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建立防范机制减少税收流失建立防范机制减少税收流失建立防范机制减少税收流失 建立防范机制减少税收流失防范税收流失要建立三大机制：纳税服务机制。发达国家税收流失率相对较低的经验证明，为纳税人服务是税收征管的基础，基础工作做得越好，其他征管工作量就越小。

因此，针对我国目前的征管状况，必须把建立服务机制作为确保纳税人遵章纳税的前提和保证。一是提高纳税人对税法的认知度。

要通过教育、培训、宣传等形式，按照不同年龄层次、不同文化层次、不同社会阶层，针对性地开展税收基本知识的普及；通过有效辅导、咨询等形式，为纳税人提供主动式的帮助。这是解决无知性不遵从最重要的途径。

二是方便纳税人履行纳税义务。重点是明确办事程序，简化办事环节，提供高效服务。

通过推行网上申报、网上办税，打破办税的时空界限，为提高纳税遵从提供便利条件。三是维护纳税人权利。

重点是建立和完善争议调解和纠错机制、赔偿机制等，使纳税人感受到在履行义务的同时，其合法权益也受到保护，从而激发他们主动申报纳税的热情，有利于遏制情感性不遵从。

税收监控机制。严密的税收监控机制是保证税收制度落实的关键，要建立起既适应现在，也适应将来一个时期，具有覆盖面广、相连性强和设备超前的税收监控体系。

一是建立覆盖式的监控体系，提高税源监控的广度。从税源产生的不同阶段、不同环节实施监督。

二是要建立起立体化的监控体系，提高税源监控的深度。凡与税基产生有直接或间接联系的信息，都应纳入税收信息采集的范围。

通过对来自不同渠道的信息进行分类、加工，核对其纳税申报的真实性和准确性。三是借助信息化实施税源监控。

尽快建立全国税务信息网络体系，加快系统内信息传输，实行全国税务信息资源的共享。通过完善金税工程，积极推行税控装置，努力扩大现代手段在税源监控中的应用范围。

税收处罚机制。是指税务部门对纳税人逃避税收进行处理和处罚的机制。

首先，要着力提高稽查的威慑力。通过培养一批专家型的稽查队伍，提高稽查装备，以实现有偷必能查的目的。

同时，要力求提高稽查的频率，增大偷税被发现的概率。其次，要实行严厉的处罚制度。

纳税人发生偷、逃、骗税等行为，尤其是自私性不遵从，一经查实，应予重罚，该追究刑事责任的要坚决追究，以提高不遵从的成本，增大违法风险。再次，要在法律上适当增加税务部门查案办案的特许权，畅通税务案件侦查、审判的渠道，提高税务案件惩处力度。

（作者：赵建华南

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