河南公务员（申论）模拟试卷1（共26题）

河南公务员（申论）模拟试卷1（共9套）（共26题）河南公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、给定资料1．2004年由中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份全国性调查报告显示，近年来，中国城乡收入差距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距世界最高。中国城乡之间的人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。然而，调查人员认为这还不能真实地反映出城乡之间实际收入的差距。报告指出，城镇居民的可支配收入没有涵盖城市居民所享有的各种实物补贴，比如城镇居民很多享受公费医疗，而农村居民却没有这种待遇。城镇的中小学能够获得国家大量财政补贴，而农村学校得到的补贴非常少，农民还要集资办学。城镇居民享受养老金保障、失业保险、最低生活救济，这些对于农村居民来说却可望而不可即。调查负责人之一、中国社科院经济研究所研究员李实说，如果把这些因素都考虑进去，估计城乡收入差距可能要达到四倍、五倍，甚至是六倍。报告说，如果仅仅看货币收入差距，或者说名义收入的差距，非洲津巴布韦的城乡收入差距比中国稍高一点，但是如果把公费医疗、失业保险等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。据调查，全国收入差距的扩大表现为高收入人群收入超高速增长，并不是低收入人群收入状况的恶化。报告说，2002年全国收入最高的1%人群组获得了全社会总收入的6.1%，比1995年提高了0.5个百分点。最高的5%人群组获得了总收入的近20%，比1995年提高了1.1个百分点。最高的10%人群组获得了总收入的32%，比1995年提高了1.2个百分点。而全国高收入人群收入比例的上升主要来自城镇，而不是农村。相对于1995年，2002年农村中的高收入人群组在全国总收入中的收入份额有所下降。调查还显示，1995年到2002年间，城乡之间收入差距对全国总体收入差距的贡献率明显上升，从36%提高到43%。李实说，这意味着2002年全国总体收入差距的2/5以上来自城乡之间的差距，进一步表明城乡之间收入差距是非常巨大的。而从全国各地区对城乡之间收入差距的相对贡献率来看，西部地区是最高的，高达58.3%，而东部地区是最低的，为37%。也就是说，越是相对落后的地区，城乡之间的收入差距就越明显。研究人员在报告中就如何缩小城乡收入差距提出建议。他们指出，必须形成一体化的劳动力市场，使农民有更多的进城机会，享有平等就业和公平的收入待遇。研究人员建议在农村实行更大幅度的税费减免，甚至完全免除农村税费。分析结果显示，如果把农户的所有税费全部减免，他们的人均收入将增加5．4%，也就是说他们与城镇居民之间的收入差距将会缩小13个百分点。报告还建议由中央财政担负农村教育和医疗，通过建立覆盖面广的社会保障体系，促进城乡收入差距缩小。城乡之间的不平衡发展已经引起了中国高层的高度重视。国务院总理温家宝21日明确提出要树立科学的发展观，坚持城乡协调发展，实行以城带乡；以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。2．“对我们来说，找工作就是最重要的工作。”人民大学法学院一位2006届毕业生这样感叹。而从2005年11月中旬到现在，因担心远在北京读书的女儿错失求职机会，52岁的梁瑞霞已在广东连续参加了6场大学生招聘会，“我是来替女儿投简历的”，站在众多年轻学生中，她总是显得非常“抢眼”。教育部部长周济12月8日。透露，2006年全国普通高校毕业生将达到413万人，“十一五”期间全国将有2500万以上的普通高校毕业生需要就业。如此庞大的就业大军将何去何从?“我们班34人，到目前为止，找到工作的不足一半。女生找到工作的更少，只有1/5左右吧。”中国传媒大学应届硕士毕业生小李告诉记者：“我放弃了所学专业，去了一所高校做行政工作。我不敢提月薪要求。”小李告诉记者，他了解的应届本科毕业生就业情况更差，找到理想工作的寥寥无几。随着就业难的加剧，大学生的期望月薪也一降再降。有专项调查显示，1.58%的学生为了职业理想可以接受“零工资”，有66%的学生将月收入定位在1000元至2000元之间。中国社科院教育蓝皮书《2005年·中国教育发展报告》调查显示，2005年应届大学毕业生真正签约者只有33.7%。其中，一半人认为所找到的工作“二般”，37.4%的人对于找到的工作感到满意。“事实上，目前大学生就业矛盾还很突出。”张车伟说。据记者了解，2006年以来，国家相关部委屡屡发文，要求解决大学生就业难的问题。国家发改委发布的一季度就业形势分析报告指出，2006年二、三季度就业形势趋向严峻。问题最突出的首先是高校毕业生，原因是就业总量大，结构性矛盾突出。2006年全国普通高校毕业生达413万人，比上年增长22%。据人事部有关调查数据，预计今年全国对高校毕业生需求约为166.5万人，比去年实际就业减少22%，总量矛盾进一步加大。3．“若不采取措施，我国煤炭供应能力将严重不足，煤炭资源保障程度将会出现危机。”中国煤炭地质总局局长徐水师在做客新华网回答网友的提问时坦言，我国的煤炭资源急需保护和合理利用。在访谈中，徐水师提供了一组我国煤炭资源开采和利用状况的数字：在10000多亿吨查明资源量中，已利用3500亿吨，尚未利用资源量6700亿吨。尚未利用资源量中，可供新井建设利用的精查资源储量300亿吨左右。找煤资源量占尚未利用资源量50%以上。据专家预测，2010年、2020年我国煤炭需求量将分别达到23亿吨和28亿吨。我国现有煤矿有保障的年生产能力为13亿吨，在建规模4亿吨左右，到2010年和2020年，现有煤矿有保障的生产能力将分别下降到12.4亿吨和11.7亿吨；到2010年新增生产能力2.4亿吨；由此可见，若不采取措施，我国煤炭供应能力将严重不足，煤炭资源保障程度将会出现危机。为了满足日益增长的煤炭需求，必须加快新井建设步伐，按照煤矿设计规范，形成1亿吨煤炭生产能力，约需140亿～200亿吨精查资源储量，同时，考虑到勘察期和建井期，则2010年、2020年分别需精查资源储量1000亿～1200亿吨和1500亿～1700亿吨，精查资源储量缺口分别达到750亿～900亿吨和1250亿～1400亿吨。根据煤炭工业可持续发展对资源需求，精、详、普资源储量比较适宜的比例为1:2:5。按照这一比例推算，到2010年和2020年，详查资源储量缺口将分别达到900亿吨和1900亿吨，普查资源量分别达到3500亿吨和6000亿吨。4．根据去年9月国家劳动和社会保障部公布的一项调查，12年来，珠三角地区民工月工资仅提高了68元，如果把物价等因素考虑进去，实际是负增长。广东省省长黄华华也表示，技术工人短缺首先是因为一些企业农民工工资福利、待遇较低，对技术工人缺乏吸引力。在广东许多地区，10年前农民工的月工资约600～1000元，在政府公务员10年里数次加薪、大学毕业生待遇节节高攀的情况下，这些农民工仍然拿着10年前的工资。2004年底，温州市动用大批力量实行“地毯式”清薪大检查，截至2005年1月底，共追回拖欠工资3636万元，完成清薪96.5%。在浙江台州，民营经济“三分天下有其二”，民营企业创造的产值已占全部工业产值的95%以上。台州市委党校、天台县委党校曾经联合对台州民营企业劳资关系进行了调查。调查中发现，引起劳资冲突的主要有以下几类情况。最突出的是由于克扣、无故拖欠工资引起劳资冲突。据统计，2001年，全市共发生劳动保障监察案件1150件，其中626件发生在民营企业，而在626件案件中，克扣、无故拖欠工资占462件。其次是由于劳动合同的不完善、劳动合同的单方面解除引起。许多企业利用合同不完善随意解雇员工，尤其是农民工。三是由于工伤事故的理赔引起。浙江工商大学民营经济研究所所长张宗和教授也曾经对浙江全省民营企业劳资关系进行过抽样调查。调查后他发现，当前民营企业劳资关系存在的普遍问题是：一些中小企业实际工资偏低、劳动时间过长、生产安全较差、社会保障不全、劳动合同混乱、工会作用缺位等。而这些问题的存在，折射出的是在劳资关系上业主理念的滞后、政府管理的不足和员工政法素养的欠缺。而由全国工商联、国家工商行政管理局、中国民(私)营经济研究会等单位组织的第六次全国私营企业抽样调查结果显示，中国私营企业内部劳资关系问题较多而且复杂，其中主要体现在雇工工资有不升反降趋势、劳保费用的支付呈差异型变化、社会保险不理想、劳动合同签订情况不理想等方面。5．2006年1月16日，四川省检察院公布，在为期半年的全省医疗卫生系统区域专项行动中，全省检察机关查办医药卫生系统128人，涉案金额近千万元。其中，36名医院院长、副院长和一批处长、科长落马。据四川省检察院有关负责人介绍，医药方面涉案的主要是医院负责人和管理人员在采购医疗器械设备、药品时，勾结相关供应商，暗中吃回扣、收受贿赂。专项行动中，检察官查出不少医院院长的问题。达州市某医院原院长李某某被立案侦查，检方发现，他涉嫌在采购医疗器械、药品中收受近100万元回扣。从1999年1月到2005年4月，自贡市某医院原院长邓某某，在药品、设备采购、基建工程中涉嫌受贿36万元，另外，邓某某还有140万元巨额财产无法说明来源。而这家医院的原副院长、设备处长、总务处长、信息处长、药剂科主任以及眼科主任等9人均涉嫌受贿，金额巨大。自贡市检察院现对16名涉及医药领域犯罪的犯罪嫌疑人立案侦查，法院已对3人作出有罪判决。简阳市某医院原院长蔡某在成都一银行有保险箱，检察官在侦查时，从他的保险箱里搜出231万元现金和存折。检方认为，他在医院购买医疗设备过程中涉嫌受贿70万元。此外，资阳市雁江区检察院还先后查处了资阳市卫生局、雁江区卫生局等医疗卫生系统职务犯罪系列案件，其中，雁江区卫生局原局长温某某、副局长谢某、纪委副书记张某某均卷进受贿和贪污案中，温某某受贿28万元，雁江区某医院原院长周某某也受贿10万元。目前法院对温某某等5人作了有罪判决。“一般医生每月有上千元‘处方费’”。一熟知医药内幕的犯罪嫌疑人称，医药代表会分别给院长、分管院长、药剂科长、财务科长、会计等人好处，按总量分成。一位市民的举报信中，揭露了乐山二级以上医院在医药购销中吃回扣的主要涉及人员、回扣药品流入医院途径、使用、统计、分配的具体细节，“希望能彻底揭开医院购销黑幕”。“我们医院里的医生们几乎人人收红包。”开江县某医院一医生检举揭发了他所在医院医生集体收受医药回扣问题。“医生收回扣，药价就上去了。”有关负责人称，少数医生为了药品回扣利益，多开药、滥用药，导致“药价”虚高。绵阳市游仙区某医院院长罗某某，任职3年收受了药品经销人员13万余元的回扣。结果，该医院部分药品的售价竟然高出市场价9倍。6．2002年11月，党的十六大在阐述全面建设小康社会的奋斗目标时，明确提出“社会更加和谐”的发展要求。2004年12月，中共中央总书记胡锦涛指出，要“正确认识和处理社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设的关系”，标志着中国共产党开始从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局的高度思考和谐社会建设问题。2005年的早春，中共中央在中央党校召开省部级主要负责同志研讨班，胡锦涛发表重要讲话，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则、深刻内涵和主要任务，强调要建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会。此后，胡锦涛等中央领导同志深入各地调研，多次发表重要讲话，要求“把构建社会主义和谐社会放在更加突出的位置”，明确提出“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的重要论断。在进行理论探索的同时，党中央坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，针对影响社会和谐的突出矛盾和问题，提出并实施了一系列重大战略部署和政策举措，既在实践上推动构建社会主义和谐社会进一步“破题”，又在理论上推动和谐社会建设积累新鲜经验。2006年2月，中共中央政治局决定：党的十六届六中全会以构建社会主义和谐社会为主要议题。这一决定，顺应了时代潮流，把握了我国经济社会发展的阶段性特征，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现厂全党全国各族人民的共同愿望。2006年10月11日下午3时5分，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，经过充分讨论、认真审议，一致通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。1、请用不超过250字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：新世纪新阶段，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构发生深刻变革的同时，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。在这个发展机遇期与矛盾凸显期相互交织的关键阶段，能不能妥善协调各方面利益关系、正确处理各种社会矛盾，为改革发展创造更好的条件，大力促进社会和谐，是当前我党最为紧迫的历史重任。知识点解析：暂无解析2、结合给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：小议社会主义和谐社会的构建在十六届三中全会提出树立科学发展观的基础上，党的十六届四中全会又从加强党的执政能力的角度，明确提出把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，并把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。这充分说明我们党对新形势下和谐社会建设的高度重视。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程，我们要深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。具体来说，要从以下几方面更好的开展工作。一、促进区域协调发展。继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。加大对欠发达地区和困难地区的扶持。中央财政转移支付资金重点用于中西部地区，尽快使中西部地区基础设施和教育、卫生，文化等公共服务设施得到改善，逐步缩小地区间基本公共服务差距。二、实施积极的就业政策，创建和谐劳动关系。把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训。完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，确保工资按时足额发放。严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，维护劳动者特别是农民工合法权益。三、提高医疗卫生服务。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强公共卫生体系建设，开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业，加强医学研究，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。四、加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。构建社会主义和谐社会，必须切实转变粗放的经济增长方式，更加注重人与自然的和谐相处，更加注重经济社会的全面协调可持续发展。以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型社会。优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染。统筹城乡环境建设，加强城市环境综合治理，改善农村生活环境和村容村貌。五、坚持社会治理的法治化。随着改革的不断深入，利益多元化和思想观念多样化，成为不可避免的现象。要抓紧建立利益协调机制和利益表达、对话机制，防止和化解社会利益关系的失衡和矛盾；逐步有序地扩大公民参与社会治理的空间。引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求，处理好各种利益关系，使公民在参与社会治理过程中建立新的和谐关系。同时，要特别关注弱势群体的利益，这是建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的不可缺少的条件。六、完善收入分配制度。收入分配是关系社会公平能否实现的核心问题，建立科学合理、公平公正的社会收入分配体系，已成为构建和谐社会的迫切要求。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配；在经济发展的基础上，更加注重社会公平，调整二次分配比例，加大转移支付力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果；着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缩小地区之间和部分社会成员之间收入分配差距。构建社会主义和谐社会，我们必须立足中国现实，顺应时代潮流，坚持以马克思主义中国化的最新成果为指导，坚持立党为公、执政为民，坚持治国必先治党、治党务必从严，在社会主义和谐社会建设的实践中持之以恒地加强和改善党的领导，以党的先进性来引领和推进社会主义和谐社会建设。知识点解析：暂无解析河南公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．做答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2006年，甘肃省农业工作将实施沃土工程、科技人户工程、新型农民培训工程、农村信息公共服务网络工程、退牧还草工程、动物保护工程等“六大工程”，力争培育10万个科技示范户，在全省每个县(市、区)建好1所农民科技培训中心，建立27个县级信息采集发布平台、716个村级信息，服务点，完成2200万亩的退牧还草等草原生态建设项目任务。沃土工程积极开展耕地质量调查，加强耕地质量监测和土壤肥力检测网点建设，推进耕地质量建设。通过增施有机肥、种植绿肥和秸秆还田等措施培肥地力；通过耕地整理，完善田间渠系配套和施肥措施，改良土壤；通过健全耕地质量监测体系，防止耕地退化和农田污染。科技入户工程2006年培育10万个科技示范户，辐射带动100万农户。继续实施新品种新技术引进推广计划，引进推广面积达到1450万亩，比上年增长20%。实施测土配方施肥项目，实行“测土、配方、生产、供肥、施肥指导”一条龙服务，将配方肥送到千家万户，将测土配方施肥技术落实到田间地头，让广大农民真正了解、接受、应用这项技术，使50万农户得到服务，完成600万亩耕地测土配方施肥任务。新型农民培训工程力争在每个县(市、区)建好1所农民科技培训中心。结合农业科技入户、测土配方施肥工作，对农民进行科技培训，实现培训措施到村、培训人员到户、良种良法到田、技术要领到人，不断提高农民科技素质。年内培训农民科技明白人4.6万人，开展实用技术培训50万人次。农民转移就业培训，要以“阳光工程”等项目为依托，根据市场对劳动力的技能需求，按照市场引导培训、培训促进转移的原则，区分不同行业、不同工种、不同岗位，对外出务工农民进行法律知识和基本技能培训。积极建立农民外出务工职业技能培训基地，努力开拓转移输出市场。2006年“阳光工程”项目完成转移就业培训8万人以上，引导、鼓励外出务工人员带资金、技术和客商返乡创业。培训新农民，建设新农村。信息公共服务网络工程综合利用社会资源，把农业信息化和农村教育信息化有机结合，以农村中小学远程教育网络平台为切入点和突破口，在全省建立覆盖农村基层的信息公共服务网络体系，有效解决农业信息“最后一公里”的难题。完善农产品市场监测预警、市场与科技服务、农业管理信息服务三大信息应用系统，加强省级农业信息服务网络平台建设，建立27个县级信息采集发布平台、716个村级信息服务点。在20个县开展中央电视台第七套农业节目无线转播试点，提高农业信息资源开发利用水平。退牧还草工程继续组织实施退牧还草等草原生态建设项目，完成2200万亩的任务，比上年增长52%。在重点区域全面推行围栏禁牧休牧、划区轮牧等制度，建立配套的草原生态监测保障体系，采取补播改良措施，使严重退化的草原植被和生态得到修复。注重后续产业开发，确保牧民收入不减，做到“退得下、稳得住、不反弹、能致富”。除上述几大工程外，甘肃省还将实施动物保护工程。2．最新统计显示，内蒙古自治区目前已经发展各类农村专业合作组织3018个，拥有会员55万多人，带动大批农牧民增收。内蒙古巴彦淖尔市五原县农副产品流通协会，目前拥有成员403户，人员达3000多人。协会采取招商引资的办法，建成了内蒙古最大的农副产品交易市场，2005年实现农副产品交易额6.8亿元。在协会和经纪人的带动下，协会成立六年间农民人均收人每年增加50元至100元。据自治区农村牧区经营管理站站长郭二满介绍，像五原县农副产品流通协会这样已经发展成熟的合作组织，在全区为数不少，这些蓬勃兴起的合作组织涵盖了林、牧、副、加等各个产业，服务涉及产前、产中和产后全过程，特别是实行产业化经营的农牧民合作组织，在当地已起到了“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓、活一片经济”的重要作用。根据规划，内蒙古自治区农牧民专业合作组织到2010年将发展到5500个，争取60%以上的主要农牧产品通过专业合作组织生产、加工和销售。2006年，内蒙古自治区将选择50家特点明显、运行规范、自助性强、带动作用大的农牧民专业合作组织作为示范单位，强化管理，为全区农牧民专业合作组织发展提供借鉴。3．来自河南省农业厅的消息说，截至2005年12月底，河南省已培训绿色证书学员160万人，这些农民大多掌握了一项农业科学技术，成为农村增收致富带头人。河南省的绿色证书工程始自1991年。“十五”期间，根据农村生产形势的需要，河南省绿色证书工程转入完善提高阶段，培训内容以常规种植业、养殖业技术为主，逐步转向以高效种植业、规模化养殖业、特色农业、生态农业、绿色农业和设施农业等六大类产业技术为主。据统计，接受过教育的农民中，85%掌握了一到两门实用技术，40%成为科技示范户，5%成为种、养、加和农产品营销大户。科技提升了农民致富本领。一项“实施绿色证书工程对增加农民收入效益的调查研究”表明，“绿证农户”比非绿证农户年人均增收385元，增幅23.7%；开展绿证培训的村年人均增收337元，增幅21.1%。4．湖北省新农村建设2006年突出一个重点：发展生产和农民增收。中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声要求全省党员干部从战略高度深刻认识建设社会主义新农村的重大意义。湖北是农业大省，粮食等主要农产品产量位居全国前列，而农民人均收入水平却排列较后。湖北省委认为，就湖北而言，新农村建设的首要任务是发展生产，没有生产的发展，不可能有生活的宽裕和村容的整洁。所以，在新农村建设中，必须始终把发展生产摆在首位，把农民增收作为落脚点。农业产业化、集约化是提高农业效益的有效途径。湖北确定，在粮食主产区，食用粮主抓优质，工业、饲料等专用粮抓高产，推广菜稻、虾稻、蒜稻、烟粮连作，稻鸭共育，鱼稻共生等多种高效的粮食生产模式。2006年，湖北粮食直补资金将增加7100万元，省财政安排8000万元支持优势农产品板块基地的建设。湖北还综合运用税收、信贷、财政扶持等政策，通过壮大扶小，培植各类龙头企业。2006年，湖北将着力推进粮食、油料、茶叶、药材、水产品等加工企业的兼并、重组和联合。富裕农民，就要减少农民。湖北大力发展农民职业教育和打工经济，2006年将实现农村劳动力转移培训80万人的年度目标，建立湖北务工农民维权救助专项基金。去年，十堰通过多种渠道培训农村劳动力12万人次，50多万农民外出打工，打工收入23.5亿元，占农民现金收入的60%以上。据介绍，目前，湖北29个重点贫困县市有贫困人口430万人。开发式扶贫带动贫困人口脱贫的关键，是培育农业产业化扶贫龙头企业。湖北长友现代农业股份公司在贫困村建基地4980亩，辐射建基地2.34万亩，去年为近2万户农民增加现金收入2696元，其中5300多户农民在该龙头企业的带动下脱了贫。5．国家发展和改革委员会指出，稳定发展粮食生产，成为2007年建设社会主义新农村的一项重要任务。发展改革委将继续致力于提高农业综合生产能力，努力使粮食总产量保持在2006年的水平。稳定粮食种植面积。深化粮食流通体制改革，健全中央和省级粮食储备调节和调控机制，充实地方粮食储备。国家将改革和完善农资价格调控机制，逐步建立对种粮农民的化肥、柴油等农资的直接补贴制度。此外，2007年国家将继续对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策，以稳定粮食市场价格。同时，国家将加大改善农村生产生活条件的力度。把加强农村基础设施建设作为重点，其中，用于农村饮水安全建设和农村户用沼气建设的中央投资比2006年将有大幅增加。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：“生产发展、生活宽裕”——中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》对新农村建设提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求。加快社会主义新农村建设步伐，成为我国政府工作的重头戏。知识点解析：暂无解析2、促进农民增收、建设社会主义新农村你有哪些合理化的建议?用不超过350字的篇幅，从下面所列的选项中选出你认为正确的建议，并加以论述。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。A．要充分挖掘农业内部增收潜力，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品B．鼓励农民兄弟弃农田，加入到城市打工者从而创收的队伍中C．加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入D．鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业标准答案：ACD一要充分挖掘农业内部增收潜力，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品；加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。此外，着力发展县城和在建制的重点镇，培育产业支撑，大力发展民营经济，发展壮大县域经济等。二要建立健全城乡就业公共服务网络；严格执行最低工资制度，建立工资保障金制度；完善劳动合同制度；逐步建立务工农民社会保障制度等。三要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构。四要拓宽农民增收渠道、保障务工农民的合法权益、稳定完善加强对农业和农民的直接补贴政策，以及加强扶贫开发工作，“四管齐下”解决增收难题。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：新农村建设需要长期奋斗十届全国人大四次会议3月14日胜利闭幕，批准了“十一五”规划纲要，建设社会主义新农村的序幕正式拉开。在全国农村实现全面建设小康社会和现代化目标，是艰巨的长期的历史性任务。现阶段发展农村经济和增加农民收入的困难，归根到底，一方面，是由于A多地少，农业不容易形成规模经营，虽然土地产出率不断提高，但农民劳动生产率大幅度提高非常困难，而大量的农业劳动力向非农产业转移需要经历比较长的过程；另一方面，是由于非农产业总体规模还不够大，而且效益不高，能提供的积累不多，国家又百业待兴，支持农业的力量终究有限。即使工业化和城市化进展顺利，农村人口2010年仍有6亿以上，2020年仍有5亿左右，始终不能放松对农民和农村经济问题的高度重视。鉴于进入全面建设小康社会时期，以及城乡发展严重不平衡的实际情况，纲要提出统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，提出“建设社会主义新农村”的战略性任务。近年来，中国政府一直在加大对农村发展的支持力度。农村基础设施建设在加强。2003～2005年，国家陆续在全国范围内永久性地免除了农业税。农村义务教育已经全面纳入公共财政保障范围。农村医疗卫生和社会保障方面的政府投入增加也比较快，虽然还是低水平的。除此之外，还可以采取其他一些政策，例如改革土地使用制度，使农民在土地转让收益中得到更大份额。据国土资源部课题组估计，地方政府在农地转用中获得60%以上的收益。据江苏省调查，全省农地转用增值分配，政府得60%～70%，农村集体经济组织得25%～30%，农民只得5%～10%。对农民土地的低价征用是近年来工业化和城市化低成本快速推进的奥秘之一。提高农民在土地转让中的收益会提高工业化和城市化的成本，不但会促使增长方式转变，也会缓和因为农民失去土地而就业又没有着落所产生的社会矛盾。新农村建设的总体要求，是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。就是说，不仅要发展农村经济，提高农民的物质生活水平，而且要进行精神文明建设和民主政治建设，逐步使落后的农村得到根本性的改造。当前要注重稳定粮食综合生产能力，加快农村经济结构调整和文化建设，教育以及医疗卫生事业发展的步伐。农村改革要注重发展新型农民合作组织，提高农民在市场经济体制下的组织化程度。政府要增加对农村基础设施建设的投入，把国家对基础设施建设投入的重点逐步转向农村。政府的财政投入要发挥先导作用，但对农村建设不可能大包大揽，还是要靠广大农民的努力。全国农村发展很不平衡，有的地方发展好一些，有的地方还很落后，要从各地的实际情况出发，在符合农民意愿的条件下稳步推进，不能超越农村经济发展和国家财力制定过高的目标，不能一哄而起，劳民伤财，搞形式主义。建设社会主义新农村，是伴随现代化全过程的长期任务，要经过几十年甚至上百年的努力才能完成，不可能一蹴而就。知识点解析：暂无解析河南公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．做答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面捉出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2005年6月27日下午，中共中央政治局进行第二十三次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，能源资源问题是关系我国经济社会发展全局的一个重大战略问题。我们要从推动我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高的全局出发，全面分析能源资源形势，深入研究能源资源问题，全面做好能源资源工作，促进形成可持续的生产方式和消费模式，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，为实现全面建设小康社会的宏伟目标和我国的长远发展提供可靠的能源资源保证。2．在能源利用效率上，目前中国的能源综合利用总效率约为33%，比发达国家低大约10个百分点，还有较大差距。电力、钢铁、有色，石化、建材、化工、轻工、纺织八个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高出40%。钢、水泥、纸和纸板的单产综合能耗比国际先进水平分别高21%、45%和120%。机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%。单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2～3倍。3．一组来自国家有关部门的调查数字显示：我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的5%，能源费用超过800亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国美国政府机关1999年平均水平的33%。4．在大学校园里，很容易看到的一种现象就是水房里的水龙头在一刻不停地运转。有时是盆里放几件衣服，一冲就是一天。5．据统计，目前，我国已建房屋有400亿平方米以上属于高耗能建筑，造成巨大的能源浪费。仅到2000年末，我国建筑年消耗商品能源共计3.76亿吨标准煤，占全社会终端能耗总量的27.6%，而建筑用能的增加对全国的温室气体排放“贡献率”已经达到了25%。因高耗能建筑比例大，单北方采暖地区每年就多耗标准煤1800万吨，直接经济损失达70亿元，多排二氧化碳52万吨。6．有数字显示，由于我国城镇供水管网漏失率在20%左右，每年因此损失的自来水近100亿立方米，甚至高于南水北调中线的输水量。7．国家安全生产监督管理总局的数字显示，中国煤矿回采率平均只有35%，一些乡镇煤矿回采率仅为15%，有些甚至低至10%。煤矿回采率之所以这么低，是煤矿开采企业“挑肥拣瘦”造成的。据了解，在我国不少地区的煤层平均厚度有50米至60米。按国家规定，开采较厚的煤层要采用工艺复杂的分层技术，逐层开采。而面对旺盛的需求，一般企业往往只是开采中间最“肥”的煤层，大量资源就这样被浪费了。而煤矿开采企业之所以能够在如此低的回采率下仍旧生活得很好，原因就是我国当前的资源税过低，而且收费方法不合理。为了照顾地方利益，获得开采权的企业现在交付的资源税往往不足成本的1%。这样企业就很难对这一税种产生足够的重视。8．中国是以煤为主要能源的国家，也是世界上最大的煤炭消费国，而煤炭的大量使用，造成能源环境问题十分突出，国家发展与改革委员会副主任张晓强介绍，中国原煤产量2001年为11.6亿吨，2004年已达到19.6亿吨。2004年中国二氧化硫排放量约2200万吨，居世界首位，酸雨面积已占国土面积的三分之一。张晓强说：“这些已大大超过中国的环境容量，经济发展面临的环境压力越来越大。”9．据国家电监会的监测，2004年电荒席卷了国内21个省、市，在用电高峰时段电力供需缺口达2000万至3000万千瓦。2005年一季度全国共有24个省、市拉闸限电。而这一缺电缺口提前增大的严峻态势，使得业内专家把今年普遍视为自上个世纪80年代以来电力最紧缺的一年。国电网按照各主要电网电力电量平衡结果，预计2005年全国电力供应缺口仍然很大。在全年迎峰度夏期间，华东电网最大电力缺口将达到1100万至1400万千瓦；华北电网最大电力缺口竟高达300万千瓦；华中电网和西北电网仍然存在很大缺口。而在今年枯水期，南方五省区电网最大电力缺口大致为700万至800万千瓦。12．我国共有660座城市，其中2/3缺水，110座城市严重缺水。由于缺水，每年工业总产值的损失大约在2000亿人民币。13．中国的人均资源占有低于世界平均水平，中国的资源总量虽然居世界第三位，但是人均资源占有量是世界第53位，仅为世界人均占有量的一半。中国的淡水资源占有量是世界平均水平的1/4，随着中国人口的增长，人均的淡水资源量将会越来越少，估计到2030年中国将列入严重缺水国家。14．中国人口多，人均资源不足的基本国情要求我们节约资源，高效和循环的利用资源。建设节约型社会发展循环经济，是中国可持续发展的重大战略举措。本世纪头二十年要紧紧地抓住重要发展机遇期，全面建设十几亿人口的更高水平的小康社会，不断提高人民生活水平和质量，包括进一步实现GDP翻两番，能源消费只翻一番甚至更好一点的目标。这样必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。15．“中国要在2020年实现国内生产总值翻两番，全面建设小康社会的目标，就必须大力降低资源的消耗，努力提高资源的利用效率。”中国工程院院士、中国工程院院长、全国政协副主席徐匡迪认为，优化产业结构是最大的节约和对资源效率的提高，在我国工业化过程中，国家应该明确制定环保和技术消耗的技术门槛，停止和限制高消费、高污染、低效率、低产出的产业和企业。“在这一点上，东部尤其要先行，产业体系结构的优化是最大的节约，无论有多少困难都必须迎难而上。政府要发挥宏观调控的作用，利用政策、法律和经济手段来引导企业走正确的发展道路。”徐匡迪说。16．2004年与1990年相比，全国每万元GDP能耗下降了45%，累计节约和少用能源7亿吨标准煤；火电供电耗煤、吨钢可比能耗、水泥综合能耗分别降低11.2%、29.6%和21.9%，与国外先进水平的差距逐渐缩小。17．北京市工业能耗占全市总能耗的50%，其中五大重点高耗能行业(冶金、石化、建材、化工和电力)工业增加值占全市工业增加值的28%，却耗用了全市工业85%的能源、77%的新鲜水、排放了93%的大气污染物；万元GDP能耗为7.13吨标准煤，是全市万元GDP能耗1.33吨标煤的5倍以上。18．当下中国的能源供应主要靠煤炭支撑，据统计，2003年度，中国煤炭生产百万吨死亡率为印度的10倍、美国的100倍。可见能源成本实质上是生命成本，这种情况下，尽可能地节制能耗，就不只是为了节约几个钱，更是为了体恤民力尤其是体恤人的生命和健康。1、就给定资料反映的问题，用不超过150字进行概括。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：给定材料反映了以下问题：随着经济的快速发展、人口增加、工业化和城镇化进程加快，我国经济社会发展面临的资源能源不足问题日见突出。为此，重视节约型社会建设，不断改善生态环境，实现可持续发展，已经成为我国经济社会发展十分紧迫的任务。知识点解析：暂无解析2、从政府制定政策的角度，就推进节能降耗，建设节约型社会，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。宇数不超过350字。标准答案：(1)抓好重点耗能行业和企业的节能，提出节能降耗目标和措施，加强指导。(2)大力发展低耗能的第三产业和高新技术产业，用高新技术和先进实用技术改造传统产业。加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备。(3)制定和实施强化节能的激励政策，研究制定鼓励生产和使用节能产品的税收政策以及节能型建筑的经济政策。(4)深化能源价格改革，形成有利于节能，提高能效的价格机制，重点是推进电价、热价和天然气价格改革。(5)加大依法实施节能管理的力度，要完善节能的相关法律，并制定配套法规和政策。(6)推行政府机构节能采购，充分发挥示范和带头作用。(7)强化节能宣传。(8)扩大在节能降耗领域的国际合作。知识点解析：暂无解析3、就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：节约型社会亟须建立科学消费观当前社会中盛行的许多不健康的、甚至奢靡的消费观念和消费方式，正成为建设节约型社会的重大阻碍，倡导和建立科学消费现已是当务之急。随着社会物质财富的积聚和科学技术的进步，人们的消费心理和消费方式也在发生变化，适度和时尚的消费行为被人们所接受，这是社会进步的表现。但生活中，与科学生活方式相悖的不健康消费，超越现实条件、盲目攀比的畸形消费，斗富摆阔的奢靡消费，过度包装的蓄意浪费，则与建设节约型社会格格不入。而在这些消费行为中，“欠款”与“公款”充当了不好的角色，并给青少年的消费心理和行为带来不良影响。形成有利于节约资源的消费模式，是建立节约型国民经济体系的重要组成部分。有识之士认为，要在全社会建立科学的消费观，大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，特别是在服务行业、公用设施、公务活动、住房、汽车及日常生活消费中，逐步形成与国情相适应的节约型消费模式。建立科学的消费观是一件事关社会方方面面的系统工程。各级领导干部和所有公务人员要率先垂范。官员的消费行为是社会关注的焦点，具有极强示范作用。领导干部消费朴素适度，围着官员的大款们想花钱也找不到对象；公款消费厉行节约，反对浪费。其次，建设节约型社会文化。通过教育宣传，从现在做起，从点滴做起，从我做起，树立节约意识、倡导节约文明，让节约成为每个公民一种健康科学的生活态度和生活方式，营造浓厚的节约资源社会氛围。第三，制定和实施建设节约型社会的保障机制。依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系；深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系；最为重要的是加强法制建设，完善节约资源的法律法规体系，使科学的消费观得到充分尊重和发扬光大，不健康的、畸形的、奢靡的消费观受到应有惩戒和制止。知识点解析：暂无解析河南公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．做答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．“2006年要把亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率等纳入国民经济和社会发展考核指标。”国家安监总局局长李毅中在2006年第一次全国安全生产视频会上如是说。刚刚过去的2005，着实让这位履新不足一年的新局长很“上火”。尽管国家下发了针对安全生产的《特别规定》和《紧急通知》；尽管在全国范围内开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，尽管强化了煤矿安全监察执法，加大了煤矿事故查处力度，但安全事故依然频仍，并呈现出“三多一怪”的特征。所谓“三多”，是指一次死亡3人以上的重大事故多；一次死亡10人以上的特大事故多；一次死亡30人以上的特别重大事故多。这三类事故分别有2539起、134起和17起：死亡人数总计9690人、3049人和1200人。特别值得一提的是，一次死亡百人以上的特别重大事故在二00五年密集出现。一年间，共发生了辽宁阜新“2.14”瓦斯爆炸事故、广东兴宁“8•7”透水事故、黑龙江七台河“11•27”爆炸事故和河北唐山“12•7”爆炸事故四起，是新中国成立以来此类事故最为密集的一年。所谓“一怪”，是指事故类型多样，很多事故在以往发生的概率都很小，有的甚至是闻所未闻。如四川省成都市一在建隧道发生瓦斯爆炸、吉林辽源市中心医院发生特大火灾事故、黑龙江巴彦淖尔市运通公司一客车掉入深冰沟等，都是以往极为罕见的事故类型。有人说，中国已经进入了新一轮的“安全事故高发期”，并认为这一“高发期”的来临具有历史必然性。言下之意，“天灾使然”的意味相当浓厚。但仔细分析，人们发现将事故多发的根本原因归结为“人祸”似乎更具说服力。安全措施无法真正落实；企业安全主体责任不到位，管理松弛，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律问题严重，安全隐患大量存在；一些地方采矿秩序混乱，安全执法不到位等都是安全生产领域的“硬伤”。而经济增长方式粗放，部分行业产品需求过旺，煤电油运绷得过紧；行业管理弱化；安全欠账较多；农村劳动力大量转移而教育培训滞后以及事故背后的官商勾结、权钱交易等腐败现象，在一定程度上又大大增加了安全工作的压力。展望2006，李毅中说，“安全生产工作任务艰巨”。虽然目前国家已经确立了“安全发展”的指导原则，经济结构调整加快、经济运行环境进一步改善，煤矿“两个攻坚战”的深入开展和其他行业领域重点整治的启动，将对安全生产工作产生有力的推动作用。但是，不可否认的是，安全问题的确不是一朝一夕可以解决的。要彻底改变“三多一怪”的事故态势，推动全国安全生产状况的稳定好转，还有很长的路要走，还有很多的事要做。2．2005年2月14日15时01分，辽宁省阜新矿业(集团)有限责任公司(以下简称阜矿集团公司)孙家湾煤矿海州立井发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受伤，直接经济损失4968.9万元。3．中国是一个产煤大国，是一个严重依赖煤炭能源的国家，同时也是矿难大国。中国煤炭产量占世界35%，但中国的矿难死亡人数却占世界的80%。最让人痛心的乃是中国煤矿百万吨死亡率是美国的100倍、南非的30倍的数据。4．2005年11月14日13日13点40分左右，中石油吉林石化公司双苯厂因处理一堵塞装置不当发生连续爆炸。截至发稿时，已造成5人死亡，1人失踪，20多人受伤。5．新华社贵阳2005年11月22日电(记者刘文国)18日晨发生瓦斯爆炸的贵州省六盘水市水城县蟠龙乡沙沟煤矿事故抢险工作22日结束，事故共造成“名矿工死亡。沙沟煤矿是18日晨6时50分发生瓦斯爆炸的，事故发生前，当班工人共有25人下井，事故发生后，有9人安全升井，有16人下落不明。6．新华社石家庄11月21日电(记者王民)记者从邢台远大煤矿透水事故抢险指挥部了解到，自20日上午7时7名遇难矿工遗体升井后，经过抢险队员的连夜搜救，截至21日凌晨4时20分，另外7名被困矿工遗体全部找到。至此，邢台远大煤矿“11.19”透水事故14名被困矿工全部遇难。7．呼和浩特2005年11月12日11月11日17时30分，内蒙古乌海市乌达区巴音赛煤焦有限责任公司煤矿发生瓦斯爆炸事故，当时井下共有19人。截至记者发稿时，已发现5名矿工遗体，还有3名矿工被送往医院抢救，其余11人仍被困井下。乌海市乌达区巴音赛煤焦有限责任公司共有3对矿井，属乡镇煤矿，这次爆炸事故涉及两对矿井，年生产能力均为3万吨，有采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证，已申请办理安全生产许可证，但未发放，屑停产整顿矿井。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：材料集中反应了目前在我国存在的安全生产事故频发的问题。知识点解析：暂无解析2、以政府观察员的身份，用不超过350字的篇幅，写一篇报告作为对给定资料所反映问题的解决方案，并加以论述。要有条理地说明。要体现针对性和可操作性。标准答案：第一，认真贯彻落实治理瓦斯的十二字方针，就是先出后采，监测监控、以风定产。第二，完善井下的通风系统，完善瓦斯的监测监控设施。第三，进一步强化安全生产的宣传教育，提高从业人员的安全意识和自我防范的能力，坚决杜绝违章作业的一些行为，第四，通过开展安全质量标准化的建设，进一步强化煤矿的安全基础工作。第五，要进一步加强煤矿以治理瓦斯为重点的安全技术改造的工作力度。依靠科技进步来提高煤矿防御自然灾害的能力。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：矿难的背后深层次来说，矿难频发的背后透露出我国煤矿经营机制、能源工业如何新型工业化、国家能源需求等三方面战略性问题。首先，煤矿经营机制有待理顺。据报道，2005年以来，煤炭价格一路飙升，9月份原煤涨幅高达40%，而供暖季的到来，令原本高位运行的煤价更是涨势惊人。煤炭价格一路上涨，煤炭行业持续处于卖方市场，刺激了煤矿的超能力生产。2004年我国原煤产量居世界首位，但与之相伴的是：我国煤矿事故死亡人数已远远超过世界其他产煤国家煤矿事故死亡总数!一些经营者为了追求超额利润，他们采取的是杀鸡取卵的方针，资源的破坏、矿工的死活对他们来说是无关紧要的。不从根本上改革煤矿经营机制，矿难仍将频频发生。其次，矿难频发涉及能源工业如何新型工业化的问题。有专家指出，我国国有重点煤矿已经普遍到了50岁的“高龄”，进入了衰老报废高峰期，但由于煤炭能源的紧缺，这些老迈的国有煤矿仍然承担着繁重的生产任务。孙家湾煤矿就是一个典型的高龄煤矿，但在2003年，矿里却提出了“小矿要有大作为”的口号，煤炭生产量超越了年产150万吨的设计能力。一方面是安全设施的普遍简陋和技术的严重落后，另一方面又在严峻的形势下进行“突破”生产。从能源工业的新型工业化理念出发，要求对能源开发保持高度的谨慎态度，实行保护性限量开发。应该杜绝这样一种现象：超限开采、乱开乱采、置安全和生态保护于脑后的高密度开采，超负荷经营。同时，建立生命优先的能源企业生产原则，对达不到现代化安全生产标准的企业停产改进。最后，煤矿矿难频发的背后是经济发展对我国能源需求不能得到满足的一次次警钟。我国煤炭产量世界第一，煤的消费占了能源总量的74%。据报道，每增加1美元GDP，中国所耗能源为世界平均量的3倍、美国的4.7倍、德国的7.7倍、日本的11.5倍。对煤需求大，要求大量采煤，而大量采煤就带来在没有技术改进的情况下高密度开采，从而导致矿难频发。如果我国能源科技没有新突破，能源紧张状况还在持续，煤矿矿难频发态势将难容乐观。知识点解析：暂无解析河南公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．做答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2006年新学期刚开始一周，华南农业大学相继发生四起自杀案件，其中三人是大学生，一人是教工。学校领导对于记者的追问三缄其口，学校的BBS网站因为对此事的热议一度被关闭，学校的公告栏上不知何时挂出了“心理健康”讲座的通知。在所有这些事情的背后，仍然是大学生心理健康这个说起来不轻松的话题。2月28日，华南农业大学发生一起女研究生自杀事件，这是该校开学一周来发生的第四起自杀案。据形容，“该校目前已笼罩在一片阴影当中”，广东所有高校都在谈论这几起发生在同一学校的连环自杀案。据该校一学生向记者透露，死者为林学院一名女研究生，死因还不清楚，公安部门已介入调查。近来，学校所有班主任、辅导员均下到学生宿舍与学生谈话，密切关注学生动态。27日，在华南农业大学五山校区研究生4号楼宿舍，一名女研究生从9楼坠下身亡。据了解，这名女研究生是该校土壤化学专业三年级研究生。据她同学反映，由于研究生三年级面临毕业就业，且土壤化学专业的研究生一向实验繁多，紧张劳累，就业前景又很不好，因而难免心理压力比较大，她很有可能一时想不开而选择自杀。之前，华南农业大学已有一女教工因为下岗后生活不顺而跳楼自尽。21日，华南农业大学一位理学院的大一新生在他所住的大学生公寓坠楼自杀。据该校知情人告诉记者，这位学生高考填报志愿时在父母的强迫下选择了自己不喜欢的专业，直至上了大学，对专业的不满仍然耿耿于怀。他一度想转专业，但又没有成功。于是又一次在电话中与父母就专业问题发生口角，一气之下顿感绝望，无奈之下用跳楼结束了自己年轻的生命。连续发生了四起自杀事件后，学校师生的正常学习和生活受了影响。华南农业大学召开了多次紧急会议，就学生死因展开调查，并就如何处理自杀大学生善后事宜作了部署和安排。但是，该校拒绝就这一事件向媒体做出任何回应，学校的BBS网站也因此被封查而无法登录上，学校负责学生工作的辅导员及班主任甚至一些知情学生也被要求“对外封口”。一时间，该校的大学生自杀事件变得讳莫如深，外界的种种猜测接踵而至。2．广东省省情调查研究中心日前对广东省部分本科院校的在校大学生心理健康状况进行了问卷调查，共发出问卷1200份，回收有效问卷1116份，调查结果令人担忧。在对大学生“你是否觉得自信”的调查中，有47%的人选择了非常自信和自信，而53%的人选择了有时不太自信，不自信甚至自卑；在“你觉得目前压力大吗”的选项中，选择“大”和“快要崩溃”的占39.4%。其中大四学生和研究生选择这两项的比例明显高于低年级的学生。在“上学后遇到的最大挫折”调查中，“学习成绩不理想”和“就业竞争太激烈”选择率最高，道出了广东大学生不轻松的两个主要原因。压力之下，大学生表现出各种各样的情绪，在“你认为自己常处在哪种情绪中”的调查中，26.3%的人选择了郁闷、无聊、烦躁，而“对你的日常生活方式评价”的调查中，65.9%的人选择了很一般和枯燥。最令人担忧的是，大学生遇到心理问题缺乏交流途径，“如果你遇到不顺心的事，如何解决”，54.2%的同学选择“强忍”和“逆来顺受”，而选择“找父母倾诉”和“找心理咨询机构”的仅占8%。在“是否参加学校心理健康课程”的调查中，只有3.6%的人经常参加，不知道或没参加的比率高达69.8%。而“是否去过学校的心理咨询机构”的调查中，经常去的比率低至0.8%，92.6%的人表示没听说过或没去过。从自杀大学生自身的表现和周围同学、老师的反映来看，心理健康出现问题应该是促使他们轻生的主因。据湖北省教育厅曾经的一项统计显示，平均每年每所大学都有一人自杀，而且这个数字正在呈上升趋势。为什么当代大学生的心灵如此脆弱?为什么他们轻易地放弃生命?3．华南农业大学的一位不愿透露姓名的教师告诉记者，该校的心理咨询和辅导并不成熟和完善。据他介绍，该校的心理辅导老师才2～3人，且都不是专业的心理咨询和辅导老师；并且该校并没有成立专门的大学生心理咨询中心，目前的心理咨询室仅仅是挂靠在学生处的一个小科室，相关工作人员的待遇较低，也不是专业队伍出身。记者也常常在一些高校BBS网站上看到很多大学生抱怨，他们有一肚子的“苦水”是“投诉无门”，说指望心理辅导的老师根本指望不上，一是不知要等待到何时，“花开又花谢，咨询谈话遥遥无期”；二是“那些老师水平不怎么样，说不出什么门道”，“还不如把心事烂在肚子里作罢”。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：当代大学生的心理健康问题并不是一个新课题，但往往谈的多，做的少。由于当代大学生所成长的环境更为复杂：市场经济中的激烈竞争在促进社会各方面飞速发展的同时带来了一系列的社会问题，这些问题也在大学生心理上产生了诸多矛盾，甚至切身感受到社会转型期的阵痛，这使得大学生人格弱点浮现出来，形成心理疾病；同时紧张的生活节奏和巨大的就业压力也使他们提前感受到成年人精神上的压抑和疲惫。因此，他们的心理问题也不同于以往任何时候，很多人并没有意识到这个问题已到了足以危及大学生生命的边缘。知识点解析：暂无解析2、根据给定资料从下列选项中选择你认为出现以上问题的正确原因，并根据你的选项进行论述。字数不超过350宇。A．只重视智力教育，而忽视了对非智力因素的培养B．家长简单粗暴的教育方式使子女形成不健康的品质和心理状态C．学校，社会综合素质培养力度不强标准答案：ABC学校的教育方法和家庭的教养方式可以说对大学生心理的影响是根深蒂固的。长期以来，在高考指挥棒的影响下，学校和家长在教育学生的过程中往往采用应试教育的方法，只重视智力教育，而忽视了人格、个性等种种非智力因素的培养。同时，在教养方式上，相当一部分家长因为受教育程度较低，多采用简单、粗暴的传统家长制手段，这种消极的教养方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦虑，偏执敌对等不健康的品质。同时，家庭教育在大学生考人大学后没有得到延续。大多数家长认为，把子女送进大学后就“大功告成”、“高枕无忧”了，只用把精力转移到提供足够的经济支持上，对子女的心理成长则不多加关注，“那都是学校老师的事”。殊不知，学生对家长的心理依赖性是最大的。家庭教育是一个连续的过程，大学阶段的家庭教育是以往各阶段家庭教育的延续，但又有其特殊性，这主要体现在对大学生的家庭教育主要是非智力因素的教育，其内容是配合学校。社会进行综合素质培养。大学、社会对大学生的心里健康的忽视，也会造成严重的后果。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题。用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：浅谈大学生“自杀”大学生属于知识阶层，风华正茂，青春正好，又考入了高等院校。是什么原因使得他们走上自杀这条不归路呢?现在大学生自杀，是多种因素交织的结果。直接原因有失恋，有丧失实现人生理想的信心，也有看到社会黑暗面之后对社会丧失信心，还有学习成绩跟不上去以及感到就业压力等，一念之差，走上了不归路。社会变革时期出现的一些新的矛盾困惑是其深层原因。这些矛盾与困惑，不要说学生心理不适应，成年人也不适应。大学生现在还处于漂泊不定的时候，没有成家，感情在他们心中很重；工作还不确定，对未来没有安全感，还有些从偏远地区走出来的孩于们，他们希望能够进入高等院校之后改变人生、改变家庭，但是理想与现实之间是有差距的，这使他们产生了焦虑。这些因素交织在一起，就容易出现问题。当然，这与学生的心理健康也有关系。每个学生的心理状况是不一样的，心理越健康，问题相对也就越少。有一些学生对矛盾、对压力看得比较轻一些，他们本身抗压的能力比较大一些。而另一些人的性格比较脆弱，随着各种压力的加大，而我们的工作如果做得不到位，这时就容易产生这类不幸事件。从大的方面讲，大学生自杀的原因有客观和主观两个方面的因素。客观上，社会因素有生活压力大、竞争激烈等，个人因素则表现在大学生还没有经历一个很好的社会化过程。这使得他们的社会适应能力很低，遇到问题不知道该怎么解决，容易迷茫，从而走上极端。现在很多家长、老师为了不影响孩子的学习，往往主动遮挡、规避孩子们应该自己面对的问题。因而学生从小到大很少有自己去应对困境的机会，一旦稍遇挫折，就不知道该怎么面对，久而久之便有可能成为一个死结。他觉得自己的努力和家人、老师、朋友为他付出的一切都毫无意义。这一方面反映出现在的青少年在人生观、价值观上对生命的淡漠，同时也表明我们关于怎样善待生命的教育的缺失。大学生自杀的事件令人痛心、惋惜。我们应当怎样避免这类悲剧的发生呢?解决这个问题，需要多方面的共同努力。首先是家庭教育。一个人的生活初期，如幼儿时期、中小学时期主要是在家里。在这个阶段一定要让他们经受一些挫折，接受一点批评。要给他们面对和克服困难的教育，不仅要让他们看到困难，而且要让他们看到别人是怎么一步一步走过艰难困苦的，这些工作必须做。其次，学校要建立比较完善的心理教育体系，并与家庭密切配合，有针对性地对学生心理危机进行分析、干预，从而达到预警的效果。党团组织、班级和学生干部的作用也很重要。及早发现问题，做好工作，可以有效地避免悲剧的发生。分析那些自杀的案例就可以发现，他们的社会支持系统一般都有欠缺。社会支持系统包括家庭、朋友和所处的周围环境。一个社会支持系统良好的人，遇到困境时就会有途径得到化解。大学生的心理问题是一个积累的反映，所以心理教育应该从小抓起。在中小学阶段，适时传授心理健康知识，加强关于善待生命、热爱生活的教育，鼓励、培养、训练在班集体中、同辈之间建立良好的人际关系，是非常必要的。大学生心理教育的宗旨是提升全体学生的心理素质，优化学生的人格。在具体实践中要有针对性地做工作，特别关注一些主要矛盾点和主要问题的多发点，如恋爱婚姻、学业发展、工作就业等问题。教育工作者可通过课程、研讨、讲座、训练、咨询等多种形式使大学生在认知上认同身心发展规律，同时学会客观、相对的自我评价，培养坚忍的个性品质，在顺境中清醒，在低谷时。挺住，踏踏实实向前走。高校应逐步完善两个方面的工作：其一，建立专业化队伍，强化心理咨询功能。心理咨询是一项专业性很强的工作，没受过专业训练的人容易在引导方法上产生偏差，因此建立一支合格的高校心理咨询队伍时不我待。其二，心理教育课程化、多渠道开展。在大学阶段绝大多数学生碰到的只是些寻常心理问题，对寻常的心理问题走预防之路远胜过“亡羊补牢”。学校应根据学生的心理健康状况，有针对性地开设相关的课程，同时，通过校刊、校广播站、校园网等载体，大力普及心理健康知识，使大学生学会自我心理调适，消除心理困惑，提高承受和应对挫折的能力。知识点解析：暂无解析河南公务员（申论）模拟试卷第6套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、给定资料1．2005年5月23日傍晚18时许，贵阳云岩城管大队队员陈宇松与孙波到头桥人行天桥处执勤，无证摊贩一见城管队员便四散逃离，一妇女挑着的干辣椒洒了一地，孙、陈两人正欲上前，突然从旁边跳起一青年，挥拳便打向孙左脸，随后又揪住孙的领口将孙的头向后面的电杆猛撞，不多时孙波已无法站立。陈宇松见状，跑上前去欲扶住孙，该男青年又挥拳打向陈，陈腹中一拳，该男子转身逃跑时被在头桥蹲守打击“两抢”的贵阳市公安局便衣民警抓获。打城管的男青年在派出所交代，他姓王，卖辣椒的妇女是其母亲。当天晚上，孙波送至云岩区医院，由于伤势严重，转至贵阳脑科医院，医院已下病危通知书。据主治医师介绍，病人送来时肢体麻木，左脑干出血且较深，为急性闭合性颅脑外伤，脑挫裂伤，目前随时有生命危险。据城管部门负责人介绍，今年以来，云岩区城管队员在执法中被摊贩殴打的已上百余人次。2．2005年5月，10名四川成都某区城管执法中队的协管员被该区城管大队以莫名的理由开除，其中一名协管员向本网记者报料，称该城管执法中队经常用非法手段殴打，侮辱小商贩，行为令人发指。4月29日领导没讲出什么理由就告诉我们10人被开除了，要求我们重新报名参加招聘考试、重新试用。如果我们报名参加考试，我们的社保就根本拿不到，不报名考试我们就将失业。都干得好好的，为什么要我们参加考试，重新试用啊?我们现在是在夹缝中生存，我们中有的已经在这里干了快6年了，最短时间的也有近一年了。他们没有按照国家有关规定为我们签订劳动合同和购买社保，我们就这事提了多次，可是至今都还没有给我们答复。凭什么开除我们，再者就是开除，我们的社保也应该给我们吧?成都某区城管执法中队的一名协管员在电话中向记者说道。记者获悉，该城管执法中队在5月10日已经给了被开除的10名协管员拖欠的工资，可就社保问题却迟迟没有解决方案。记者了解到10个协管员中，该城管大队拖欠社保最少的近3000元，有的则高达8000多元，愤怒不过的协管员于是将城管执法黑幕给报了出来。为了不让人看出来打出的明显创伤，这里的城管执法中队队员在殴打小商贩的时候，通常要在他们身上覆盖上泡沫垫子。还有一种叫“大雁飞”的游戏，就是让小商贩的双手伸开做展翅欲飞的样子，用两只脚尖站在凳子上支撑身体，不许掉下来。要是掉下来就会遭到执法队员的一顿暴打。在我们聘用期间，中队和街道办事处主要领导明知我们无执法权，仍然要求我们穿上正式执法人员的制服。我们知道，其实我们协管员只有劝导和义务教育的权利。然而工作中，我们对小商小贩轻则恶语相加、重则没收东西并打人，一旦发生抓扯，主要领导要求我们保护正式执法队员，让我们协管员顶罪。有的时候城管队的领导出去打牌，就叫我们协管员自己出去没收东西，领导还要求我们没收贵的，完成不了还要挨骂。实在没收不回来的话，就把那些小商贩带到辖区内暴打一顿然后放人。2006年春节前夕，执法队员把一个商贩打成重伤，便血，后来那个商贩叫了几十个人来讨要说法，“因为这事情，城管大队还赔偿了人家3万元的医疗费用。这样的打人事情太多，有的时候我们都会在梦中被吓醒。”不便暴露真实姓名的协管员认为自己处境尴尬，合法权益没有保障，希望有关部门给个说法。3．2006年5月30日成都青羊区新华西路街道办事处城管科执法人员来到王家塘街，发现肖某某与其丈夫经营的袁肖鲜肉店出摊占道经营蔬菜和肉类。由于肖某某家长期占道经营，城管多次指出了他们的违法行为，但肖某某一贯不听从劝阻。下午三点，城管工作人员一行十几人第四次来到肖某某家摊床，打算暂扣他们摆在门外的蔬菜。这个时候矛盾激化了，首先是肖某某的父亲端来了一盆污水说，谁要是动他家的东西就用水泼谁。随后，肖某某也不知道从哪里提来了半桶尿放在地上，并扬言谁要是敢抢她家的东西就用尿泼谁。在现场200多人的围观下，城管工作人员持续劝说了有十几分钟的时间，肖某某和家人还是坚决不同意城管队员暂扣门前的蔬菜，带队的李鹏决定采取强制措施。就在这时一盆污水浇了过来，这盆水是肖某某的父亲泼过来的，紧接着肖某某随即提起尿桶泼向李鹏。纠纷并没有就此结束，女摊主肖某某大声喊自己的丈夫拿菜刀来，并扬言谁敢再动她家的东西就砍谁。随后就发生了城管队员和肖某某的丈夫抢夺菜刀的惊险场面，由于怕控制不了场面，城管队员拨打了110报警，而李鹏科长一直面无表情的站在原地。5分钟后，110赶到现场，女摊主肖某某被带走接受调查，随后被警方行政拘留。而城管的这次执法行动也宣告不了了之。据了解，袁道全和肖某某夫妇是从成都附近农村进城谋生的农民，在王家塘街上租门房卖菜已经有两三年的时间了。平时和邻居们相处得一直很好，他们正是依靠每月1000元左右的卖菜收入，养活着四个老人和一个读小学五年级的孩子。为了多赚些钱，他们经常把蔬菜摆到门前的台阶和人行道上出售。“做生意的人都想多赚点钱，你们算没算过外面一点都不摆，这一个月根本就不在外面摆和摆在外面每个月能差多少钱要差几百块。在外面可能要多赚十多块钱，小菜生意只是卖菜呀?”4．2006年6月16日城管在花园路口清理违章摆摊卖菜时，其中一个卖菜的女摊主因质疑城管不文明执法，要和城管理论，结果却被打，她跑到厕所躲，城管却追到厕所里去打。围观的群众看不下去了，纷纷声讨城管，而城管却把那个女摊主的孩子也打了，结果引起众怒，一个尚未离去的城管被大家揪到一阵暴打。当时周围大概围了有几百号人，一听说是城管打人遭打都在笑，还有人鼓劲，不时地丢矿泉水瓶子到人群正中位置。后来一辆警车赶到，想把人带走，结果周围人起哄，差点把警车都掀翻。5．2006年9月8日傍晚，北京房山城管在良乡拱辰北大街检查露天烧烤时，4名工作人员被某烧烤屋女老板一家人打伤。其中一