《乡村要振兴关键是把基层党组织建好、建强》课件

乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。基层党组织要成为群众致富的领路人，确保党的惠民政策落地见效，真正成为战斗堡垒。习近平2023年10月11日在江西考察时的讲话一、农村基层党组织是乡村振兴的“定盘星”和“领路人”实施乡村振兴战略。习近平2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。习近平：《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》（2022年4月1日），《求是》杂志2022年第7期产业兴♛生态宜居乡风文明治理有效生活富裕按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。习近平2017年12月在中央农村工作会议上发表的重要讲话《中共中央

国务院关于实施乡村振兴战略的意见》产业振兴人才振兴文化振兴生态振兴组织振兴全面推进乡村振兴建设宜居宜业和美乡村产业振兴是乡村振兴的物质基础人才振兴是乡村振兴的关键所在文化振兴是乡村振兴的重要基石生态振兴是乡村振兴的内在要求组织振兴是乡村振兴的根本保障组织振兴（侧屏出）组织振兴的主体农村基层党组织农村专业合作经济组织社会组织村民自治组织建好、建强农村基层党组织是坚持党对农村工作全面领导，夯实党的执政根基的必然要求把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。建好、建强农村基层党组织为乡村振兴的全面推进提供了强有力的领导力量乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。这些年，我去过很多村，发现凡是发展得好的，都有一个好支部、好书记。习近平2020年12月28日在中央农村工作会议上的讲话要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记二、中央对农村基层党组织建设和党建引领乡村振兴的相关要求与部署加强农村基层党组织建设。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。《中共中央

国务院关于实施乡村振兴战略的意见》强化农村基层党组织领导核心地位，创新组织设置和活动方式，持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥有序开展不合格党员处置工作，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。建立选派第一书记工作长效机制，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选优配强村党组织书记。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。加大在优秀青年农民中发展党员力度。建立农村党员定期培训制度。全面落实村级组织运转经费保障政策。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。《中国共产党农村基层组织工作条例》强调了农村基层党组织的领导地位规范了农村基层党组织设置规定了乡镇党委和村党组织的主要职责明确了农村基层党组织领导经济建设、精神文明建设、乡村治理的重点任务提出了加强农村基层党组织领导班子和干部队伍建设，加强党员队伍建设的明确要求强化了各级党委特别是县级党委要认真履行农村基层组织建设主体责任在总的定位上，明确规定乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作在组织设置上，明确规定以行政村为基本单元设置党组织，县以上有关部门驻乡镇单位党组织，除党中央另有规定的以外，受乡镇党委领导，农村经济组织、社会组织中成立的党组织一般由所在村党组织或者乡镇党委领导在职责任务上，明确规定乡镇党委和村党组织讨论决定本乡镇本村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题，领导基层治理在体制机制上，村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职，村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任在议事决策上，明确规定村级重大事项决策实行“四议两公开”，加强村务监督在保障支持上，明确规定乡镇党委委员按照乡镇领导职务配备，投放农村的公共服务资源以乡镇、村党组织为主渠道落实，健全以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度要求农村基层干部认真学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，懂农业、爱农村、爱农民，各级党组织要加强农村基层干部教育培训强调加强农村基层干部队伍作风建设，严格管理监督要求农村基层党组织领导班子坚定执行党的政治路线和贯彻党的思想路线、新时代党的组织路线、党的群众路线强调农村基层党组织领导班子要贯彻党的民主集中制规定乡镇党委领导班子每年至少召开1次民主生活会，村党组织领导班子每年至少召开1次组织生活会《中国共产党农村工作条例》党的农村工作必须遵循的原则坚持党对农村工作的全面领导，确保党在农村工作中总揽全局、协调各方，保证农村改革发展沿着正确的方向前进坚持以人民为中心，尊重农民主体地位和首创精神，切实保障农民物质利益和民主权利，把农民拥护不拥护、支持不支持作为制定党的农村政策的依据坚持巩固和完善农村基本经营制度，夯实党的农村政策基石坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴坚持教育引导农民听党话、感党恩、跟党走，把农民群众紧紧团结在党的周围，筑牢党在农村的执政基础坚持一切从实际出发，分类指导、循序渐进，不搞强迫命令、不刮风、不一刀切党领导农村工作的体制机制新时代党的农村工作的主要任务加强党对农村经济建设的领导加强党对农村社会主义民主政治建设的领导加强党对农村社会主义精神文明建设的领导加强党对农村社会建设的领导加强党对农村生态文明建设的领导加强农村党的建设党的农村工作队伍建设以提升组织力为重点，突出政治功能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用。坚持农村基层党组织领导地位不动摇，乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。《中国共产党农村工作条例》第十九条村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职健全村党组织领导下的议事决策机制、监督机制，建立健全村务监督委员会，村级重大事项决策实行“四议两公开”各级党委特别是县级党委应当认真履行农村基层党建主体责任，坚持抓乡促村，选优配强村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，加强党内激励关怀帮扶，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度《中共中央

国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》把学习运用“千万工程”经验作为重要引领明确“抓党建促乡村振兴”的具体内容坚持大抓基层鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制全面提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力，开展乡镇党政正职全覆盖培训和农村党员进党校集中轮训建好建强农村基层党组织，健全村党组织领导的村级组织体系，推行村级议事协商目录制度加强村干部队伍建设，健全选育管用机制，实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动优化驻村第一书记和工作队选派管理进一步整合基层监督执纪力量，推动完善基层监督体系，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员，推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题1中央一直强调党对“三农”工作的全面领导2中央一直强调通过党建促进乡村振兴3中央一直非常注重农村党组织的建设，特别是农村党组织书记的选任与管理三、如何建好、建强农村基层党组织1突出成就党对农村工作的全面领导得到巩固2突出成就农村基层党组织建设的责任保障更加完善3突出成就农村基层党组织党员队伍建设成效显著4突出成就软弱涣散村党组织整顿工作取得诸多成果5突出成就农村基层党组织建设体制机制实现创新在农村“空心化”的背景下，农村基层党组织迫切需要解决人员匮乏的难题存在问题1存在问题2流动党员问题存在问题3部分农村基层党组织存在能力不足、软弱涣散等问题抓好“头雁”，坚持“选育管”结合培育村党组织书记具体措施1规范组织生活，提升农村基层党组织凝聚力具体措施2避免把村务等同于党建，以村务取代党建，党建“名存实亡”避免把村务与党建完全分离，党建只谈思想，村务只谈工作，党建与实践“两张皮”组织联建，提升党建工作实效具体措施3跨村联建村企联建集聚力量整顿软弱涣散农村基层党组织具体措施4确保软弱涣散农村基层党组织正常开展组织生活大力开展思想教育对党组织软弱涣散村，按照常态化、长效化整顿建设要求，继续全覆盖选派第一书记。《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》四、如何实现党建引领乡村振兴扎实推进抓党建促乡村振兴1以党建引领产业发展，把组织优势转化为发展优势，为乡村产业振兴打造强劲引擎“党组织+合作社（公司）+农户”模式“党支部+合作社+茶农+互联网+科特派”模式2党建引领乡村人才振兴，打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍科技特派员（侧屏出）要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好。习近平2019年10月对科技特派员制度推行20周年作出的重要指示3党建引领乡村文化振兴