敬老院-管理章程

-3-**镇敬老院管理章程第一章总则第一条：为规范**镇敬老院（以下简称敬老院）的管理，维护五保对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村敬老院管理暂行办法》、制定本细则。第二条：敬老院是农村福利事业机构，属公益性非营利组织，纳入事业单位管理，由乡镇人民政府主办并负责管理。第三条：**镇乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。第四条：民政部门是敬老院的主管部门，负责对敬老院业务工作的检查、指导及管理。财政部门负责落实敬老院供养经费及工作经费。第二章组织建设第五条：敬老院实行院长负责制。敬老院根据工作需要，设院长一名、副院长一名、管理员三名、炊事员一名。（注：详见《**镇敬老院组织架构及分工》）第三章人事管理第六条：敬老院的工作人员由院长、副院长、管理员、财务人员、炊事人员等组成。工作人员可以专职，也可以兼职。第七条：敬老院工作人员实行聘用制，聘用坚持公开、公正、择优的原则。第八条：敬老院院长职责1、主持院内全面工作，认真贯彻执行《农村五保供养工作条例》等，全面落实五保供养政策。2、热爱敬老院事业，树立以院为家思想，努力把敬老院建设成环境整洁、管理规范、服务优质的精神文明窗口。3、制定本院的长远规划和年度工作计划，逐项抓好落实；定期向乡镇政府或分管领导及上级业务部门汇报工作。4、坚持民主管理，积极组织院民参与内务、生产、卫生、膳食等方面的管理。5、组织工作人员和院民认真学习党和国家的政策法规，时事政治，教育他们爱党、爱国、爱社会主义，服从管理，遵纪守法。6、抓好院内各项规章制度的落实；团结工作人员，调动工作人员的积极性；勤政廉洁，做好表率，检查督促工作人员忠于职守、尽职尽力。7、组织院民开展形式多样的文体活动，丰富院民的精神生活。8、严格财务审批制度，加强财务管理和使用。9、抓好敬老院治安防范、安全保卫、突发公共事件预防等工作，加强与上下级和有关部门单位的协调，制定相关应急预案。深入院民中了解情况，及时发现处理问题，严防差错事故发生。10、组织对工作人员的考评考核和对院民的评比工作，积极开展争先创优活动。第九条：副院长职责1、受院长委托负责院内日常工作，2、努力把敬老院建设成环境整洁、管理规范、服务优质的精神文明窗口。3、组织院民参与内务、生产、卫生、膳食等方面的管理。4、勤政廉洁，做好表率，检查督促工作人员忠于职守、尽职尽力。5、组织院民开展形式多样的文体活动，丰富院民的精神生活。6、管理日常财务。7、抓好敬老院治安防范、安全保卫、突发公共事件预防等工作，制定相关应急预案。深入院民中了解情况，及时发现处理问题，严防差错事故发生。8、组织对工作人员的考评考核和对院民的评比工作，积极开展争先创优活动。第十条：管理员职责（注：《值班工作记录表》、《外出请假登记表》、《家属接人外出登记表》）1、热爱本职工作，全心全意为院民服务，听从指挥、服从分工，做到态度和蔼、耐心细致、热情周到，视院民为亲人。2、督促院民搞好房间的清洁卫生工作，做到窗明几净，空气新鲜，衣物摆放有序、被褥叠放整齐，杂物放置有序，无蝇、无蚊、无异味、无破乱，地面墙壁整洁。第十七条：建立院民档案，内容包括申请书、健康检查资料、身份证（户口簿）复印件、照片及后事处理联系人等与院民有关的资料，并长期保存。（注：建《院民档案》）第十八条：五保集中供养包括以下内容：1、供给粮油、副食品等，满足院民的一般生活需要。2、供给服装、被褥等生活用品和零用钱。院民应有四季适用得体的服装，夏季保证勤洗勤换，冬季应有保暖的衣被等。3、提供符合居住条件的住房，对存在安全隐患的房屋应当及时给予维修。4、提供疾病治疗服务，对生活不能自理的院民应给予照料。5、办理丧葬事宜。院民去世后，根据《殡葬管理条例》规定，一律实行火化，火化费由县民政局统一筹集，村组应做好五保户旁系亲属工作，从简料理后事。第五章膳食管理第十九条：饮食管理1、讲究饮食营养，制定食谱并公示，做到营养合理，荤素搭配，粗粮细做。食谱应适时根据院民的意见和要求进行调整。2、购买各种食品均由两人以上共同参与购买，主要食品定点购买。3、不得将食堂物品私自带出，一经发现，严肃处理。4、按医嘱做病号饭，注意患特殊疾病院民的饮食禁忌。5、食堂工作人员要准确掌握用餐人数，合理制作饭菜，减少浪费。第二十条：用餐1、院民应严格遵守开饭时间。（早饭8:00、午饭12:00、晚饭18:00）2、用餐时，院民要自觉做到饭前洗手，按次序用餐，不面对食品咳嗽、打喷嚏。3、用餐以吃饱、吃好为原则，反对暴饮暴食，少吃多盛，倒饭倒菜，铺张浪费。4、严禁把变质食品带入食堂。未经批准，不得饮酒。安排饮酒亦应有度。5、凡患有普通传染性疾病的院民一律隔离，单独就餐，餐具单独消毒，传染患者的餐具，不准带入食堂。第二十一条：食堂卫生工作（注：《食堂消毒记录表》）1、严格贯彻执行《中华人民共和国食品卫生安全法》，做好防蝇、防蟑螂、防鼠工作。2、保持食堂卫生、清洁。公用餐具用后及时消毒，厨房、操作间、餐厅坚持每天餐后及时清扫，每周一次大清扫，保持餐厅、厨房地面整洁，无油污。3、生熟食品及刀、案、容器分开，放入冰箱的熟食品要盖好，无交叉污染。4、储藏室整洁通风，无鼠。食品、调料分类存放，防止受潮霉变。5、食堂工作人员须持有健康证；并养成良好的卫生习惯，做到勤洗澡、勤换衣、勤理发、勤剪指甲，工作衣帽整洁；每年定期进行一次健康检查，杜绝传染性疾病。第六章医疗与护理第二十二条：院民全部参加新型农村合作医疗，通过新型农村合作医疗、城乡医疗救助妥善解决院民的医疗问题。第二十三条：敬老院老人日常看病由**镇卫生院定向提供医疗服务，由卫生院指定专人定期到敬老院巡诊，遇有院民患病时，保证随叫随到，妥善及时诊治；每两年为院民体检一次，并建立院民健康档案。第二十四条：日常管理1、每天清扫房间一次，室内应无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫，保持室内空气新鲜，无异味。2、定期换洗服装，冬、春、秋季每周不少于1次，夏季每周4次以上。3、睡觉起床后整理床铺。4、定期换洗被罩、床单、枕巾，必要时随时换洗。5、夏季每周洗澡3次以上，其它季节每周1次。6、定期洗头、刮胡子、修剪指甲，每月理发1次。7、毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒1次。第二十五条：特殊护理1、送饭到居室，喂水喂饭。2、搀扶上厕所。3、对卧床不起的院民，按时为其洗头，洗脚，按时翻身，经常擦背洗身，做到长期卧床院民不生褥疮，室内无异味。4、为行走不便的院民配备临时使用的拐杖、轮椅车和其它辅助器具。5、天气适宜时，每天带老人到户外活动1小时。第二十六条：对入院后患有传染病的院民要采取特殊保护措施，并对其隔离、治疗，不准放弃管理和护理，严禁歧视、虐待。第二十七条：心理教育1、为有劳动能力的院民提供劳动的机会，鼓励院民适当参加敬老院组织的劳动。2、根据院民身体状况、兴趣爱好，定期组织开展健康向上的文体活动，丰富院民的精神文化生活。3、定期与院民交谈，及时掌握每个院民的情绪变化；不定期开展为院民送温暖、送欢乐活动，消除院民的心理障碍，保持他们的自信状态。4、进行必要的情感交流和社会交往。根据院民的特长、身体健康状况、社会参与意愿，不定期地组织他们就近参观游览或参与社会公益活动。第七章基础设施第二十八条：敬老院应合理分区布局。生活区、文化娱乐区、生产经营区的划分应科学合理，符合功能需要。1、整体布局合理，生活区与生产区分设。2、住房为砖瓦混凝土结构，室内装饰天花板，地面铺设地地砖，装有纱门纱窗。3、居室单元式，配有卫生间，每室居住不超过2人，人均住房面积10平方米。第二十九条：敬老院要设立文化娱乐室。娱乐室桌椅齐全，配有娱乐设施；第三十条：敬老院房间、过道、卫生间、公共浴室以及其他老人经常活动的区域，地面要防滑。第三十一条：敬老院设立种菜生产用地、猪圈、鸡圈、以副补院。第八章内务守则第三十二条：院民必须自觉遵守《内务守则》，尊重护理人员的劳动，严禁出现顶撞和不服从管理的行为，对违反《内务守则》的院民，将对其进行批评教育，对于多次不听劝告，并造成严重后果的，将劝其退院，回原居住地散居供养。第三十三条：院民宿舍必须保持整洁，物品摆放有序，达到整齐划一。第三十四条：院民不得擅自变动住宿房间和床位，如因特殊情况需要调整，必须报经院长批准。第三十五条：个人内务卫生标准1、被（褥）、床单。床铺铺垫按照由下向上分别是棉垫、褥子、床单的顺序铺垫。被子竖叠三折，横叠四折，叠口朝前，置于床铺一端中央。床铺应当铺垫整齐，不准在被（褥）、床单、棉垫下放置任何物品。夏季炎热季节可统一盖毛毯，按被子叠法折叠，放置整齐。枕头放于被子内侧，也可放入衣柜内；保持铺面整洁。2、鞋。鞋放置于床下的地面上，鞋跟朝外与床沿平齐。3、洗漱用具。毛巾、面盆、水桶、口杯、牙具等摆放在指定的位置，要规范统一。4、衣柜内衣物要叠压平整，从下到上按照颜色从深到浅的顺序摆放衣物。5、不随地吐痰，不乱丢杂物；不得在墙上随意张贴、涂抹刻划、乱钉钉子和系绳晾晒衣物。6、衣、鞋等物品应晾晒在指定地点。被褥按敬老院安排，定期组织晾晒。第三十六条：宿舍内务卫生标准1、地面。确保无任何杂物和尘土，尤其是床下不能有死角，污渍要注意及时清洗干净；2、卫生间。保持干净，如有污垢要立即清除干净，物品摆放整齐，保持无异味；3、门窗。宿舍门、阳台门保持干净，木门门框及铝合金槽内不得存有污垢，纱窗要经常清洗，玻璃要保持清洁；4、其它。宿舍内其它物品以及室内器材保持整洁干净，摆放有序，并保持室内无异味。窗帘要叠平悬挂，统一挂在窗户两侧。保持宿舍安静清爽，室内严禁酗酒和大声喧哗。除统一张贴的制度规定或图、文外，不准私自张贴（悬挂）图、文、像、表等，生产工具、饮具、餐具等统一存放。第三十七条：实行内务卫生责任制。院民在做好个人内务的同时，协助管理人员共同打扫公共卫生和不能自理院民的内务。每周设一名内务值日员，负责督促、检查和登记敬老院内务卫生情况。第三十八条：每周敬老院进行一次卫生大扫除，半月开展一次个人内务评比，评出优秀、良好、一般三个等级，做好登记。内务检查评比情况作为评选文明院民的重要依据。第九章规章制度第三十九条：敬老院服务工作准则1、树立零距离为院民服务的理念。2、视院民为亲人，强化责任，精心服务，吃苦耐劳，敬业奉献。3、做到“三不”“四勤”：对院民的合理要求不推诿，对特殊性格的院民不厌烦，对残疾院民不歧视，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。4、做到“五轻”：说话轻、关门轻、动作轻、走路轻、搓澡轻。5、尽好“五心”：服务热心、解释耐心、观察细心、护理精心、听意见虚心。6、落实“七点”：微笑露一点、嘴巴甜一点、做事多一点、理由少一点、肚量大一点、脾气小一点，效率高一点。第四十条：院民守则1、积极参加院内的各项活动，自觉遵纪守法，关心集体，爱护公物，做到以院为家。2、尊重领导，服从管理，搞好团结，友好相处，互相关心，互相帮助，争做文明院民。3、保持和维护环境的整洁卫生，不随地吐痰，不乱丢杂物，生活用品摆放服从统一规定。4、讲究个人清洁卫生，注意衣着整洁，保持健康良好的精神状态。5、爱护院内设备设施，不随意涂画或张贴。6、不浪费粮食，节约用电、用水、用钱。7、不在院内从事封建迷信及宗教活动，不外出乞讨、捡垃圾等。8、不赌博，不饮酒酗酒，不骂人吵架，讲文明，讲礼貌。9、外出走亲访友履行请示登记手续，不经院方同意，不私自外出。10、积极参加院内力所能及的劳动，自觉锻炼身体，促进身体健康。第四十一条：会议制度(注：填写《会议记录本》)每月组织2次学习会议，主要内容：传达上级文件或会议精神，评议服务护理工作，研究财务开支、行政管理中的重要事宜，听取生产等小组的工作汇报，分析护理、生活、生产、行政管理和思想政治工作等方面的情况，研究部署下阶段工作。第四十二条：值班制度（注：填写《值班记录表》）值班时间：每日17:30——次日8:00，负责院内的一切安全管理，清理各房间老人人数、观察老人情况，填写好《值班记录表》；值班人员12小时内不得擅自离岗；负责所有院民房间按时入眠，按时关灯、按时起床，保持老人有效睡眠；坚持所有室内门、窗、水电、电视是否关闭等安全防范工作；注意特殊老弱病残老人护理检查工作，注意身体变化情况；严禁闲散人员在院内吃住；5、值班期间负责全院的一切工作；6、督促并协助各责任区服务员做好服务、卫生、安全等工作；7、对突发事件要果断及时处理，努力减轻院方损失；8、值班期间遇到难以处理的问题，必须在1个小时内报告院长，以便及时采取相关措施。第四十三条：请销假制度（注：填写《外出请假登记表》、《家属接人外出登记表》）1、敬老院的工作人员、院民外出，必须请假，未经批准不得外出。2、请假外出，一般工作人员由院长批准，院民由管理人员批准。3、工作人员请休病假，要持有正规医院诊断书，按批假权限报批；未经批准，擅自离开工作岗位的，作旷工处理。4、院民经批准外出前，由工作人员交代注意事项；归院后，必须班长销假。外出院民因特殊情况需要延假的，应及时与院方联系，经批准后方可续假。未经批准，超假或逾假不归的，应予以追究。第十章安全管理第四十四条：敬老院必须高度重视安全工作，坚持预防为主的方针，努力做好安全工作。建立安全工作组织小组，加强对敬老院安全工作的领导和管理。（注：建立《突发公共事件处理制度》、《重大事故报告制度》）1、成立安全工作领导小组，院长是敬老院安全工作的第一责任人，制定敬老院安全责任制和各方面安全措施，敬老院所有人员应树立安全第一、安全无小事的思想。2、敬老院定期采用多种形式对院民进行安全知识教育，发现问题应及时进行安全教育。3、建立重大事故报告制度。敬老院出现的重大伤亡事故要立刻报告院领导，并按程序逐级上报。4、实行值班制度，填写值班登记表。5、建立安全工作检查制度，院长要经常检查院内安全设施情况，排除安全隐患。第四十五条：预防火灾、触电和雷击事故1、建立健全消防安全管理工作责任制，明确责任，落实到人，院长负总责。2、针对本单位和院民特点，适时开展消防安全宣传教育活动。3、开展经常性的消防安全检查，对火警隐患及时整改。按照国家规定配置消防器材、设施并定期检测，平时加强保管，确保完好。4、设置应急照明设备和疏散通道，保持通道和安全疏散楼梯畅通。5、电器线路的铺设、电器设备的安装和电器明火作业，均须严格遵守有关规定，严禁私接电线和擅自使用电器，尤其不得烧电炉、电烤火等。6、遇雷雨天气，不得站在室外突出的高处，不得在大树、电杆和高压线下避雨或者逗留。第四十六条：预防食物中毒事故1、严禁采购和食用变质、污染的食物，不得食用未经化验鉴定许可的野生植物和病死的家禽、家畜。2、制作油荤食品应当烧熟煮透，制作凉拌食品应当严格消毒，生熟食品分开存放，切生熟食物的刀、板应当分开，剩饭剩菜应当妥善保管，食用前细致检查，充分加热。3、食品储藏处应当保持干燥、阴凉、通风，防止霉烂变质，严禁将有毒物品与食品存放在一起。第四十七条：预防中暑事故1、炎热季节，应当适当控制人员的活动量，尽量缩短在烈日下的活动时间。2、敬老院应当保证饮水供应，并适量饮用淡盐水。3、室内注意通风。第四十八条：预防煤气中毒事故。使用煤炉、燃气灶前应当认真检查和试烧；使用过程中应当经常检查，发现漏烟漏气，及时修理，冬季使用烤火炉集中管理，集中烤火，并保持室内空气流通，不允许私自在房内烤火。第十一章生产经营第四十九条：敬老院应从实际出发，根据院民自愿原则，在院可耕种土地上适时种植蔬菜、养猪、养鸡，实现以副补院，改善院民生活。第五十条：敬老院组织有劳动能力的院民自愿参加生产劳动，对在生产经营中作出突出贡献的院民，适当给予经济和物质奖励。第五十一条：生产经营的收益除再生产投入外，主要用于改善院民生活及工作人员的福利待遇、奖励等开支。第五十二条：严禁任何单位和个人侵占、挪用敬老院生产经营收入。第十二章财务管理第五十三条：财务管理制度1、五保人员经费必须专款专用，专账管理，严禁挪用公款，严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。2、实行一支笔审批制度。所有开支均需报院长审批，院长在财务开支审批中，要严格按照财经纪律办事，重大支出需院务委员会集体讨论，并报上级批准。3、严格按照财政预算集中支付要求程序报账。4、严格执行现金管理制度。5、对固定资产、各类库存物资，要逐项逐件造册登记，建账立档，定期清点；发放要有清单，做到有据可查。6、财务人员工作变动