《山东省城市管理导则（试行）》

1总则

1.0.1为加快全省城市管理规范化、标准化和法制化建设，科

学引导城市建设和管理，提升城市品质，塑造绿色、人文、宜居

的现代城市，加强市政公用服务设施、环境卫生、园林绿地和城

市容貌的管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、

《城市道路管理条例》、《城市绿化条例》、《城镇燃气管理条

例》及山东省《城市市容和环境卫生管理条例》、《燃气管理条

例》、《供热条例》等法律法规的规定和《中华人民共和国城市

容貌标准》、《山东省城市环境容貌综合整治标准》等相关标准、

规范，结合我省实际情况，制定本导则。

1.0.2本导则适用于山东省行政区划范围的设市城市和县城建

成区的城市管理，建制镇的管理可参照执行。

1.0.3城市管理应符合相关国家法律、规章以及相关技术规范、

规程和标准的规定。

1.0.4城市管理部门应参与市政公用设施、环境卫生设施和园

林、绿地系统等专项规划编制，市政公用设施、环境卫生设施和

园林、绿地系统等应严格按照规划建设和验收。

1.0.5积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，综合利用

各类监测监控手段，强化视频监控，加强环境监测、交通运行、

供水供气供热供电、防洪防涝等城市运行数据的综合采集和管理

分析，形成综合性城市管理数据库，提升数据标准化程度，建立

用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的机制。

1.0.6城市管理应体现城市建设和管理的最新理念，为市民提

供优质高效的城市公共产品与服务。各地应结合本地区的城市特

色和管理现状，与地域风貌相协调，与城市规划和建设有机结合，

形成完整、规范的管理体系。

-1-

2术语

2.0.1城市道路urbanroad

城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路及其

附属设施。包括：机动车道、非机动车道、人行道、公共广场、

隔离带、路基、边坡，以及人行道护栏、车行道隔离栏和检查井

等附属设施。

2.0.2快速路expressway

城市道路中设有中央分隔带，具有四条以上机动车道，全

部或部分采用立体交叉与控制出入，供汽车以较高速度行驶的道

路。快速路的设计行车速度为60～80km/h。

2.0.3主干路arterialroad

连接城市各分区的干路，以交通功能为主。主干路的设计

行车速度为40～60km/h。

2.0.4次干路secondarytrunkroad

承担主干路与各分区间的交通集散作用，兼有服务功能。

次干路的设计行车速度为40km/h。

2.0.5支路branch

次干路与街坊路（小区路）的连接线，以服务功能为主。

支路的设计行车速度为30km/h。

2.0.6路基subgrade

路基指的是按照路线位置和一定技术要求修筑的作为路面

基础的带状构造物，用土或石料修筑而成。

2.0.7路肩roadshoulder

路肩指的是位于车行道外缘至路基边缘，具有一定宽度的

带状部分（包括硬路肩与保护性路肩），为保持车行道的功能和

临时停车使用，并作为路面的横向支承。

2.0.8城市桥涵urbanbridge&culvert

包括跨河桥、立体交叉桥、高架桥、人行天桥、人行地下通道、

-2-

隧道、涵洞。附属设施包括：桥孔、挡土墙、桥栏、照明、监控、

通风和消防等。

2.0.9圬工桥masonrybridge

以砖、石、混凝土、圬工材料作为主要建造材料的桥梁。

2.0.10城市供水urbanwatersupply

城市公共供水企业和自建设施供水企业向城市居民提供的

生活饮用水和城市其他用途的水。

2.0.11城市公共供水urban

public

watersupply

城市供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位或居民

的生活、生产和其他活动提供用水。

2.0.12城市公共供水设施urbanpublicwatersupply

facilities

指专用水库、引水管渠、取水口、泵站、取水井群（井）、

水厂、管网、加压泵站、消火栓、贸易结算水表及其附属设施。

2.0.13自建设施供水self-builtwaterfacilitiessupply

城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主

要向本单位的生产、生活和其他活动提供用水。

2.0.14二次供水设施secondarywatersupplyinstallation

二次供水设施是指为保障用户用水需求而设置的高、中、

低位储水池（箱）及附属的管道、阀门、水泵机组、气压罐等设施。

2.0.15用户受水点userswaterpoints

供水范围内用户的用水点，即龙头水。

2.0.16供水水质watersupplyquality

城市公共供水、自建设施供水及二次供水的水质。

2.0.17排水工程drainageengineering

收集、输送、处理、再生和处置污水和雨水的工程。

2.0.18

排水系统drainagesystem

收集、输送、处理、再生和处置污水和雨水的设施以一定

方式组合成的总体。

2.0.19排水制度sewwersystem

在一个地区内收集和输送城市污水和雨水的方式。有合流

-3-

制和分流制两种基本方式。

2.0.20

排水设施drainagefacility

排水工程中的管道、构筑物和设备等的统称。

2.0.21合流制combinedsystem

用同一管渠系统收集和输送城市污水和雨水的排水方式。

2.0.22分流制separatesystem

用不同管渠系统分别收集和输送各种城市污水和雨水的排

水方式。

2.0.23城镇污水

urbansewage

城镇中排放各种污水和废水的统称，由综合生活污水、工

业废水和入渗地下水三部分组成。在合流制排水系统中，还包括

被截留的雨水。

2.0.24

城镇污水系统

urbansewagesystem

收集、输送、处理、再生和处置城镇污水的设施以一定方

式组合成的总体。

2.0.25城镇污水污泥

urbanwastewatersludge

城镇污水系统中产生的污泥。

2.0.26

旱流污水dryweathersewage

合流制排水系统晴天时输送的污水。

2.0.27生活污水domesticsewage

居民生活活动所产生的污水。主要是厕所、洗涤和洗澡产

生的污水。

2.0.28

综合生活污水comprehensivesewage

由居民生活污水和公共建筑污水组成。

2.0.29

工业废水industrialwastewater

工业生产过程中产生的废水。

2.0.30堤防levee

为约束水流和抵御洪水、风浪、潮汐的侵袭，在江、河、湖、

海沿岸修建的挡水建筑物称为堤防。堤防按其所在位置及工作条

件，可分为河堤、江堤、湖堤、海堤和水库堤等；按其建筑材料

又可分为土堤、石堤、混凝土堤等。

-4-

2.0.31雨水泵站rainwaterpumpingstation

分流制排水系统中，抽送雨水的泵站。

2.0.32排水泵站drainagepumpingstation

污水泵站、雨水泵站和合流污水泵站的统称。

2.0.33

污水泵站sewagepumpingstation

分流制排水系统中，抽送污水的泵站。

2.0.34城镇燃气citygas

由气源点，通过城镇或居住区的燃气输配和供应系统，供

给城镇或居民区内，用于生产、生活等用途的，且符合现行国家

质量标准的的气体燃料。

2.0.35燃气设施gasfacilitiy

用于城镇燃气生产、储存、输配和供应的各种设施（含其

附属安全装置）和用户设施。

2.0.36燃气服务gasservice

为满足用户使用燃气的需要，燃气企业为用户提供的供气

及相关服务活动。

2.0.37再生水reclaimedwater

再生水是指废水或雨水经适当处理后，达到一定的水质指

标，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。

2.0.38城市地下综合管廊urbanutilitytunnel

建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物

及附属设施。

2.0.39集中供热centralizedheat-supply

从一个或多个热源通过管网向城市、镇或其中某些区域用

户提供热能。

2.0.40城市供热municipalheat-supply

若干个街区及至整个城市的集中供热。

2.0.41热网heat-supplynetwork

由热源向热用户输运和分配供热介质的管线系统。

2.0.42供热管线heat-supplypipeline

输送供热介质的管道以及沿线的管路附件和附属构筑物的

-5-

总称。

2.0.43集中供热设施centralizedheat-supplyfacility

指热源、热网、换热站和热用户室内供热系统的总称。

2.0.44人民防空工程civildefence

是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救

护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可

用于防空的地下室。

2.0.45建筑物配建停车场parkingspacesofurban

buliding

指建筑物依据建筑物配建停车位标准所附设的面向本建筑

物使用者和公众服务的供机动车停放的停车场。

2.0.46城市公共停车场urbanpublicparking

指位于道路红线以外、面向公众服务的供机动车停放的停

车场。

2.0.47路内停车位on-streetparkingspaces

是指在道路红线以内划设的面向公众服务的供机动车停放

的停车空间。

2.0.48城市道路照明urbanroadlighting

主要是指城市的道路、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿

地和建筑物等功能性照明与夜间景观照明，以及灯杆、灯具、地

上地下管线等照明附属设备、设施。

2.0.49城市公共自行车系统urbanpublicbicyclesystem

以自行车为载体，由政府在城市一定区域范围内设立的、

具有公益性、自助式通租通还的公共交通系统。

2.0.50公共自行车服务点publicbicycleservicestation

提供公共自行车自助式租/还服务和查询租/还车信息的

场所，简称“服务点”。

2.0.51租车卡thecardforrentingpublicbicycle

具有租/还公共自行车功能并在区域内公共自行车服务点

通用的一种集成电路卡。

2.0.52自助服务机self-serviceterminal

-6-

具有查询租/还车信息、租车费用和租车卡异常处理等功

能的自助服务终端。

2.0.53车锁比

ratioofthepublicbicycleandlock

投入运营的服务点公共自行车数量与锁止器数量之比，以

百分比（%）表示。

2.0.54环境卫生设施environmentalsanitationfacilities

具有从整体上改善环境卫生、限制或消除生活废弃物危害

功能的设备、容器、构筑物、建筑物及场地等的统称。

2.0.55公厕开放联盟publictoiletsopenalliance

设置在单位内部或私人所有的厕所，自愿对外开放，提供

给社会公众使用的单位组成。

2.0.56机械化清洗作业mechanizedcleaningandflushing

operations

利用带有喷嘴、扫刷和吸尘装置的机械化洗扫一体设备，

采用一定水压和角度的水流冲击路面，并使清洗路面后的污物和

污水等一并吸进容器内的道路保洁作业。

2.0.57生活垃圾domesticwaste

在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固

体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

2.0.58餐饮废弃物restaurantwaste

从事餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等活动的单位和

个人，在生产经营过程中产生的食物残余、食品加工废料和废弃

食用油脂等废弃物。

2.0.59建筑垃圾constructionwaste

各类建筑物、构筑物、管网、道路及其辅助设施等进行建设、

改造、铺设、拆除、装修过程中产生的渣土、碎砖瓦、弃料等固

体废物。

2.0.60公园绿地parkgreenspace

向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾

等作用的城市绿地。

2.0.61道路绿地greenspaceattachedtourbanroadand

-7-

square

城市道路广场用地内的绿地。

2.0.62园林植物landscapeplant

适于园林中栽植的植物。

2.0.63地被植物groundcoverplant

株丛密集、低矮，用于覆盖地面的植物。

2.0.64行道树avenuetree

沿道路或公路旁种植的乔木。

2.0.65草坪lawn

草本植物经人工种植或改造后形成的具有观赏效果，并能

供人适度活动的坪状草地。

2.0.66生长势growthtendency

植物生长强弱的状态。泛指植物生长速度、整齐度、茎叶

色泽、植株茁壮程度、分蘖或分枝的旺盛程度、花朵繁茂程度等。

2.0.67修剪trim

对植物的某些器官进行剪截或去除的措施。

2.0.68短截cuttingback

将一年生枝条的一部分剪去的修剪方式。

2.0.69回缩retraction

在树木二年以上生枝条上剪截去一部分枝条的修剪方法。

2.0.70分枝点branchpoint

乔木主干上开始出现分枝的部位。

2.0.71返青水irrigationforrecovery

为植物正常发芽生长，在土壤化冻后对植物进行的灌溉。

2.0.72封冻水irrigationforsealing

为植物安全越冬，在土壤封冻前对植物进行的灌溉。

2.0.73中耕intertillage

对土壤进行浅层翻倒、疏松表层土的措施。

2.0.74保墒preservationofsoilmoisture

指保持土壤的一定水分，以利于植物生长发育。保墒的主

要方法是耙地、中耕或增加地面覆盖物。

-8-

2.0.75防寒winterprotection

在寒冷干旱地区对不耐寒树种，尤其是原产于温暖湿润地

区的植物保护安全越冬的技术措施。

2.0.76园林建筑gardenbuilding

园林中供人游览、观赏、休憩并构成景观的建筑物或构筑

物的统称。

2.0.77园林小品smallgardenornaments

园林中供休息、装饰、景观照明、展示和为园林管理及方

便游人之用的小型设施。

2.0.78游乐设施recreationfacilities

指用于经营目的，在封闭的区域内运行，承载游客游乐的

设施。

2.0.79城市容貌urbanappearance

城市外观的综合反映，是与城市环境密切相关的城市建（构）

筑物、道路、园林绿化、公共设施、广告标志、照明、公共场所、

省市水域、居住区等构成的城市局部或整体景观。

2.0.80公共场所publicarea

机场、车站、港口、码头、影剧院、体育场（馆）、公园、

广场等供公众从事社会活动的各类室内外场所。

2.0.81公共设施publicfacilities

设置在道路和公交场所的交通、电力、通讯、邮政、消防、

环卫、生活服务、文体休闲等设施。

2.0.82广告设施与标识facilitiesofoutdooradvertising

andsign

广告设施是指利用户外场所、空间和设施等设置、悬挂、

张贴的广告及其载体。标识是指招牌、路名牌、指路牌、门牌及

交通标志牌等视觉识别标志。

2.0.83城市照明urbanlighting

城市功能照明和景观照明的总称，主要指城市范围内的道

路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、公共绿地和建筑物等处

的功能照明、景观照明。

-9-

3市政公用设施管理

3.1城市道路设施

3.1.1一般规定

（1）城市道路宜实行信息化管理，借助计算机应用技术建

立城市道路管理信息系统，实现“一路一档”的电子化户籍式管

理，为后期道路的养护和维修提供准确资料。

（2）要定期对城市道路进行质量检测，科学有效的控制道

路整体质量，检测的主要内容包括结构稳定性检测、强度检测、

水温稳定性和平整度检测等。

（3）根据各类道路在城市中的功能及重要性，将城市道路

分为三个养护等级：

Ⅰ等养护的道路：快速路、主干路、次干路、支路中的广场、

商业繁华街道、重要生产区、外事活动及旅游路线。要求巡查周

期为一日一巡。

Ⅱ等养护的道路：次干路及支路中的商业街道、步行街、

区间联络线、重点地区或重点企业所在地。要求巡查周期为二日

一巡。

Ⅲ等养护的道路：I、II养护等级之外的市政道路。要求巡

查周期为三日一巡。

（4）城市道路应根据不同的技术状况进行预防性养护工作，

其主要内容应包括：恢复磨耗层的功能、提高抗滑能力、早期出

现的裂缝处理等。

3.1.2路基

（1）路基应保持稳定、密实、排水性能良好。

（2）易发生翻浆的路段应加强预防性养护工作。雨季前，

应检查整修路肩、边沟，补修路面碎裂和坑槽；雨季后应疏掏排

水设施，修理边沟水毁；冬季应及时清除路面积雪，填灌修补裂缝。

-10-

（3）有翻浆迹象的路段，可在路肩上开挖横沟，及时排除

表面积水，横沟间距宜为3～5m，沟宽宜为300～400mm，沟深应

至路面基层以下，且应高于边沟沟底；对于路面坑洼严重路段，

应设横纵向相连的盲沟并与边沟相通，当受边沟高程等条件所限，

不能利用边沟排水时，可设置渗水井。

（4）处理翻浆路段可采取钻孔灌注生石灰桩，或干拌碎石

等措施；对于交通量小的路段或支路，可采取换土回填。

（5）路肩应平整、坚实，路肩出现车辙、坑槽、路肩边缘积土，

应及时处理。

（6）路基边坡的坡面应保持设计的坡度，表面平顺、坚实。

边坡出现冲沟、缺口、沉陷及塌落时应进行整修；应经常观察路

堑边坡的稳定情况，及时处理危岩，清除浮石。

（7）挡土墙应坚固、耐用、整齐和美观。墙体出现裂缝或

断缝时，应先做稳定处理，再进行补缝；挡土墙的泄水孔应保持

畅通；挡土墙发生倾斜、凹凸、滑动及下沉时，应先消除侧压因

素，再选择锚固法、套墙加固法或增建支撑墙等加固措施。

（8）边沟、排水沟和截水沟的淤积物应及时清除，沟内流

水应畅通，断面完好；沟断面破损应及时整修恢复。

3.1.3沥青路面

（1）路面裂缝的维修：缝宽在10mm以内的，应采用热沥

青灌缝，缝内潮湿时应采用乳化沥青灌缝；缝宽在10mm以上时，

应采用细粒式热拌沥青混合料或乳化沥青混合料填缝。

（2）坑槽的维修：在低温寒冷季节进行维修，或者坑槽深

度已达基层，应先处治基层，再修复面层。

（3）拥包的维修：拥包峰谷高差不大于15mm时，可采用

机械铣刨平整；拥包峰谷高差大于15mm且面积大于2m2时，应

采用铣刨机将拥包全部除去，并低于路表面至少30mm，清扫干

净后，喷洒粘层油，并采用热沥青混合料重铺面层；基础变形形

成的拥包，应更换已变形的基层，再重铺面层。

（4）沉陷的维修：土基和基层密实稳定的，可只修补面层；

土基或基层被破坏时，应先修补基层，再重铺面层；桥涵台背填

-11-

土沉降时，应先处理台背填土后再修补面层。

（5）车辙的维修：车辙在15mm以上时，可采用铣刨机械

清除；联结层损坏时，应将损坏部位全部挖除，重新修补；因基

层局部下沉而造成的车辙，应先修补基层。

（6）波浪（搓板）的维修：波浪（搓板）的波峰与波谷高

差起伏大于15mm时，应采用铣刨机削平；铣刨后的路面露出粗

骨料或底面层时，应重铺面层，且厚度应大于30mm；当局部强

度不足时，应先修补基层，再重铺面层。

（7）麻面与松散的维修：已成松散状态的面层，应将松散

部分全部挖除，重铺面层，或按0.8～1.0kg/m2的用量喷洒沥青，

撒布石屑或粗砂进行处治；大面积麻面应喷洒沥青，并撒布适当

粒径的嵌缝料处治。

（8）泛油的维修：轻微泛油的路段，可撒3～5mm粒径的

石屑或粗砂处治；较重泛油的路段，可先撒5～10mm粒径的石屑

采用压路机碾压，待稳定后，再撒3～5mm粒径的石屑或粗砂处治；

严重泛油路段，应将含油量过高的软层铣刨清除后，重铺面层。

（9）脱皮的维修：封层的脱皮，应清除已脱落和松动的部分，

再重新做上封层；沥青面层层间产生脱皮，应将脱落及松动部分

清除，在下层沥青面上涂刷粘层油，并重铺沥青层。

（10）啃边的维修：应将破损的沥青面层挖除，补砌路缘石，

在接茬处涂刷粘结沥青，再恢复面层。

3.1.4水泥混凝土路面

（1）水泥混凝土路面必须经常清除泥土、石块、砂砾等杂物，

严禁在路面上拌合砂浆或混凝土等作业。

（2）对有化学制剂或油污污染的水泥混凝土路面应及时清

洗。

（3）水泥混凝土路面缘石缺失应及时补齐。

（4）接缝的养护：填缝料凸出板面时应及时处理，对快速

路、主干路不得超出板面，对次干路和支路超过3mm时应铲平；

杂物嵌入接缝时应予清除；填缝料外溢流淌到面板应予清除。

（5）路面板出现小于3mm的轻微裂缝，可采用直接灌浆方

-12-

法处治。对大于或等于3mm且小于15mm贯穿板厚的中等裂缝，

可采取扩缝补块的方法处治；对大于或等于15mm的严重裂缝可

采用挖补方法全深度补块。

（6）板边、板角的修补：当水泥混凝土路面板边轻度剥落时，

快速路、主干路的养护不得采用沥青混合料修补；板角断裂应按

破裂面确定切割范围，在后补的混凝土上，对应原板块纵横处切

开；凿除破损部分时，应保留原有钢筋，新旧板面间应涂刷界面剂。

（7）水泥混凝土路面板块脱空，可采用弯沉仪、探地雷达

等设备测定。其弯沉值超过0.2mm时应确定为面板脱空，面板脱

空可采用灌浆方法处置。

（8）错台的维修：当Ⅰ等养护的道路错台高差大于8mm，Ⅱ、

Ⅲ等养护的道路错台高差大于12mm时，应及时处治；高差大于

20mm的错台，应采用适当材料修补，且接顺的坡度不得大于1％。

（9）伸缩缝的维修：应先将热沥青涂刷缝壁，再将接缝板

压入缝内；对接缝板接头及接缝板与传力杆之间的间隙，必须采

用沥青或其他接缝料填实抹平，上部采用嵌缝条的接缝板应及时

嵌入嵌缝条；在低温季节或缝内潮湿时应将接缝烘干；当纵向接

缝张开宽度在10mm及以下时，宜采用加热式填缝料；当纵向接

缝张开宽度在10mm以上时，宜采用聚氨酯类填缝料常温施工。

当纵向接缝张开宽度超过15mm时，可采用沥青砂填缝；当接缝

出现碎裂时，应先扩缝补块，再做接缝处理。

3.1.5其他路面

（1）块石铺砌路面：当发现路面边缘损坏、低洼沉陷、路

面隆起、坑洞、错台时应及时维修；因基层强度不足而造成路面

损坏，应清除软弱基层，换填新的基层材料再恢复面层；更新的

块石材质，规格应与原路面一致；施工时整平层砂浆应饱满，严

禁在块石下垫碎砖、石屑找平；铺砌后的块石应夯平实，并应采

用小于5mm砂砾填缝。

（2）水泥混凝土预制砌块路面：铺砌必须平整、稳定，灌

缝应饱满，不得有翘动现象；面层与其他构筑物应接顺，不得有

积水现象；局部更换的砌块，其颜色、图案、材质、规格宜与原

-13-

路面一致。

3.1.6人行道

（1）人行道宜使用透水砖，透水砖除具备一定透水性，还

应具备良好的防滑功能和装饰效果，并配套相应的雨水回收系统。

（2）人行道面层砌块发生错台、凸出、沉陷时，应将其取出，

整理垫层，重新铺装面层，填缝。修理的部位应与周围的面层砌

块砖相接平顺；对基层强度不足产生的沉陷、破碎损坏的，应先

加固基层，再铺砌面层砌块。

（3）盲道砌块缺失、损坏应及时修补；提示盲道的块型、

位置应安装正确。

（4）树池边石、树箅子安装、维修要按原边石、原树箅子

规格、形状进行维修，并保持平整。

（5）缘石应保持清洁，冬季应及时清除含有盐类、除雪剂

的融雪；混凝土缘石应经常保持稳固、直顺，发生挤压变形、拱

胀变形应予以调整，调整后的缘石应及时勾缝；更换的缘石规格、

材质应与原路缘石一致；花岗石、大理石类的缘石其缝宽不得小

于3mm，最大缝宽不得超过10mm。

（6）树池边框应与人行道相接平整；混凝土树池出现剥落、

露筋、翘角、拱胀变形，铸铁类、再生塑料类的树池出现断裂、

缺失应及时维修更换。

3.1.7附属设施

（1）分隔带及护栏应保持整齐、清洁、无缺损。当损坏或

丢失，应按原设计的样式、颜色及时修补。

（2）防撞墩类分隔带应保持整齐、醒目，定期清洗。

（3）金属类护栏，宜定期清洗。当油漆脱落面积较大、有

锈蚀现象，应重新刷涂油漆。

（4）路铭牌、指示牌应经常保持整齐、清洁。路铭牌、指

示牌出现松动或倾斜等现象时应及时进行修复，对严重破损的路

铭牌应及时更换。

3.1.8应急管理

（1）道路突发事件应急管理以事故发生地为主进行，按安

-14-

全生产事故处理的权限，实行分级管理。

（2）突发事件引起的城市道路设施损坏，在维修过程中，

尽量减少对通行道路的交通干扰。在施工路段的两端以及有关道

路交叉口都要设置交通指（禁）令标志（牌），夜间要设照明灯、

示警灯或红灯。

3.2城市桥涵设施

3.2.1一般规定

（1）城市桥梁宜实行信息化管理，建立城市桥梁管理信息

系统，实现“一桥一档”的电子化户籍式管理，为桥涵养护和维

修提供准确资料，及时发现问题，尽早处理，主动养护。

（2）使用中的城市桥梁应按照规定进行检测评估，及时掌

握桥梁的基本状况。

（3）城市桥梁应根据类别、等级和技术级别进行养护。根

据各类桥梁在城市中的重要性，本着“保证重点，养好一般”的

原则，将城市桥梁养护等级分为三级：

一级养护的城市桥梁包括特大桥梁、特殊结构桥梁、城市

快速路和主干路上的桥梁，以及集会中心、繁华地区、重要生产

科研区及游览地区附近的桥梁。应重点养护，巡检周期不应超过

1天。

二级养护的城市桥梁为区域集会点、商业区及旅游路线或

市区之间的联络线、主要地区或重点企业所在地附近的桥梁，应

有计划地进行养护，巡检周期不宜超过3天。

三级养护的城市桥梁为城市支路桥梁及居民区、工业区的

主要道路上的桥梁，可一般养护，巡检周期可在7天之内。

（4）根据隧道在城市中的重要性，城市隧道养护等级宜分

为三级养护：

一级养护为海底隧道，每天巡查1-2次，可建立监控系统。

二级养护为山岭隧道，巡查周期为1-2天。

三级养护为市内地下隧道，巡查周期不大于3天。

3.2.2城市桥梁

-15-

（1）城市桥梁应安全、完好、整洁；夜间照明应符合有关

标准的要求；各种指示标志应齐全、清晰。人行天桥、立交、高

架路、通航河道上的桥梁必须设桥下限高的交通标志；立交、跨

河桥应设限载牌。

（2）钢筋混凝土及预应力混凝土桥梁应每年进行一次结构

裂缝和表面温度裂缝的观察；结构裂缝应重点检查受拉、受剪区

域，表面温度裂缝应重点检查构件的较大面。发生混凝土剥落、

露筋等现象时，应及时清除钢筋锈迹，凿去表面松动的混凝土后

进行修补。

（3）圬工拱桥应主要检查拱石的脱落、拱圈纵向开裂和渗

水、拱墙突出以及拱脚裂缝、变形、缺脚等病害，当发生上述病

害时，应查明原因，进行修理和加固。

（4）钢结构桥应每年进行一次保养，每两年做一次检测。

节点上出线铆钉和螺栓松动或损坏脱落、焊缝开裂，应记录并及

时修补；对有裂纹及表面脱落的构件，做出明显的标记，注明日

期，以备观察；必要时应补焊或更换。

（5）斜拉桥应定期进行动力特性、重要部位的内力、拉索

索力、拉索探伤和静载的检测，时间间隔不得超过7年，检测报

告应结合历年的各项检测结果综合分析。

（6）桥面的养护应符合道路养护的有关标准，桥面更新后

的横坡和纵坡，应满足排水要求；桥面上人行道铺装、盲道和缘

石应完好、平整，当有缺损时，应及时维修或更换。

（7）架设在桥上的管线安全保护设施应完整、有效；线杆

应安全、牢固；井盖应完好。

（8）栏杆严重变形、断裂和残损时，应及时按原结构构造

进行恢复，并应安装整齐、牢固。

（9）桥梁伸缩装置应平整、直顺、伸缩自如，处于良好的

工作状态。有堵塞时应及时清除，出现渗漏、变形、开裂、行车

有异常响声、跳车时应及时维修。

（10）桥梁支座各部分应保持完整、清洁、有效，应每年

检查保养一次，冬季应及时清除积雪和冰块，梁跨活动应自由。

-16-

（11）桥梁基础局部被冲空时，应及时填补冲空部分，当

基础周围冲空范围较大时，除填补基底被冲空部分外，并应在基

础四周加砌防护设施。

（12）桥梁的抗震设施应每年进行一次检查和养护，使其

各部件（或构件）保持清洁、干燥及完好。

3.2.3隧道

（1）隧道养护工作应包括：洞身、洞门、路面和两端路堑、

防护设施、排水设施、洞口减光设施以及通风、照明、标志、标

线、监控、消防、防冻、消声等设施的检查、保养、维修和加固。

（2）及时清除隧道内外的塌落物、隧道口边仰坡上的危石、

积雪、积水和挂冰。

（3）各种标志、标线及反光部位应每季度清扫、刷新、修

理一次，不得有污染、缺损。

（4）隧道衬砌不得有大于20mm的变形和大于5mm的裂缝，

不得有渗漏。衬砌变形、下沉、外倾、变质、腐蚀剥落严重、裂

缝区域较大影响衬砌强度时，应进行加固。

（5）隧道的防水、排水、通风、照明、防火和防汛等设施

齐全有效。

3.2.4涵洞

（1）涵洞及其构筑物应完好，及时清除涵台及坡锥体的杂

草和树根，保持排水通畅。

（2）大雨或大雪后，应及时清除洞内外的积雪和其他淤积

物；暴雨后，应及时修复排水构筑物的水毁。

（3）涵洞出现裂缝、局部脱落和缺损时，应及时进行修补；

砖石拱涵或混凝土箱涵的沉降缝填料脱落的，应采用沉降缝专用

填料及时修补，不得采用灰浆抹缝，不得采用泡沫材料填塞。

（4）涵顶及涵背的填土下沉的，应立即检查涵体结构，并

应采取修复措施。

（5）涵洞洞口冲刷严重的，可采用浆砌块石铺底并以水泥

砂浆勾缝，铺砌末端应设置抑水墙，或在出水口做消力池或消力

槛等缓和流速设施。

-17-

（6）涵体结构出现破坏的，应挖开填土，按涵洞原结构进

行修复；涵洞端墙鼓肚或倾斜的，应挖开填土，加固或重新砌筑

墙身。

3.2.5附属设施

（1）桥面泄水管、排水槽每年雨季前应全面检查、疏通，

跨河桥梁泄水管下端露出不应少于10cm，立交桥泄水管出口宜

高出地面50～100cm，或直接接入雨水系统。

（2）立交桥除泄水管排水外，其他地方不得往桥下排水；

冬季立交桥不得有冰凌悬挂。

（3）遮光板及各类指示标志应完整、有效，不得误挂和缺项，

遮光板变形后应立即恢复。

（4）防撞墩、防撞栏杆不得缺损、变形；被撞损后，宜在3～7d

内恢复。防撞墩混凝土裂缝大于3mm，小于5mm，可灌缝封闭；

裂缝大于5mm，可清除被撞坏的混凝土，重新浇筑混凝土。

（5）人行天桥梯道的防滑条应完好、有效，梯道雨季不应

积水；坡道、梯道冬季不应结冰、积雪，梯道铺装完好、牢固，

不得有大于0.1m2坑洞、大于10mm的翘起或大于0.2m2空鼓。

（6）声屏障应每季度冲洗一次，吸声孔不得堵塞，应每年

补充和更换老化的填充物。

3.2.6应急管理

（1）突发事件发生后，相关部门在上报信息的同时，应立

即封闭交通，及时控制局面，减少伤亡和损失，防止事态进一步

扩大。

（2）及时收集、清理和处理污染物，全面开展突发事件对

桥涵损害的核定工作，并委托相应资质的检测部门进行结构可靠

性评估，判别桥梁病害的危害程度，并提出相应的处理措施。

3.3城市供水设施

3.3.1给水厂设施

（1）城市公共供水设施供应的生活饮用水的水质应当符合

国家《生活饮用水卫生标准》GB 5749的有关规定。

-18-

（2）城市公共供水水质检测的采样点选择、检验项目和

频率及合格率应按国家有关标准执行。水质综合合格率应达到

95％以上。

（3）新安装或维修的供水管道及设备，应当进行冲洗和消

毒，经检验水质合格后，方可供水。

（4）水厂应有两路电源供电，且两路电源从不同变电站接

入。如因条件限制只有一路电源，须配备发电设备，并储备必需

的发电原料。

3.3.2输配水管线

（1）城市公共供水管网干线末梢的服务压力不得低于

0.14MPa。管网压力合格率应达到96％以上（不含因水源短缺或

不可抗力引起突然爆管造成局部地区出现降压断水的情况），防

止局部管网压力过高引发的爆管事故。

（2）供水管网测压点按供水面积每10km2设置一处测压点；

供水面积不足10km2的至少设置两处测压点。各检测点均应连续

测定并记录压力值（测压点的位置,应适当考虑所测区域的最不

利点,检测压力要能够代表所测区域的整体水平）。测压点要设

置在供水干管末梢、供水管网的重要节点、敏感区域的供水管节

点等位置。加强对管网运行状况的监测，建立良好的追踪分析和

预警机制。

（3）给水系统须选择符合国家标准的管材和配件。更换破

损供水管道及配件，合理配置管网供水负荷，降低管网漏损，提

高供水安全性。

（4）加强供水管网巡查工作，及时发现并维修供水管网

故障，管网故障自报率不小于15%，供水管网的抢修及时率大

于97%。定期协助大用户开展查漏、探漏工作暗漏检出率不小于

30%。

有计划实施供水管网改造与更新，优先改造漏损严重、爆

管频繁的管段，减少长期漏损和事故漏损，城市供水企业管网基

本漏损率不应大于12%。

市政管网采取分区计量措施，安装流量计监测水流方向和

-19-

流量，并根据检测数据定期进行区域漏损评价。

（5）定期检修城市供水专用的水井、引水管道、泵站、供

水管道以及闸门、消火栓、空气阀、水表等供水设施，确保设施

运行安全。

禁止侵占、毁坏或擅自改装、拆除、迁移城市公共供水设施。

（6）在城市供水管道及其附属设施的地面和地下的安全距

离范围内，禁止挖坑取土、修建建筑物或构筑物，及其他危害供

水设施安全的行为。

（7）公共供水的用户投资建设的供水设施进户总水表及其

以外的供水管道和设施，由城市供水经营单位负责维护管理；

进户总水表以内的用水管道和设施，由用户负责维护管理，

并应接受城市供水经营单位的监督检查。

（8）禁止擅自开关公共供水阀门、在公共供水管道上接管

取水以及采取技术手段使进户总水表停滞、失灵或逆等行为。

（9）使用公共供水的用户不应自建加压设备。禁止在公共

供水管道上直接装泵取水。

（10）禁止擅自将自建的设施供水管网系统与城市公共供

水管网系统连接；因特殊情况确需连接的，须报城市供水行政主

管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防

护措施。

禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网

系统与城市公共供水管网系统直接连接。

3.3.3供水加压泵站

（1）工作水泵的型号及台数应根据逐时、逐日和逐季水量

变化、水压要求、水质情况、调节水池大小、机组的效率和功率

等因素综合考虑确定。供水量变化大且水泵台数较少时，应考虑

大小规格搭配，型号不宜过多，电机的电压宜一致。

（2）水泵的选择应符合节能要求。供水水量和水压变化较

大时，可采用机组变频、调速、更换叶轮、调节叶片角度等技术

措施。

（3）不得间断供水的泵房，应设两个外部独立电源。不能

-20-

满足上述要求时，应设备用动力设备，其能力应能满足发生事故

时的用水要求。

（4）泵房应根据具体情况采用相应的采暖、通风和排水设

施。泵房的噪声控制应符合现行的《工业企业厂界环境噪声排放

标准》GB 12348和《工业企业噪声控制设计规范》GB/T50087

的规定。

（5）使用潜水泵时，应遵循下列规定：

1）水泵应常年运行在高效率区。

2）在最高与最低水位时，水泵应能安全、稳定运行。

3）所配用电机电压等级宜为低压。

4）应有防止电缆碰撞、磨擦的措施。

5）潜水泵不宜直接设置于过滤后的清水中。

（6）参与自动控制的阀门应采用电动、气动或液压驱动。

启动频繁的直径300mm及以上的其他阀门，宜采用电动、气动或

液压驱动。

（7）地下或半地下式泵房应设排水设施，并有备用。

3.3.4二次供水设施

（1）二次供水设施应符合《二次供水设施卫生规范》

GB 17051的要求。

（2）二次供水水质应符合《生活饮用水卫生标准》GB 5749

的要求。

（3）二次供水设施的公共场所必须建立用水卫生管理制度，

配备专职或兼职人员负责饮水卫生管理工作。

（4）从事二次供水卫生管理和清洁维修人员必须进行健康

检查，取得健康证明后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。

从事二次供水卫生管理和清洁维修人员未经卫生知识培训不得上

岗工作。

（5）公共场所二次供水设施选址、设计、施工及所用材料，

应保证不使饮用水水质受到污染，并有利于清洗和消毒。二次供

水设计审查和工程验收必须报卫生监督部门审查，合格后方能投

入使用。

-21-

（6）二次供水水池或水箱应封盖加锁，并保持二次供水设

施周围的环境卫生，二次供水各级水池的人孔、排气孔、溢流管

孔应加装砂网，水箱周围2m内不得设有污水管线及污染源。

（7）二次供水的管线不得与市政管线直接接通，不得与非

饮用水管直接连通，不得与大便器、小便斗直接连接。水池的排

气管和溢流管可是同一管，但不得与其他管相连,不得与排水池

相连，排风口应离地面50cm以上。

（8）二次供水设施应至少每半年清洗消毒一次，并对水质

进行化验。清洗消毒工作应由取得相应资质的机构进行。

（9）当公共场所二次供水水质受到污染时，经营者应立即

采取措施，并及时向当地卫生、供水部门报告。

（10）二次供水设施管理单位应保持二次供水设施周围的

环境整洁，每周至少检查一次。

（11）二次供水设施管理单位应保证供水不间断、小修不

过夜，大修停水提前24小时公告。

3.3.5供水设施维修、抢修

（1）用户贸易结算水表报修的，应在24小时内到场维修。

水表不能修复的，应予以更换。

维修后或更换的水表应经有资质单位检验合格后方可安装

使用。

（2）因工程施工、设备维修等计划性原因停止供水或降压

时，应提前24小时通知用户；因发生灾害或紧急事故等不可预

见原因停止供水，应在抢修的同时通知用户。局部地区生活用水

停止供水超过72小时的，应采取临时供水措施。接到漏水或爆

管报告后，应在2小时内到达现场做止水处理。

（3）城市公共供水设施发生突发性事故后，要及时组织抢

修。管道直径在300mm以下的修复时间不得超过24小时；管道

直径在300～800mm的修复时间不得超过36小时；管道直径在

1000mm以上的修复时间不超过48小时（由于交通、道路或其他

障碍无法进行修理以及不具备作业条件等客观因素的除外）。

（4）抢修施工人员到达现场后应设置围挡和公示牌，夜间

-22-

设置警示灯，减少对城市交通影响。涉及破路的，应在抢修的同

时按照有关规定办理破路施工手续。

（5）城市公共供水设施维修、抢修完毕后，应清理现场，

并在24小时内通知其他相关部门处理现场。

（6）发现闸阀井、表井、消火栓等井盖或设备丢失、损坏的，

应于8小时内进行补配或修复。不能及时补配或修复的，应采取

必要的安全防范措施。

3.3.6供水设施应急预案

（1）供水阀门、井盖缺损等情况发生后，应在接报后2小

时内设置好防护标志，8小时内重新配好。不能及时补配或修复

的，应采取必要的安全防范措施。

（2）城市供水单位遇到重大事故和突发案件，应立即上报

有关部门并按突发事件应急处理程序进行处置。

（3）在实施城市道路建设、改造等工程项目时，规划建设

单位应会同城市供水单位统筹考虑保护、建设、改造或迁移自来

水管道等供水设施。

（4）DN500mm以上管道计划停水施工，提前48小时通知用户，

DN500mm及以下管道计划停水施工（不含爆管）应提前24小时

通知用户。通知可选用书面直接送达、张贴通知书、广播、电视、

报纸、网络媒体等一种或多种形式发布。

发生紧急事故不能提前通知的，应在抢修的同时通过网络

媒体等形式通知停水范围内的用户，对于医院、消防等特殊单位

应电话通知。

（5）除紧急抢修外，因工程施工、设备维修等确需停水或

者降压供水时，应根据相关规定经批准或备案后方可实施。

（6）停水或降压供水宜错开用水高峰，一般不超过24小时。

停水或降压供水对用户影响较大的，应启动应急供水方案，保障

居民基本生活用水。

3.4城市排水与污水处理设施

3.4.1一般规定

-23-

（1）城市排水应实行雨水、污水分流。对原有的雨水、污

水合流的城市排水设施，应逐步进行雨水、污水分流改造。在雨

水、污水分流排放的区域，不得将污水管网与雨水管网相互混接。

（2）统筹安排建设城市污水集中处理设施及配套管网，提

高城市污水收集率和处理率。

（3）在城市排水设施覆盖范围内，从事工业、建筑、餐饮、

医疗等活动的企事业单位、个体工商户需要向城市排水设施排放

污水的，应向主管部门申请取得污水排入排水管网许可证。

（4）禁止向城市排水设施排放、倾倒垃圾渗滤液、泔水、

粪便，禁止在城市排水管线覆盖面从事挖坑取土、种植树木、爆

破、打桩等危害城市排水设施的行为。

3.4.2雨水管渠

（1）雨水管网要保持管网畅通，雨箅、井（箱）盖要保证

完好并正位，无损缺，并且不存在堵塞状况。

（2）在雨水管网出现状况时，应做到发现问题2小时以内

到达现场，3小时内设置安全警示，根据勘查情况，制定维修方案，

尽快组织维修处理。

（3）须按规范组织施工，确保工程质量；施工完毕后，及

时清理现场，恢复道路功能；加强道路日常巡查，及时发现并处

理相关问题。

（4）不可将雨水径流控制与利用设施挪作他用，不得阻挠、

妨碍雨水径流控制与利用设施的管理、保护和养护维修。禁止以

下损害雨水径流控制与利用设施的行为：

1）填埋、占压、污染渗漏区。

2）堵塞雨水径流控制与利用设施，妨碍排水。

3）占压、拆卸、填埋雨水径流控制与利用设施。

4）向雨水径流控制与利用设施倾倒垃圾等废弃物。

5）向雨水径流控制与利用设施倾倒、排放超标污水和

腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品。

6）其他损害雨水径流控制与利用设施的行为。

（5）在雨水综合利用设施上或者周边进行施工作业可能损

-24-

坏设施或者影响设施正常运行的，建设单位和施工单位应制订设

施保护方案，并在建设前通知设施运行管理单位；施工作业损坏

设施的应按照设施原有功能及时修复。

3.4.3污水管道

（1）排水户应按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、

排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水。

（2）排水户不得有下列危及城镇排水设施安全的行为：

1）向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆物质、

腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等。

2）堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放或倾

倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物。

3）擅自拆卸、移动和穿凿城镇排水设施。

4）擅自向城镇排水设施加压排放污水。

（3）排水户因发生事故或者其他突发事件，排放的污水可

能危及城镇排水设施安全运行的，应立即采取措施消除危害，并

按规定及时向城镇排水主管部门等有关部门报告。

（4）加强对排水户的排放口设置、连接管网、预处理设施

和水质、水量监测设施建设和运行的指导和监督。

（5）坡度变小、流速变小、增设交叉井等因素造成的堵塞

可以使用水力冲洗车或高压射水车冲洗管道。当管道淤堵严重时，

水力清通的效果不好时，可采用气动式通沟机与钻杆通沟机清通。

3.4.4排水泵站

（1）每天对泵房建筑、设备、设施进行巡视和监控巡查，

做好巡视记录，发现异常及时报告上级并做好相关急救措施。

（2）水泵房墙上应悬挂管理制度、设备系统图、巡视记录簿，

房屋内应配备相对温湿度计、灭火、应急照明，必要的去湿和降

温设备。

（3）每月一次对消防、喷淋泵进行点动试验，每季度检查

双电源自切。

（4）每周检查一次水泵房，保持机房环境温度低于40℃，

相对湿度低于80％，环境卫生和房屋建筑状况良好。

-25-

（5）水泵突然停止工作，造成供水中断时，应按照以下操

作程序进行操作：切断故障水泵的电源，关闭故障水泵的进出水

阀门，迅速启动备用水泵，备用水泵的自动开关在手动位置立即

打至自动位置。

（6）故障原因检查内容：

1）检查水泵电机是否发热（超出电机的额定温度60

度以上）。

2）检查电机与泵体接受是否错位，盘根是否损坏。

3）检查电源及电机控制部分是否缺相（二相火），控

制元件是否烧坏，机械部位是否卡死。

4）测量电机定子线圈的直流绝缘电阻，是否短路或接

地，电机是否烧坏。

（7）实时监控和管理无人值守泵站，保证监控系统具有较

高的可靠性。

3.4.5污水处理厂

（1）城市污水处理厂投入正式运行后，当年内实际污水处

理量应达到建成规模的60％以上，3年内达到建成规模的75％

以上。

（2）城市污水处理厂出水水质必须达到有关部门批准的设

计出水水质标准和污染物排放标准。污水处理厂全年出水水质

合格率（[水质达标天数/全年正常运行天数]×100%）应达到

95％以上，进水超标、不可抗力、检修的天数应除外。每天水样

的所有检测项目（取样频率为至少每2h一次，取24h混合样，

以日均值计）均达标，当天水质视为达标。

（3）自城市污水处理厂正式运行之日起，污水处理监管部

门应委托具备计量认证资格的监测机构或采用在线监测设备对城

市污水处理厂的进、出水水质和处理水量进行检测和计量，相应

数据应存档备查。

（4）城市污水处理厂进、出水水质检测项目、取样方法和

频率应按照设计进水标准和《城镇污水处理厂污染物排放标准》

GB 18918（其中COD、BOD5、氨氮、总磷、SS为必测项目）执行。

-26-

污水处理厂的进、出水、污泥的检测数据应每月向当地污水处理

监管部门报告。

（5）运营单位应按照《城市污水处理厂运行、维护及其安

全技术规程》CJJ 60制定保障城市污水处理厂正常运行的生产管

理制度、安全生产制度、水质检验制度和安全运行应急预案。运

营单位针对进水水质、水量突变、停电、重要设备故障、洪涝灾

害、火灾等突发事件制定的污水处理安全运行应急预案，应报当

地城市污水处理监管部门备案。

（6）运营单位应按照签订的特许、委托经营协议或服务合

同，对城市污水处理厂产生的污泥进行综合利用或无害化处理。

属于危险废弃物的，必须按相关要求进行处理处置。

（7）在进水口、出水口、关键水处理构筑物等位置安装在

线监测监控装置，并与城市污水处理监管部门联网。监测监控内

容主要包括：水量、COD、氨氮，以及重点工段的运行情况等。

城市污水处理厂在线监测监控装置必须按有关规定定期进行检查

和校准，运营单位应为在线监测监控装置正常使用提供必要的条

件，并不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。在线监测监控系统

发生故障时，应及时修复。

（8）城市污水处理监管部门要定期对污水处理厂的污水处

理达标率、处理成本、节能降耗、安全生产、管理制度等进行综

合评估。

（9）城市污水处理厂进水水质超过设计标准导致出水超标

的，应及时向当地污水处理监管部门和环保部门报告，有关部门

接到报告后应立即取证核实，进行相应处理。

（10）城市污水处理厂应保持连续运行，不得擅自停运。

实施设备设施大修、检修等，应通过调节工艺运行状态保证污水

处理的规模和出水水质。对确需停运或部分停运的，运营单位应

向当地城市污水处理监管和环保部门提出申请，并经上一级城市

污水处理监管和环保部门同意。对于因突发事件造成城市污水处

理厂全部或部分停运的，运营单位必须立即启动安全运行应急预

案，并在2小时内报告当地城市污水处理监管和环保部门。恢复

-27-

正常运行后，运营单位应在5个工作日内将停运期间情况进行总

结，并向当地污水处理监管部门报告。

3.4.6污泥处置设施

（1）污泥处理处置应根据污泥最终安全处置要求，采取必

要的工艺技术措施，强化有毒有害物质的去除，并防止二次污染

的产生。

（2）污泥处理处置应执行全过程管理与控制原则。从源头

开始制定全过程的污染物控制计划，包括厂内污染物预处理、污

泥处理处置工艺的强化等环节，加强污染物总量控制。

（3）城镇污水处理厂应根据实际情况设置可贮存不低于10

天额定脱水污泥产量贮存设施。

污泥贮存设施或场所应采取封闭或半封闭措施，防止臭气

对周边大气环境造成影响，并应采取措施防止因污泥和渗滤液渗

漏、溢流而污染周围环境及地下水。必要时宜设有渗滤液和臭气

的收集及处理设施。

（4）污泥运输前应先进行减量化和稳定化处理，污泥运输

应采用密闭车辆和密闭驳船及管道等输送方式。加强运输过程中

的监控和管理，严禁随意倾倒、偷排等违法行为，防止因暴露、

洒落或滴漏造成对环境的二次污染。

严禁向国家划定污泥临时贮存和最终处置场所以外的地面

水体、沿岸、山谷、洼地、池塘、河滩及溶洞等区域排放污泥。

（5）污泥处理处置运营单位应建立完善的检测、记录、存

档和报告制度，对处理处置后的污泥及其副产物的去向、用途、

用量等进行跟踪、记录和报告。

3.4.7再生水设施

（1）运行管理单位应制定再生水设施维护管理的制度和工

作规程，保证再生水设施正常运行和正确使用。

（2）再生水设施的管道、水箱等设备其外表应全部涂成浅

绿色，并严禁与其他供水设施直接联接。再生水设施的出口必须

标有“非饮用水”字样。

（3）设备安装、调试运行达到设计要求，并按《产品质量法》

-28-

的规定对产品进行保修。

（4）再生水供水水质、水压应符合国家标准，不得擅自间

断供水或者停止供水。因工程施工、设备维修等原因需要停止供

水的，应提前24小时通知用户。发生灾害或者突发事故的，应

及时组织抢修，及时通知再生水用户，同时报告城市管理机构。

发现再生水水质超标情况时，应停止供水，及时通知再生

水用户同时报告城市节水管理机构。

3.4.8应急处置与风险管理

（1）污水厂可能发生的异常情况：污水处理站设备发生故

障、停电、暴雨、进入污水处理池的污水中的污染物浓度超出正

常范围致使一次污水处理后仍然不能达到国家污水综合排放标准

有关规定。

（2）发生异常情况时的应急措施：

1）发生异常情况时首先将出水口的废水放入生产车间

的循环水池；当水量过大时，应放入备用池。

2）及时对污水处理站进水口、出水口的污水中的污染

物浓度进行检测。

3）出水口污水中的污染物浓度超过国家排放标准时，

应将污水处理站出水口的污水再次放入生产车间的循环水池，进

行二次处理；直至污水处理站出水口污水中的污染物浓度达到国

家污水综合排放标准时，才可以对外排放。

4）损坏的污水处理设备应在2小时内修复，并恢复正

常运行，同时损坏期间的污水进入循环水池或备用水池，不得对

外排放。

3.5城市防汛设施

3.5.1一般规定

（1）城区主要行洪河道、排水防涝总出口易形成“瓶颈”、

“顶托”的薄弱部位需进行改造，提高过水能力。

（2）禁止破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、水闸、护岸、

抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的

-29-

器材、物料等。

3.5.2河道防汛管理

（1）有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、

滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及堤脚外侧5～10m。

无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或设计洪水位确

定。

（2）在河道管理范围内，水域和土地利用应符合江河行洪、

输水和航运的要求。

（3）在河道管理范围内进行下列活动，须经主管部门批准，

涉及其他部门职责的，由主管部门会同有关部门批准：

1）采砂、采石、采矿、取土。

2）爆破、钻探、挖筑鱼塘。

3）开采地下资源及进行考古挖掘。

4）非汛期期间开展集市贸易。

5）在河道内筑坝打桩、修渠筑堰。

（4）在河道管理范围内，禁止下列活动：

1）损毁堤防、修建围堤、阻水渠道。

2）种植阻碍行洪的高杆农作物、苇、荻、树木等。

3）排放或倾倒工业废渣和不符合国家规定排放标准的

有毒有害废液、垃圾等。

4）建房、垦植、挖窖、建窑、葬坟、存放物资等。

5）棚盖防洪河道、沟渠、缩河造地、建章建筑等。

6）在堤顶行驶履带拖拉机或超重硬轮车辆，降雨雪期

间通行车辆。

7）在水域内炸鱼、毒鱼、哄抢鱼。

8）在河道内清洗贮过油类或者有害污染物的车辆和容

器。

（5）禁止围湖造田。已围垦的，应按照国家规定的防洪标

准进行治理，逐步退田还湖。

（6）根据堤防的重要程度、堤基土质条件，在河道管理范

围的相连地域划定50～200m堤防安全保护区，列为河道工程保

-30-

护范围。

（7）河、湖故道旧堤原有工程设施等，非经河道主管部门

批准，不得堵填、占用或拆毁。

（8）禁止损毁、侵占、移动堤防护岸闸坝等水利工程建筑

物和防洪、通讯、照明、输电线路、水文监测和测量等设施。

（9）河道上的涵闸启闭应由专职人员操作，固定岗位，明

确责任。禁止非管理人员擅自操作。不得干扰河道管理单位的正

常工作。

（10）凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造

成河道淤积的，由责任者负责修复、清淤或者承担维修、清淤费用。

（11）禁止在大中型拦河闸坝上下游各150m内爆破、捕鱼、

游泳、兴修建筑物、装机抽水、停泊船只等有害工程安全的活动。

3.5.3桥涵工程防汛管理

（1）汛前应清理桥涵处杂物，确保排水畅通。

（2）汛期间大桥、中桥、涵洞及公跨铁桥梁工程不允许施工，

并提前拆除河内阻碍河道的临时设施、恢复河道原过水面积。

（3）排水桥涵工程汛期前确保全部完工（包括基槽回填），

为汛期排洪发挥作用。

（4）施工场地排水设施畅通，确保汛期施工道路畅通。

（5）现场材料、成品要做好防雨、防潮处理。雨天施工时

及时测定砂石含水率并调整配合比。

（6）汛期前，检查电气设备、供电线路，增设防雨措施。

施工料具入棚存放或遮蔽防雨。机电设备的电闸箱或开关采取进

盒和搭篷等防雨、防潮措施，并安装接地保护装置。

3.5.4城市防汛应急

（1）汛前组织开展防汛安全排查，建立应急抢险体系，做

好应急抢险的组织准备和实施工作；当出现险情时，及时组织撤

离有关人员，及时上报灾情险情。

（2）完成城区内河道、排水管网、暗渠、雨水口和排水泵

站的清掏和疏通，确保行洪排水通畅，对地下商场、下沉式立交

桥、危旧房屋、旅游景区、低洼易涝地区、人员密集区等薄弱环

-31-

节和重点区域开展不定期隐患排查。

（3）短时间难以消除的易涝点，要设立醒目、易于辨识的

警示标志，雨天专人值守，增加应急强排。

（4）加强井盖管理，及时补齐或更换丢失、破损的井盖，

对易发生冒溢地段的检查井，及时加装安全防护措施，防止发生

行人坠落伤亡事故。

（5）发生强降雨等极端天气时，及时启动应急预案，及早

发布预警信息，安排专人值守易积水重点区域、危险路段特别是

下沉式立交桥；发生积水及时做好警示并迅速排涝，及时清理雨

水口阻水垃圾。

（6）根据天气情况合理安排施工活动，强化施工现场隐患

排查，严密关注极端天气对深基坑、起重机械、起重吊装、高空

作业等带来的不利影响，必要时停止相关作业并撤离人员。

3.6城市燃气设施

3.6.1一般规定

（1）重要燃气设施和燃气设施重要部位应设置规范统一的

识别标志。在燃气设施运行、维护和抢修作业时，应规范设置安

全警示标志。各类识