《区域性地震安全性评价数据库规范-地方标准编制说明》

《区域性地震安全性评价数据库规范》

山东省地方标准编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

2021年9月，山东省市场监管局印发《关于印发2021年度“山

东标准”建设项目计划的通知》（鲁市监标函〔2021〕261号），立项

项目名称“区域性地震安全性评价数据规范”，计划编号为2021-T-227。

山东省地震局作为提出和归口部门，山东省震灾风险防治中心（山东

省工程地震研究中心）承担编制任务。

1.2起草单位和主要起草人信息

起草单位：山东省震灾风险防治中心（山东省工程地震研究中心）、

山东省地震工程研究院

主要起草人：蒋其峰、王津津、郑旭、许洪泰、王冬雷、宋润钊、

陈婷婷、张志慧、葛孚刚、武扬

1.3起草单位和主要起草人任务分工

1.3.1起草单位任务分工

山东省震灾风险防治中心（山东省工程地震研究中心）负责组织

技术人员研究起草本标准的主要内容，组织技术人员完成标准编制的

各环节任务。

山东省地震工程研究院负责本标准的应用测试、查找存在的问题。

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1.3.2主要起草人任务分工

蒋其峰：总负责，负责起草标准草案内容、起草编制说明。

王津津、郑旭、许洪泰、王冬雷、宋润钊、陈婷婷、张志慧、葛

孚刚、武扬：负责搜集整理资料、细节研讨、文字校对、事务性工作

等。

1.4主要编制工作过程

1.4.1标准编制计划制定

在分析总结山东省区域性地震安全性评价项目开展情况和数据

库建设情况的基础上，2021年1月，山东省地震局提出起草区域性

地震安全性评价数据库建设相关规范，统一数据库标准，提高数据库

工作质量。山东省震灾风险防治中心成立起草组，制定标准编制的工

作计划，明确了任务分工、时间节点、保障措施等，并据此全面开展

本标准编制工作。

1.4.2资料收集

为保证本标准编制的科学性、合理性和可操作性，充分收集相关

资料，包括GB17740《地震震级的规定》、GB/T17742《中国地震烈

度表》、GB18306《中国地震动参数区划图》、GB55002－2021《建筑

与市政工程抗震通用规范》、DB/T65—2016《1:50000活动断层填图

数据库规范》、DB37/T3646—2019《区域性地震安全性评价技术规

范》、《区域性地震安全性评价工作大纲（试行）》（中震防函〔2019〕

21号）等。

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1.4.3草案起草

2021年2月，标准起草组起草了《区域性地震安全性评价数据

库建设规范》，主要技术内容包括：区域性地震安全性评价数据库建

设基本要求，以及区域地震活动性和地震构造评价、近场区地震活动

性和地震构造评价、目标区断层勘查和活动性鉴定、地震工程地质条

件勘测、地震危险性分析、场地地震反应分析、地震地质灾害评价等

环节对应的数据内容及数据字典的要求等。

1.4.4技术研讨

2021年8月，山东省地震局组织专家对《区域性地震安全性评

价数据库建设规范》初稿进行讨论，提出修改意见。标准起草组根据

专家意见修改了初稿。增加地层、岩体、盆地等内容，对基本信息、

地震危险性分析等内容进行了完善。从数据库表单设计上尽可能地减

少数据冗余。

1.4.5试点应用

为验证本标准草案的可行性，2021年9月，组织制作配套的区

域性地震安全性评价数据库模板，在全省范围内试点应用。同月，山

东省市场监管局印发《关于印发2021年度“山东标准”建设项目计

划的通知》，立项项目名称“区域性地震安全性评价数据规范”，计划

编号为2021-T-227。10月，对照发现的问题对数据库模板和本标准

初稿进行了修改。主要对目标区各钻孔场地反应谱、目标区地表加速

度时程等内容进行了修改。

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1.4.6技术咨询

为了提高本标准草案的质量，向3位专家开展了技术咨询，共得

到45条意见，按照意见进行了逐条修改。通过修改，全面提高了草

案的规范性、逻辑性，进一步丰富了草案的内容。形成征求意见用的

草案文本和编制说明。

1.4.7征求意见

2022年4月27日，面向32个单位、专家发送了征求意见函。

单位包括各市相关管理部门、标准使用单位等，专家包括从事震害防

御（地震安评等业务）、标准研究、区评数据库审查等方面的专家。

截止到5月31日仍接受意见反馈，实际征求意见时间达到30天以上。

共收到32份回复，其中有建议或意见的单位或专家数为13个，共提

供了103条意见，主要对标准草案的内容提出了完善性意见建议。对

各章节意见的数量分布情况见表1和图1，意见主要集中在“6数据

内容及数据字典”。项目组对这些意见、建议逐条进行了研究，对草

案文本和编制说明进行了修改，其中已采纳60条，部分采纳14条，

未采纳29条（详见征求意见汇总处理表）。形成审查会送审稿。

表1反馈意见分布情况

序号章节意见（条）比例（%）

1目次10.97%

2前言21.94%

3243.88%

4332.91%

5443.88%

651312.62%

767370.87%

8参考文献10.97%

9编制说明21.94%

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图1反馈意见分布情况

1.4.8送审和报批

2022年12月13日，山东省地震局在济南组织召开了《区域性

地震安全性评价数据规范》山东省地方标准专家审查会议，山东省市

场监督管理局对审查会议进行监督指导。来自中国地震灾害防御中心

等单位共9名专家组成了审查委员会。审查委员会听取了起草组关于

标准编制情况汇报，对标准文本进行了逐章、逐条审查。根据标准的

内容和功能定位，经讨论，将标准的名称定为《区域性地震安全性评

价数据库规范》。会议一致同意该标准通过审查。标准起草组对标准

草案进行了充分的修改和完善。形成了标准报批稿，上报省市场监督

管理局标准化处。

二、地方标准制定目的和意义

2016年，省政府印发了《关于推行建设项目区域化评估评审工

作的通知》（鲁政办字〔2016〕84号），全面总结山东省建设项目区

域化评估评审试点工作经验，并决定在全省范围内推行建设项目区域

化评估评审工作。2019年，中国地震局印发了《区域性地震安全性

评价工作大纲（试行）》(中震防函〔2019〕21号)，提出区域性地震

安全性评价项目要建立相应的成果数据库。山东省地方标准DB37/T

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3646—2019《区域性地震安全性评价技术规范》也提出了区域性地震

安全性评价项目要建立成果数据库的要求。

为了贯彻落实相关标准、文件的要求，规范省内区域性地震安全

性评价数据库建设，制定《区域性地震安全性评价数据库规范》。

本标准为山东省第一部关于区域性地震安全性评价数据库的技

术规范，填补了山东省内相关行业领域的空白。制定《区域性地震安

全性评价数据库规范》，有利于统一数据内容和格式，保证入库数据

的条理性、完整性、准确性和一致性，从而规范全省区域性地震安全

性评价数据库的建设。制定《区域性地震安全性评价数据库规范》，

有利于提高区域性地震安全性评价工作质量，从而有利于减少地震灾

害风险,增强地震安全。

三、地方标准编制原则、主要技术内容和确定依据

3.1标准编制原则

3.1.1规范性原则

本标准的结构和编写符合GB/T1.1—2020《标准化工作导则第

1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规范性要求。

3.1.2一致性原则

本标准的结构、文体、术语和形式遵循一致性原则。本标准中各

部分相关要素和层次的设置与否，章、条的编号、排列顺序，标题表

述等尽可能保持一致。相同的条款尽可能使用相同的用语，类似的条

款使用类似的用语，同一个概念使用同一个术语。

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3.1.3易用性原则

本标准核心条款的设置参照区域性地震安全性评价成果报告章

节的设置，内容遵循逻辑条理、表述清晰的要求，便于理解和使用。

各章、条、术语条目、表等都设有编号，方便这些内容被其他文件引

用。

3.1.4协调性原则

本标准遵循《区域性地震安全性评价工作大纲（试行）》(中震防

函〔2019〕21号)、DB37/T3646—2019《区域性地震安全性评价技

术规范》的要求。与DB/T65—2016《1:50000活动断层填图数据库

规范》的数据类型、值域范围等相协调。

3.2主要技术内容

本标准包含目次、前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、

基本要求、数据项表示、数据内容及数据字典、参考文献等章节，规

定了区域性地震安全性评价数据库的入库数据范围、数据库命名、原

始档案命名、数据管理、数据项表示、数据内容及数据字典的要求。

主要技术内容为对区域性地震安全性评价数据库数据内容及数

据字典的要求，集中在第6章，包括8个一级条，54个二级条，主

要内容描述见3.2.1～3.2.8。

3.2.1项目基本信息数据

项目基本信息的数据内容包括项目名称、承担单位等项目最基本

的信息和工作量的信息。

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3.2.2区域地震活动性和地震构造评价数据

主要包含区域地震活动性和地震构造评价相关的数据内容。此条

细分为10个二级条。包括成果图基本信息、主要断裂的活动特征、

地层等内容。

3.2.3近场区地震活动性和地震构造评价数据

主要包含近场区地震活动性和地震构造评价相关的数据内容。此

条细分为8个二级条。包括成果图基本信息、主要断裂的活动特征、

地层等内容。

3.2.4目标区断层勘查和活动性鉴定数据

主要包含目标区断层勘查和活动性鉴定相关的数据内容。此条细

分为10个二级条。包括物探测线分布、断点分布、主要断层活动性

特征等内容。

3.2.5目标区地震工程地质条件勘测数据

主要包含地震工程地质条件勘测相关的数据内容。此条细分为8

个二级条。包括钻孔基本信息、钻孔详细信息、工程地质剖面等内容。

3.2.6目标区地震危险性分析数据

主要包含地震危险性分析相关的数据内容。此条细分为3个二级

条。包括基岩水平向地震动衰减关系系数、控制点基岩地震动峰值加

速度和反应谱等内容。

3.2.7目标区场地地震反应分析数据

主要包含场地地震反应分析相关的数据内容。此条细分为10个

二级条。包括基岩输入加速度时程、钻孔土层模型参数、场地规准反

8

应谱等内容。

3.2.8目标区地震地质灾害评价数据

主要包含地震地质灾害评价相关的数据内容。此条细分为5个二

级条。包括砂土液化分区、地表破裂带、软土震陷分区等内容。

3.3标准主要内容的确定论据

本标准规定的区域性地震安全性评价数据库数据内容要求依据

DB37/T3646—2019《区域性地震安全性评价技术规范》《区域性地

震安全性评价工作大纲（试行）》(中震防函〔2019〕21号)中对于区

域性地震安全性评价技术内容的要求。

区域性地震安全性评价数据库数据字典要求依据实践要求，同时

在一些具体细节方面参考了GB/T958－2015《区域地质图图例》、GB

17740《地震震级的规定》、GB/T17742《中国地震烈度表》、GB18306

《中国地震动参数区划图》、GB55002－2021《建筑与市政工程抗震

通用规范》、DB/T65－2016《1:50000活动断层填图数据库规范》、

DB37/T3646《区域性地震安全性评价技术规范》的相关内容。

3.4技术的先进性、科学性论证

本标准严格依照DB37/T3646—2019《区域性地震安全性评价

技术规范》《区域性地震安全性评价工作大纲（试行）》(中震防函〔2019〕

21号)等相关标准、文件的要求，结合起草组成员从事地震安全性评

价项目多年的实践经验，系统梳理了区域性地震安全性评价项目成果

数据的类别、数据内容。参考DB/T65－2016《1:50000活动断层填

图数据库规范》等现行规范对于某些具体数据项的数据字典的要求，

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制定了区域性地震安全性评价数据内容对应的数据字典。

在标准起草的过程中，最大限度地考虑了数据的全面性。本标准

紧紧围绕区域性地震安全性评价成果数据，对成果数据的类别、数据

项、所有可能的值、最佳的数据存储方式等进行系统地研究，避免遗

漏成果数据。针对在地震安全性评价项目开展过程中可能采取的不同

技术方法所产出的不同成果数据，在本标准草案中都进行了预设，避

免有成果数据但无法入库的情况发生。

在标准起草的过程中，最大限度地考虑了数据库标准的易用性。

区域性地震安全性评价成果数据繁多，数据要求的条理性能很大程度

上体现数据库标准的易用性。起草组按照区域性地震安全性评价相关

技术规范，对数据进行了分类，同类数据放一起，不同类数据分开放，

方便技术人员建设数据库，避免数据混乱的情况。能够批量入库也是

数据库标准易用性的体现。对于数据量大的部分成果数据，充分考虑

了技术人员入库的便捷性，对于相关的要求都可以找到数据批量入库

的方法。

在标准起草的过程中，最大限度地考虑了数据的可视化。在本标

准中，除了对表单形式的数据作要求外，对于存在空间展布情况的，

对矢量图层进行了要求；对于已绘制了相关成果图的，对栅格类成果

图也进行了要求。在这种情况下，对于建成的数据库，既可以查询表

单形式的数据，也可以查询矢量图层空间展布情况，还可以查询已绘

制成图的成果图，数据的可视化展示更饱满。

本标准草案已在全省试点应用一年多的时间，在试用的过程中，

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根据各区域性地震安全性评价项目承担单位反馈的问题，不断完善标

准草案。通过实际应用，本标准条文的科学合理性也得到充分检验。

试点应用也取得了应有的效果，统一了全省区域性地震安全性评价数

据库的样式，有效避免了数据库花样繁多、数据质量参差不齐的情况。

四、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系

4.1与本标准相关的法律、法规及文件的有关规定

《中华人民共和国防震减灾法》第三十五条规定：重大建设工程

和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行

地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震

设防要求进行抗震设防。建设工程的地震安全性评价单位应当按照国

家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价报告的质量负

责。

《地震安全性评价管理条例》第三条规定：新建、扩建、改建建

设工程，依照《中华人民共和国防震减灾法》和本条例的规定,需要

进行地震安全性评价的，必须严格执行国家地震安全性评价的技术规

范，确保地震安全性评价的质量。

《山东省防震减灾条例》第二十七条规定：重大建设工程和可能

发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国家和省有关规定进行地震

安全性评价。

《山东省建设工程抗震设防条例》第十二条：重大建设工程和可

能发生严重次生灾害的建设工程，其建设单位应当按照国家和省的规

定开展地震安全性评价。城市规划区特定区域的管理机构按照有关规

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定开展区域性地震安全性评价的，评价结果由区域内建设单位免费共

享。

《区域性地震安全性评价工作大纲（试行）》（中震防函〔2019〕

21号）第三十条：分析基岩地震动参数的空间分布特征，建立目标

区多概率水准的基岩地震动参数数据库。第三十二条：建立目标区自

由基岩场地地震动时程数据库。第三十三条：形成目标区地表地震动

参数数据库。第三十四条：建立目标区各控制点多概率水准的地震动

时程数据库。

《山东省区域性地震安全性评价工作管理办法》(鲁震发〔2020〕

36号)第十二条：承担区域性地震安全性评价的机构应当及时向项目

所在地地震工作主管部门提供数据库和技术服务系统，并在项目通过

技术审查30日内将全部数据与成果资料提交省地震局备案。

DB37/T3646—2019《区域性地震安全性评价技术规范》14.1.1：

应将区域性地震安全性评价形成的全部资料、成果进行分类集成、归

档被查。“14.2成果数据库”规定了数据库的主要内容。

4.2与现行法律法规其他标准的关系

本标准的制定符合《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性

评价管理条例》、《山东省防震减灾条例》、《山东省建设工程抗震设防

条例》、《区域性地震安全性评价工作大纲（试行）》（中震防函〔2019〕

21号）、《山东省区域性地震安全性评价工作管理办法》(鲁震发〔2020〕

36号)等法律法规及政策性文件的要求，与DB37/T3646—2019《区

域性地震安全性评价技术规范》是协调一致的。

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目前在区域性地震安全性评价数据库方面，尚未有相关国家、行

业标准发布，本标准与相关国家、行业标准保持协调一致不冲突。本

标准在制定过程中未查到同类国际标准。

与本标准相关的标准包括：GB/T958－2015《区域地质图图例》、

GB17740《地震震级的规定》、GB/T17742《中国地震烈度表》、GB18306

《中国地震动参数区划图》、GB55002－2021《建筑与市政工程抗震

通用规范》、DB/T65－2016《1:50000活动断层填图数据库规范》、

DB37/T3646《区域性地震安全性评价技术规范》、GB/T2260《中华

人民共和国行政区划代码》、GB/T14911－2008《测绘基本术语》、GB

17741－2005《工程场地地震安全性评价》、GB/T36072《活动断层探

测》、GB/T40112－2021《地质灾害危险性评估规范》、GB/T41453

－2022《地理信息权限数据字典》、GB50021《岩土工程勘察规范》、

GB/T50269《地基动力特性测试规范》、JGJ83－2011《软土地区岩

土工程勘察规程》、《区域性地震安全性评价工作大纲（试行）》（中震

防函〔2019〕21号）、《山东省区域性地震安全性评价工作管理办法》

（鲁震发〔2020〕36号）、《山西省区域性地震安全性评价技术服务

系统数据库建设指南》（晋震发〔2020〕31号）。

五、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据

本标准在编写过程中没有重大分歧意见。

六、对地方标准自发布日期至实施日期之间的过渡期（以下简称

过渡期）的建议

本标准发布之后，业务主管部门应组织宣贯，并在实施过程中不

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《区域性地震安全性评价数据库规范》

山东省地方标准编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

2021年9月，山东省市场监管局印发《关于印发2021年度“山

东标准”建设项目计划的通知》（鲁市监标函〔2021〕261号），立项

项目名称“区域性地震安全性评价数据规范”，计划编号为2021-T-227。

山东省地震局作为提出和归口部门，山东省震灾风险防治中心（山东

省工程地震研究中心）承担编制任务。

1.2起草单位和主要起草人信息

起草单位：山东省震灾风险防治中心（山东省工程地震研究中心）、

山东省地震工程研究院

主要起草人：蒋其峰、王津津、郑旭、许洪泰、王冬雷、宋润钊、

陈婷婷、张志慧、葛孚刚、武扬

1.3起草单位和主要起草人任务分工

1.3.1起草单位任务分工

山东省震灾风险防治中心（山东省工程地震研究中心）负责组织

技术人员研究起草本标准的主要内容，组织技术人员完成标准编制的

各环节任务。

山东省地震工程研究院负责本标准的应用测试、查找存在的问题。

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1.3.2主要起草人任务分工

蒋其峰：总负责，负责起草标准草案内容、起草编制说明。

王津津、郑旭、许洪泰、王冬雷、宋润钊、陈婷婷、张志慧、葛

孚刚、武扬：负责搜集整理资料、细节研讨、文字校对、事务性工作

等。

1.4主要编制工作过程

1.4.1标准编制计划制定

在分析总结山东省区域性地震安