煤矿瓦斯防治综合管理办法

——PAGE1———PAGE2—煤矿瓦斯防治综合管理办法第一章 总 则第一条为进一步健全XX省煤矿瓦斯防治工作体系，提升煤矿瓦斯防治和管理水平，有效防范和遏制煤矿瓦斯事故，坚持第二条XX省境内煤矿和为我省煤矿提供服务的煤矿勘第三条第四条实现煤层瓦斯“零超限”、煤层“零突出”管理目标。第五条 煤矿要牢固树立瓦斯“可防、可治、可控、可用”的理念以对人民群众生命安全高度负责的精神强化红线意识，实施安全发展战略建立健全安全生产责任体系强化落实企业主体责任。第六条 煤矿必须坚“区域综合防突措施先行局部综合防突措施补充的原则“不掘突出头不采突出面为前提以防突措施“质量可靠、过程可溯”为手段，以“时间和空间”为保障措施，持续深化煤矿瓦斯防治管理工作。第七条 鼓励和支持煤矿企业、煤矿购置瓦斯治理关键装备完善瓦斯治理工程提升瓦斯治理智能化水平以及开展瓦斯治理新技术新工艺新材料的研究试验和推广对煤矿企业、煤矿加大安全投入给予政策和财政支持。第二章 一般规定第八条 煤矿瓦斯防治应坚持“科技、投入、装备、管理培训并重建立瓦斯安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制落实瓦斯治理措施把瓦斯综合治理纳入日常安全生产工作。第九条 煤矿必须建立以总工程师为核心的技术管理体系总工程师为煤矿瓦斯防治工作的技术负责人负责煤矿瓦斯防治人员管理和瓦斯治理工程专项资金的使用。高瓦斯矿井、突出矿井必须设置专职通防和地测副总工程3总工程师的，应当具有从事煤矿地测工作3年以上工作经历。第十条 突出矿井高瓦斯矿井必须按要求设立通防突抽采地测安全监控队伍每个专业必须配备不少于2名专业技术人员。2第十一条第十二条情况进行考核。第十三条 高瓦斯矿井突出矿井上级公司对矿井的防突专项设计、采掘工作面的抽采和消突达标评判报告进行现场复核，对防突措施的落实情况进行检查煤矿每月至少召开1“一通三防”会议，排查事故隐患，分析、总结、部署瓦斯治理工作；有突出矿井的煤矿企业主要负责人总工程师应每月至少1次到现场检查各项防突措施的落实情况。111第十四条第十五条 严格落实通风瓦斯日分析制度每日由总工程师（或委托通防副总明原因、制定措施、消除隐患后，方可恢复作业。第十六条第十七条 煤矿必须严格瓦斯管理严禁瓦斯超限作业现场作业中出现瓦斯超限的，必须立即停止作业，撤离作业人员，由矿长或总工程师负责组织分析处理查明原因严格追查责任，制定预防和整改措施。第十八条突措施效果检验时必须实测评价单元范围内煤层残余瓦斯含量掘进工作面沿空掘巷及上分层开采后形成卸压保护的下分第十九条工作面上下隅角处锚索或锚杆进入采空区前必须及时退锚，第二十条 高瓦斯矿井、突出矿井必须建立防突预警机制应推进信息化手段进行实时综合监测预警实现突出预兆瓦斯和地质异常采掘影响等多元信息的综合预警快速响应和有效处理。第二十一条1至少组织1次防突知识培训。第二十二条第二十三条5m对钻孔见岩长度超过孔深五分之一的，必须对有煤区域提前补孔，消除煤孔空白带。第二十四条120m10260～120m101（止止）煤层瓦斯时应当记录每个钻孔的接抽时间，定期测定钻孔的浓第二十五条 局部综合防突措施由煤矿总工程师审批并落实钻孔施工核查预测和效果检验管理比照区域综合防突措施执行。工作面预测和措施效果检验报告应当按规定程序审核、审批。第二十六条 煤层瓦斯压力大于或等于3.0MPa、埋深大于800m第三章 瓦斯地质第二十七条第二十八条第二十九条351有下列情况之一的，应及时对生产地质报告进行修编：（一（二）煤炭资源/储量变化超过前期保有资源/储量的25%；（三）煤矿改扩建之前。第三十条 煤矿应建立地质预测预报预警制度坚“物探先行、钻探跟进、物钻结合”及“有掘必探、先探后掘（采）”原则，查明地质构造、煤层瓦斯赋存等隐蔽致灾因素。鼓励煤矿使用地质超前探测技术装备（如地质超前探测仪、地质雷达、地震勘探、无线电波透视等），准确掌握采掘工作面前方及邻近层煤层厚度及其变化、顶（底）板岩性空间分布及其稳定性、地质构造及其分布范围、本煤层与邻近煤层的间距等。——PAGE11———PAGE10—第三十一条煤矿必须实行采掘地质预测预报循环批准进第三十二条 地质资料收集与分析实行“三级”保障制度一级保障即采掘通防地测技术人员负责地质信息的收集整理工作二级保障即地质专业技术人员负责地质信息的校核分析工作三级保障即地测副总工程师通防副总工程师和总工程师负责地质信息的审查会诊工作。第三十三条60m10m第三十四条 非突出矿井采掘工作面必须测定煤层地质构造区域煤层原始瓦斯含量若原始瓦斯含量达到或超过6m3/t时，则必须采取抽采瓦斯措施将瓦斯含量降低到6m3/t以下。第三十五条 煤矿总工程师必须每月组织召开地质分析会研究剖析地质情况分析地质构造煤层瓦斯赋存等对煤与瓦斯突出的影响，保障瓦斯地质工作的有效开展。第三十六条1过3个月。50m（队。（队）；遇有较大变化时，随时通报，严防误揭煤层。第四章 采掘布局第三十七条 煤矿应优化矿井设计、采区布局、生产布局合理组织生产坚持正规开采建立煤“三量管理制度按“精排1年细排3年规划5年的原则制定科学合理的第三十八条煤矿每年第四季度由矿总工程师牵头制定瓦第三十九条 新建突出矿井设计生产能力不得低于90万吨/500/800m；中型及以上的突出生产矿井延深水平开采深度不得超过1200m，小型的突出生产矿井开采深度不得超过600m。第四十条 突出矿井和按突出矿井设计的矿井巷道布置计应当符合下列要求：（一（回风巷等（顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯除外有效的区域；（二（穿（穿突出煤层的地点应当合理避开地质构造带；（三压区域或者无突出危险区域。第四十一条 煤矿必须按照批复的设计生产能力或核定生产能力编制生产计划，严禁超能力、超强度或超定员组织生产。（盘12（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。一个采（盘）（盘区最多只24（半煤岩巷掘进工作面同时作业。第四十二条 煤矿在采动影响范围内不得布置2个采煤工作面同时回采下山采区未形成完整的通风排水等生产系统前，严禁掘进回采巷道不得采用前进式采煤方法采煤工作面必须保持至少2个安全出口；严禁以掘代采等非正规采煤方法。第四十三条 矿井开拓煤量准备煤量回采煤量符合规定。（一）矿井开拓煤量可采期：煤与瓦斯突出矿井不得少于5年，高瓦斯矿井不得少于4年，其它矿井不得少于3年；（二机械化程度与综合机械化采煤程度的比值小于0.7少于14个月；其它矿井不得少于12个月；（三54第四十四条 巷道贯通前应当制定贯通专项措施在贯通相50m50m第四十五条突出矿井具备保护层开采条件的必须采取开选择保护层应当遵循下列原则：（一（二（三（四）0.5m保护层首先开采。第四十六条“55（工作面预测5回采距离。第四十七条采掘工作面前方遇落差超过煤层厚度的断层时，要严格按照石门揭煤的程序执行，严禁以采掘工作面作业规程或采掘工作面防突设计代替石门揭煤的措施。第四十八条 突出煤层的采掘作业应当遵守下列规定：（一（二容易自燃的突出煤层在无突出危险区或者采取区域防突措施有效的区域进行放顶煤开采时，煤层瓦斯含量不得大于6m3/t；（三）25°～45°的，应当45°时，应当采用双上山掘进方式，并加强支护，减少空顶距和空顶时间；（四）坡度大于25°的上山掘进工作面采用爆破作业时，应当采用深度不大于1.0m的炮眼远距离全断面一次爆破；（五预测或者认定为突出危险区的采掘工作面严禁使用风镐作业；（六5m，并且贯通点周围10m内的巷道应当加强支护。50m50m（七（八突出矿井的所有采掘工作面使用安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药。第四十九条在同一突出煤层正在采掘的工作面应力集中250m；260m。突出煤层的掘进工作面应当避开邻近煤层采煤工作面的应60m100m。第五章 通风管理第五十条 矿井和采掘工作面必须建立可靠稳定的通风系统，确保系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。第五十一条煤矿每年安排采掘作业计划前必须核定矿井第五十二条 高瓦斯矿井突出矿井每个（盘区和开采容易自燃煤层的（盘区必须至少设置一条专用回风巷低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的（盘区必须设置1条专用回风巷2个采掘工作面共用与专用回风巷相连的一段巷道按专用回风巷管理。采区专用回风巷内不得运输物料、安设电气设备、不得行人。第五十三条第五十四条 生产水平和（盘区须实行分区通风（盘区回风应直接进入主要回风巷或总回风巷采区进回风巷要贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。多水平开采的矿井，在水平通风系统形成前，不得开掘其他（2第五十五条2112可采用串联通风，但串联通风的次数不得超过1次。采区内为构成新区段通风系统的掘进巷道或者采煤工作面110m212°突出危险工作面采用下行通风。第五十六条（底第五十七条第五十八条 控制风流的风门风墙风窗等设施必须可靠突出煤层采掘工作面回风侧不得设置调节风量的设施所有矿井掘进工作面进风侧必须安设至少两道联锁的正向和反向风门突出矿井严禁使用风风帘导风筒等控制风量采煤工作面回风隅角严禁使用局部通风机（包括非电动）、风障（风帘）、压风管路等稀释瓦斯。第五十九条煤矿要制定并严格执行通风设施施工、验收程序和标准，工程验收资料档案应完整保存。第六十条工作面正常工作和备用的局部通风机供电均应实现“三专两闭——PAGE21———PAGE20—第六章 瓦斯管理第六十一条 煤矿必须按照国家规定进行瓦斯等级鉴定。突出煤层和突出矿井鉴定由煤矿自主选择在国家矿山安全监察局政府网站煤矿瓦斯灾害等级鉴定服务专栏中公示的突出鉴定机构（单位）进行。第六十二条 建井前经评估为有突出危险煤层的新建矿井建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定或者认定。（一）有瓦斯动力现象的；（二）煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的；（三第六十三条6第六十四条 矿井的非突出煤层出现下列情况之一的县煤矿安全监管部门应督促煤矿完成突出煤层认定升级工作由煤（一实测的煤层突出危险性指标全部达到鉴定为有突出危险的临界值及范围的；（二（三与相邻矿井开采的同一煤层发生突出且开采深度或者标高达到相邻矿井突出深度或者突出标高以下的。第六十五条第六十六条第六十七条第六十八条煤矿应对开采煤层及其他可能对采掘活动造煤矿井巷第一次揭穿（开）0.3m50m第六十九条 开采煤层及采掘工作面法向距离10m范围内平均厚度0.3m及以上的煤层应测定原始瓦斯压力、原始瓦斯含量、瓦斯放散初速度、煤的坚固性系数、煤的破坏类型等参数，原始瓦斯压力和含量测点应在同一地质单元内沿煤层走向不少于2个倾向不少于3个共计不少于5个测点进行布置并应在埋深最大及标高最低和已探明有代表性地质构造的开拓工程部位有测点。10m50m0.3m3第七十条煤层原始瓦斯压力和原始瓦斯含量应为井下未第七十一条煤层瓦斯参数测定应由具备相应能力的安全生产检测检验资质认证机构或安全生产检验资质机构进行，测定第七十二条通风瓦斯日分析的基本要求如下：（一任一地点的瓦斯浓度当班或上下两个班次浮动达到或0.20％时，必须进行分析，查明原因，采取措施，并在通风瓦斯日分析记录中进行说明；（二）凡采掘工作面瓦斯浓度达到或超过0.50％，但低于1%1（三）量化分析参数：采掘工作面风量、绝对瓦斯涌出量、一氧化碳浓度、防突预测指标、防突允许掘进距离、抽采量等；（四（五）通风瓦斯日分析记录必须及时报经煤矿总工程师审阅、签字，并送达相关责任单位落实。第七十三条煤矿瓦斯排放实行分级负责制。排放区域甲烷浓度≤3.0%第七十四条煤矿应切实加强井下瓦斯检查，严防瓦斯积聚和瓦斯超限，及时封闭盲巷、按规定密闭采空区。煤矿井下严禁使用防爆性能不符合要求的电气设备。（国有煤矿报上级公司备案第七章 瓦斯抽采第七十五条执行到位、监督有效。第七十六条 高瓦斯矿井突出矿井应建立健全瓦斯抽采标评价工作体系，严格落实瓦斯抽采达标评判工作制度。第七十七条 高瓦斯矿井突出矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统必须配备瓦斯抽采监控系统实时监控管网瓦斯浓度、负压流量温度一氧化碳浓度参数及设备开停状态等并能实时传输抽采管网的监控参数。第七十八条第七十九条 煤矿严格钻孔施工瓦斯抽采精细化管理提高钻孔施工精准性与瓦斯抽采效果进一步确保防突措施落实到位。瓦斯抽采钻孔必须按照设计施工，严格落实“一钻孔、一工2第八十条 煤矿瓦斯抽采钻孔应采“两堵一注+带压封孔等工艺，松软煤层的瓦斯抽采钻孔应当采用“两堵一注+带压封孔+全程套管”等工艺；低透气性煤层应采用有效的压裂增透措施，提高瓦斯抽采效果。第八十一条第八十二条第八十三条煤矿应对瓦斯抽采的基础条件和抽采效果进第八十四条突出煤层掘进工作面预抽煤层瓦斯抽采达标评判应符合下列规定：（一）预抽钻孔施工后用钻孔实际参数与设计参数分析对（二实测的煤层残余瓦斯含量或者残余瓦斯压力小于实际8.0m3/t，且施工测定钻孔时没有喷孔、顶钻或其他动力现象；（三（四）3m3/min，同4m/s1%。第八十五条突出煤层采煤工作面预抽煤层瓦斯抽采达标5m/mn4ms1第八十六条非突出煤层采掘工作面抽采达标评判应符合下列规定：（一）预抽钻孔施工后用钻孔实际参数与设计参数分析对（二）实测的煤层残余瓦斯含量＜8.0m3/t，或者残余瓦斯压力＜0.74MPa，且检验钻孔施工过程中无喷孔、顶钻等其他异常现象；（三（四3m3/min5m3/min，同时满足4m/s1%；（五第八十七条煤矿应建立瓦斯抽采专业化打钻队伍，实行打钻、验收、效果评价相互监督机制。第八章 突出防治第八十八条 突出煤层区域预测范围最大不超过一个采（盘第八十九条区域预测一般根据煤层瓦斯参数结合瓦斯地区域预测所依据的主要瓦斯参数测定应当符合下列要求：（一（二23第九十条第九十一条 开采保护层区域防突措施应当符合下列要求：（一——PAGE31———PAGE30—（二（三正在开采的保护层采煤工作面必须超前于被保护层的3100m。应当将保护层工作面推进情况在瓦斯地质图上标注，并及时更新；（四（岩（岩（岩柱的位置和尺寸准确标（岩（岩柱及其影响范围内的突出煤层采掘作业前，必须采取预抽煤层瓦斯区域防突措施。第九十二条（一）未实际考察保护效果和保护范围的；（二）最大膨胀变形量未超过3‰的；（三）保护层的开采厚度小于等于0.5m的；（四50m80m10m第九十三条 预抽煤层瓦斯区域防突措施应按照以下顺序进行选择：（一）地面井预抽煤层瓦斯；（二（含顶底板抽放巷穿（三）穿层钻孔预抽区段煤层瓦斯；（四）定向长钻孔顺层预抽煤巷条带煤层瓦斯。第九十四条 采用定向长钻孔预抽煤层瓦斯作为区域防突措施时，应符合下列要求：（一（含在被抽采煤层巷道内开口布置的临时岩石钻场）；（二须从省级煤矿安全监管监察部门专家库中聘请至少33300（三）对于煤的坚固性系数f＜0.5或者煤层平均厚度＜1.3m的，不得采用定向钻孔顺层预抽煤巷条带煤层瓦斯的区域防突措施；（四）采取定向长钻孔预抽煤层瓦斯（含穿层和顺层预抽）预抽时间不得低于20天（以最后的钻孔开始联抽时间计算），在施工过程中发现喷孔、顶钻等明显突出预兆的，有效抽采时间不得少于60天；（五严禁采用非定向长钻孔顺层预抽煤巷条带煤层瓦斯作为区域防突措施。第九十五条 采取井下预抽煤层瓦斯区域防突措施应当守下列规定：（一穿层钻孔或者顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯区域防突措如下范围内的煤层：倾斜、急倾斜煤层巷道上帮轮廓线外至少20m（均为沿煤层层面方向的距离，下同），下帮至少10m；其他煤层为巷道两侧轮廓线外至少各15m；（二顺层钻孔或者穿层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯区域防预抽煤层瓦斯钻孔应当优先采用定向钻机施工；（三穿层钻孔预抽井巷揭煤区域煤层瓦斯区域防突措施的7m（包括预计前方揭煤段巷道的轮廓线）5m。20m（四穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突措施的钻孔（五顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突措施的钻孔（六定向长钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突措施的钻300m（七边界的最小距离不得小于20m；（八20m10m（九5m0.3m（十）3MPa（十一域防突措施时不能满足安全生产要求的突出煤层或者突出危险区，不得进行开采活动，并划定禁采区和限采区。第九十六条 地面井预抽煤层瓦斯区域防突措施应当符合下列要求：（一地面井的井型和位置应当根据开拓部署及井下采掘布置进行选择和设计，不应影响后期井下采掘作业；（二）钻井时应当对预抽煤层瓦斯含量进行测定；（三）每口地面井预抽煤层瓦斯量应当准确计量；（四地面井预抽煤层瓦斯区域开拓准备工程施工前应当测定预抽区域煤层残余瓦斯含量。第九十七条 采用倾角大于等于25°的下向顺层钻孔预抽第九十八条 有下列条件之一的突出煤层不得将顺层钻预抽煤巷条带煤层瓦斯作为区域防突措施：（一（二）历史上发生过突出强度大于500t/次的；（三）f＜0.3f0.3～0.5，且埋深大于50mf为0.～0.860m70m的；煤巷条带位于开采应力集中区的；（四P≥1.5MPaW≥15m3/t第九十九条突出矿井应针对各煤层的特点和条件通过现场考察的方式确定符合实际的突出危险性预测敏感指标及其临界值。根据煤层瓦斯含量进行区域预测或区域措施效果检验的临（单位第一百条低瓦斯矿井必须配备测定钻屑瓦斯解吸指标等防突仪器仪第一百零一条值达到或者超过临界值时，自采掘工作面位置前方条带或区段100m范围内的煤层必须执行局部综合防突措施。第一百零二条 突出煤层采掘工作面井巷揭煤工作面保护层采掘工作面必须按月度编制防突预测图防突预测图由煤矿总工程师组织编制和管理以突出煤层瓦斯地质图为基图全面反映采掘工程范围内的煤层赋存瓦斯地质巷道布置综合防突措施等内容突出煤层采掘工作面石门揭煤工作面防突预测图于每月25日前编制完成，按月更新，指导下月防突工作。鼓励有条件的突出矿井采用瓦斯地质图自动成图和防突预视化管理，提高防突预测的时效性。第一百零三条5m2m第一百零四条 突出煤层采掘工作面回风巷内距采掘工作面25～40m的巷道内起爆地点撤离人员与警戒人员所在位置，必须按要求设置压风自救装置在长距离的掘进巷道中应当每隔200m至少安设一组压风自救装置，并在实施预抽煤层瓦斯区域防突措施的区域，根据实际情况增加压风自救装置的设置组数。第一百零五条 突出矿井具备条件的应建立防突信息系统对区域和局部综合防突措施实施过程实施信息化管理实现实施过程的安全管理和质量管控，确保质量可靠、过程可溯。第九章 监测监控第一百零六条 煤矿必须完善监测监控管理机构制度齐满足需要的值班、维护、调校等人员。第一百零七条 煤矿监测监控系统显示和控制终端必须设置在矿调度室内具备实时准确上传监控数据的功能实时向煤矿企业煤矿安全监管监察部门上传监控数据严禁使用带筛选、延时第三方拦截等功能的上传或外挂软件联网主机及上传软件应实现双机热备份当工作主机发生故障时备份主机应当在5分钟内自动投入工作。第一百零八条 煤矿要确保安全监控系统装备齐全功能善、数据准确、断电可靠、处置迅速。第一百零九条 在以下场所应增设甲烷传感器：（一5-10m1.0%20m（二15m第一百一十条煤矿主要运输大巷中安设的带式输送机驱10～15m第一百一十一条（预警第一百一十二条 煤矿应建立瓦斯浓度异常波动预警制度加强瓦斯浓度变化预警建立瓦斯涌出预警模型提前预警高出正常采掘状态下瓦斯浓度周平均值一倍以上但未达到报警浓度的瓦斯变化情况严禁通过拔传感器线缆停分站电源改变软件传感器量程或类型关闭联网上传软件切断网线等行为来规避超限报警或上传。第一百一十三条 煤矿必须安装人员定位系统并实现井人员精准定位，保证人员定位卡与持有人不分离。人员定位系统实现采掘工作面范围内作业人数监控统计功能，在采掘工作面人数达到或超过国家规定人数后实现报警功能。第十章 监管监察