国家公务员申论模拟试卷46（共28题）

国家公务员申论模拟试卷46（共9套）（共28题）国家公务员申论模拟试卷第1套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1.《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．2004年11月28日清晨7点10分，陕西省铜川矿物局陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。陈家山煤矿发生瓦斯爆炸的位置，距离地面6000-8000米，当时，293名矿工正在井下工作。经过十几个小时的紧张救援，127名矿工被成功营救，但是剩下的166名矿工则永远的被留在了漆黑的矿井下。166人丧生，11．28陈家山煤矿瓦斯爆炸，成为2004年中国安全生产中，死亡人数最多的一起事故。同时创下了自1960年平顶山龙山庙煤矿死亡187人的瓦斯煤尘爆炸事故之后，44年来我国煤炭行业安全事故死亡之最。11.28陈家山煤矿瓦斯爆炸事故的原因尚在调查之中，现已发现，作为高瓦斯高危险性的陈家山煤矿，事发前违背国家有关规定，超量开采，甚至井下着火长达一周时，生产仍然不停止。目前，国家安全生产监督管理局已经认定：陈家山“11.28”特大矿难并非天灾，而是典型的责任事故。2．2004年11月21日清晨，包头南湖公园像往日一样，聚集着不少晨练的市民。8点22分，突然一声闷雷般的剧响划破了清晨的宁静。在刚刚结了一层薄冰的湖面上，一架CRJ200型客机，半边机头斜插在湖面上，另外半边的残片散落在距离约五六米外的岸边，沿着湖岸，到处是飞机碎片，以及遇难者被烧焦的遗骸，现场狼藉一片。这就是震惊全国的11.21包头空难。在这场空难中，机上53人无一生还，此外地面2名工作人员也不幸遇难，短短几十秒，总共55条鲜活的生命就这样随风而逝了。3天后飞机上的两个黑匣子相继被找到，但是令人失望的是，黑匣子里面记录的信息没能为破解这次空难提供有利的帮助，时至今日，11.21包头空难留下的依旧是一个难解之谜，同时，中国民航苦心经营30个月的历史上最长的安全记录―500万飞行小时就此终结。更让人警醒的是，55人死亡的包头空难并没有给民航安全飞行敲响警钟，在悲剧发生后的5天里，全国又相继发生了4起飞行故障，虽没有人员伤亡，但中国民航业已经面临信任危机。3．2004年11月20日，凌晨3点，位于河北省邢台市的沙河市李生文铁矿，首先发生井下火灾。发生在李生文铁矿的大火持续燃烧了4天3夜，浓烟弥漫在整个山区。直到救援后期，清点人员时发现，这场火灾夺去了65名矿工的生命，直接经济损失超过600万元。据了解，发生火灾的李生文铁矿周边2.5公里的范围内，还分布着其他大小铁矿共4家，再加上李生文铁矿就是5家。这5家铁矿表面上看来互不相干，但是在几百米深的井下，其实是矿矿相通，上下重叠的。一处起火，5个铁矿都将无一幸免，可就是这样的条件，矿工们在下井作业的时候，竟还没有配备任何防护设备。经调查，这5家铁矿事发前安全隐患严重，事发时均为非法越界开采，没有设置井下作业人员逃生的安全通道，直接导致了事故的升级和扩大。同时包括当地安监局在内的若干政府部门，在发现其未达到安全生产要求依旧开工的情况下，竟然不闻不问，没有严格监督，履行职责。4．2004年10月20日，河南省郑州煤业集团公司大平煤矿发生一起特大型煤与瓦斯突出而引发的特别重大瓦斯爆炸事故，共造成148人死亡，32人受伤。国务院“10.20”事故调查小组经过周密调查认定，除了高危的地质因素之外，大平煤矿应急处置措施不力，安全管理存在漏洞也是导致事故扩大的重要原因。据了解，大平煤矿原本就存在安全隐患，安监部门曾多次督促其整改，但郑煤集团对安全工作似乎已经习惯了以会议传达代替落实核查，从没有真正从这些事故中吸取教训，终于酿成了沉重惨剧。安全与发展、人的生命与企业的利润到底孰轻孰重?这个问题值得所有高危行业的管理者深思。5．广西钦州市浦北县是一个爆竹之乡，当地大大小小的爆竹厂有1千多个，2004年的国庆黄金周期间，原本寓意吉祥喜庆的爆竹却给浦北县带来了灾难。10月4日，蒲北长岭爆竹厂的一名装药车间的工人，因为一个小小的失误，引爆了工房内的火药和半成品，在剧响之后，占地110多亩的厂区被夷为平地，爆炸引发的大火把周围的山坡烧成了漆黑一片，更有37名工人死于这场特大烟花爆竹爆炸事故。这个黄金周，广西浦北的百姓没有喜悦和欢笑，只有惊恐和悲伤。现在已经面目全非的长岭爆竹厂，当初也是一家手续齐全的企业，事故发生前，厂子里接下了一大笔出口定单，为了按期交付产品，让腰包更鼓一些，厂长悄悄改变了工房的用途，并超员超药量进行爆竹生产，在财富的诱惑下，他放弃的是上百名工人的生命安全。钦州市市长汤世保：我们现在采取一个措施，对所有这些烟花爆竹企业。将由政府安全监察部门，派驻安全生产监督员，天天蹲在里面，天天盯死它，盯死看牢，这个盯死，包括严格依法生产，按章生产，严格按照安全生产的，规章制度进行生产，避免类似事故的重复发生。然而，这位市长的承诺其实是那样的苍白无力，记者在几天后的调查中发现，当地的一些小手工作坊依旧这样生产着一挂挂鞭炮。37条生命在瞬间逝去后，竟然没有激起涟漪，安全生产意识在这些人的头脑中依旧是一个空白，所谓加强管理依旧是一句空话。6．2004年9月27日清晨，满载乘客的“川蓬客29号”客轮从四川省南充市蓬安县万和乡顺嘉陵江驶出，7点30分，在距目的地仅1公里多的航道中，客轮翻沉，乘客全部落水，造成66人死亡。水上航运本来是最为安全的交通方式之一，然而南充特大沉船事故的伤亡数字为什么却高得令人心悸呢?核查后发现，原本按规定只能装载80人的客轮，实际载客132人，加上船员3名，实际超载人数达55人。另外，蓬安事故中，监管部门未对因施工致使通航条件恶化的航道实行封航，严重超载的船舶仍然发航，这些都是严重的失职。7．2004年2月15日，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，那个黑烟弥漫的星期日让吉林市民至今不敢忘记。这场大火最终导致54人死亡、70多人受伤，财产损失400多万元。事后查明，事故起因是中百商厦电器行的一名雇员，在往仓库搬运货物时点燃香烟，就是那个没有完全被掐灭的烟头引发火灾，酿成悲剧。火灾过后的调查显示，整栋中百商厦在1994年建成后就一直没有验收，基于其消防设施不合格、商场随意改建扩建等原因，有关部门曾经向中百商厦先后7次下达整改通知书，但对方却始终没有任何动静，依旧开门营业。中百商厦存在安全隐患，商厦管理者自然心知肚明，而政府相关主管部门虽然对此了然在心，却没有再实施有力措施予以管理。事后想来，吞噬54条生命的不仅仅是燃烧的烈焰，还有管理者的麻痹大意和政府主管部门的失职、无为。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：观点提练：从众多的安全事故的背后，我们可以发现，许多事故的发生并非全是天灾的原因，而大多有着安全管理的不到位。安全事故频发，既有物(投入不足)的原因，也有人的因素(安全意识、安全管理等)。在事故系统(人因、机器、环境、管理)和安全系统(人、设备安全性、能量的有效控制、管理效能的发挥)中，忽视那个环节都有可能酿成事故。生命是最可重要的，在所有的生产中我们要贯彻以人为本的思想意识，牢固树立安全生产意识，加大安全生产管理的投入。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。标准答案：对策分析：(1)加大安全生产的资金投入。(2)加大安生生产的技术人才培养力度。(3)实行安生事故问责制。(4)强化主体责任。实行市场准入制。(5)制订相关法律法规，强化企业经营者对安全生产的责任。(6)加大安生生产的监管力度，标本兼治，预防为主，把安全生产的监管重心从事后查处转移到源头管理。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：安全生产：期待机制创新从河南大平到陕西铜川，再到辽宁阜新，短短4个月内重大矿难事件接连发生，安全生产问题成为人们注目的焦点。本次“两会”上如何加强安全生产工作、避免矿难发生，成为众多代表、委员谈及最多的话题之一。钱的问题要落实3月5日，温家宝总理在政府工作报告里提到，国务院决定今年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入。对此，全国政协委员、中国社科院数量经济研究所研究员张国初教授表示十分赞同。他告诉记者，“对于煤炭开采我不在行，但是很明显，许多采矿设备和劳动条件已经不适应现在的矿井情况了，如果不放弃这个矿井就只能是增加投入去改造它，而这些投入也是我们应该还给煤矿安全的欠债。”在此次全国政协十届三次会议上，致公党中央一份题为《关于进一步加强我国煤矿安全生产工作的建议》中写到，煤矿安全生产形势严峻的主要原因其中一项就是投入不足，安全欠账多，矿井整体技术装备水平低。“据对45户国有大矿统计，截至2003年底，安全欠账高达164亿元，其中安全工程欠账占52%，安全设施欠账占48%。”资金投入要落实，而另一项有关钱的问题也在今年两会上被广泛提起。作为全国煤炭第一大省的山西在2004年10月份已经率先出台了一个伤亡赔偿新标准，规定煤矿事故死亡矿工的赔偿金不得低于20万元，这是目前国内煤矿事故的最高赔偿金额。不少代表和委员认为，这至少在一定程度上让煤矿感到事故成本太高，死不起人，从而降低发生事故的可能性。对此，来自徐州矿务集团的全国人大代表戴兴旺认为，要想让赔偿方案真正起作用，必须更明确地强化“以人为本”的思想。一旦发生事故，对死难人员的赔偿必须是刚性的第一位要求。其他一切诸如企业命运、地方经济，都不能成为阻挠赔偿的理由和口实。人才匮乏要警踢致公党中央认为，煤炭生产人才匮乏也是导致矿井事故频发的一个重要原因。目前煤矿职工中，初中以下文化程度占60%以上，大专以上及工程技术人员占职工总人数的比例不到3%。全国人大代表、中国矿业大学副校长缪协兴教授更是对此深有感受。“现在我们煤炭专业的毕业生供需比例是1：15，一个毕业生有十几家单位抢着要。都说现在大学生找工作难，但对我们煤炭的学生而言，是用人单位为了他们打破头。从这你就能看出来，煤炭行业专业的、高级的技术人才到底有多匮乏。”据缪协兴代表介绍，在美国煤炭行业，专业技术人才的比例占到60%以上，而在咱们国内这一比例不到3%。“不要说咱们达到60%的水平，就是能达到30%、10%的比例，煤矿安全生产事故发生的可能性都会大大降低。”不过，让人忧虑的是，在煤炭专业人才已经相当匮乏的背景下，不少高中生在选择大学专业的时候很少会考虑这个冷门专业，而已经处身于这个专业的大学生又有多少毕业后会去煤矿企业呢?作为大学校长，缪协兴说：“过去，国家有许多优惠政策鼓励大学生选择煤炭相关专业，毕业后也会有很高比例的毕业生在各个矿务局工作，现在这种情况已经改变。国家必须采取有效措施，加大煤矿人才的培养力度。”机制创新要鼓励原国家安全生产监督管理局局长王显政曾经建议，以责任保险为主要形式的商业保险应尽快进入安全生产领域，这样可以对安全生产工作起到促进作用，又可以拓展保险业的领域。两会上这项建议也再次被代表委员们提了出来。保险领域专家、全国政协委员、人保财险董事长唐运祥指出，雇主责任保险是重要的经济补偿工具，但现在却未能在高风险行业的安全生产保障中充分发挥作用。“这其中很重要的一点是因为赔付率高又没有政策支持，商业保险公司缺乏开办高风险行业雇主责任保险的积极性。”唐运祥委员建议，有关方面应该加大扶持雇主责任保险业务，尽快制定《雇主赔偿法》。“应当建立由政府扶持、商业保险公司经营的高风险行业雇主责任险制度，独立于现有的工伤社会保险体系。”一些代表也建议，国家应当促进资源市场的放开，促进矿业开采权的流转。煤炭资源的市场化流转必将导致煤炭产业内竞争加剧。激烈的竞争要求煤炭企业不断采用先进的技术与管理，通过降低包括矿难成本在内的吨煤成本而获胜。对于煤矿安全生产的体制建设，致公党中央建议，除了修改现行的煤矿法规，同时，可以借鉴国外产煤国的做法，将现行的《煤矿安全规程》、《细则》、《规范》、《标准》合一，制定一部《煤矿安全生产法》，使之系统地涵盖煤矿安全生产的各个环节。煤矿安全生产事故已经在全社会范围敲响了警钟，安全生产的概念早已超出煤炭一个行业的范围。以生产摩托车起家而看似与安全生产毫无联系的全国政协委员、重庆力帆控股有限公司董事长尹明善在关注民营经济的同时，还特别提出了“关于加强私营企业安全生产监督管理的建议”。他建议将非公有制企业的安全监管作为安全生产的重中之重来抓。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第2套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，然后按“申论要求”依次作答。二、给定资料1．日前，我国SARS病毒起源研究工作取得突破，研究结果表明SARS病毒来自野生动物。专家们从蝙蝠、猴、果子狸和蛇等数种野生动物体内检测到冠状病毒基因，已测出的病毒基因序列与SARS病毒基因序列完全一致。据此，调查组认为SARS病毒或类SARS冠状病毒可能存在于部分野生动物体内。这对那些爱吃野生动物的人敲起了警钟：今后野生动物还能吃吗?长期以来，猎杀、经营、偷吃野生保护动物现象在我国部分地区屡禁不止，野生保护动物面临被杀光吃绝的危险。2．深圳市疾病预防控制中心和香港大学发布其研究结果称，“从果子狸标本中分离出的SARS样病毒经基因分析证实为人类‘非典’病毒前体”。一时间，野生动物似乎成了传播“非典”病毒的元凶。中国军事医学科学院流行病与微生物研究所所长杜新安在接受记者采访时，转述了世界卫生组织对“非典”病毒来源于野生动物这一结论的质疑。杜新安曾参与我国发现“非典”冠状病毒的攻关战役。他转述说，尽管科研人员在野生动物标本中取得了一定证据，但是目前还无从断定到底这种病毒是动物本身携带的，还是从其他动物或人类感染的。3．记者查找到世界卫生组织官方网站上的有关信息。世界卫生组织一方面充分肯定了深圳疾病预防控制中心和香港大学的研究结果首次证明“非典”病毒存在于人体之外；另一方面也提出了几点疑问：首先，目前的样本都取自一个市场；其次，动物与动物之间的病毒传染可能性也有待研究，因为这些被取标本的果子狸有可能是被其他携带“非典”病毒的动物感染。因此，世界卫生组织网站文章认为，目前对野生动物在“非典”病毒传播中所起的作用做结论为时过早。中科院动物研究所科研处一位孙姓研究员也认为，科学家目前的研究结果只是锁定了“非典”病毒来源的几个“疑凶”，还需要更进一步大量的工作来为这些疑凶一一“验明正身”。但是，为安全起见，专家们和世界卫生组织建议饲养或屠宰这几种野生动物的人们应该谨慎对待，采取一定的防范措施。4．据报载，杭州市民钱某生喝蛇血“进补”，不想“补”出了鞭节蛇虫病，住院3个多月，花费2.7万元，体重骤减15公斤；1998年，哈尔滨市有10多人吃蝗虫、甲壳虫引起过敏反应，经抢救才脱险；我国西北某地曾因吃旱獭，导致鼠疫，幸被及时控制。一些喜欢吃蛇肉的人，喜欢用蛇胆浸酒或用酒与蛇血混着喝，更有甚者还生吞蛇胆，生喝蛇血。他们觉得这样有清肝明目、解毒活血的功效。据一位长期从事中医研究的专家介绍，鲜蛇胆有促进消化和解毒功能，但盲目吞服鲜蛇胆，非常容易损伤人体内部器官，还会导致肝、肾功能衰竭。5．东北林业大学野生动物资源学院教授华育平说，灵长类动物、啮齿类动物、兔形目动物、有蹄类动物、鸟类等多种类野生动物与人共患性疾病有100多种，如：狂犬病、结核、B病毒、鼠疫、炭疽，人一旦染病，身上将出现脓疤、水肿和痈，并且病毒还会侵入人的肺或肠胃。中国野生动物保护协会科普宣传处处长赵胜利说，人们食用的野生动物，大多生存环境不明，来源不详，卫生检疫部门又难以进行有效监控，许多疾病的病原体就在对野生动物的猎捕、运输、饲养、宰杀、贮存、加工和食用过程中扩散、传播。由于病体罕见，人吃野生动物染病后，要么诊断不清，要么难以治疗，甚至稀里糊涂丢了命。中科院院士、肿瘤和艾滋病毒研究专家曾毅教授介绍说，科学研究表明，艾滋病毒最早来自非洲的灵长类动物(猴、猿等)。许多动物携带的病毒、寄生虫寄生在动物的肌肉、血液、内脏里，煎、炒、烹、炸、煮根本奈何它不得。6．时下，在一些地方，野味成了饭店、酒楼招揽食客的招牌。蛇、鹿、能、鱼、兔子已成为餐桌上的美味，就连蝎子、蚂蚱，也难逃煎、炒、烹、炸的厄运。殊不知，盲目的享受，片面的高消费和不恰当的饮食文化，带给人们的却不只是口福。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：材料反映了“非典”病毒有可能来源于野生动物。由于人类某些活动在一定程度上破坏了环境，不断侵入野生动物领地，使人类和野生动物互相感染共患病毒以及病毒变异的几率增加。环境因素的连锁反应使人类自身处于一种不安全的境地。因此，要加强对野生动物以及其他自然资源的保护，坚持人与自然的和谐发展。知识点解析：暂无解析2、针对材料反映的现象，你认为人类该做如何反省，请用不超过350字的篇幅来概括。要有条理地说明。标准答案：保护野生动物及自然资源，要做到：(1)提醒人类重新审视自己的行为，处理好个体生存和公共空间的关系；(2)人类应该重新审视人、动物与自然的和谐统一问题。每个人都从我做起，不捕杀、不食用野生动物；(3)努力改变野生动物保护的立法滞后现状；(4)人类应对野生动物以及整个自然的和谐发展采取切实有效的措施。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述。要求联系实际，语言流畅。标准答案：革除饮食陋习势在必行“天上飞的不吃飞机翅膀，地上跑的不吃汽车轮胎，四条腿的不吃桌子，两条腿的不吃同类”，这曾经是广东人津津乐道的人生一大快事，也是其他一些地方以“好有口福哟”羡之叹之并竟起效仿的美食时尚。然而，这一切注定将因“非典”的突如其来而改变。一道道禁令、一条条法规、一声声倡议、一串串反思，政府和公众发出日渐一致的和声：将贪嗜生猛野味的所谓“美食文化”打入饮食陋习的另册。从几年前不断有科学家提醒野生动物携带有许多人类未知病毒，人类宜慎食野味，到抗击“非典”期间政府有关部门当机立断，全面禁食野味，发生如此明显的质变，实因SARS病毒引发，甚至不妨再具体一点说，因果子狸的被“揪出”而加速。贪嗜野味之风何以如此盛行?其根源何在?中国野生动物保护协会的跨省市调查表明：在对“吃野生动物的原因”的回答中，选择“相信能增加营养或有滋补作用”的占45.8%，有38%的人“因为好奇”而吃野生动物，还有近16%的人只不过是“为了显示身份”去吃野生动物。换句话说，有近一半的人相信“药食同性”的饮食文化传统，迷信“药补不如食补”。事实上，对于生活在现代社会的人来说，市场上琳琅满目的食品，完全能满足人们的食补需要，不需要滥食野生动物。“食色，性也。”在衣食足、仓廪实的年代，人们追求一点美味佳肴，本无可厚非，但无论哪种感官享受，都要根据社会和自然的基本法则而适度节制。人性是需要一些操守和克制的，无底线地放纵自己的感官欲望，不负责任地追逐畸形消费狂潮，势必论为纵欲主义的奴隶，给社会和自然带来灭顶之灾。另外我们还需要反省的是，对自然多一点敬畏，对动物多一点友善。中国是世界上野生动物资源最丰富的国家之一，栖息着4400多种脊椎动物和20多万种无脊椎动物。然而，国人近年无节制地捕杀食用野生动物的恶果，是野生动物种类的急剧减少和自然生态系统的巨大破坏，以及各种已知或未知的动物疫源性传染病的爆发和流行。在环保和可持续发展理念深入全球的今天，一场“非典”灾难不仅督促我们要与动物王国之间建立平等、尊重、呵护、和谐的“友谊”，而且督促我们从更广阔、更高远的文化视野，重构人类与整个大自然“天人合一”的新境界。亘古以来，自然界运行有其自身的客观规律，生物之间相生相克，“生物链”是由不断的“物竞天择，适者生存”而形成的，人其实也是自然“生物链”中的一环。在人类的早期，人是无能的、脆弱的、渺小的，对自然界充满敬畏。然而，生产力的进步、科技的发展让人变得越来越自信，乃至狂妄自大。100多年前，恩格斯曾经告诫：不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。遗憾的是，人类并没有深刻理解恩格斯的警告。科学规律忠告我们，当人类饕餮一些飞禽走兽，山珍海味之时，殊不知同时就打开了“潘多拉”这个魔鬼的盒子。发动灾难的病毒的宿主，今天可能是果子狸，明天就可能是穿山甲，后天又可能是眼镜蛇……。最可怕的不是这些野生动物，而是人类自身的“入侵”行为。环保的我们、文明的我们、法治的我们，不要再打野味的主意了——约束我们的胃，管好我们的嘴!知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第3套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。1．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．中国人民银行2006年1月16日宣布，全国统一的个人信用信息基础数据库于2006年1月正式运行。这一数据库目前已收录的自然人数已达到3.4亿人，其中有信贷记录的人数约为3500万人。到2005年底，收录个人信贷余额2.2万亿元，约占全国个人消费信贷余额的97.5%。任何一个自然人，只要在银行(今后还将包括农村信用社)办理了贷款和信用卡，其信用消息将由银行传递给央行征信部门，再由后者搭建统一的个人征信系统平台，供全国所有的银行联网查询。即使个人没有贷款或信用卡，只要其开立了工资卡等具备转账功能的结算账户，其基本信息也将纳入个人征信系统的数据库。个人信用信息基础数据库是各商业银行的信用数据信息共享平台。主要采集和保存个人在商业银行的借还款、信用卡、担保等信用信息，以及相关的身份识别信息，并向商业银行提供个人信用信息联网查询服务，满足商业银行防范和管理信用风险的需求，同时服务于货币政策和金融监管。只要个人进行过贷款、担保、开设过个人结算账户等，就会被录入个人信用信息基础数据库。央行将继续加强与其他政府部门和机构的协商、合作，继续完善个人信用信息基础数据库，逐步完整采集个人的身份信息和社保、住房公积金、税务、教育、法院、公用事业等单位的相关信用信息。2．2005年3月，吉林省吉林市04458投注站的彩票销售员王荣华替人代买彩票中出500万，她及时将中奖彩票交给彩票的主人高女士。然而令人感到悲哀的是，一些传言接踵而来，有的说中奖人给她了一套房子，有的说给她20万元钱。至今都没有人相信她没有得到任何好处。诚信经营换来的是无数的猜疑、冤枉与嘲笑。3．某电台开办公民道德大家谈栏目，下面是两个被采访人的话：纪坚本(男，32岁，私企老板)：我最关注的道德问题是信用问题。这几年来，由于轻信生意场上的“朋友”，我用建材时被人以次充好，损失了好几万元。我觉得，一个人如果涉世未深，没被坏人骗过，他的善良和诚信也许只能是单纯；只有被骗过、被坑过了，看清了人间善恶，还能坚持为人的正直和信用，才是最难得的。现在，我把信用作为选择朋友、待人处世的头条。在我看来，信用就是说话算话、欠债还钱。我是老板，我就不能拖欠工人工资，答应过的工钱一分不少。当年我去四川做项目，需要100多个工人，没有资金垫付工资，可大家还是跟着我走，靠的就是信用。严明(男，25岁，银行职员)：我从事银行内部审计工作。这是一个很需要职业道德的工作岗位，否则，很容易背离这份工作本身的原则。我是从支行调到分行来的，最近一段时间，我对以前工作过的那个支行的行长进行离任审核。中国是一个讲人情的国家，在这次审核工作中，如果发现不符合银行操作规则的事情，只要不违反原则，我都会在措辞和方法上很委婉地处理掉。我知道这样做不太好，但大家都这样，我要是太严厉，别人会觉得我很怪。所以，要达到很公正的内部审核效果，必须要有一个相应的体系来保证，可以让这个工作岗位上的员工有条件、有保障、相对不受约束而且没有后顾之忧地完成工作、遵守职业道德。我觉得，要进行道德建设，要树立职业道德精神，相应的体系建设势在必行。4．诚信是全体公民都应该遵循的基本道德规范。诚信可以是对社会、对他人的期望，但首先应该是对自己的要求。自己的诚信不能以他人的诚信为前提。对一个有责任感的公民来说，正确的做法应当是身体力行，影响周围，而不能人云亦云，随波逐流。有一位北京市民说：“树立诚信意识要从每个人做起，只有自己做到了诚信，才能要求别人也这样做。社会由个体组成，每个人都以诚信要求自己，社会就会成为一个诚信社会。”社会学和心理学的研究表明，自己的诚信与赢得他人的诚信成正比，自己越诚信，就越会赢得他人的诚信回报。人们都希望生活在一个诚信无欺的环境中，诚信环境的形成取决于每个人对诚信所持的态度。如果你骗我一下，我骗你一下，骗来骗去，只能落个“两败俱伤”。如果等全社会所有的人都讲诚信之后自己再讲诚信，那是等不到的，那等于为自己的不讲诚信寻找借口，无异于推卸自己作为社会的主人在诚信建设中应当承担的责任。5．在我国的哲学思想里，诚信表示出了两层意思，诚是本质，信是诚的表现。何为诚?《礼记》曰：诚者，天之道也；诚之者，人之道也。就是说诚是与天地人伦同在，永恒不变的。那没有了诚会怎么样呢?《素履子·履信》中是这样说的：天失信，三光不明；地失信，四时不成；人失信，五德不行。由此可知，诚信是高于一切的道理，是品德修养和行为规范，是传统道德的支柱，它同时也是社会体系的支柱。6．媒体总结我国的消费市场有四大怪病：怪病之一：假日消费成了宰客消费。假日消费是近年来兴起的一种消费形式，可是在全国各地，“3.15”投诉中心、物价局，几乎每一个节日都会收到无数消费者的投诉电话。每逢节假日，国内的衣食住行各项消费，特别是旅游消费搭假日之车涨价的现象严重，有的甚至比平时价位高涨2～3倍。怪病之二：广告，歪嘴和尚乱念经。此病的具体表现有：①胡乱承诺。②滥用绝对词，用得最多最滥的是“天下第一”、“世界极品”等。③玩弄语言技巧。如“买一赠一”、“免费大赠送”，可实际给予消费者的“好处”从来很难落到实处，往往是消费者一上门，即成了咬上广告这条钩上的鱼，想跑都跑不了。怪病之三：网上商务让人欢喜让人忧。网上商务或许是先天不足等原因，在它那朝气蓬勃的生机和诱惑后面，却隐含着网上诈骗、网上宰客、网上商务信息虚假等“黑洞”。从媒体上屡屡曝光的许多网上购物得不到“价位相等”的服务，网上商品信息虚假，网上付款被盗等消息来看，有些网上商务的确令人消化不良、“食品中毒”。怪病之四：假做真的真亦假。一位业内人士说得好：“中国的消费市场除了消费者支付的钞票不能是假的，其它的一切商品都可能有假。”时下，消费市场上的各种假名牌、假洋货、假电器、假光盘、假绿色产品比比皆是。有资料表明，国内的每一个家庭、每一个消费者几乎都直接间接地购买过假货，受到过假货的损害。7．上海最近对金山区3000名公务员率先进行了诚信考核，政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳和纪律不严均将被记入诚信服务档案。上海市人事局有关负责人表示，公务员讲不讲诚信直接关系到政府的形象，上海将对全市所有公务员建立诚信档案，实行诚信考评。有关人士证实，考核结果将直接与奖金及晋升挂钩，从而改变过去按照职位系数决定奖金额度的办法，实行“优秀者重奖”、“一般者少奖”和“平庸者不奖”，连续被评为优秀的公务员将提升奖金系数，考核不称职者将降低奖金系数。8．据《海峡都市报》2006年1月6日报道，数学界“诺贝尔奖”——菲尔兹奖的唯一华裔得主、数学大师丘成桐近日在北京接受记者采访时说：“我每年都会收到很多国内学生的推荐信。后来发现有很多是假的，是学生自己写了推荐信，然后请教授签个名，许多教授很不负责。”让丘成桐忧心忡忡的是：国内学术风气已经到了必须整治的时候。他说：如果中国高校的不良学术风气再不整治，中国科技的发展将至少退后20年。现今中国的学术界有种说法：十万字原地踏步，百万字才起步，千万字水平才算数。据媒体报道，山东省某著名高校一位副校长一年申报的所谓科研成果竟多达1300万字，也就是说这位副校长，一天不间断，每天能写三四万字——如此科研成果，没有水分才怪!那么这些所谓科研成果是如何炮制出来的呢?请看有关媒体对复旦大学青年学者申小龙的报道：申小龙是复旦大学的青年学者，在语言学界崭露头角，他曾经著有在语言学界颇具盛名的《语言的文化阐释》、《社区文化与语言变异》、《文化语言学》等十余种著作，但据某些专家披露，申小龙抢先发表别人的未刊论文，将此据为已有。其中《语言的文化阐释》有40%以上是抄袭近40人的著述。著名教授伍铁平在一篇题为《反对在学术著作中弄虚作假——评申小龙＜文化语言学＞等著作》中披露该书有350页是申的其他著作的重复，这些重复的内容占该书642页的56%左右。像申小龙这样把好几百页的内容从一本书或者几本书中，搬到另外一本书的做法在学界不乏其人。有人根据媒体披露的高校抄袭和剽窃事件，总结了高校学术抄袭的几种方法，既“全篇搬用法”、“偷观点偷思想——隐性剽窃法”、“化名抄袭法”、“署名抄袭法”、“拼装法”、“名编实抄法”、“抢先发表法”等等。9．重庆西南大学文学院大三学生陈易近日在网上发帖称要“卖掉自己”，以换取对其病重母亲的帮助，很快，陈易的个人账号收到各地网友超过10万元的捐款。但随后，“声讨”她借此“骗钱”的帖子就出现在网上，并引发大讨论，还有网友自费专程赶到重庆调查“卖身救母”的真实性，一时间，网上争论不断，舆论沸沸扬扬。记者采访了解到，近年来网上出现了各种各样的求助帖子和信息，有的声泪俱下、有的感人肺腑，但如何判断这些求助信息的真实性，成了政府管理真空和社会管理的盲点。重庆一位社会学专家说，网络作为新兴媒体，在“网络救助”方面有着不可替代的作用，但由于网络的隐蔽性和不确定性，导致它的可信度容易令人生疑。在陈易“卖身救母”事件之后，不少网民发出感叹说，希望有一个机构，对民间个人捐款进行监管，定期公布账目，透明化公开化，这样当事人就不会再受到类似伤害了。目前我国捐助行为的法律关系靠《公益事业捐赠法》来规范，但这部法律只适用于“公益性社会团体”接受捐赠的行为，私人要成立这样的机构，基本上是不可能的。而美国对慈善组织的监管则非常规范，非政府组织全国慈善信息局制定了慈善组织行为标准，每两到四年对全国的慈善组织进行一次评估，评估结果通过媒体和网站予以公布。慈善组织的透明度非常大，任何一个公民都可以去查账。这种形式的监管事实证明是有效的。在美国，慈善已经成为一种高度普及的大众文化。10．中国股市目前非常低靡，面临着危机。这种危机已不是股价泡沫和公司业绩泡沫问题了，而是诚信危机和制度危机。在企业大规模改制上市过程中，他们请来一些“评估机构”，将自己的净资产值变戏法似地成倍放大，又确定一些投资项目，将其盈利前景放大。然后，确定发起人按一元净资产取得一股非流通股权，而向公众发行的股票价格由“市场决定”。证券公司为了争取代理发行权，又以自己的信誉担保所公开信息的“真实、可靠”，并承诺上市后拉高股价送一程。经证监会“形式审批”之后，盖上了代表政府信用的公章。于是，点石成金的“魔术”启动了。这种怪胎股市也有他生存发展的逻辑：一旦造假圈钱，就必须继续更多地造假圈钱，要圈钱除造假外，还必须投入或诱人大量的资金推高股价，制造赚钱效应吸引更多的投机者杀人，杀人的投机者要想不亏损，也要默认假货，甚至放大谎言，以求新的“伥鬼”加入。中国股市这个畸型的魔井，现在几乎同时遇到了可置其于死地的两条半边界：一是亿万股民真正领教这个怪胎股市比老虎机还厉害，比地下私彩的诚信都低。“珍惜生命，远离股市”的网上口号，决不只是激愤之辞，也是广大股民沉痛反思的结论。11．2006年是实施国家助学贷款的第7个年头，好政策在惠及许许多多贫困大学生的同时，却存在着令人叹息的尴尬局面。2003年，助学贷款开始进入首批还贷高峰，但数据显示，全国借贷学生平均违约率接近20%。由于学生违约率过高，目前全国已有100多所高校被银行列入暂停发放助学贷款的“黑名单”，约占全国高校总数的10%，北京高校更无一幸免。针对这一尴尬局面，国家出台了新的政策，尤其加大了违约追究的力度。2004年，教育部等部门共同起草了《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》，内容包括国家负担大学生在校期间的全部利息、延长还贷期限等。其中最引人注目的莫过于关于对违约大学生的追究措施：连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的学生将被公布“黑名单”，经办银行将不再为其办理新的贷款和其他授信业务。12．党的十六大提出了整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系的战略任务；党的十六届三中全会提出的建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度；党的十六届五中全会进一步指出，“我们要以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”，以此规范市场经济主体行为，推进社会主义市场经济的进一步繁荣和发展。国务院有关部门依据国家有关法律、法规，在开展专项整治的基础上改革监管方式，制定信用标准，对管理对象建立信用档案，实行信用分类管理。海关、工商、质检、税务等部门根据企业信用记录和违规情况，对企业实行不同形式的分类管理。对信用好的企业，实行免检、抽检、开辟绿色通道等鼓励措施。对信用状况不好，有违规行为的企业，实行重点监管，有效的提高了监管效果。并且通过奖优惩劣，违规公示，增强了企业的守法守信观念。财政部、农业部，商务部，建设部，食品药品监管局等部门结合各自部门的职责，开展了相关的工作。金融系统是最早开展信用建设的系统，他们还在部分省市开展了“创建安全区活动”，制定信用秩序，加大打击逃费行为，实行了全国联网，成功识别了改名套贷，隐瞒负债，联保，互保，重复抵押等蓄意行为。全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室会同中宣部，中央文明办，司法部，教育部，全国总工会联合下发了关于开展社会诚信宣传教育的工作意见，与中央文明办，税务总局，工商总局，质检总局联合下发了关于开展共铸诚信的通知，各地，各部门，各行业积极贯彻落实产生了积极的社会反响。13．虽然现今的德国社会也不乏公司商业欺诈、个人偷税漏税等现象，但从总体上来看，德国社会的诚信度还是很高的。德国的教育心理学家普遍认为，孩子在四五岁时是培养价值观和辨别是非能力的最重要时期，97%的孩子的品性是在这个时期养成的。因此，在德国青少年教育体系里，家庭是道德教育的主要场所，父母则是孩子的启蒙教育者。德国的教育法申明确规定，家长有义务担当起教育孩子的职责。德国家庭里家长也都非常注重为孩子营造一个真诚的氛围。家长们普遍遵守这样一个原则：教育孩子诚实守信，家长必须作出榜样。记者曾在德国一个小城的十字路口见到这样一块牌子，上面写着“为了孩子请不要闯红灯”。当地居民说，自从立了这块牌子，闯红灯的行人和车辆明显减少。1、材料2、3、4、5当中包含或暗含了一些社会上对诚信问题的错误认识，请你根据所给材料，概括出这些错误的认识是什么。要求：概括全面、表达精炼、语言流畅；字数在300字左右。标准答案：材料中包含了三种对诚信问题的错误认识：有一种观点认为，诚信是一种理想化的美德，在现实生活中做不到，讲诚信者往往会吃亏，也不被人理解。这种认识带有很大的片面性；有一种观点认为，市场经济只讲赚钱，不问手段，“赚钱是好汉，没钱玩不转”，讲不讲诚信无关紧要。这是对市场经济的一种误解；还有一种观点认为，每个人即使想讲诚信，但如果别人不讲，自己讲就会吃亏，因此也只好不讲了。这种认为诚信需要他人先讲的态度是不可取的。知识点解析：暂无解析2、下面是我国政府在探索诚信体系建设过程中听到的五种建议，请你指出其中哪些建议是不正确的，并说明理由。要求：只说明你认为不正确的观点的理由；如果在正确的观点下面作答，此题将倒扣分；每条说明理由的文字不超过150字。A．在诚信建设中，公民首先能做的是“洁身自好”，遵循基本的道德规范。诚信可以是对社会、对他人的期望，但首先应该是对自己的要求。B．诚信建设要以发展经济为先。诚信经济发展到一定阶段的必然结果。在经济不发达时，腐败、诈骗时有发生，而在市场经济发育相当成熟的发达国家，这样的情况就很少。C．诚信的养成不是自然而然的过程，只有通过坚持不懈、持之以恒的教育和自我教育才能化作自觉的行动。D．在所有的社会信誉中，领导机关的信誉至关重要。领导干部、领导机关和职能部门的表率作用，事关全局，事关长远。E．诚信建设主要靠法制。事实表明，一个健康、和谐的经济体不能依靠诚信教育和个人道德，必然是法规有前瞻性、政策完善和制度健全的社会。这往往是大家忽视的一点。标准答案：B和E错误。B观点错误。这种观点是典型的“经济优越论”——只要经济发达的社会就是一切都好的社会。其实诚信建设是一个长期、复杂、曲折、渐进的过程。一些市场经济发育相当成熟的发达国家在诚信方面仍问题不少，丑闻不断，比如美国的“安然事件”、世通和施乐公司的财务丑闻就是如此。E观点片面。法制和道德教育都很重要，不可偏废。人的行为不可能总是在法制的监控之下进行，大部分的时间，人与人之间交往或者个人做事情是靠道德力量维系，主要靠自觉。构建诚信社会，仅仅依靠法律和制度规范是远远不够的，必须重视对公民道德特别是青少年思想道德进行教育的力量。知识点解析：暂无解析3、请以“诚信，不仅仅是‘私事’”为题，结合给定材料中的社会现象，写一篇1000～1200字的文章。要求：材料中罗列的国内外有关诚信的现象和措施，在文章要有概括地反映；观点明确、联系实际、条理清楚、分析充分。标准答案：诚信，不仅仅是“私事”诚实守信是中华民族的传统美德，孔子曰：“人而无信，不知其可也”，正是强调“信”在整个道德体系中的地位。但是目前，我国社会正处于剧烈的转轨震荡时期，贪污受贿、尔虞我诈、假冒伪劣现象时有发生，社会上有一种观点认为，“讲不讲信用那是个人愿意的事情，利弊都由个人承担”。诚信，难道真的仅仅是“私事”吗?社会是由个人组成的，从这个角度讲，诚信建设的确是每个人的事情。但我们社会目前的“诚信”危机已经影响到从商业、体育、教育到政治的各个方面，因此诚信建设也是全社会的事情。就个人而言，诚信是高尚的人格力量；就企业而言，诚信是宝贵的无形资产；就社会而言，诚信是正常的生产生活秩序；就国家而言，诚信是良好的国际形象。党的十六届五中全会提出要“加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”，正是要以此规范市场经济主体行为，推进社会主义市场经济的进一步繁荣和发展。诚信建设首先要靠政府的宣传教育。根据国外的经验，诚信教育必须从大处着眼，从小处入手，从娃娃抓起，从日常生活抓起。要在全社会树立诚信光荣、失信可耻的社会风气和强有力的舆论氛围。政府要高度重视对公民的教育引导，不断提高人们的精神境界和道德修养。诚实守信，重在实践。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，这是提高公民诚信水平的必由之路。与此同时，诚信建设更要依靠法制。在我们的社会生活中，如果缺乏真实的交易信息、企业法人信息及其他相关信息的记录和披露制度，那必将为失信行为留下可乘之机；如果司法公正得不到有效保证，“起诉不受理，受理不开庭，开庭不审判，审判不执行”，那就不可能为诚信提供法律保障；如果对失信、造假、欺骗等行为惩罚不力，处罚的代价远低于造假、欺骗所得的利益，那就必然导致失信行为屡禁不止。我国政府提出要“健全现代市场经济的社会信用体系”，是当前解决诚信问题的治本之策。令人欣喜的是，许多地方已开始建立企业与个人信用制度，把企业、个人的诚信表现与他们的切身利益直接联系起来。诸如，记录企业和个人的信用状况，建立信用“户口”，开列失信者“黑名单”，将市场主体行为的各种信息公之于社会，通过建立激励约束机制，鼓励守信企业保持荣誊、鞭策失信企业痛改前非等等。这些都是在制度建设方面的有益探索。在诚信问题上，一手抓制度建设，一手抓教育引导，这是依法治国与以德治国相结合的具体体现。完善而合理的制度可以有效遏制各种欺诈作弊行为；大力推进社会主义思想道德体系的建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，又能给制度的建立和完善以强有力的推动。实践表明，市场经济是信用经济、法制经济，诚信决不仅仅是个人的私事。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，需要和谐的环境，如果说经济发展是构建和谐社会的基本前提，民主法制是和谐社会的制度基础，那么诚信友爱就是和谐社会的道德土壤。新世纪新阶段，加强诚信建设愈益成为一项关乎我国经济和社会发展的重要任务。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第4套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，然后按“申论要求”依次作答。二、给定资料1．保护农民工合法权益成为2003年全国两会的热点话题。2．2003年9月15日晚上8时30分左右，广州市海珠区某楼盘的工人生活区陷入一片混乱。该工人生活区聚集了100多名工人等待领工资，公司方面称，由于资金周转有困难，只能分批付清。双方分歧较大，工人情绪激动。押运了12万元工资款的运钞车被上百人围堵在生活区内，有工人甚至威胁要把车掀翻。9月16日零时30分左右，有关部门的工作人员出面调解。16日下午1时左右，该公司组织了资金，将工资陆续发放给工人。3．2003年5月，湖北籍男子左某与公明镇玉律村一木艺厂老板张某商洽承包喷漆事宜，签了一份承包协议书，左某随即聘请工人进厂喷漆。6月26日，张某单方面终止协议，并与他人另签协议，喷漆工作交由他人处理。但张某既不退还左某所吏的承包工程押金，也不承担毁约的违约责任，连工人的工资都不支付。6月30日上午，左某与部分工人找到张某要求退还押金，领取工资。张某只答应退还5000元押金，其他押金要等出货后才退还，工资则不付。左某认为白干了十多天，押金不退是没有理由的，坚持要求退还全部押金1.5万元，并发放其他员工的工资。当天中午，张某借机离开并准备了一把长刀返回工厂，追着左某连劈3刀，左某顿时血流如注。4．2003年1月20日，正值壮年的张进国是弟弟背着来到报社的。他的右腿在一次事故中不慎摔成骨折，没钱治疗，只得吃止疼片缓解疼痛。张进国说，前年他带领几十个老乡承揽了河南建筑工程公司建兴分公司所接的两项工程施工任务，按施工合同，工资合计为23万多元，最后的付款期限为2001年4月16日。“直到今天，他们还欠我11万元，到公司找不到人，打手机不接，打传呼不回，我实在没一点办法了。”5．2003年1月21日，郑州市政府召开维护外来务工者基本权益工作会议，要求劳动监察和建筑行政主管部门就兑现农民工工资问题开展专项检查，对拒不履行合同，拒不支付民工工资的建筑企业，建设部门要取消其在郑州承接工程的资格，并驱逐出郑州市建筑市场；对严重侵害外来务工人员基本权益的单位和个人要公开曝光，情况严重的，司法部门还要追究业主和法人代表的刑事责任。6．为建筑业的民工追薪，年年都是热门话题，这与行业特点有关。据介绍，在业主资金不到位的情况下，建筑承包商在垫资过程中，又将垫资款分解，由项目经理、大小包工头按一定比例分担。在工程结束后，如工程审计未完成，或业主百般挑剔，要求返工，都使工程款不能及时全额结算。垫资的风险最终将转嫁至民工。7．2002年底，6名安徽籍建筑民工来京辛辛苦苦干了一年的活，非但分文工资未得，还受到恫吓。老板撂下一句话：“我没拿到一分钱工程款，你们要闹没好果子吃。”其中一秦姓民工告诉记者，他们将依靠法律武器，把老板推上被告席。8．广州每年凸现3个欠薪高峰，即5～6月、9～10月、元旦～春节。据了解，因公司拖欠工资，影响社会安定团结，引发突发事件(突发事件指的是30人以上的上访、游行引起的纠纷等群体性重大事件)的情况近年在广州有不少，2002年274件突发事件中绝大多数因欠薪引起。9．民工追薪问题目前处理难度很大，一是无法律上的支持，手中的武器主要是省政府有关通知，即如果老板逃匿，追究主管部门的责任；如果主管部门找不到，找场地出租者，以此依次追查，但实际操作起来很麻烦。二是需要花费大量的人力物力，如广州目前只有124个劳动监察员，但却有几百万职工、28万户企业，靠这些监察员监督如此多职工、企业，基本上起不到什么作用。10．据北京市劳动保障局仲裁部门的人士介绍，进入2003年以来，有关拖欠外来工工资的投诉增多，占投诉总数的50%以上。越来越多的外来务工者运用劳动法规维护自身权益，这一可喜的变化意味着他们的法制意识在不断提高。11．从去年以来，周薪制先是在小煤窑较为集中的鹤山区鹤壁集乡、姬家山乡一带产生，后来逐渐被建筑行业的用工单位所接受。该市鹤壁集一煤矿王矿长告诉记者，一周一开工资，也是前不久才实行的，它能避免很多后遗疼，雇主不赖账尽快兑现工资，打工者吃了定心丸，干劲儿就大，对双方都有利，何乐而不为呢?12．2002年春节临近，福建泉州市再次展开对用人单位工资发放情况的专项检查。据悉，一年来，该市劳动监察部门共为3.05万名工人追回被欠工资达3893.7万元。泉州市有各类民营企业上万家，解决雇主与雇工的劳资纠纷一直是劳动部门工作的重点、难点。全市劳动监察部门通过日常巡查、举报专查、专项检查等形式，共检查各类用人单位4325家，涉及劳动者50.8万人，补签劳动合同7.1万份；同时对违规雇主教育与处罚并重，做到处罚一家教育一片。13．2003年1月13日中午1时许，福州市梅海园建筑工地9个四川籍民工在向老板索要工资时，与对方发生冲突，两民工被打得头破血流。福州市劳动监察支队有关人员提醒打工者，在整体工程未完工而工资又拖欠的情况下，工人可以向劳动部门投诉，通过劳动部门与用人单位协商之后，由班组长与工头对工人工作量先进行估算，向建筑公司借资先行发放或由工头先行发放。14．无锡市劳动局仲裁委员会2002年的一项统计表明，2002年涉及私企用工问题的案件立案数为817件，占总立案数的48.5%，比上年同期增长了80%，涉及人数增长103%。这些案件主要集中在劳动报酬和工伤待遇类案件上，分别占到了38%和27.4%。15．从2002年一些地方发生的欠薪纠纷情况分析看，黑心老板拖欠克扣工资的手法很多，概括起来大体有以下几种：一是“骗”你没商量。二是“扣”你有理由。三是“拖”你无奈何。四是“推”你无计施。五是“赖”你进退难。六是“打”你耍蛮横。七是“逃”你没踪影。八是“诱”你进圈套。16．针对近来发生的民工采取跳楼的过激行为索要被欠工资的现象，广东省劳动和社会保障厅劝戒广大外来工，劳动者索取被企业拖欠、克扣的工资合理合法，但是追讨欠薪必须通过合法途径，不宜采取过激行动。劳动者发现自己的工资被拖欠、克扣，只能通过合法途径予以处理，而采取跳楼、停工等过激行为只会使问题复杂化，不利于解决。17．2002年1月28日，52名来自湖南、贵州和阳东本地的打工者从广东省阳东县人民法院执行法官的手上，接过他们被拖欠的4万元工资款。其中最多的领到3900多元，最少的也领到100多元。他们不停地向法官道谢，喜悦之情溢于言表。阳东法院从维护社会稳定出发，以实际行动维护了外省劳工和弱势群众的合法权益，受到人民群众的赞扬。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：当前，在许多行业中侵犯职工劳动报酬权的现象呈大幅上升趋势，一些企业相继出现突发事件，导致矛盾激化，个别意志失控的人甚至采取极端的行为报复社会，有关职能部门应加大监督力度，保障劳动者的合法权益。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)对于劳动报酬问题，政府不能仅仅把解决这个问题的方式寄托在法律程序上，而要以强势的手段行使必要的行政干预。对于恶意拖欠及克扣工资的单位，建议在刑法上给予定罪，追究他们的刑事责任，使他们不敢以身试法。(2)现行的一裁两审制度不利于劳动者权益的保护，对于劳动争议案件应实施或裁或审制度，以此来缩短争议案件处理的时间，及时保护劳动者的合法权益。(3)以非司法化方式处理劳动争议，即充分利用三方机制——劳动、工会、企业。非司法处理劳动争议具有快捷、成本低的优势，应成为处理劳动争议的首选。(4)积极推行集体合同和工会集体协商制度，是减少劳动报酬争议的有效途径。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：政府应帮民工“讨薪”近几年来，拖欠民工工资已经成为社会经济生活中的一个痼疾。民工们在长年劳动之后，却发现自己根本拿不到钱。为了讨要本该早就发给他们的工钱，愤怒的民工常常采取非理智的暴力行为，砸窗户、爬塔吊等过激行为，在全国范围内是十分普遍的，即使是为讨要工钱而搭上性命的也不在少数。以死相逼，并不是民工看轻自己的价值，而是他们在确实没有办法时最后的也是最无可奈何的一种做法，这种做法对社会的稳定和发展具有极大的危害。他们并非没有采取过合法的温和的方式，但是在讨要工资时，这种方式往往是没有效果的。屡次找老板都要不到钱，想打官司却没有钱也没有时间，况且，他们往往都没有正式的劳动合同，也就很难得到有关司法机关和劳动部门的有力支持。在现代社会中，他们属于弱势群体，各种应有的权利很难以得到保障。既然农民工在社会中属于弱势群体，那么，帮助和保护他们，运用国家权力切实维护弱者的合法权益，就是政府职能范围内责无旁贷的义务。据悉，在发达国家，一旦发生了劳资纠纷，国家有关部门就会迅速介入，并尽可能地保护劳动者的权利，因为相对于用工单位而言，劳动者处于竞争劣势，理应受到保护和关爱，而用工单位则要受到严格的监督和管理。值得庆幸的是，拖欠农民工工资的行为已经受到了党中央、国务院的高度重视。胡锦涛、温家宝都曾有所批示：要切实维护进城务工农民的合法权益，加强规范管理，实行标本兼治，建立防止欠款的机制和法规，从源头上防止新的拖欠。有了中央的精神，各级政府部门应该努力行动起来，加强防止和清理拖欠民工工资的工作，树立起清理拖欠工资就是为民办实事的思想。政府要加大监督力度，对查出拖欠和克扣民工工资的企业，要责令其及时补发，不能立即补发的，要限期补发。对恶意拖欠、克扣工资的企业，严格按国家有关规定进行处罚，并向社会公布有关企业名单，已经涉及犯罪的企业或个人要及时移交司法机关依法严肃处理。金融系统要加快民工工程款的结算速度，确保支付民工工资的现金供应。法院要建立健全解决拖欠民工工资的法律援助渠道，迅速审理拖欠民工工资的案件，对符合司法救助条件的，要做出减、免、缓交诉讼费的决定。劳动部门要加大对用人单位签订劳动合同和工资支付行为的检查，畅通投诉举报热线。此外，政府还要鼓励和引导民工建立自己的工会组织，使他们可以依靠集体的力量来维护自身权益。清理拖欠民工工资，关系到国民经济的健康发展，关系到市场经济的正常运行，也关系到社会的团结稳定，这已经不仅仅是一个重要的经济问题，而且还是一个严肃的政治问题。各级政府部门要在中央精神的指引下，把帮助民工“讨薪”提上重要的议事日程，切实做好维护民工权益的工作。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第5套一、申论(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。二、给定资料1．2012年2月23日，中央电视台2011年度优秀广告代理公司颁奖典礼在北京举行。本届颁奖盛典首度设置了两项公益广告奖项——中央电视台2011年度优秀公益广告制作公司(针对公司)、中央电视台2011年度优秀公益广告创意奖(针对个人)。2011年12月22日，中央电视台举办了“汇聚力量，传播文明”的公益广告项目启动仪式，宣布2012年为中央电视台的公益广告年，并推出7项具体措施促进公益项目持续开展。设置公益广告奖项，一方面是对在公益广告方面作出突出贡献的机构和个人予以激励，鼓励更多的力量参与到公益广告事业中来，另一方面也希望形成强强联手的合作机制，在未来的公益广告创作中形成更多为社会喜闻乐见、充分实现公益传播效果的优秀佳作。在本次颁奖中，央视还向外公布了近期的一些节目动态。其中，2012年春节期间，中央电视台播出了“新春走基层”系列报道，成为醒目的热点新闻，也收获了良好的观众口碑和收视成绩。在开年的这一系列报道中，普通百姓真正成为了新闻的主角，甚至在《新闻联播》中连续播出并上头条，带给观众一个个意想不到的惊喜。农历除夕至正月初六，新闻频道的收视份额较2011年同期提升16%，《新闻联播》内的相关报道，收视率比2011年同期提升了27%。2．2011年3月9日，邓飞等媒体人在微博上发起“免费午餐”活动，倡议社会捐款。短短两个月中，不断有人关注“免费午餐”，捐钱捐物。活动很快募集到176万余元善款，使贵州、河南和湖南三地的7所山村学校的孩子吃上了免费午餐。另外，还有10多所学校提出了申请，等待审核。2011年5月4日，500多媒体人发起的、中国社会福利教育基金会“多背一公斤公益基金”支持的免费午餐项目，在湖南娄底市新化县横拉坪小学启动，这是该项目执行的第7所山村小学。该项目通过向社会募集善款，为山村小学配备厨房、电器、餐具，让小学生每天能在学校吃到热饭菜。一些网友在微博上的义卖启发了“免费午餐”团队，大家商量能否利用微博操作公益拍卖，结果很快接到阿里巴巴集团首席市场官王帅的电话。在他们的帮助下，“免费午餐”项目在淘宝网建立了一个网店。工作人员在微博上动员网友捐出自己的闲置物品，集中放置在淘宝店里对外标价销售或者竞拍销售。全国各地的网友都可以在线拍下并支付一个标价为3元的虚拟产品，为孩子们提供一顿免费的午餐。电子商务平台的开放、透明、资金有迹可寻和全民参与的特点，让公益形成一个正向的良性循环。这种最具影响的网络零售平台与社会公益间的无缝对接，开创了公益的全新模式。发起人邓飞在回答记者“怎么确保公开透明”的问题时说：“我们从最开始就注册微博、公开账号，只要涉及钱的，全都是公开的。每个学校必须开微博，每天通过微博接受监控，否则攒到月底做的账就有可能出问题。每一笔钱是怎么花的，校长要通过微博详细说清楚。每个学校发过来账目之后我们再转出去，全国人民都能看见。在价格上做手脚的可能性也很小。因为我们还给家长留下电话，如果发现今天孩子没吃上午餐，或者午餐没达到标准，随时可以举报。此外，我们还发展了当地的志愿者。一旦发现问题，志愿者会到现场核实。我们项目组也有一名专职人员可以出差核查。当然还有一支重要的力量，就是当地媒体。”2011年10月26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划：中央每年拨款160多亿元，按照每人每天3元的标准为农村义务教育阶段的学生提供营养膳食补助，普惠680个县市的约2600万在校学生。舆论普遍认为，从“免费午餐”到农村义务教育学生营养改善计划，民间探索引领了国家行动。“对‘免费午餐’而言，它是一个奇迹；对当下社会而言，这是民间与政府良性互动的范例。”民政部社会福利和慈善事业促进司前司长、北京师范大学公益研究院院长王振耀坦言，“在如此短的时间内，取得如此大规模的政府回应，这不仅是中国慈善史上绝无仅有的，就是欧美一些国家也没有。”作为“免费午餐”公益行动的核心发起人，邓飞坦言，并非没有设想过这一天的到来，但从未奢望过这一天会来得如此之快。尽管早在2011年7月，国家就决定从2011年秋季学期开始后启动民族县、贫困县农村免费午餐试点工作，并将宁夏确定为首批试点省区，但邓飞想不到，短短几个月之后，这一试点政策的普惠范围就从宁夏的26万名学生迅速扩张到了全国范围内的2600万在校学生。民间行为与国家政策形成良性互动是构建和谐社会的关键，“免费午餐”短短6个月的实践就赢得了国家普惠政策的出台，这让以“老头子”自嘲的王振耀直言“很兴奋”。他专程给邓飞发去了两条短信，提醒他“不要庆祝下就过去了”、“要认识到它的重要性”。王振耀认为这是“慈善史上的一件大事”，这一高度评价一度让邓飞感到意外，他当初认为，“免费午餐”之所以成功是因为发现了民众的切实困境，并一直脚踏实地地求解问题。王振耀认为不这么简单。抛开“免费午餐”操作层面的可取之处，他认为，慈善归根结底是一种柔性的力量、善的力量，“免费午餐”恰恰完美地展现了这种力量。在王振耀看来，与其说“免费午餐”的实践为政府的决策提供了依据，不如说民间对社会现实问题的理性对待而非对抗，让政府切实感受到了来自社会各界的善意。3．汉旺镇位于距离“5·12”汶川地震震中约30公里的绵竹市，一直是民间组织和志愿者集中区域之一。一份未公开的民政部委托研究报告显示，39个地震重灾区的149家民间组织最普遍的善款渠道是成员自筹(37.6%组织存在该情况)。此外，除去高校志愿者团队，未在中国民政部门注册的灾区组织比例近三分之二(63.4%)。绵竹市被专家公认为还存留着相对完整的志愿者队伍形态的地区。十多家志愿者团队被纳入团县委和一家企业家基金会搭建的协调平台。平台负责人唐荣是一位家室仍在广东的年轻人，网名“钓鱼岛岛主”的他曾在边区支教多年。唐荣像是政治思想干部，在政府、企业和志愿者之间周旋。他这个志愿者团队协调人身份，既依靠一家非公募基金会的津贴，又属于“被团委看中的人”。2008年下半年，他正式成为志愿者服务站站长，同时向基金会和团委社工部汇报工作。每一次召开志愿者联席会议，绵竹市政府还会派出一位副秘书长出席。平台工作人员津贴由一家企业家基金会资助。记者翻看他们收入记录，平均28天的志愿工作，5名一般职员可领取1500元，负责人可领取2500元。据介绍，灾区参与大型慈善组织项目的民间组织人员收入平均与之相当。而一些志愿者队伍在近两年几乎没有外来资金支持，靠成员和志愿者自己出资支撑。而一些志愿者队伍至今不会写项目书。“难以和主流的慈善机构互动。”唐荣说。还有一部分办公经费由团市委提供，工作人员均配有一台电脑，还有一辆专用8座车，在灾区组织中已属奢华。据2009年9月通过实施的《四川省志愿服务条例》，各级政府可以就志愿者工作设立必要基金。而绵竹在内的大多数受灾地政府并未如此，志愿者们在大型政府活动中，仅能获得极少的工作补贴。民间慈善组织“5·12民间救助服务中心”的发起人之一张雪梅，同时为一家法国公益机构工作。像她一样，很多中国项目协调人是以个人账户接收总部资金的，每动用一笔大额经费，就要到外汇管理部门申请额度。而在四川，人们所知的唯一一家本土化注册成功的机构，则同样因为外汇配套政策问题，无法直接接受境外捐款。“我们现在就是高调地做个非法存在的组织。”中心协调人高圭滋拉长声调说。高圭滋是四川省社科联一位退休处级干部，并不在中心领取报酬。在地震袭击成都后，他几乎联络了所有过去十年积累的社会关系。5名常设工作人员，每年通过南都基金会和友成企业家基金会的捐赠，使用10余万元办公和工资经费。因为没有法律身份，中心无法为员工缴纳社保。目前，数家民间组织的工作人员共用现在两室一厅的套房。一年2万元的房租还是在筹措无门后，由香港大学社会学者陈健民筹资捐助的。“5·12中心”的信息主管许琰洁今年27岁，曾是体育新闻记者，2008年在中心做志愿者，一直从业至今。远在郑州的家长，并不完全支持她的选择。在震后，治安稳定重回主流，面对面的联盟会议被迫减少，她的工作几乎依附于互联网和电话。根据一项调查问卷显示，民间组织最大的困难在于缺乏资金(53.6%)，其次包括缺少人力资源(38.9%)、缺少资源集合(34.9%)、难以与政府沟通(22.8%)等。4．2010年7月，成都市政府办公厅在当地党报公布了一份“[2010]53号文件”。文件以政府意见形式发至民政系统，称将在综合配套领域改革中改革社会组织登记管理体制，简化登记程序。对于经济类和社会公益类民间组织，该文件说：“除法律、行政法规规定必须先取得许可证的外，申请人可直接在登记管理机关办理登记手续；对已登记注册的上述两类社会组织，用2至3年的时间，变原业务主管单位为业务指导单位，完成无业务主管单位改革进程。”“5·12中心”并不在成都登记新政的社会工作、扶贫、养老和儿童关怀的名录之列。他们希望保留原始的“四川”字眼，甚至劝服四川省红十字会负责人，从省政府获得担当5·12中心主管单位的授权。但最终仍然遭到其他一些厅局级部门的反对，至今再没有下文。然而，在民政部委托报告中，对当地政府政策支持和沟通渠道填选“满意”和“非常满意”的组织，却都在60%以上。对相关政策法规的填选满意以上的达到54%，中性答案为31%。5．2011年12月29日，由民政部主管、主办的民办非企业单位中民慈善捐助信息中心在京发布《中国慈善透明报告(2011)》。报告显示，仅8%受调查公众对公益慈善组织透明度表示满意。从年度发展指数来看，《报告》对99家固定监测点的跟踪监测结果显示，与2010年度相比，2011年度我国慈善组织的信息透明度有较大幅度的提升。2010年度，99家慈善组织的平均慈善指数为39.0分，2011年这99家慈善组织的平均指数为40.6分，比2010年上升了1.6，透明度增长了4.1%。《报告》对网络公众开展的问卷调查结果显示，仅8%的受调查公众对公益慈善组织的信息公开状况表示满意，这一比例与2010年的9%相比，略有下降。“造成这种结果的原因，与今年持续的慈善问责风暴有关。”中民慈善捐助信息中心主任彭建梅说，另一方面，也说明包括捐赠人和受益人在内的社会公众权利意识、问责意识提高较快，微博等新媒体技术使信息获取方式改善较大，而组织的透明建设速度赶不上这几个方面的速度。从年度整体指数来看，测评结果显示，1000家公益慈善组织样本2011年透明指数平均分为33.0分。其中，年度透明指数在80分以上的组织有6个，仅占1000家测评样本的0.6%。“透明度是公益慈善组织能力建设的重要方面，整体得分的现状，一定程度上反映了我国公益慈善事业所处的历史阶段。”彭建梅说。据了解，自2009年，中民慈善捐助信息中心开始研发中国慈善透明指数体系，并以此指数体系对本年度慈善信息公开现状进行分析研究，编制、发布第一份《中国慈善透明报告(2009)》。彭建梅介绍，与往年相比，本次《报告》扩大了公益慈善组织样本量，由2010年的99家增加到1000家；增加了对监测样本组织的重点访谈，以核实数据、校正指数。同时，中国慈善透明指数在原有完整性的维度上，新添加了及时性、准确性、易得性三个维度。6．2011年11月28日，福布斯中文版第三次发布关于慈善基金会的榜单，该榜单聚焦基金会透明度问题，推出中国最透明的25家基金会。榜单上，上海真爱梦想公益基金会、友成企业家扶贫基金会、中国红十字基金会位列前三。25家上榜基金会中，共有17家公募基金会，8家非公募基金会。其中，非公募基金会表现突出，榜单中表现最好的前两名均为非公募基金会，前10名(含并列)中有5家为非公募基金会。民政部中民慈善捐助信息中心监测数据显示，2011年3至5月，全国慈善组织共接收捐款62.6亿元；“郭美美事件”发生后的6至8月，全国慈善组织共接收捐赠8.4亿元，降幅达到86.6%。“郭美美事件”击中了中国慈善机构的软肋——透明度。不少公众希望“郭美美事件”能帮助中国慈善机构开启一个透明的未来。同时，“郭美美事件”的积极效应已经显现，关联方中国红十字会基金会迅速推出了“捐赠信息发布平台”，公众可先期查询青海玉树地震的捐赠数据。虽然查询数据中尚有瑕疵，但这是一个很好的开始。位居排名榜单第七位的中国扶贫基金会自2000年以来开展了一系列去行政化的改革，在信息披露方面也不断推进“全程透明公益”的技术开发，这样主动转型的公募基金会实属难得。2011年10月，中国扶贫基金会捐赠人大会召开。这是中国扶贫基金会第一次专门为捐赠人举办的会议，会议通过项目报告的形式向捐款人及公众报告资金使用情况和项目执行情况。扶贫基金会计划每年召开年度捐赠人大会，其他不少公募基金会表示将效仿，增进与捐款人的沟通，增进基金会运作的透明。7．2011年9月，湖南省长沙县某中学教师爆料，从2