内蒙古公务员（申论）模拟试卷1（共34题）

内蒙古公务员（申论）模拟试卷1（共9套）（共34题）内蒙古公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。二、给定资料1．新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注，因为这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，由此而引发部分网友对中国红十字会的非议。博主“郭美美Baby”年仅20岁，在微博上多次发布其豪宅、名车、名包等照片，2011年6月20日被网友发现，被指炫富。“红十字会”的“经理”身家居然如此富有，不由得让众多网友起了猜疑，“我们捐给红十字会的钱到哪儿去了?”在漫天的质疑声中，“郭美美Baby”曾发布一条微博称其“所在的公司是与红十字会有合作关系简称红十字商会，我们负责与人身保险或医疗器械等签广告合约，将广告放在红十字会免费为老百姓服务的医疗车上。之前也许是名称的缩写造成大家误会。”之后，“郭美美Baby”将上条微博删除，又发表一条微博解释，“红十字协会和红十字商会根本就是两个不同性质，为什么会有那么多人揪着红十字这三个字不放过呢，这跟人同姓或者同名是一个性质。”但随后这条微博也被删除。一个20岁的女子在网络上招摇，无论出于什么目的，本身不算个事，但它提供了公众对中国慈善事业进行审视的机会。红十字会理应跳出表面纠缠，趁此机会，反思自己的公信力为什么受到如此严峻的质疑。连《人民日报》也接连发出警告，指出“公众的善心伤不起”“没有透明就没有慈善事业”。公信力是慈善机构的生命，对慈善机构而言，“公信力伤不起”。中国红十字会作为官办慈善机构，在各行政区设立红十字分会，形成上下级关系。其他民办慈善，则难于以慈善的名义在民政部门登记，一旦募捐，即告违法。与此形成鲜明对照，中国红十字总会却有权“批准”设立“商业红十字会”和“铁路红十字会”，两会分别属于“商业联合会”和“铁道部”主管。这两个部门何德何能?事实上，公众对它们的慈善运作情况几乎毫无所知，不质疑它才是怪事。更怪的是，这两个红十字会中，至少“商业红十字会”成立10年来没有获得民政部门批准，不具法人资格，但这也不影响它作为中国红十字总会的分会和下级，“开展慈善事业”。这就是中国慈善机构的扭曲。官办慈善机构的所有问题，都源自不够公开透明，没有充分的竞争存优汰劣。质疑声浪滔天，为什么还能勉强维持?因为它由官方机构垄断操办，回不回应，回应到什么程度，全视他们自己意愿而定，千万公众发力，却照样很难促动“有关机构”启动实质调查。官方机构把慈善机构的信用和自己绑定，彼此背书，其结果是形成慈善机构官僚化的怪胎，越来越不透明、不高效，直到失去公信力。2．在北京一些酒店、超市的角落里，常能见到一种“功能三合一”的白色两米高“红十字会宣传募捐箱”。箱子的上半部分是广告显示屏，中间是个“红十字”募捐箱，最下面是电动擦鞋机。2011年7月4日，《南方周末》记者在“北京皇家大饭店”就见到这样一个箱子，擦鞋机还在工作，广告屏还亮着，但箱体上的客服热线(手机)已处于关机状态。继天略集团、王鼎公司、中谋智国、中红博爱等多家商业系统红十字会关联企业之后，这种箱体的出品和运营维护商一心动中基(北京)传媒广告有限公司，最近也成了红十字会风波的一部分。这些风波指向的是中国红十字会的公益慈善事业与商业世界的交集。这些与红十字会合作的公司创造了一种极为相似的商业模式：以红十字分会或直属基金的形式挂靠红会，利用红十字标识和名义开展商业营利活动；或由一个项目创意发起成立一家公司，拉来社会资金，开展营利活动。虽然这些项目的具体形式不同，却基本以广告模式为主。一些业内人士认为，红会下属分会及基金会过度涉足商业运作，既违反了红十字标识和知识产权不能被用于商业盈利的基本原则，也为打着公益慈善旗号牟私利的人开辟了打擦边球的空间。但王鼎公司创始人认为：在博爱小站、博爱小窗等项目中，红十字会、商红会等付出的是政策资源，投资方付出的是资本资源，王鼎公司付出的是智慧资源。天略集团董事长也称，红十字会的资源属于全社会，就该充分利用。3．20岁的“红十字商业总经理”郭美美在6月20日发布的一条微博，成为了这场风波的起点，而眼下，心动中基的总经理张某被网民冠以“第二个郭美美”。6月30日，她被指以中国红十字会总会募捐办公室主任的身份在外办了两家公司——心动传媒和中基文化。《南方周末》当天登录心动中基官方网站(www．Learemedia．corn)，见其公司简介称，该公司成立于2005年，由中国红十字会、中国青少年发展基金和中国残疾人福利基金会三大公益慈善组织全力支持，以“打造中国第一公益传媒”为使命。但事发后，该公司官网域名已无法访问。张某对《南方周末》记者表示，这是域名管理商方面的原因。中国红十字总会秘书长王汝鹏对《南方周末》记者表示，张某是中基(北京)文化传播公司的总经理，2006年红十字总会委托该公司承办“红十字公益广告募捐箱”项目，她是该项目办公室的负责人。公开信息显示，张某还是红十字世博温暖基金副主任、红十字传播基金副秘书长、“蒲公英爱心行动”负责人。工商资料显示，心动中基的前身为中基希望(北京)传媒广告有限公司，2006年底，该公司变更经营范围，加入“销售机器设备”业务项，此应为运作上述公益广告募捐箱项目的开端。该公司原计划在全国50余座大城市投放3万台募捐箱，建立每天覆盖过亿人次的大型公益传媒网络。但这需要一大笔钱，一位心动中基前员工告诉《南方周末》记者，这家广告公司2008年业务一度高速扩张，曾吸引风险投资机构前来考察谈判投资事宜。当时，分众传媒的成功使户外广告商的价值凸显，而心动中基的商业模式则更具诱惑力。公益慈善理念在全社会的普及，使其广告曝光率得以保证，尤其在汶川地震之后，“捐款率非常高，募捐箱里面钱都塞满了。”中基前员工回忆说。王汝鹏对《南方周末》记者表示，中基公司无权开启募捐箱，募捐箱钥匙及捐款收取全部由公益组织统一管理、全权负责。为了项目能长期持续的发展，三家公益组织均同意，在募捐箱免费向公益组织提供部分广告版面的条件下，其他画面可以用于发布合法的公益或商业广告。但《中华人民共和国红十字标志使用办法》明确规定，“红十字标志不得用于商标或者商业性广告”。更重要的是，公益与广告之间的模糊界限可能孕育着潜在的灰色利益输送。心动中基前员工告诉《南方周末》记者，该公司广告销售代表说服客户投放广告的一个条件是，广告款发票可开“红十字会”的抬头。这意味着客户的商业广告支出行为可以取得公益性捐赠支出凭证，根据现行税收法律法规，企业公益性捐赠支出准予扣除(不超过年度利润总额的12％)。但既然广告款没有流人红十字会的账户，其实并不应开具公益性捐赠支出发票。而张某对《南方周末》记者表示，绝不存在上述开“红十字会”抬头发票的情况。4．郭美美事件恐带来行业危机。“之前公众对慈善公益组织的质疑声就不断，现在影响的是一大片。”作为民间公益组织广东汉达康复协会秘书长，陈志强对于郭美美事件的影响深有体会，他认为这次事件影响的不仅仅是红十字会、慈善总会等官方背景的慈善机构，也让本来就很脆弱的民间草根公益组织面临前所未有的信任危机。中山大学社会学与人类学学院公民与社会发展研究中心执行主任曲栋也认为，郭美美事件不能简单地定义为一起危机公关事件，其中反映出的监管体制问题触及整个公益慈善事业的立身之本。“大陆的慈善公益组织长期缺乏监管，加上信息不透明，完全靠慈善组织的自律、善款的合理使用。前不久的上海红十字会天价餐饮发票事件到现在的郭美美事件并不是一个偶然事件。”曲栋所担忧的是，如果监管继续缺位，信息继续不透明，类似的事情还会曝出，甚至会酝酿成一种行业的危机。曲栋提出，郭美美事件带来的警示应该得到有关部门的重视。“我国目前公益慈善的发展很快，但是法律却相对滞后。尤其是像红十字会这样的大型公益组织拥有很多的资源，如果缺乏外界的监督，问题将非常严重。而一些小的慈善团体，也开始出现问题了。一定要趁我国还在慈善事业的初期，将各种问题扼杀在萌芽状态，促使整个慈善事业的良性发展。”如何从根本上化危机为转机，重塑慈善事业的公信力?在曲栋看来，关键还在于推动我国慈善法的出台。据曲栋介绍，现有的法律只有《社团登记管理办法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》等三个管理条例和《捐赠法》。“前面的三个管理条例仅仅是明确了慈善机构、基金会合法登记的程序要求。而《捐赠法》虽然有别于其他规定公益组织行为的法律，但其所规定的则较为宽泛。”曲栋分析，以上列举的相关法律存在主体不清、责任不明，存在许多隐患。目前缺乏的是《慈善法》《公益组织法》等实体法律去明确责任主体，规定捐款人和慈善机构的权利和义务。前民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀曾多次在公开场合透露我国的《慈善法》已由民政部送达国务院，法律的起草工作进人重要阶段。但曲栋认为，中国的慈善法迟迟未能出台，在于政府的公益慈善思路还不够明确，涉及很多复杂的体制问题。业内期待广东省在慈善立法方面做出先行尝试，曲栋说，广东省民政厅在2011年3月份曾公开表示本省慈善条例有望今年下半年出台。“相信该慈善条例将超越现有的法律约束，不仅规范慈善公益组织的权利和义务，也赋予慈善组织更多的空间和自由。”5．新近出炉的“中国首善”曹德旺，与此前多次荣膺“首善”名号的话题人物陈光标，是当下中国企业家参与慈善事业的两个典型案例。曹德旺认为企业家与慈善家的不同之处在于：“企业家首先要用心地把企业做好，而慈善家是把自己用不完的闲钱捐出去给需要的人。”“曹德旺式”慈善是一种以企业经营状况为基础的“造血式慈善”。年过六旬的闽籍侨商曹德旺是福耀玻璃集团的创始人，福耀玻璃集团占据中国汽车玻璃71％的市场份额，并且已成为全球第二大汽车玻璃制造商，承担了宾利、奔驰、宝马、奥迪等知名豪车品牌的配套供应。作为一家成功的企业，福耀玻璃实现了其为社会创造财富，贡献税收，提供就业机会的企业责任。2011年4月，曹德旺将其家族持有的福耀玻璃3亿股份捐赠给了河仁基金，开创了企业家股权捐赠模式。福耀玻璃在过去20年中，做到了30%的复合增长率。这种捐赠模式令慈善基金可以分享企业的成长，令企业的经营状况直接与慈善挂钩，更坚定了其“造血式慈善”模式。前“首善”陈光标的行善轨迹，一路秉持着高调。陈光标曾多次在捐赠时大秀“人民币墙”“钱山”等。日本地震后，陈光标火速赴日捐款，并在微博中称：“学生们在募捐，我给每个募捐箱都捐上1万日元和100元人民币，并附上一张名片。”这种“捐款附名片”的做法将其“高调”与争议推向了极致。而陈光标的江苏黄埔再生资源利用有限公司，自创立第二年以来至2009年，连续6年亏损，且2009年该公司总资产为1．05亿元，负债高达9969万元，负债率近95％。陈光标曾表示，因平时将70％的精力放在慈善方面，公司才陷入困境。“照现在的积蓄，还可维持2年。”陈光标高调的行事风格虽伴随着争议，但不能改变其捐款的事实。慈善捐款本来就是一种捐款人权利，以何种形式捐款，捐多少，捐款的动机如何，都是捐赠者的自由。但“陈光标式”慈善始终都是一种“输血式”的慈善，且陈光标对慈善事业中的个人表演过度投入，无暇关注企业经营，令企业陷入窘困，没有尽到作为一个企业家应尽的社会责任。6．除了“中国首善”的新称号外，曹德旺还曾有另外一个响亮的称号，那就是“最苛刻的捐赠者”，2010年5月，曹德旺以个人名义向西南五省区受灾群众捐款2亿元，并向合同的执行方——中国扶贫基金会开出苛刻的条件：半年内必须将2亿元善款发放到近10万农户手中，差错率不得超过1％，管理费不超过3％。由于中国需要捐赠的地区、人口众多且分布广泛，企业家也受自身事业与时间的限制，慈善事业不可能完全绕过慈善组织。但中国慈善组织普遍存在着信息不透明、收取过高管理费的现象，法规的缺失也使慈善组织的行为缺乏监督与管理。我国《基金会管理条例》第29条中规定“基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10％”，这一规定间接促成了慈善组织提取10％管理费的“行规”。慈善事业是捐款人权利，慈善组织有义务按照捐款人的意愿使用善款。在曹德旺的“苛求”之下，中国扶贫基金会最终按照其要求完成了善款的发放，这一模式推广开来，将有助于中国慈善组织提高运作效率，推动行业整体进步。对于中国慈善组织的弊端，陈光标也是认同的，但是他选择的方式是绕过慈善组织，直接与受捐人对接。陈光标曾一再表示，其高调募捐，直接把钱派发给穷人，就是因为目前的慈善制度不健全，慈善组织信息不能公开透明。据媒体报道，陈光标近年来的高调慈善行为为他的公司带来了不少生意机会，像迎国庆60周年长安街拓宽改造拆除工程、商务部老办公大楼拆迁、奥运会结束建筑物辅助拆除工程、央视过火楼金属幕墙拆卸等官方拆迁工程。因为陈光标一贯的高调行事风格，令各界质疑他行善的动机。对于企业家行善，其动机如何大可不必考虑。曹德旺本人也曾对媒体称，“应该体谅陈光标。”此外，部分媒体此前对陈光标的报道也只是质疑其在慈善捐赠中的诚信问题，并没有否认其慈善捐款的积极意义。但无论如何，陈式慈善有着太多个人、戏剧色彩，对于中国慈善制度的建设并无多大推进作用。企业家的首要社会责任是经营好企业，为员工、股东创造价值，其次才是从事慈善等活动。相对于“陈光标式”高调慈善、现金慈善，“曹德旺式”苛刻慈善更能激发企业的“造血”功能，且有利于推动慈善组织高效运作，是中国目前需要的慈善模式。7．慈善救助是中华民族世代相承的传统美德，敬老爱幼、扶危帮困被视为国人约定俗成的一种道德规范传承了几千年。而自新中国成立以来，中国的慈善事业在过去的5年中发展的速度史无前例。根据民政部的一组数据显示：2005年之前，除了大灾年份，我国每年慈善捐赠总量大都在几十亿左右，2006年捐赠总量达到100亿元，而2007年达到309亿元，2008年更是突破千亿大关，达到1070亿元的历史最高纪录。而在慈善组织方面，截至2009年底，全国共有社会组织43．1万个。其中社会团体23．9万个，民办非企业单位19．1万个，基金会1843个。“跟过去比，中国的慈善确实进步了，”清华大学公共管理学院NGO研究所所长邓国胜在接受记者采访时表示，“但不可否认，与美国等发达国家和地区的慈善相比，内地目前的慈善发展水平还是低下的。”就拿香港为例，同属中华文化圈的中国香港地区，是著名的“慈善之都”，出了不少像邵逸夫、李嘉诚、龚如心等的大慈善家。在香港，许多普通民众也都热衷于参与慈善活动，各种慈善组织更是多达上千个，遍及社会生活的各个方面，而慈善机构也主要依靠民间捐款。据香港青年协会2002年发表的研究，在2000多名15岁以上的受访香港市民中，超过九成(93．7％)的人曾在年内捐款，包括直接将金钱捐给有需要的人士，或通过团体、组织等间接帮助有需要的人。据相关调查显示，香港有关机构要求慈善捐款的信，平均每一封可以得到60美元约460港元的捐款，这比起美国只有10美元和英国的5美元捐款都高得多。而根据中华慈善总会2006年统计，我国内地每年的捐赠大约75%来自国外，10%来自平民百姓，企业参与捐赠慈善事业的只占1％。而就算是拥有了80％以上社会财富的大陆富豪在慈善捐赠中的比例也不到15％。从捐赠比例上来看，内地无论是普通民众还是富人群体都似乎不太热衷本应兴盛的慈善事业，中国式慈善为何有如此的尴尬，是中国民众缺乏慈善观念甚少行善吗?事实又不尽然。无论是汶川地震还是玉树地震或是其他危急时刻，国人齐心协力雪中送炭的义举又感人至深，更何论有的是更多的民众默默行善而不为人所知。前段时间的巴比(巴菲特、比尔盖茨)中国之行，在中国掀起了一场有关慈善的大讨论，虽然众说纷纭，由此而引发的争议也不少。但有分析人士指出，在中国传统的伦理道德中，虽然有慈善的文化基因，但这种慈善文化的形态是原始的、朴素的，是建立在个体“仁义之心”“恻隐之心”基础上的。中国人习惯于做苦情慈善，不幸被渲染得越浓烈，越能打动人心，也越能获取帮助。这虽然出于好意，短期效果也不错，但很难建立起理智、持久、出于社会责任的慈善意识，难以成为全民族的共识。而在香港，慈善不仅是一项公益活动，更是一项薪火相传的事业，捐赠助人理念深人人心，这已经是香港公民社会的共识。“在市场经济条件下，内地人追名逐利的多，慈善文化确实还不够强。与‘全民慈善’还有很大差距。”邓国胜表示。8．在这次的“慈善中国.和谐社会”专题研讨会暨“华懋慈善爱心行动”启动仪式上，浙江省工商局局长、浙江民营企业发展联合促进会会长郑宇民表示，此番华懋慈善基金携手内地慈善机构一起做慈善事业，也是探讨现阶段中国慈善发展的新模式和新路径的一种方式。同时，他也提出，当下的中国慈善需要大家共同认可的慈善文化，需要广受认同的慈善方式和路径。如同在中国特色的社会主义条件下，企业家行为需要受到社会规则和社会文化调整一样，慈善的中国道路也需要启发、引导和传播。民政部社会福利和慈善事业促进司司长陆颖也在论坛上表示，“近年来中国慈善事业得到了比较好的发展，但还处于发展的初级阶段。”他也希望通过这样的活动能将慈善之心深入至每一位来宾，继而通过实践去实现“透明慈善、高效慈善、快乐慈善、人人慈善”的目标。中国人并不缺慈善之心，但当下内地普通民众和富人对慈善的热衷程度远低于同是中华文化圈的中国香港地区及西方国家也是事实。“除了缺乏全民认同的慈善文化，慈善组织体制不健全和慈善法制建设的落后都影响了中国人做慈善的热情。”据邓国胜分析，目前内地慈善组织在资金使用上相对“不透明”，没有具有约束力的法规来制约慈善组织，使得其公信力意识不强。一项调查显示，人们之所以不愿意捐款，高达九成以上的被调查者认为“对捐款不放心”，而这些人不放心的原因正是捐款资金使用不透明。“中国的官方慈善组织需要透明，”邓国胜表示，“因为他们需要募集资金，就必须告诉捐助者每一笔捐资的去处，而为了它的公信力，它必须去落实这个承诺的去处。”邓国胜表示，当下中国的草根慈善发展很迅速，原因就在于一个透明度，“人们相信了，才会出钱。”而相对于美国等西方国家较为完善的激励性的慈善制度，国内对慈善事业捐助的鼓励不足也影响了企业和个人捐赠。据记者了解，尽管内地也有与香港等慈善事业发达地区相类似的税收减免，包括免税、所得税豁免、捐赠减税等各种各样的税收优惠税制度，但内地的税收减免不仅程序繁冗影响操作，甚至还存在不平等的问题。根据有关规定，目前内地慈善机构并不能共同分享统一的税收政策，企业或个人在慈善捐款时，只有把钱捐给中华慈善总会、中国红十字基金会等二十几家慈善组织，才能够享受免税的优惠政策。而此外的情况只能遵照一般规定从应纳税所得额中扣除捐赠额未超过应纳税所得额30％的部分。这与美国等国在法律上规定对所有慈善组织的免除直接税、豁免核心活动所得税、个人和商业捐赠减税的规定相比，其欠缺是显而易见的。“立法是慈善的软肋所在。”对此，民政部社会福利和慈善事业促进司司长陆颖也在论坛上表示，《慈善事业促进法》已列入国务院今年的立法工作和明年人大常委会审议的安排，当前正处于起草阶段。三、作答要求1、根据给定资料，总结中国式慈善的发展目前遇到的困境。要求：准确、全面，字数在300字左右。标准答案：1．慈善组织和政府机构关联紧密，具有浓厚官方色彩，而民间慈善机构无法独立登记，成为中国慈善事业发展的掣肘。2．慈善组织长期缺乏监管，捐赠信息不透明，且一些慈善机构过度涉足商业运作，致使其公信力受到严重挑战。3．慈善事业相关立法缺位，使慈善捐赠缺乏长效机制，目前对于慈善机构的法律地位、运作规则等缺乏专门法律的调整，对如何建立合理可行的慈善捐赠激励机制、监督机制也缺乏明确的法律规定。4．慈善意识还没能成为社会主流意识，无论是普通民众还是富人群体都缺乏对于慈善事业的热情，慈善文化和全民慈善还有很大差距。5．政府对慈善捐赠的相关政策存在不平等问题和国内对慈善事业捐助的鼓励不足影响了企业和个人的捐赠。知识点解析：暂无解析2、联系对比给定资料5、6中提到的“曹德旺式”慈善和“陈光标式”慈善，你赞同哪一种形式?并分析指出你赞同的原因。要求：分析合理，表意清楚，逻辑严谨，字数在400字以内。标准答案：“曹德旺式”慈善是一种建立在良好企业经营状况基础上的“造血式慈善”，这种捐赠模式把企业的经营状况和慈善挂钩，使慈善基金可以分享企业的成长。“陈光标式”慈善是一种以企业经营、发展为代价的“输血式慈善”，这种捐赠模式甚至使他的企业陷入了困境，被指没有尽到一个企业家的社会责任。比较两种慈善方式，我更赞同“曹德旺式”慈善。原因如下：第一，企业的最大社会责任就是保证就业、为社会创造财富、为国家创造税收，企业的捐款应当量力而行，不能因为做慈善而使企业倒闭，而引发更多的社会问题。相比而言，“造血式慈善”更能激发企业的“造血”功能，使企业发展更有活力。第二，以企业的经营、发展为代价的“输血式慈善”，对中国的慈善制度的建立、推动作用有限；“造血式慈善”则能更好地推动慈善组织高效运作，也更能实现中国慈善事业的可持续发展。知识点解析：暂无解析3、根据给定资料，谈谈你对中国式慈善日后如何实现更好发展的看法或者建议。要求：有针对性和可行性，符合我国国情。字数在400字左右。标准答案：1．实现慈善组织的去政治化。应当着力发展各种类型的慈善组织，实现慈善事业的社会化，鼓励民营慈善机构的发展，并逐渐推进慈善组织的民营化。2．对慈善机构进行正确的引导与监管。应当加强慈善机构自身的建设，建立健全各项内部管理制度，推行监督与执行的独立化，以逐步恢复、建立慈善组织的公信力。同时，还要建立行政监督、社会监督、内部自身监督三位一体的监督体系，改变慈善机构仅由其自身内部监督的现状。3．建立健全相关法律法规和政策方针。应在未来的立法中，制定出《慈善法》《公益组织法》等实体性法律，以进一步明确慈善组织的法律地位，慈善组织的监管、捐赠人和受益人的权利和义务等方面的内容。4．对慈善事业要在全社会范围内进行大力宣传、弘扬慈善文化，营造全民慈善的氛围。使人们认识到慈善不仅仅是富人的事情、个别人的事情，不仅仅是建立在“仁义之心”“恻隐之心”上的短暂善心，更是每个人的社会责任。5．调整慈善捐赠的相关减、免税政策，积极与国际慈善事业接轨，制定各类捐赠减、免税统一标准，以提升企业和个人的捐赠热情。知识点解析：暂无解析4、根据给定资料，联系你身边的实际，围绕慈善这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点鲜明，条理清晰，语言通畅，结构完整，符合实际。字数控制在800—1200字之间。标准答案：中国慈善路在何方继“天价餐费”事件后，郭美关事件再次把中国红十字协会推向了舆论的风口浪尖，其公信力也遭到前所未有的质疑。针对这两起事件，中国红会随后虽然都作出了相应的调查和处理，但公众显然对其官腔十足的声明并不买账，这使得前者倍感“委屈和痛心”。在这种时候，中国红会想摆着“委屈”的“小女儿姿态”，打着“红氏太极”，隔靴搔痒地糊弄一下，显然已经难逃人民群众雪亮的法眼，中国民众历来虽有做“苦情慈善”的传统，但中国红会这样几滴“鳄鱼的眼泪”显然是会错了意、表错了情。民众现在最需要的是一个在反躬自省基础上的表态和真正让公众把慈善捐款的“账本”看明白、搞清楚的交代。不可否认，中国红会自成立以来，在我国历次遭遇的重大疾病、自然灾害中起着不可替代的作用，作出过比较卓越的贡献。公众对于郭美美事件中中国红会处理措施的不买账，绝非“不够理性”或“以偏概全”，“狼来了”的故事我们都听过，公信力一旦失去便很难再重获。一次次公信力被质疑之后，进行一次次的危机公关是难以从根源上解决问题的。从根源上解决中国慈善机构的所有问题，必须首先正视中国慈善机构自身的畸形发展模式。慈善机构因官方化而一家独大，优胜劣汰适者生存实属奢谈，这使得中国的慈善机构越来越不透明，效率越来越低下，这就是导致中国慈善机构现存问题的根本原因。那么，中国慈善到底路在何方?如何走出质疑滔天的迷局呢?引入竞争机制，让慈善“行走”在阳光下才是中国慈善事业的正途。有竞争才能有比较，公众的“善心”才能在比较中找到最妥善的“安置处”。成功的慈善组织在运营上应该更像是企业组织而不是政府机关。逐步实现慈善机构的去政治化，完善相关法律法规使当前的社团管理制度能够与时俱进是我们当下亟须要做的。可喜的是，相关政府部门已着手局部试点为民间慈善开闸了，如果说中国慈善事业的发展前途是光明的而道路是曲折的话，那么为民间慈善放行的做法无疑是通向光明的曙光。然而，使中国慈善事业回归民间不可能毕其功于一役，在今后较长的一段时期里，我们还需要将重点放在对现有慈善机构的监管上，在完善其内部监管体制的基础上，更要实现行政监督和社会监督的多管齐下，以保证其在“阳光”下走向公开、透明，使其能够正本清源，重获公信力，从而更好地为公众、为社会服务。倡导慈善、募集善款绝对不是慈善机构设立目的的达成，而仅仅是开始，健康的机制才能结出健康的慈善之果。中国的慈善道路还有很长，我们还需更加努力。知识点解析：暂无解析内蒙古公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。二、给定资料1．任何道德都是在人的社会关系中形成的，都是某种程度的公德。自改革开放以来，中共中央在社会道德领域通过推行“五讲四美三热爱”活动、发布《爱国主义教育实施纲要》等举措，引导群众更好地规范自己的道德观念、道德情感和道德行为。而《公民道德建设实施纲要》的颁布，更使社会公德、职业道德、家庭道德具有了明确的方向。但与之相背离的是，父子反目、夫妻相斗的事件并不少见；学校为了分数，将道德教化抛置一边；医院为了效益，让医德和救死扶伤统统走开……2011年4月18日，国务院总理温家宝在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说，近年来相继发生“毒奶粉…瘦肉精…地沟油…染色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。2．早晨一离开家门，家住西安街的魏学光就开始头疼，两部电梯中的一部被搬家的占用，搬家公司的大卡车就紧逼大门出口。小区里有人把车停在行人通道上，堵住了路，管理员就急忙对看禁喊叫车牌号。正值上班高峰期，小区大门El喇叭声一声接一声，门前停满了车。路上的车子挤成螃蟹状，各不相让，谁也走不动。好不容易开出了小区，一路上，看见开在前面的司机摇下窗户，然后把痰吐在原本干干净净的马路上，旁边的一辆车又从窗口扔出一张用过的纸巾。路过一个公交站，明明已经排好队等着上车的老人，愣是挤不过一个从旁边插过来的小伙子。眼神掠过公交站旁边的电线杆，贴满了“办证”和“高价收购药，，的小广告。斑马线前，人们驻足静候飞驰的汽车驶过。见有空当，老人刚要抬脚，滴滴的喇叭声又响办事排队、过马路看红绿灯、碰了人说声“对不起”、上完厕所冲马桶，这些是最基本的社会道德，是我们每个人从小就被灌输的道德标准，也是基本的社会规范。可是现在，诚实、处处守规矩的人却被看成是不知变通、守死理儿、假惺惺。现实生活中，只要稍许留心，人们不难发现一些不良行为。比如，设置在街头的磁卡电话，遭毁坏的情形就比比皆是；绿地，本是城市的一道亮丽风景，但许多绿地里却有人在其中嬉戏、下棋、酗酒、谈情说爱；城市中的雕塑，被涂抹和砍砸得面目全非的事也屡有发生；漫步商、步行街，随地乱扔果皮纸屑的情形比比皆是，至于随地吐痰的现象更是随处可见；在犄角旮旯里，常有个别男士侧身而立撒起小便；在公用厕所里，不随手冲刷便池者更是大有人在，等等。这些与我们的社会公德、城市环境极不相称的现象，实在令人担忧。3．公交车上让座是一个老生常谈的话题，如果只有一个座位，到底应该让给抱孩子的妇女还是老人，恐怕我们谁也无法作出判断。2011年“五一”期间，汤女士接待几位广州朋友在武汉玩，一行7ALT588路公交车，准备到江汉路。车上，她给朋友1l岁的孩子做工作，希望孩子把座位让给一位抱幼儿的妇女，不料却遭到身后没有得到座位的60多岁老大爷责骂，老人竞用武汉话骂了她两站地，而得到座位的妇女却转头向车外一声不吭。这一事件引起了网友的热议：“在全国都要设立一个让座日，号召大家文明礼让、、、、、让座要礼貌，接受让座也要礼貌。”网上呼吁设立“全国让座日”的呼声越来越高，在百度贴吧，有网友率先发帖号召全国网民行动起来，文明让座并礼貌接受让座。4．从2008年2月22日开始，每月的22日都将是北京的“让座日”。该项公益活动由市交通委、市运输局联合发起。2008年2月2113，由市交通委等单位推出的“让座爱心卡，，同时问世。在公交车上让座的乘客，将通过司售人员获得卡片。到年底时，获得卡片较多的乘客，将获得物质奖励。随后，有多个城市相继设置了“让座日”。2011年5月14日，200多名身穿印有“文明交通志愿服务”白色T恤的志愿者，聚集在香洲客运总站，参加了“排队日、让座日和文明交通志愿服务活动”的启动仪式。在公交车上给老、幼、病、残、孕等乘客让座是人人都应遵循的社会公德，可如今在公交车上，让座却成了稀缺现象。出现这样的情况，原因是多方面的，如有些乘客素质低下，把公德意识抛到九霄云外，等等。可从另外一个角度来说，让座者的举动未得到充分肯定甚至是受到冷遇也是一重要因素。媒体曾报道，有人在公交车上让座后，对方连声谢也没有，便坐了上去；还有老人不服老，对年轻人让座不仅不感谢，还很不高兴；还有女士身材较为丰满，被人误以为是孕妇而让座，结果是大发雷霆，这都会令让座者觉得心里委屈，或许以后就不会再让座了。有关方面设置“让座日”，这样的举措让人拍手叫好!但“让座日，，毕竟一年才一回，因此更重要的是我们每个人要将“让座日”扎根心中，乘客们要树立公德意识，给弱势群体积极让座，与此同时，接受座位者也要心怀感恩，道声谢，即便你不需要这个座位，也要在致谢后再将座位转让给有需求者。若是这样，让座者能从中品味到助人的快乐，爱就能生出更多的爱，天天都会是“让座日”。5．助人为乐是一种社会公德，是应当受到社会尊崇的高尚行为。然而眼下，“不敢当好人，却是不少人普遍存在的一种心理。之所以如此，是因为人们遭遇了“好人难当，，的信任危机。2006年11月20日，南京市民彭宇下公交车时见徐寿兰老太太摔倒在地，就将老人扶至旁边，并且在其亲属来到以后一起送老人到医院，还垫付了200元医疗费。但后来徐老太太则称是在等车时被彭宇撞倒。2007年1月4日，徐老太太将彭宇告上法庭，判决的结果是彭宇应赔偿40％的损失费计45876．36元。依据南京市鼓楼区法院的推理，彭宇送徐老太太上医院的行为纯属“做贼心虚”。无独有偶，“南京彭宇案”又现“郑州版”。2008年8月21日，郑州小伙儿李凯强骑电动车时被骑自行车的宋老太太追尾。李凯强见宋老太太倒地后就上前扶起她，宋老太太却说自己的腰被撞伤，要求李凯强赔偿医药费，并将李凯强告上法庭。2009年12月28日，郑州市二七区法院作出判决，由于无法查证是由李凯强还是宋老太太其中一方当事人的过错造成的，根据公平原则，宋老太太的损失合理部分由双方各承担50％。因此，李凯强应支付宋老太太1万元精神抚慰金及其他费用7．9万余元。这样的现象值得我们思考：一个社会文明的进步为何这么难?文明为何这般奢侈?我们的社会到底怎么了?6．进入高温时节，游泳是众多市民消热避暑的一种较佳选择。然而，部分市民却肆意在市内各饮用水水库游泳，带来了严重的安全隐患。2011年7月8日下午，慈溪市政府组织水利、环保、公安、建设等部门开展水库禁泳联合执法检查，督促各镇有关单位做好水库禁泳工作。下午3点半，检查组一行首先来到梅湖水库。保安人员正冒酷暑坚守在第一线，时刻监视着水库四周的动静，水库现场并未发现入库游泳者。在上林湖水库，管理人员在接受记者采访时说，自从高温开始后，到水库游泳的人越来越多，其中大都是外来务工人员。他们选在早晨六七点钟或下午五六点钟来，像赶集一样。经劝阻，大部分人都会及时离开，但有些人会玩“猫捉老鼠”游戏，趁人不注意又会到水库游泳。下午4点半，检查组一行来到杜湖水库时发现，七八名未成年儿童正聚在一起戏水；还有两名男子躺在救生圈上，划水转圈，悠然自得。检查人员当场劝他们离开。检查组指出，梅湖、上林湖、杜湖等水库都是慈溪市饮用水源地，每年都要向水厂提供数千万方的饮用水。根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，饮用水源水库是我市饮用水地表水源一级保护区，禁止在水库内游泳和从事其他可能污染生活饮用水水体的活动。严禁为游泳者提供与库区游泳相关的服务；对在饮用水源水库内游泳的，环境保护部门将依据《浙江省实施(中华人民共和国水污染防治法)办法》予以处罚；在饮用水源水库内游泳，且妨碍正常管理造成后果的，公安部门将依据有关法律法规予以处罚。7．自包头市开通无人售票公交线路以来，部分素质低的乘客在投币时，向投币箱中投入了各种假币、残币、代币。据不完全统计，公交集团每年因此损失20多万元。据了解，市公交集团点钞中心每天清理出来的假币、残币可谓五花八门。假币多为颜色与钱币相近的花纸，还有大量娱乐场所的游戏币，其中不乏韩币、日币等。据公交集团统计，每天公交车上清点出的残、假、代币大概有700多元，包头市公交行业每年都要因此损失20多万元。对此，公交集团只能提醒司机严加防范，但有时因上车的乘客较多，司机往往无暇顾及，假币、残币、代币防不胜防。为此，公交集团的工作人员希望通过本报呼吁市民：遵守社会公德，别再用假币、残币、代币乘车。8．相关调查显示，许多群众自发地、积极地向有关部门反映他们所遇到的违反社会公德的行为，但是当被问及“看到有人正在做出有违社会公德的行为时，您会怎样?”时，回答结果并不尽如人意。有25．4％的市民表示会在不损害自身利益的前提下出面制止；若要牺牲一定的自身利益，则仅有5％的市民会出面制止；另外，26．6%的人表示会随大流，有人出面时也出面，没人出面就不出头；33%的人因为怕打击报复所以敢怒不敢言；10％的人认为制止有违社会公德的行为是有关部门的事，与自己不相干。由此可知，大多数人还是属于“理论上的巨人，行动上的矮子”，光说不做。按照调查项目，可以将其分成三类：第一类是在保证自身利益情况下会出面制止；第二类是能够为了维护社会公德，牺牲一定的自身利益；第三类是不顾个人利益，同违反社会公德的行为作斗争。9．违背社会公德的行为时有发生的主要原因有哪些?调查结果显示，57．1％的人将之归因于管理制度的不完善，54．8％的人归因于个人修养差，36．8％的人归因于管理措施执行不力，29．7％的人选择了“道理明白，行动跟不上”，28．6％的人认为整个社会道德标准和价值观念上的变化是导致公德缺失的原因之一，24．4％的人认为违反社会公德的人对社会有怨气，16．1％的人认为公共场所的舆论压力不够，14．7％的人认为有些公共设施或管理规则没有从方便市民的角度来考虑，另外，还分别有8．7％和8．6％的人将矛头指向了学校教育和家庭教育(因采用的是多选形式，故累计百分比超过100％)。10．在美国生活过的人，都有在街头得到素不相识的陌生人的热心帮助的经历，而这种热心的帮助并不会给美国公民带来任何“被倒打一耙”的危险，其原因就在于美国几乎每个州都制定了一项《无偿施救者保护法》，其核心就是鼓励人们在紧急时刻伸出援手，并且能够得到法律上的保护，免除无偿施救的后顾之忧。在美国的民事诉讼中，法官也往往在基于事实的基础上，倾向于无偿施救者，例如坚持“原告证据不足，被告即无民事责任”原则，并且在紧急状态下，做好事的人在无偿救助他人时，如果救助行为对被救助者造成伤害，可以免除负担法律责任。由此可见，“道德风险”在美国几乎是不可能的，如果没有证据证明救助者是肇事者，出庭费还要被救助者自己来拿。11．2011年7月11日，为期四天的温州市第二届公民道德教育公益论坛在掌声与温情中落下帷幕。四天时间、十二场报告，来自机关、企业、媒体等领域的200名市民以及外地学员，经受了一场心灵的洗礼。“四天里，一次次因为感动而流泪”，参加论坛的市民田敏说，这次论坛是一次心灵的沉淀，听后能为自己找到立命的根与道。台上，是一批来自全国各地的传统道德践行者：王希海，26年如一日照顾生活无法自理的父亲；田秀英，山东一名普通农村妇女，用孱弱的双肩抚养严重烧伤的残疾儿子成才；刘苏，从2001年开始每月一次捐献血小板，被誉为全国“无偿献血女状元”……一个个感人肺腑的先进模范事迹使台下听众为之动容动情、为之潸然泪下，不时报以阵阵热烈的掌声。本次论坛是由市慈善总会、市精神文明建设工作研究会主办，温州市传统文化促进会、温州技工学校承办，社会各界爱心人士共同参与的纯公益性活动。围绕“弘扬中华文化，做有道德的人”主题，论坛邀请了全国道德模范田秀英、山东电视台《天下父母》栏目总导演吕明晰等十多位学习和践行传统文化成就斐然的志愿者作专题报告。他围绕伦理、感恩、礼仪、诚信、和谐、荣辱、养生、孝道等时代热点问题，以独特的视角展开阐述。12．2010年12月20日，兰溪市云山街道天福山社区启动以“崇尚文明，从我做起”为主题的“天福山在行动”活动，以驻“点”、治“线”、扩“面”为载体，开展公民道德教育。目前，全市其他社区也以“四城同创”为动力，以提高居民素质为立足点，整合资源，虚实结合，有计划、分阶段地开展公民道德教育“社区在行动”活动。2011年3月31日上午，兰溪市委书记宋志恒，市委常委、宣传部长刘成芝，市人大常委会副主任李庆松先后前往星辰路、丹溪大道，参加兰江街道青松社区公民道德教育“社区在行动”共建活动。青松社区以提高居民素质为立足点，以社区活动为纽带，从居民群众的需求出发，从“四城同创”大处着眼，从改变人们陈规陋习人手，整合资源，有计划地开展文明在我环境中、文明在我先进中、文明在我话语中、文明在我微笑中、文明在我感恩中等五项专项行动，实施公民道德教育，激发居民关心、支持社区建设和参与社区活动热情，为美化家园、建设兰溪出力。宋志恒说，公民道德教育活动要持之以恒。道德的力量应是公民发自内心的力量，道德规范、道德要求的最终目的是使公民成为自觉的道德实践者，从他律到自律，从外部影响到自我约束。“四城同创”的最终目标是为市民创造更舒适、更优美的生活环境，市民是最大的受益者。因此，每一个市民都要参与，从自身做起，循序渐进，从而成为自觉的行动。公民道德教育还要培养与管理相结合，要将提升道德素质作为主要目标，继续深入开展形式多样的群众性公民道德建设活动，加强教育和管理，必要时采取强制措施。2011年是云山街道永进社区的公民道德教育年。兰溪市政协主席郑遗清参加了该社区的共建活动。郑遗清一行详细了解了社区的环境卫生情况，并与社区志愿者一起走进居民区，向社区居民分发“道德教育，崇尚文明”倡议书，倡导居民人人重视公民道德教育，人人争做文明市民，人人劝导不文明行为。三、作答要求(一)根据给定资料，概括我国目前在社会公德方面存在的问题。要求：概括准确，语言简练，层次清晰，400字以内。(二)“给定资料3—4”都提到了“让座日”，请联系实际谈谈设置“让座日”的原因和意义。要求：内容全面，观点明确，条理清楚，300字以内。(三)假如你是一名政府工作人员，请就提高公民社会公德素质，建设文明城市提出具体建议。要求：观点明确，措施合理有效，300字以内。(四)以“社会公德”为话题，联系实际，写一篇不少于800字的文章。要求：题目自拟，主题明确集中，内容充实，结构清晰，逻辑严密，语言通畅有表现力。标准预测试卷六一、注意事项申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。二、给定资料1．中年职工奔波在单位和家庭之间，担心抽不出时间接送孩子；青年白领穿行在拥挤的地铁里，发愁买不起房子；大学生害怕毕业后找不到满意的工作，甘愿接受“零工资”的试用；老人们念叨退休待遇不能兑现、看病难上加难；公务员抱怨钱包瘪、压力大；农民害怕化肥涨价，粮价偏低；私企老板唯恐政策变动、眼下的生意不可为继……随着经济社会发展和竞争加剧，焦虑不再是“弱势群体”的专利，而渐成一种普遍心态。在许多人看来，身边往往危机四伏，总有原因让人感到不安。所谓社会焦虑，主要是指社会成员当中普遍存在着一种紧张不安的心理状态。现在，社会焦虑几乎覆盖了所有人群。无论是人数最多的工人群体、农民群体的成员，还是处境相对来说还是比较好的干部群体、企业家群体的成员；无论是东部地区的居民，还是西部地区的居民，都有焦虑不安、浮躁不定的现象。这种现象，在中国历史上几乎可以说是少见的。大量社会调查显示，民众关注的主要问题多集中在同民众日常生活有直接关系的部分，如就业难问题、收入差距过大问题、社会保障滞后、教育问题、住房问题，等等。而被人们比喻成“新的三座大山”亦即“买不起房、看不起病、上不起学”的问题更是对工薪阶层和农民阶层的基本生存状态和发展前景产生了十分广泛的不利影响。人们越来越富，但焦虑却越来越多，乃至成为一种社会普遍情绪。表面来看，这是种矛盾，其实不难理解。管理学中最基本的需求层次理论告诉我们，人的需求总是在低层次需求得以实现的情况下向高层次发展。当绝大部分人整天都为生计发愁时，他们对爱、对被尊重、对自我实现等方面的需求自然无暇顾及。渴望且能得之，则不成为焦虑；渴望而不可得或者很难得，才会成为焦虑。当焦虑成为普遍的社会心态，其中折射出的实是社会保障的不足。为什么会有就业焦虑?并非我们都处在失业之中，但今天拥有工作并不代表我们可以长期拥有工作。如果我们失业，我们能否迅速再就业，我们不得而知。为什么会有财富焦虑?也并不是我们都食不果腹，但面对财富悬殊，那早已解决了温饱的财富却又似乎微不足道……2．从心理学上说，适当的焦虑，不但不是坏事，还是一种发展动力。可当焦虑情绪成为普遍性、大范围、多行业的社会化情绪，甚至上升到了社会焦虑症的程度，就应该是一种“有尊严的发展”缺位了。什么是“有尊严的发展”?温总理对尊严感进行过详细解释：“第一，无论是什么人在法律面前，都享有平等。第二，国家的发展最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求。第三，要给人的自由和全面发展创造有利的条件，让他们的聪明才智竞相进发。”说白了，就是平等的权利、应有的物质和精神保障、良好的发展机会。这些年的发展进步是有目共睹的，可在“有尊严的发展”落实方面，仍有不足。比如社会公平问题日益引起不满，“我爸是李刚”之类的特权无所不在、无孔不人，某些人的“赢者通吃”“霸王情结”的思维达到了肆无忌惮的程度，剥夺了相当一部分人的公平感和公平信仰。在特权面前，人人都是弱势群体，焦虑就会产生很多。再如，社会保障不足，除了公务员能够享受丰厚的医疗和社会养老保障，就连不少事业单位的社会保障问题也都推向了社会。“看不起病”“养老钱不够体面”，甚至没有养老钱，仍是很多人的无奈现实。常有后顾之忧，自然就想多挣钱，多干活儿，年纪轻轻就不得不为退休的事情考虑，增加焦虑心理。总之，长期以来，虽然注重均衡、注重公平的科学发展观一直是各级政府的基本指导思想，但在一些地方和部门，对经济建设“一手硬”、对社会建设和社会管理“一手软”的问题仍然比较突出。过分强化经济行为，政府应该承担的其他职能，如社会管理职能、精神发展等，所能占用的精力和时间就有限，而政府应该坚守的人本职能、服务本位也渐渐被淡化和忽略。3．在计划经济时期，城镇职工个人总是生活在一定的“单位”中，单位发放_T资，提供住房、医疗、养老等保障，赋予人们基本的“安全感”。在转型期，社会结构剧烈变革，原先由单位提供的“保护壳”被打碎了，新的“安全阀”又没有完全建立起来，人们心里埋下了焦虑的“种子”，面对就业压力和失业风险，变得焦躁不安。从1998年至2000年，国有企业共产生下岗职工2100多万人，波及数千万家庭，且主要集中在煤炭、纺织、机械、军工等困难行业。其造成的影响一直延续到本世纪初，有些问题至今仍在消化。与此同时，1994年起，我国逐步改变大学毕业生分配制度，由国家统分向市场化就业转变，提倡“自主择业”“灵活就业”。进入新世纪，各地大学继续扩招，毕业生人数猛增，“就业难”从下岗职工向大学生群体迅速蔓延，就业焦虑从“4050”人群向“80后”“90后”人群迅速扩散。市场经济充满了诱惑，也充满了风险。目前，我国仍处在社会主义初级阶段，市场经济体制正在完善，尚缺乏牢靠的“社会安全网”。比如，失业救助、医疗保险、社会养老等基本保障制度还未真正健全。在一定程度上讲，“灵活就业”也是“高风险就业”的代名词。一旦失去了“单位”的保护，人们难免出现无所适从的心理状态，难免产生无法回避的焦虑。4．户口一度是身份的直接标签：没有城镇户口，就没有粮票、布票、油票，就无法在城市生活。改革开放30余年，户口已不再承载粮油功能，但是户口的附加值依然存在。在北京等一些大城市，没有户口，生活并不轻松：住房¬——高房价下，很多地方出台了住房保障措施，但是，外地户口人员多被排除在外。而保障房与商品房的差别至少在数十万、百万元以上。再加上住房、汽车限购政策的出台，如果没有当地户口，兜里揣着钱，也难以买房、买车。教育——尽管不少城市对非户籍人口子女义务教育政策有所松动，但是户口仍承载着较大的教育功能。比如，在北京没有户口就难以享受优质教育资源。不用说小学、中学，单清华、北大等在京的招生指标就只能让外地人羡慕。社保——按照规定，用人单位要为员工办理养老保险、医疗保险。尽管养老保险关系异地转接制度已经建立，但由于社保待遇存在地域差异，不同户籍的社保待遇并没有实现均等化。改革开放打破了旧的城乡结构，人口快速向中心城市、经济发达地区流动。表面看，原来的城乡分割、户籍分割不明显了，然而，由于缺乏完整的体制保障，改变城乡对立、户籍限制的任务依然艰巨。在同一座城市中，因户口不同造成用工壁垒、社保差异、待遇悬殊等诸多问题。由此带来的“人群排斥”，已经给社会留下深创剧痛，并在事实上形成了新的人群“隔离”。应当承认，近年来，各地正采取措施，努力将公共服务覆盖到更多包括农民工群体的外来人口，可是，无论是蓝印户口，还是“绿卡”、居住证，都没有实现真正的同城待遇；无论是“新东莞人”“新深圳人”，还是“新苏州人”，这些称呼还是给不同人群贴上不同的标签，人群“排斥”现象并未从根本上改变。我国已有2亿多农民工进入了城市，其中1亿多人常年在城市生活，其人口规模几乎相当于两个法国的人口总和。今后，随着城镇化进程加快，还会有更多人口涌进城市，其二代子女以至三代、四代等都会长期在城市扎根。在一些大城市，外地人口也会越来越多，人口的跨城市、跨区域流动将更加频繁。不从根本上解决外地人(包括农民工)的同城待遇问题，就无法根除他们心中的焦虑。5．改革开放之初，人们秉承着劳动致富的信念，社会也给勤奋守法的人创造了致富机会。今天，财富积累的方式正在发生变化，从“劳动致富”向“财富致富”“资本致富”转变。其中，住房已经成为拉大财富差距的重要因素。浙江大学新近进行的一项研究表明，经过10多年的住房市场化改革，住房已成为五成以上家庭最重要的财产组成。一些拥有较大住房或者多套住房的家庭，财富得到巨大增值，而住房较少或尚未购买自有住房的家庭，财富差距被持续拉大。这种差距根本无法通过工资收入增长得到弥补，由此在一些人群中产生了强烈的失衡感、“被拉下”感。更加令人警惕的是，由于转型期社会财富分配机制尚不健全，财富分配向政府、垄断行业、发达地区倾斜的趋势未从根本上扭转，人们的工资收入水平也在拉大。有分析测算，如今城乡居民收入差距超过3倍，行业收入差距超过10倍，地区之间的差距在2倍以上；基尼系数在2002年首次突破0．4的国际警戒线之后，目前临近O．5的红线。高房价、高物价、高生活成本，短短10余年，人们的财富差距就由万元级、几十万元级转向千万元级。在很多人看来，如果没有“背景”，缺少资本，生“错”地方，干“错”行业，抓不到机会，等等，即使通过自我不断地努力，也无法实现个人的既定目标。在这样的情况下，人们的心态怎么会平和?6．正像胡锦涛同志在“七一”重要讲话中深刻指出的：当代中国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题。中国的改革正处在一个不断深化的时期。这种不断深化的改革意味着以往利益结构要发生全方位和大幅度的调整，要重构新的利益格局。换言之，社会的许多群体和大量社会成员的社会位置和经济位置要重新洗牌。中国改革开放以后的30年间，一方面迅速崛起了一个暴富的高收入群体和一个生活状态相对比较舒适的中等收入群体，另一方面则形成了一个生活贫困的低收入群体。社会成员社会经济利益位置的急速变化，往往会产生一种巨大的双重示范效应，进而对许多社会成员形成了大面积的压力。再者，改革开放以来，同经济发展相比，社会发展明显滞后，民生没有得到应有的改善，社会保障制度明显缺位。不少社会成员在失去了以往习以为常的单位福利和单位保障之后，却没有被纳人新的社会保障体系当中。这些人由于缺少基本生存底线的“兜底”，因而对未来可能的不利处境更产生了不同程度的担忧甚至是恐慌。现代化的发展既给人类社会提供了无数的机会，但同时也给人类社会制造了无数的社会风险。现代社会的高速发展、社会能量的空前积累以及社会的日益复杂化，特别是全球化进程和信息化进程的发展，给人类社会带来了一种前所未有、不断扩散的不确定性。中国是世界上最大的人口共同体，其构成因素和变数之复杂，恐怕也是全世界之最。中国经济和社会在未来还会遇到哪些不可预期的风险因素，现在很难判定。显然，社会风险因素的增加，势必会给中国的发展和民众的基本生存状况带来空前的变数，进而加重了社会焦虑。在中国社会急剧转型的时期，由于种种原因，为数众多的社会成员丢失了信仰。在这样的情形下，中国现阶段许多社会成员的心灵或心宅往往缺少一种坚守和定力。进一步看，由于心灵或心宅缺少坚守和定力，因而不少社会成员在面对大量诱惑尤其是经济利益诱惑时，其行为往往缺少坚定的信念、长远的目标取向和执著的精神，难免随波逐流，飘忽不定，心里很不踏实，进而容易陷入某种焦虑不安的状态当中。更重要的是，由于心灵缺少坚守和定力，所以，人们的行为一旦受挫，其抗挫折抗打击能力必定十分有限，这就会不断加重人们的失落心理，进而深陷社会焦虑现象的困扰当中而难以自拔。社会焦虑现象其实还反映了在中国现阶段，民众对基础民生问题、对于未来美好并且是否合意的生活表现出了一种前所未有的重视。市场经济体制的逐渐形成以及以人为本基本理念的深入人心，催生了社会成员个性意识、财产意识和维权意识的觉醒，同时又使人们十分看重自身的经济利益问题，于是，这就造成一种普遍的现实感，使社会成员注重现实的日常生活，注重现实生活的质量问题，而摒弃以往禁欲主义以及过于理想化如乌托邦式的行为取向。但是，民生问题在改革开放以前没有得到应有的重视，以至于出现严重欠账的情形，而且，改革开放以后一段比较长的时间内，过于追求GDP、过于重视经济发展而轻视社会发展和民生改善。凡此种种，致使民生问题没有得到应有的改善。7．社会焦虑现象尽管从某个角度看会激发社会成员的某种动力，但从总体上看，其消极影响大于积极影响。社会焦虑现象会促成或加重一系列的社会矛盾问题。对此，可以从如下三个方面来理解：其一，社会焦虑现象会直接催生社会成员发生不同程度的非理性行为。比如，当社会焦虑现象盛行时，人们对于长期行为往往是不感兴趣的，相反却会热衷于短期行为，容易形成从众行为和越轨行为等等。进一步看，这样一些非理性行为会引致一些社会矛盾问题的出现。其二，社会焦虑现象会不同程度地降低人们对生活的满意度和幸福指数。客观来看，同改革开放以前相比，大多数社会成员目前的“绝对”生活水准已经高出一个数量级。但是，由于社会焦虑现象的存在，一部分社会成员往往无暇作出理性的判断，而热衷于同左邻右舍当中更高水准者相比，甚至同全社会当中那些公认的生活水准很高者相比，因而对自己的生活水准不够满意，并且会不同程度地产生对社会的不满心理。其三，社会焦虑现象会加重人们对于社会矛盾问题的不满情绪。有些社会矛盾问题存在着，但可能没有那么严重，但如果人们普遍存在着一种焦虑，同时再夹杂着一些不公正的心理感受，就容易把本来不是很严重的矛盾问题看得十分严重，容易迁怒于他人他事，进而会加重某些社会矛盾问题。8．尽管中国现阶段面临着诸多的社会矛盾问题，需要引起我们的高度重视，但也不必过于担忧，以至于失去信心。纵观现代化建设比较成功的国家和地区在同等发展阶段都曾遇到过类似的矛盾问题，同时也都成功地解决了这些矛盾问题。我们不能回避而是应当积极主动有效地应对并化解社会矛盾。从治本的角度看，应当特别注重从源头上着眼，也就是胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出的那样，“推进社会建设，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。比如，国务院加快了供地的进度，保证保障房用地；为了抑制通胀，央行加息、收紧贷款、上浮利率种种政策接踵而至……总之，只有正视矛盾，解决矛盾，才能化解社会焦虑，才能最大限度地化解社会矛盾、消除社会的不和谐因素，最大限度地增加社会的和谐因素。9．中国应对社会矛盾问题有其独特优势，中国经济的强劲发展，使得民众的生活水准不断提高，这就为社会安全提供了必不可少的物质基础支持；法治社会的逐渐形成，使得社会成员在解决社会矛盾问题时逐渐地能够有章可循；近年来以人为本理念的提出和实施、和谐社会理论的形成和实施以及改善民生政策取向的形成和实践，更是直接有效地解决或缓解了许多社会矛盾问题。同其他国家和地区同期发展阶段相比，中国社会也具有一些应对社会矛盾问题的独特优势。这些独特优势，尽管在很大程度上属于技术层面上的优势，但是如果得以充分开发，将会有助于不少社会矛盾问题的解决或至少是缓解。而这样一些独特的优势，却常常被人们忽略或重视不够。中国人期待稳定，甚至有外国人也发现，社会稳定几乎成为中国人的一种情结；中国人有强大的举国动员能力，一些由自然灾难所引发的公共危机，往往会激化社会矛盾，并最终演变成为大规模社会冲突的导火索，而中国所具有的强大的举国动员体制和能力，恰恰能够有效地化解类似的公共危机，有效地防止其演化成大规模的社会冲突；中国人一直极为注重现实生活，具有一种明显的务实精神；中华民族源于多个民族，是多个民族融合而成，这就使得中华民族含有多个民族的基因，具有一种平和宽容的精神；中国人对于家人几乎是负有无限责任，客观上这有利于社会矛盾问题的缓解，从而在一定程度上防止社会矛盾问题的加剧。10．中国正处在一个急剧转型的时期。在这样一个时期，要想彻底消除社会焦虑现象是不现实的，但是，缓解社会焦虑现象则是能够做到的。就社会焦虑现象的缓解而言，至少需要建立一个初级的民生保障体系。我们现在提建立一个高级的或中级的民生保障体系还不够现实，但是提建立一个初级的民生保障体系是现实可行的。初级民生保障体系的基本特征是低水准、广覆盖、有实效。其基本内容是：初步做到“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。通过初级民生保障体系的建立，可以让绝大多数社会成员的基本生存有一个基本的生存底线，对未来也可以有一个大致的预期。如是，则能够有效地缓解社会焦虑现象。另外还要尽可能地实现充分就业。就业是民生之本，这是一个公认的道理。充分就业应当是社会的优先目标。充分就业是指，任何一位愿意参加工作、具有必要能力并且年龄合适的社会成员都应当获得一份有经济报酬的职位。在现代社会和市场经济条件下，获得一种职业，对于社会成员来说，就意味着拥有了相对稳定的经济收入的主要来源，意味着拥有了一个可预期的发展平台，意味着能够进行一些必要的平等的社会活动。可见，充分就业是缓解社会焦虑现象的基础性的必要条件。三、作答要求1、根据给定资料，概括我国目前在社会公德方面存在的问题。要求：概括准确，语言简练，层次清晰，400字以内。标准答案：目前我国在社会公德方面存在的问题主要表现在：(1)在公共交通方面，人们随处乱停车，当路上交通拥堵时，大家互不相让；司机在车内随意向外吐痰、丢弃废物；开车不讲交通礼仪，不顾及路边行人；公交车上，少有人让座，被让座者不知感恩；乘车投入假币、残币、代币等。(2)公共场所内，随地吐痰、乱扔果皮纸屑，随地大小便、不冲刷厕所，乘车或办事故意插队、无公共秩序，到处张贴小广告影响市容。(3)对公共设施占用、践踏和损害，如，私自占用公用设施，造成群众不便；毁坏磁卡电话；涂抹和砍砸城市雕塑；在城市绿地内肆意嬉戏、玩闹、酗酒等；在饮用水水库内无视执法检查和规定游泳，破坏饮用水水源。(4)本应是受到社会赞扬的助人为乐者，却被当成肇事者告上法庭，遭受经济赔偿的损失。(5)那些遵守社会公德、守规矩的人被认为是守死理而受到排挤，而且当遇到违反社会公德的行为时，人们不愿出面制止，维护公德的意识较差。知识点解析：暂无解析2、“给定资料3—4”都提到了“让座日”，请联系实际谈谈设置“让座日”的原因和意义。要求：内容全面，观点明确，条理清楚，300字以内。标准答案：目前人们公德意识差，一方面公交车上很难看到让座的美德行为，另一方面有些让座者不仅未得到感谢反而还受到漠视甚或是谩骂，为了使乘客树立起公德意识，呼吁大家文明让座，因此设置了“让座日”。设置“让座日”具有一定的积极意义。首先，可以以设置“让座日”为契机，让文明的让座行为得以流传，使越来越多的人热心于让座，从而使让座成为人们的一种习惯行为，使这种社会公德行为得以传扬。同时，使让座者的行为得到认可，唤醒接受座位者的感恩之心。其次，通过设置“让座日”这一举动，可以宣传我国的传统美德，使人们意识到社会公德的重要性，从而使人们的公德意识得以提高，使中华民族的传统美德得到弘扬，最终助力于社会主义和谐社会的构建。知识点解析：暂无解析3、假如你是一名政府工作人员，请就提高公民社会公德素质，建设文明城市提出具体建议。要求：观点明确，措施合理有效，300字以内。标准答案：首先，制定并完善与社会公德相关的规章制度。(1)明确规定人们在公共交通、公共场所等方面应遵守的社会规范，如不准随意占用公共场所、破坏公共场所的公共设施，不准违反公共交通制度，不准在明令禁止出入的公共场所内逗留，更不要从事严令禁止的活动，等等。(2)制定明确的维护助人为乐者权益和惩处违反社会公德的公民的规章制度，并采取一定的奖惩措施，对助人为乐者给予奖励，对违反社会公德的公民给予一定的处罚等。其次，加强社会公德的宣传和教育。(1)通过电视、广播、报刊、杂志等舆论媒介，传播和宣传公民社会公德。(2)举办社会公德讲座、培训或开展公民道德教育公益论坛等，向全民普及社会公德教育，提高全民对社会公德的认识。(3)同时，大力宣讲社会上传统道德践行者的事迹，甚或邀请道德模范或践行传统道德成就斐然的志愿者向公众作报告，以社会中的公德践行优秀者的实际行动触动公民的公德心，从而提高公民的公德素质。此外，展开实际行动，以一个社区为一个活动．单元，在每二单元内开展公德行动竞赛，以增强全民的公德实际行动，使人人都争做文明市民。知识点解析：暂无解析4、以“社会公德”为话题，联系实际，写一篇不少于800字的文章。要求：题目自拟，主题明确集中，内容充实，结构清晰，逻辑严密，语言通畅有表现力。标准答案：公德无小事建设靠大家公园里，妈妈让5岁的儿子进入草坪照相，儿子说：“妈妈，小草也有生命，我不能去踩它。”“没事的，”妈妈却说，“就一小会儿。”儿子极不情愿地走了进去。然而，就在草坪旁边的石块上就写着“草儿青青，脚步轻轻。”马路上，爸爸牵着儿子的手过马路，儿子说：“爸爸，红灯不能过马路，危险。”而爸爸却边走边说：“没事的，赶时间。”在现实生活中，我们经常会看到有人随地吐痰、乱踩草坪、上公交车不给“老弱病残孕”让座、在公共场合不守秩序等。而且总有那么一些人，为了贪图自己的方便，无视管理制度，认为这些行为是小事，而一些群众也认为这是与己无关的事。其实，这是一种缺乏社会公德修养、没有责任意识的表现。在这里我要说：公德无小事。虽然说社会公德体现在日常生活的一件件小事中，但是它作为一种无形的力量，具有维护和保障社会生活正常进行的功能，对于培养人的高尚品德，养成良好的道德习惯，树立良好的社会道德风尚，创造安定团结的社会环境，促进精神文明建设的发展具有十分重要的意义。因此说，社会公德无小事。而面对现如今社会上发生的各种缺失社会公德的行为，我们应该如何做呢?作为社会中的个体，我会严格要求自己，遵守社会规范，按照公德标准，认真做好自己的每一件事情。但是，个人毕竞只是整个社会这个大家庭中的一个小小的成员，单靠一个人的力量，即使他做得再好，其所发挥的作用、所贡献的力量也还是微不足道，难以影响和改变整个社会，除非每个人都如此。因此，公德无小事，要加强社会公德建设，则需要依靠全社会的整体力量。首先，建立和制定与社会相适应的社会公德方面的规章制度，完善社会公德规范，树立明确的社会公德标准，以显而易见的规章制度引导全社会公民的行为。其次，通过讲座、论坛等各种形式进行社会公德教育，加深全民对社会公德的认识，提高全民的社会公德意识，从而从自身意识上去指导自己的行动。最后，全社会全体公民要切实行动起来，共同参与到提高社会公德的行动中去。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，也是每个公民必须遵循的原则。而树立社会公德，则是每一个中华公民义不容辞的责任，尤其是在大力发展社会主义的今天，我们更要把这种优良传统一代接一代地传下去，发扬光大。公德无小事，建设靠大家。知识点解析：暂无解析内蒙古公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。二、给定资料1．党的十七大报告指出，我们要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会利益，保障经济社会与自然生态和谐的一种社会。从环境角度看，资源节约是建立环境友好型社会的重要内容。环境友好型社会是一种人与自然和谐共处的社会，是社会的生产与生活以对生态环境无害的方式进行的文明社会。环境友好型社会的核心要求之一就是最大限度地减少资源消耗，对资源消耗产生的废弃物进行再利用和循环利用。建设资源节约型社会，是关系国家安全、人民福利和社会根本利益的大问题，是全社会的共同责任。政府、企业和社会公众是资源节约与环境保护的责任主体，其中政府为主导，企业为核心，社会公众参与是基础。政府的主导作用，是由它在社会生活中的特殊性决定的。政府作为社会公共利益的代表，以及政府所具有的职权和政府行为的主动性，使它最适宜也最有能力承担资源节约型社会建设的重任。政府责任在性质上属于一种角色责任，该责任得以存在，完全是由于政府依据宪法所取得的特殊地位和职权而形成的。法律赋予政府特殊的地位和职权以使其实现行政管理的目标，同时又赋予其为社会谋取福利的特殊职责。为此，政府以公众利益维护者、代表者的身份，以满足公众需求为目的，理所当然地承担起了资源节约和环境保护的责任。政府责任的核心是依法行政。从行政法的角度看，这种责任有积极责任和消极责任之分。消极行政是一种传统行政，对相对方的权利义务产生直接影响，如行政命令、行政处罚，行政强制；积极行政是一种新型行政，对相对方的权利义务不产生直接影响，如行政规划、行政指导、行政咨询等。依法行政对消极行政的要求是“没有法律就没有行政”，即受法律严格制约；对积极行政的要求是“法无明文禁止，即可作为”，当然也应符合法定权限和程序的要求，不得同宪法、法律相抵触。随着我国经济持续高速发展，资源环境问题日益严重，政府的责任也应由传统的消极责任向新型的积极责任转变。为推动资源节约型社会建设，各级政府在资源环境保护问题上，要从有利于资源环境保护出发，采取“法无明文禁止，即可作为”的积极行政保护；应采取各种措施调动其他主体的积极性，整合各种资源环境保护力量以形成合力；要改变行政执法形式，从主要靠行政命令、行政处罚、行政强制逐步转变为主要靠行政指导、行政契约、行政奖励等手段与形式，经行政协商、协议达成共识来实现环境行政管理目标。国内外的成功实践表明，能否有效推进资源节约型社会建设，主要取决于以下几方面的因素：一是能否真正确立科学发展、可持续发展的理念，正确处理社会经济发展与资源、环境的关系；二是能否广泛动员社会各主体在不同层面和不同环节上各自充分发挥其保护资源环境的作用；三是能否综合运用行政、经济、法律、科学技术以及宣传教育等方法和措施，共同促进资源节约型社会建设。