钱交易、权色交易相混杂，腐败的形势也更多样化，挪用、侵占国家资产的行为高发。腐败现象的新特点是在新形势下出现的新问题，它加大了反腐败工作的难度，说明反腐败工作的形势依旧严峻。知识点解析：暂无解析2、“给定资料2”中杨敏之通过自身的反腐败工作经验，提出了一些反腐败工作中的阻力和问题，简要概括。要求：简明扼要，条理清晰。标准答案：反腐败工作在进行当中遇到的主要问题有：检查部门独立职能不强，往往受制于行政部门的行政命令或决策影响，不能摆正自己的位置；地方政府依法行政和民主的程度不够，很多时候人治大于法制，专制代替群治；执法人员往往受到人情关系、请托之风的影响，不能做出正确的判断；腐败问题和地方经济利益相勾连，一些地方政府为了局部经济利益，拖延甚至无视腐败问题的严重性。知识点解析：暂无解析3、给定材料中提到了“双规”，请简要解释“双规”的含义以及意义。不超过200字。标准答案：“双规”即“两规”，指监察机关在案件调查中有权责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明，后以“两指”(即指定的时间、地点)代替“两规”，成为突破要案的一种行之有效的重要手段。文中的“双规”是习惯性说法。双规在掌握基本证据的前提下，利用被“双规”对象与外界隔绝联系从而造成信息的不对称的优势，从证据上、政治上、心理上精心设计，从中查找其弱点和破绽，予以突破，加快了侦破案件的速度。知识点解析：暂无解析4、自命题目，写一篇关于反腐败问题的文章。要求：第一，参考给定资料自选角度，提出问题、解决问题。第二，观点明确，联系实际、分析具体，条理清楚、语言流畅。第三，全文不少于800字。标准答案：标本兼治，割除腐败的毒瘤改革开放十余年来，我国的经济和文化都获得了巨大的发展，但是随着经济的进一步发展，自建国以来一直处于沉寂状态的腐败问题又沉渣泛起。尤其是近年来，腐败问题呈现出集体化、人员高层化、领域扩大化等新特点，而且数额巨大，这些都给我国的反腐败工作提出了新的挑战。腐败就像一个社会毒瘤，不断侵蚀着我国健康的政治和经济机体，腐败问题如果不能有效防止，必将影响到我国社会主义和谐社会的建设，影响党和政府在民众中的形象，最终影响社会的稳定。腐败作为一种社会现象，原因是多方面的。极端个人主义、利己主义乃至拜金主义等腐朽思想的蔓延是直接原因。由于发展阶段的限制，行政、立法等的不完善也使腐败现象有了得以滋生的空间。要搞好反腐败工作必须抓好源头的“正本清源”工作，从以下四个方面进行工作。第一，对领导干部要加强教育、监督，促其廉洁自律。要从思想道德教育这个基础抓起，不断务实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真执行党内监督各项制度，抓好领导干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。第二，进一步抓好大案要案的查处力度，抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。第四，必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。要抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。除了从机构建设、人员教育层面来抓之外，还需要建立反腐倡廉的社会环境。加强媒体宣传、民众的监督力度，加快新闻自由的步伐；加快立法步骤，争取使反腐败做到有法可依；加快金融、经济等方面的配套制度建设，财产申报和公开制度、储蓄实名制等制度都有助于行政人员收入的透明化和规范化，这些都将对遏制腐败有重大作用。反腐败需要全体社会的努力，从内到外标本兼治，总结和借鉴国内外的先进经验和有效举措。割除腐败的毒瘤，还社会和国家一个健康的机体。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第3套一、申论(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．2004年8月1日，顺德区政府在上半年经济分析会上提出，要积极建立反倾销预警机制和快速反应机制，协调建立反倾销基金，加强行业内部协调作用，以应对越来越多的反倾销威胁。2．2004年7月29日、30日两天，由广东省外经贸厅主办、广东WTO事务咨询服务中心承办、汕头市外经贸局协办的“广东省扶持民营企业进出口企业开拓国际市场培训班”在汕头开班。广州、汕头、韶关、河源等10个市外经贸局有关人员和包括流通型及生产型民营企业的中高层管理人员、业务主管约200人参加了本期培训。本次汕头培训班授课方式采用集中授课和互动交流相结合的形式，主讲内容包括：出口反倾销应诉实务，利用国际展览会打入目标市场，国际市场(绿色)壁垒和民营进出口企业开拓国际市场准入等。3．2004年7月6日，美国商务部初判裁定中国对美国的虾出口存在倾销行为，拟征收反倾销税。受此拖累，广东对美出口的虾锐减了八成多。4．2004年7月30日，商务部部长助理傅自应在回答外国记者提问时说，非市场经济地位问题使中国企业在应诉部分国家反倾销调查中遭受到不公平待遇，违反了世贸组织基本的公平贸易规则。希望有关国家客观公正地认识中国市场经济体制建设所取得的成绩，积极考虑并尽早承认中国的完全市场经济地位，在反倾销调查中给予中国企业公平待遇。5．2004年7月29日，记者从宝钢集团获悉，迄今为止，宝钢共应诉国外反倾销案10起，综合胜诉率达90%。据悉，如果这10起反倾销指控成立并因此而征收高关税的话，宝钢将被迫每年减少出口钢材40余万吨，损失外汇收入近1.5亿元。6．2004年7月29日，中国轻工工艺品进出口商会近日提醒国内相关企业，欧盟正准备在今年秋季对原产于中国的鞋类发起贸易救济措施调查，如欧盟一旦立案，将严重影响我国对欧盟的鞋类产品的出口。7．2004年7月28日，中国商务部官员表示，中国加入世界贸易组织以来慎重、有效地运用了反倾销等贸易救济措施，切实维护了国内产业安全。从1997年到今年7月，中国已对31起反倾销申请进行立案调查，并对其中20起作出终裁。8．据世贸组织2003年上半年的反倾销报告，中国上半年遭到其他成员方的12起反倾销调查、16起反倾销最终措施，远远高于其他国家。9．2002年，我国出口商品遭到其他成员方的43起反倾销调查和37起反倾销最终措施。10．从已发生的国际经贸摩擦看，我国大多停留在“头痛医头，脚痛医脚”的被动应急应对上，“软壁垒”问题未引起足够重视。对世界各国“软壁垒”手段的研究非常缺乏，研究人才少；与“软壁垒”有关的法律保障和制度建设不健全，国际接轨性差；我国自身的“软壁垒”建设慢，缺乏国际权威性的全真组织；能够为应对国际经济摩擦提供有效服务的中介机构、法律服务机构少。专家认为，对于战略性国际经济摩擦；需要从制度上予以战略应对，尽快建立着眼于国际“软壁垒”的战略应对体系。11．应墨西哥墨里加企业的申请，2003年4月15日，墨西哥经济部宣布，决定对原产于中国的碳素钢产品(其产品的直径幅度为0.5～16英寸)进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为73079301。12．阿根廷生产部2003年4月上旬发布第159/2003号决议，对原产于中国、巴西的展性螺纹铸铁制管子附件作出反倾销终裁。阿根廷将对涉案产品征收204.5%及105.92%的反倾销税，期限为15个月。阿根廷海关将依据相关法令，要求所有涉案产品的进口商提供原产地证明。13．2003年4月10日，阿根廷生产部发布第160/2003号决议，对原产于中国的厨房及浴室用水龙头组合作出反倾销终裁。14．2001年4月初，日本方面借口检疫管理，对来自中国的蔬菜进行数量限制，使得大量已经运抵日本港口的中国生鲜蔬菜无法及时通关，中国的蔬菜加工出口企业面临着严重的危机。15．2000年6月5日，美国商务部发布公告，宣布即日起美国海关对中国的浓缩苹果汁征收0～51.74%的反倾销税。负责组织企业参加反倾销应诉的中国食品土畜进出口公司称，尽管其中还有些企业的税率还不公正地偏高，但这已是近年来少有的取得较好结果的案件了。这个成绩，是各方面提早精心准备、团结一致、积极应诉的结果。16．据不完全统计，自1979年8月欧共体对我国出口的糖精及盐类反倾销以来，到2002年年底，我国企业共遭遇了376起反倾销调查，涉及到我国五矿化工、轻纺、土畜、机电、医保等4000多种商品。对华反倾销案件数量最多的是欧盟，为83起。后两位是美国与澳大利亚，分别为72起和30起。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：所给材料反映了以下问题：入世之后，传统的关税壁垒将逐步消除，进口国常常以“反倾销”为由对从我国进口的商品进行限制。由于国内企业认识不够，缺乏相应人才和经验，使我国的出口企业遭受严重损失。因此，保护国内企业和国家的利益，积极应对国际“贸易战”是国内企业必须切实解决的问题。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：相关措施：(1)对于外国政府采取的不适当的“反倾销”，我国政府也要采取有效措施，积极协商解决。若协商不成，国家也要针锋相对地采取报复性措施，限制外国有关产品出口到我国。(2)积极利用世贸组织的有关规则请求裁决。(3)鼓励国内企业认真学习国际贸易规则，制定合理的商品价格，使外国政府找不到“倾销”的借口。(4)鼓励国内企业敢于和洋人打官司，团结起来积极应诉，使“反倾销”流产。(5)加速建立国内应诉“反倾销”专业队伍建设，培养一批善于应诉“反倾销”的专家。(6)规范国内企业的出口行为，同类商品的出口企业必须做到“一致对外”，避免“内斗”而竞相压价。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第4套一、申论(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．2004年7月22日，某公交车上一位母亲感叹她刚上初一的儿子狂发短信：“我儿子这个月手机费170元，结果话费只有40元，剩下的130元全花在短信上了。一角五分一条，他整整发了上千条，我实在搞不懂都发些什么东西。”2．2004年2月19日上午，不少读者反映，他们所使用的130手机突然收到一不堪入目的黄色短信。经记者与联通公司联系，对方表示已接到用户的反映，联通公司已和发出短信的网站联系，并将对此事作处理。3．时下人们收发“黄色短信”似乎成了一种潮流。尽管一些人对这些信息“津津乐道”，但如果任由其发展，势必对社会带来负面影响。4．据中国某省的一所中学的一份调查表明，学生发送与接受的手机短信息中只有60%是和正常学习有关的；40%是乱七八糟的信息和一些不堪入目的黄色短信息，而且这个百分率还在持续上升。部分学生从互联网上或其他途径收到这样的短信，转给自己同学取乐，一些学生把相互转发黄段子等黄色信息看成时尚，甚至某位同学的“黄段子”新、“黄段子”多，就会引起其他同学的羡慕。一位中学生在接受采访时说：“他们收到(黄色)信息，然后传给我，我觉得挺有趣，就再把它传给我的好友。”5．在中国青少年犯罪中，30%的为性犯罪，黄色短信息的广泛传播已是导致青少年行为出轨，甚至是性犯罪的主要原因之一。北京大学法学院青年司法制度研究专家指出，青少年正处于生理、心理的成长阶段；受到黄色短信息的影响，一时冲动，很容易做出一些越轨的行为，甚至走向犯罪。据有关资料统计，现在的大专高校60%的学生都有手机，手机短信一旦成为一些不健康信息的传播途径，由于手机短信快捷，隐蔽性强，不易被家长老师察觉因而无法及时的引导、纠正。青少年学生长期接触黄色的不良信息，造成心理上不健康的阅读快感，无疑将会严重影响青少年的身心健康和人格发展，给他们带来不可估量的危害。同时，由于手机短信快捷，致使一些青少年学生在长期接触这些黄色短信中迷失了方向，甚至走向歧路，走向犯罪。6．广东省公安厅的有关负责人认为，黄色短信的泛滥，首先从饭局上、朋友间口口相传开始，它对社会的正常健康发展是有害的。也正因为它的口头传播性，其更新速度特别快，所以往往很难找出“原创者”，几乎没有查证的可能性。同时，每天全省的手机短信量十分巨大，从中找出黄色短信并追查原始发送者，这一工作量是无法完成的。现在，省公安厅网络安全监察部门也注意到，有不少人在互联网上制作或传播黄色短信，但限于目前还没有对这一行为作出定性和相应的处理法规，有关部门还不能对这些行为采取行动。7．手机短信业务越来越成为一块诱人的“蛋糕”，2002年全年全国手机短信业务量为900亿条，收入为90亿元，给运营商带来了丰厚的利润回报。然而，不良短信带来的“信骚扰”问题也随之而来，给用户带来了许多不必要的烦恼。以前多在小圈子里盛行的“黄色污秽”现在日益猖獗，它们通过手机短信蔓延到孩子们中间。尤其是现在手机拥有群体呈低龄化趋势，黄色短信的肆虐会严重危害青少年的身心健康。教训已摆在眼前，重庆有一个16岁的少年受了黄色短信的毒害，因强奸未遂而被学校开除，接受法律管教。8．原告徐萍，系郑州市某单位会计。2002年6月25日，被告李光给徐萍的手机上发了一条“黄色”短信息，其内容极为下流，此信息恰巧被徐萍的丈夫看见。二人为此大吵了一场，感情开始恶化。徐萍要求李光当面向丈夫解释清楚并赔礼道歉。在遭到李光的拒绝后，徐萍于是向、法院递交了诉状。法院判被告赔偿原告2000元精神损失费，并向原告书面赔礼道歉。9．上海某中学高一女生，赵某，今年16岁，她告诉记者读初三时她就用上了手机，但从高中开始手机短信逐渐多起来，现在每天都会收到很多色情内容信息和一些淫秽图片，说到这儿，她脸就红了，不好意思说出来，让记者自己看上面的“东西”，记者看到了几条内容极不健康甚至色情的短信息。10．西方一些电子信息发达的国家早已制定了相关的法律，严禁黄色淫秽电子信息侵入手机短信中。英国人加里赖丁和为他维修房屋的电工简森•艾舍尔比在手机发送短信息由相互不太恭敬发展到对骂，结果警察以违反英国通信法对他们提起公诉。日本经济产业省新规定要求发送商业性手机短信和电子邮件的用户必须在标题中加上广告字样，从而使消费者一目了然。11．据有关资料报道，美国政府专门拨款近8000万美元实施解决“信息垃圾”的专题研究计划。西方有些国家，已经制定了相关的手机短信息法，对他们的整个电子信息传送及信息内容在法律上都做出了详细的规定，什么是应该做的，什么是禁止行为。中国在电子信息业上正处于快速发展时期，但对现有的手机短信息市场没有做出相应规定，目前，仅根据治安处罚管理条例，对发送手机短信息的行为进行处罚，这样的打击力度远远不够。12．网站短信服务公告中都要求用户在使用短信服务时必须保证遵纪守法，不在网上散布和传播反动、色情或其他违反国家法律的信息。但是同时网站又在提供大量带有这些内容的服务。这也难怪，追逐利益是商家的本能，尽管有互联网公约，但是巨大的利益驱动，以及短信市场可以预见的更加激烈的拼抢，必然导致网站不可能抱着“金元宝”而去沿街乞讨。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：所给材料反映了以下问题：随着手机用户的快速增长，手机短信息服务作为一项新兴的业务正在迅猛的兴起，但由于缺乏相应的法律规范和有效的管理手段，一些不法分子利用手机短信传播黄色淫秽的信息，导致手机短信中黄段子泛滥，污染社会环境、毒害青少年心灵。如何制止不法分子利用手机短信危害青少年，保护青少年的身心健康，引起了众多人士深切的忧虑。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：相关措施：(1)借鉴国外的经验，加强立法，规范对有害的短信有效管理。(2)电信监管部门和国家文化主管部门要加大执法力度，加强内容监管，杜绝有害的信息。如果发现有害信息，要及时删除，并向有关的主要部门汇报。各通信管理部门和公安部门及其他政府部门平时也要保持联系，共同依法打击短信不法行为。(3)运营商要树立正确运营观念，和增值业务开发商一道严格审查，把好短信业务的第一道门槛，从技术上防范和阻止不良手机短信，净化移动通信领域。(4)鼓励网站等短信服务提供商加强企业自律。电信部门对于网站等短信内容提供商，也可通过协议进行约束，一旦网站违法炮制、传播非法短信息，将受到相关处罚。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第5套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料2003年1月15日，即农历2002年腊月十三，离春节只有十几天的时间，全国各地此时都沉浸在喜庆的气氛中，浙江省台州市路桥区路南办事处张李村自然也不例外。全村上下处处张灯结彩，噼哩啪啦的鞭炮声不时在村内外响起。这一天，张艳和陶小怡有说有笑、蹦蹦跳跳地走出村口。她俩都是台州市路南中心小学的学生，年龄均是10岁，既是邻居又是好伙伴，每天上学都是结伴而行，今天也是如此。从她们所住的张李村到路南中心小学标准路程约有1.5公里，但是抄小道从田间地头走过去却不过数百米，再加上两个孩子都相当老实本分，所以两家的父母从不会为她们在上学路上有什么意外而担心。一切都一如既往，然而不久后不正常的事情却突然发生了。当天下午5时30分，两家家长都不约而同地发现，在正常情况下早该放学回家的两个孩子却一个也没有回来，而同校的其他学生却都回来了。因为两个孩子都老实本分，再加上她俩不管刮风下雨总是形影不离，所以两家的家长根本就没有往深处想。只有张艳的母亲感到了些许的不安，因为她太了解两个孩子的性格了，如果是放学后不能按时回家，肯定会让同学们给家人捎个话，所以她下意识地走出村口隔着那一片稻田往学校的方向瞅了一会儿，但并没有发现两个孩子。突然，她看见丈夫神色慌张地跑了过来，直觉告诉她：两个孩子肯定出事了。丈夫说自己刚刚接到一个陌生的、说普通话的男人给他打来电话说，张艳和陶小怡在他的手上，要两家拿出5万块钱来，并警告不准报警，不然就对两个孩子不客气了。经过一番激烈的协商，张、陶两家最终选择了报警。不久，那个陌生的男人再次打来电话，质问他们是不是报警了，并警告他们赶快拿钱赎人。10分钟后，台州警方迅速赶到现场，在做了简单的讯问后立即部署警力展开侦查。然而狡猾的歹徒像有察觉似的，自警方介入后的整整五天内再也没有了消息，两家父母和守候在现场的警方白白等了五天。也就在这五天的时间里，台州警方经过缜密侦查终于锁定了目标。而这个目标不但让张、陶两家同时也让整个张李村村民大吃一惊，因为他竟然是大家印象中热情友善、聪明活泼的好邻居，而且不过数日就要举行婚礼的准新郎张强雄。2003年1月20日，张强雄被台州市公安局路桥区分局刑事拘留，同月28日被检察院批准逮捕。在路桥区公安分局刑警大队的讯问笔录上，张强雄对自己的犯罪事实作了详细的陈述。2003年1月15日下午5时许，张强雄驾驶着自家的车号为浙JA2816蓝色双排座柳州五菱工具车，将未婚妻陈某从自家开的摩托车维修店送回家后又原路返回，走到路南中心小学南侧100米交叉路口时恰遇红灯，于是张就将车子停在了马路东侧的人行便道上，下车走到马路西边的一个小烧烤摊上买羊肉串吃。这时，刚刚放学走出校门的张艳和陶小怡走了过来。因为是同村且还是邻居，几家关系平时处得也相当的好，所以三个人就很自然地说起话来，张强雄还多买了十串羊肉串让张艳和陶小怡吃。当时正逢放学期间，路过的老师和同学们颇多，张强雄便以“让老师看见了要批评你们”为由，让张艳和陶小怡上了自己的车，之后，张强雄开着车掉过头沿着吉利大道向老机场路开去，也许是因为几个人平时太熟了，所以，张艳和陶小怡见张强雄开车后并没有往回村的方向走连问都没问。天色渐渐暗了下来，张强雄在确认近处无人时将车子靠边停了下来，张艳和陶小怡问他为什么将车子停下来，张强雄说，是让她们在后座上做作业。张艳和陶小怡没有多想，就掏出作业本低下头做起了作业，就在这时，坐在驾驶员位置上的张强雄悄悄回过身来，两只手分别同时卡在了两个才十岁的小女孩脖子上，张艳和陶小怡挣扎了一阵子后都昏了过去。张强雄见状迅速拿出事先已经换过了手机卡号的手机，用不太标准的普通话给张艳的父亲打了第一个电话，之后张就启动车子继续前行，后见张父那边没有什么反应，张强雄再次给张父打电话，叫他快点拿出5万块钱来赎人，张父提出要听一下女儿的声音，张强雄说想听声音必须等到晚上11点钟，并警告张父不准报警，不然就把小孩送到山东去。张将车子开到峰江环线一路上时，因为怕两个小孩醒来后喊叫或逃跑，将车子靠路边停了下来，从车厢内找了一根摩托车绑带将陶小怡颈部和嘴部缠绕了几圈，后又将张、陶两人塞进了随车所带的一个编织袋内，在将袋口系好后，沿104号公路向前开去，在经过峰江路收费站时张发现身上只有40元钱，就开车来到某村其姨夫家中以“叫别人喝喜酒而身上钱不够”为由借了200元钱。此后张又开车来到了某派出所，找到了其在该所工作的朋友杨某，让杨某帮他找结婚伴郎，这时候已经是晚上9点多了。不知是由于什么原因，一向对当地路段非常熟悉的张强雄在从派出所出来后不久竟然迷路了，车子后轮七拐八拐陷进了路边的泥坑中。张在路边准备拦人帮忙推车时，看到路边一铁皮屋墙上有一个铲车、吊车的广告，上面还有联系电话，于是就跑到附近一家卫生院门口，用那里的磁卡电话打了个求助电话。恰巧几名联防队员巡逻至此，见张一个人站在路边就过来询问，张拿出自己的身份证并说明自己的车掉在路边了，自己是在等吊车的情况后，这几名联防队员就走了。不久吊车过来帮他吊起了车子，张继续开车前行。在前往黄岩方向的公路上，张见路边有一条小河，就停车将装有张艳和陶小怡的袋子扔到了水中，张不但在袋子上开了一个20厘米左右的小口，还塞进了一块十多斤重的石头。张强雄突然发现陶小怡竟从水中钻了出来，一边哭喊着一边往岸上爬。张强雄急忙抓着陶小怡的头就摁在了水里，几分钟后陶小怡就彻底不动弹了。张在确认了张艳和陶小怡都已死亡的情况下，急忙开车离开了现场。在回家的路上，张还将张艳、陶小怡遗留在车上的书包、作业本等物品分别扔在了路边的地里。张强雄回到家里时正是凌晨5点。从拉张艳、陶小怡上车到此时，已整整12个小时。2003年4月15日，台州市中级人民法院对此案做出一审判决，一审以绑架罪判处张强雄死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。此外，一审还判决张强雄赔偿两被害人家属经济损失各两万元。然而让所有人都深感震惊和诧异的是，当张强雄在预审阶段陈述自己的犯罪动机时人们才获知，如此骇人听闻的犯罪行为，其最初的动机竟然源自于一次偶然的突发异想。2003年1月5日，也就是在此次绑架案发生前十天的一天上午，张强雄开车路过峰江路时在路边偶然捡到了一个编织袋(即后来用来实施犯罪的那只编织袋)，张捡起编织袋后当时就在想，这个东西捡回来有什么用呢?这时候旁边恰好有一个小孩子走过去，看着和编织袋长短差不多的这个小孩儿，张强雄脑子里突然有了一个离奇而可怕的想法，“这东西装人倒挺合适”，于是十天后酌绑架行为应运而生。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：被告人张强雄采取诱骗手段绑架并杀害了两名小学生。小学生对于犯罪的自我防卫能力极弱，被告人又与两名小学生熟悉，因而其绑架行为更容易得逞，不仅被害人无力反抗，而且被害人的亲属、学校也难以防范；其本人对于社会的危险性很大。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：近年来此类恶性案件时有发生，令人震惊和遗憾，要保护未成年人以至于每一个公民的人身权利和其他合法权利：(1)司法机关加大打击力度，对类似案件必须从重从快加以打击。(2)加强公安机关的迅速反应能力，充分发动群众，群策群力，以保证被绑架人的人身安全。(3)家庭乃至学校应加强学生的安全教育，提高他们预防此类犯罪发生意识，警惕他们成为此类犯罪的被害人。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：对绑架犯罪必须严惩在20世纪70年代那一特殊的历史时期，绑架犯罪曾经一度在我国绝迹，因此，1979年刑法没有将绑架罪作为一个独立的罪名加以规定。但是80年代以后，绑架犯罪在我国一些地方重现，而且，近些年来呈现增多的趋势，1997年刑法遂将绑架罪作为一个独立的具体的犯罪加以规定。依据我国刑法的规定，绑架罪是指以勒索财物或者获取其他非法利益为目的，使用暴力、威胁、麻醉等方法，劫持他人作为人质的行为。绑架罪是一种严重侵犯公民人身权利、财产权利和其他合法权利的犯罪，绑架犯罪成为刑事立法和刑事司法高度关注的犯罪，是公安司法机关重点打击的犯罪，因此，绑架犯罪分子也就成为“严打”的对象。本案中，被告人张强雄采取诱骗手段控制了张艳、陶小怡两名小学生的人身自由，将他们作为人质向他们的父母索要金钱，属于典型的绑架罪。在犯罪过程中被告人张强雄故意杀死两名小学生，属于绑架杀人，依据我国刑法应当处死刑，并处没收财产和剥夺政治权利终身。从记者调查材料来看，被告人没有从轻、减轻或者免除刑罚处罚的情节，相反，却有许多应当从重处罚的犯罪情节。其中，较为重要的犯罪情节有：被害人是两名小学生，因而对于犯罪的自我防卫能力极弱，被告人张强雄与两名小学生熟悉，因而其绑架行为更容易得逞，不仅被害人无力反抗，而且被害人的亲属、学校也难以防范；被告人张强雄实施故意杀人行为时心中毫无禁忌，属于“杀人无忌”，表现出很强的残忍性，其本人对于社会的危险性很大。所以，一审人民法院以绑架罪判处被告人张强雄死刑，剥夺政治权利终身，这是完全正确的。这起恶性的绑架杀人案件竟起源于被告人张强雄突发奇想，反映了被告人张强雄的人格之中可能具有某种不正常的地方，即人格异常，但是又不属于精神病的范畴。日前，我国的刑事审判实践，在对被告人定罪量刑时，基本上不将人格异常情况作为从宽处理的情节考虑。所以，从记者的调查来看，法庭似乎也没有对被告人张强雄可能的人格异常情况进行调查。但是，如果被告人张强雄属于精神病人，在实施绑架杀人的过程中不能辨认或者控制自己的行为，则不负刑事责任。依据我国刑法的规定，犯罪嫌疑人，被告人是否属于精神病人以及是否应当对自己的行为负刑事责任，需经法定程序鉴定确认。对于实施危害社会行为的精神病患者，经法定程序鉴定确认属于不应当负刑事责任的情况，应当由政府责令他的家属或监护人严加看管和治疗，在必要时，由政府强制治疗。对于精神病人实施危害社会行为的，如何采取强制治疗措施以防卫社会，我国法律仅有原则性的规定，尚无比较完备的法律规则体系。假使本案被告人是精神病人，实施绑架杀人时无辨认或者控制能力，由于其行为客观上具有极大的危害性，其自身具有极大的危险性，应当由政府强制治疗。本案的发生令人震惊和遗憾，但是人们始终生活在一个充满风险的世界里，风险来自于方方面面。本案的发生可能会使人们进一步认识到，保护未成年人以至每一个公民的人身权利和其他合法权利，仅仅依靠刑事法律的书面规定和公安司法机关的事后保护，是远远不够的。尽管我们试图在全社会范围内从根本上消灭这种风险几乎是不可能的，但是，政府、社会乃至家庭如何能够有效地预防、控制此类犯罪的发生，防止公民成为此类犯罪的被害人，是摆在人们面前的一个重大的，当然也是复杂而困难的问题。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第6套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试足对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料材料一新华社北京2006年3月10日电“现在的孩子太苦了!他们的书包太重了!”在政协小组发言上，白发苍苍的冯理达委员的一席话，引得在座很多身为祖父母、父母委员们的唏嘘不已。代表、委员就目前普遍存在的中小学生负担过重现象指出，现在中小学中推行的“素质教育”并没有达到减负的作用，反而是越减越重。面对中小学“素质教育”现状，全社会，包括教育部门、学校、家长，都应该好好检讨和反思：为什么孩子会累得让我们如此心痛?为什么我们离真正意义上的素质教育越来越远?材料二前不久，一家网站登载了一位父亲的来信，讲述了自己9岁的女儿的学习负担：“在开学前的返校活动里，各学科的任课老师已经把要家长买的所谓的教辅书籍开了清单了。你教育大纲或者正规的课本内容减少了多少，他们自然会翻倍补充进去多少。一点也不夸张。眼下这教辅书籍也是名目繁多，就我了解的，就有‘一课一练’，‘每周一测’，什么‘金牌周周练’呀啥的……”“我的孩子从上初一以来就很少在晚上12点之前睡过觉!”全国人大代表徐睿霞说出自己的切身体会。徐睿霞将孩子从初一到高中六年的学习形容为“服苦役”。“现在孩子一见面就喊围，过多的学习压力让他们连争取8小时睡眠时间都成了奢望，真让人心痛厂冯理达委员感叹。材料三几年间，素质教育从提出到推行，实际效果和理想目标几乎南辕北辙，社会、家长们对素质教育的态度，也由欣喜、观望到最后失望。唯一窃喜的可能是生产“背背佳”、近视眼睛以及拉杆式书包等等畅销产品的商家。“教育部几年前就要求在中小学中推行素质教育，取代应试教育，当时的目的之一就是‘减轻学生过重的课业负担’。”全国人大代表胡平平说，“但凭良心讲，现在我们在推行素质教育上毛病很多。现在中小学生的课业负担、学习压力、考试压力甚至比推行前还要严重。”前不久，河北省为全省中小学学生的作业数量、睡眠时间等做出了明确的限定，要求教师根据新课程改革的要求，精选作业内容，坚决杜绝给学生布置机械性、重复性作业，并要求家长配合，要保证中小学生每天有充足的睡眠时间。但从河北传出的情况看，即便是如此量化细化的减负，付诸实施之后依然没有达到预期的目的。“凭心而论，教育部门确实为推行素质教育攸出了很大的努力，但正因为做出了努力无法达到效果，中小学生反而越来越累，这恰恰是我们应该反思的，反思问题到底出在哪里。”全国人大代表黄泰康说。材料四有的人大代表提出，教育部门公布一个课程标准，但是教学、考试层层加码、超标，人为地加重了学习负担。上世纪90年代，在高一级学校资源有限的情况下，这样做情有可原，当前高一级学校的资源已经超过同龄人的15%，考试的难度、区分度不应该是第一位的。他们建议，学业考试应该回归水平测试，按照等级划分，不要分分计较，一张试卷定终生；同时增加学生综合素质评定。要将学业考试由精确变模糊，综合素质测试要由模糊变清晰。高考作为一根“指挥棒”，要多考察学生的认知能力、判断能力、学习能力，而不要让学生陷在死记硬背的窠臼中不能自拔。材料五有一个事实让很多代表不解：为什么我们国家连续几年高校扩招，孩子的学习压力反而更大了呢?事实很明显，尽管高校一再扩招，但是均以地方性高校为主，像北大、清华这样的重点高校本科教育扩招的幅度并不大，有的甚至明确表示本科阶段不扩招。就是为了挤上“好学校”这座独木桥，千千万万的学生才不得不背上了苦学的重负。张志娓代表说，孩子与生俱来的好奇心、自信心在这种高强度的学习中磨灭了，创新能力得不到培养。我们的孩子勤奋刻苦、有知识、有技术，但是恰恰在创造性方面与西方国家相比，败下阵来。李莉代表一针见血地指出，我国给学生的减负令下了不知多少道，但是学习负担越减越重，为什么?不改革高考制度，孩子不会找到真正的快乐!材料六减负的背后是激烈的升学竞争，以及相伴而生的就业竞争。学校因“升学率、重点大学(或重点中学)入学率、各种竞赛得奖率”而设置教学目标，家长以“望子成龙”的心态而严于督促教导，学生自身则不得不为自己的未来打拼，注定减负只能是一个空想，而难以落到实处。一个更让人担忧的问题是，应试教育已经扎根到了家长和学生的思想当中。学校不抓应试了，不重视成绩了，不排名次了，一些家长和学生倒感到没有底了，没有动力了，没有抓手了。于是，很多家长对所谓的素质教育就有些不适应，不热心，有的甚至还有反对意见。“素质教育推行这几年，‘两张皮’的特点越来越显著。”王渝生委员说，“进好的初中、高中要分数，老师的利益又与学生的分数紧密相联，进大学更是以分数论成败，这样的情况下的素质教育会是什么样子，中小学生会累成啥样，就是可想而知的了。”材料七近两年，一些高校获得了5%自主招生的权利，主管部门的意思是希望各个学校自己能招一些具有专项特长的学生进来，把素质教育向高等教育领域自然延伸。但是，从一些高校传来的情况却很令人遗憾：包括北京大学、中国人民大学在内的很多高校很难招到真正意义上的特长生，梧桐已有，凤凰无踪。“我们说中小学素质教育不成功，从自主招生的生源尴尬这一点就可以看出来。”黄维义委员说，“近年来不少地方的现实情况与素质教育背道而驰，有人形象地说是轰轰烈烈讲‘素质’，扎扎实实干‘应试’，应试教育愈演愈烈、学生负担有增无减，升学指挥棒由高中向前延伸到了初中、小学、幼儿园。”“现在已形成这样的思维定式：孩子上了重点学才能上重点初中，然后再上重点高中、重点大学，才有好工作、好未来。”胡子平代表说，“这造成学生的负担越来越重，所有的期望都变成压力，压在孩子们幼嫩的肩膀上，你说孩子们的负担能轻得了吗?做题、背书、跑补习学校补习班，搞坏了身体、搅乱了心态。在这样的大环境下，创新型人才、专长生怎么可能大规模产生?”材料八目前，与素质教育相违背的应试教育已经造成了严重的后果。现在很多的孩子基本上是这种情况：具备应试技巧，但学习能力欠缺；会吹拉弹唱，但缺乏审美修养；外语水平提高，但语文能力和民族文化根基衰退；此外缺乏理性、品德滑坡、意志薄弱、身体羸弱、不爱劳动、社会适应性差等不一而足，总之离人的全面发展、综合素质提高越来越远。黄泰康代表说，“素质教育搞了这么多年，但高考的指挥棒没变，对学生的评价体系还是分数至上，教育的口号变了，但对教师的考评、对学校的考评指标还是分数、升学率，同时优质教育资源并没有扩大，相对反而减少了，这一切，都导致了素质教育工程无法实质性推进，我们这几年反而是离素质教育越来越远了。”材料九重庆大学党委书记欧可平代表说，“素质教育推行过程中确实还有很多不尽如人意的地方，这需要系统、配套的改革。高考作为选拔人才的手段是合理的，而且短时间内不可替代。从短期来看，需要改革的不是高考的形式，而是