环境卫生保洁和运维服务招标文件范本

招标文件目录

公开招标公告

第一部分投标邀请函（投标须知前附表）

第二部分招标内容及要求

第三部分投标供应商须知

第四部分政府采购政策功能相关说明

第五部分合同格式（参考格式）

第六部分投标文件格式

第七部分评标定标办法

本招标文件中带“▲、*、★”符号或加粗及下划线的条款，为招标的实质性要求和条

件，着重提醒各投标供应商注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件

而造成的后果，采购人概不负责。

乐清市公共资源交易中心关于乐清市虹桥镇环境卫生保洁和运维服务公开

招标公告

项目概况

乐清市虹桥镇环境卫生保洁和运维服务招标项目的潜在投标人应在政采云平台获取（下载）招

标文件，并于2021年1月27日09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、招标基本情况

项目编号：CG202012A07

项目名称：乐清市虹桥镇环境卫生保洁和运维服务

预算金额（元）：35000000

最高限价（元）：35000000

采购需求：

标项一：

标项名称：乐清市虹桥镇环境卫生保洁和运维服务

数量：不限

预算金额（元）：35000000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件

备注：

合同履约期限：/

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（sxcreditchina.x.cn）、中国政府采购网（sxccgp.x.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案

件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：/

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

时间：至2021年1月27日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，

线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：政采云平台

方式：政采云平台获取

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

第一部分投标邀请函（投标须知前附表）

序号内容说明与要求

1项目名称乐清市虹桥镇环境卫生保洁和运维服务

2项目编号CG202012A07

3资金来源财政性资金

¥3500万元（其中乐清市虹桥镇环境卫生保洁和运维服务部分3350万元；

4采购预算

虹桥镇智慧环卫管理平台建设部分暂定150万元。）

5采购方式公开招标

名称：乐清市虹桥镇人民政府

6采购人联系人：赵先生

电话：

名称：乐清市公共资源交易中心

地址：乐清市市府路1号行政管理中心西南附属楼四楼A07

7采购机构项目负责人：张女士

联系电话：

联系传真：

8招标内容具体内容见招标文件。

9评标办法综合评分法

投标供应商

10见招标公告

资格要求

是否接受联合也不接受

11

体投标口接受

0不组织

12踏勘现场

口组织

是否允许递交□不允许

13

备选投标方案□允许

14投标货币人民币

15投标语言中文

投标供应商应准备电子投标文件

投标文件的形

16电子投标文件是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成

式

并加密的数据电文形式的电子加密投标文件。

投标文件的编供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采

17

制购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。

18投标文件份数“电子加密投标文件”：在线上传递交，一份。

19投标有效期提交投标文件截止时间起90天内。

投标文件中所涉及的加盖公章均采用CA电子签章。投标文件的须按招标文

投标文件的签件格式要求，由投标供应商加盖单位公章以及法定代表人或其授权代表盖章

20

章（或签字）。投标文件中所涉及的公章必须是投标供应商全称的公章，不得

使用投标专用章、合同章等类似图章代替。

也不需要

21投标样品

口需要

22投标保证金无

口不需要

也需要合同签订后中标供应商须在5个工作日内向采购人提供合同总金

23履约担保

额（虹桥镇智慧环卫管理平台暂定金额除外）5%的履约保证金。履约保证金可

采用E1银行转账0银行保函S保险凭证等。

招标文件获取

24见招标公告要求

方式

2021年1月27日上午09：30分截止（北京时间）。

投标截止时间

25投标地点：乐清市公共资源交易中心（本项目采用在线投标方式，投标供应

投标地点

商无须前往投标现场。）

开标时间开标时间：2021年1月27日上午09：30分（北京时间）

26

开标地点开标地点：乐清市公共资源交易中心

本项目通过“政府采购云平台()”实行在线投标响应(电子投

标)，投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”

上传递交至“政府采购云平台”。

投标文件上传“电子加密投标文件”的上传、递交：

27

和递交a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至

“政府采购云平台”，否则投标无效。

b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收

回执。

1、开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的

电子加密投标解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电

28文件的解密和子加密投标文件”的在线解密。

异常情况处理2、通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按

时解密的，其投标文件按拒收处理。

评审委员会构成：由采购人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，

评审委员会的

29成员为7人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少于总人数的2/3；评

组建

标专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。

政府采购对符合财政扶持政策的小微企业(或监狱企业或残疾人福利性单位)给予评

30

扶持政策标价格优惠。供应商企业属于以上多种性质的，不重复享受扶持政策。

1、投标供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国”

(sxcreditchina.x.cn)；“中国政府采购网”(http://sxccgp.x.cn/)；

2、投标供应商信用信息查询截止时点：招标公告发布之日至投标截止时间

投标供应商前；

31

信用查询3、投标供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；

4、信用信息的使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人

名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国

政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，其投标做无效投标处理。

1、中标供应商须在中标通知书发出之日起30日历天内与采购人签订合同。

2、中标供应商与采购人签订合同后，2日历天内将合同原件送至采购人及采

32合同备案

购机构处。

3、本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网(http://sxzjzfcg.x.cn)

予以公告。

合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单位供货、项

33合同履约管理目验收等重要关节，如实填写《合同验收报告》，并及时向同级财政部门报

告验收过程中遇到的问题。

1、投标供应商自行承担投标过程中产生的费用。无论何种因素导致采购项

目延期开标、废标（流标）、投标供应商未中标、项目终止采购的，采购人

与采购机构均不承担供应商投标费用。

34免责声明

2、投标供应商在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因项目

实施而危及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何安全事故，由中标供

应商自行承担一切责任并赔偿损失。

招标文件质疑招标公告期限届满之日七个工作日，即最迟于2021年1月21日必须以书面

35

截止时间形式加盖公章传真至采购机构，逾期采购机构可不予受理及答复。

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一

致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条

款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公

36解释权告、投标供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件

中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本

之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论

的，由采购人负责解释。

1、请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件

解密失败。

37注意事项

2、请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为

同一把，否则可能导致投标文件解密失败。

第二部分招标内容及要求

一、项目概述

本次采购主要包括虹桥城区道路清扫保洁收集服务工作，城中村、生活小区、社区道路、背

街小巷、河道、小广告、护栏、公厕、公园、广场、市政绿化等清扫保洁服务工作；垃圾中转站

运营维护；虹桥镇区域内的所有村庄（含移民村）、有物业的生活小区、政府机关、学校及企事

业单位（含虹桥区域内工业区的所有企业）、沿路沿线垃圾箱、垃圾点和垃圾桶内垃圾及清扫范

围内的垃圾分类收集，并转运至就近垃圾中转站；将所有垃圾压缩运至垃圾终端处理厂。

服务内容包括：1、市政道路（含公路）的保洁清运（清扫面积约为1629082.3平方米）、

公园、广场、市政绿化等的保洁清运；虹桥镇区域内的所有村庄（含移民村）、有物业的生活小

区、政府机关、学校及企事业单位（含虹桥区域内工业区的所有企业）的垃圾分类清运，5座垃

圾中转站的运维服务、92条河道保洁服务、建成区64座公厕保洁服务的保洁清运，无主的建筑

垃圾及其他垃圾的清运，市政设施【含道路（公路、桥梁）护栏、隔离栏、公交站台（现有和合

同期内新增的均包含在本次报价）等道路辅助设施】保洁，小广告（虹桥镇建成区全区域）清理、

治理服务，酒店及餐馆的餐厨垃圾清运，主要街道沿街商铺及周边住户实行定时定点分类收集垃

圾、分类清运、必要时上门收集等公共区域内所有环卫保洁；清扫范围及面积见线路图及测绘清

单。2、虹桥镇智慧环卫管理平台建设，平台以暂定价的形式计入，主要内容为软件建设；项目

由采购人提供设计方案，经乐清市大数据中心审核或第三方审核的金额为预算价，经乐清市财政

局批准再另行履行政府采购程序；另外虹桥镇已经建成局部垃圾分类平台，本次平台建设应具有

兼容性和开放性，数据接口应免费开放，使垃圾分类平台能免费接入。

二、保洁范围

序号保洁区域面积（nO清扫/保洁等级备注

202065.8一级

具体详见附件保

道路（含公路）666356.3二级

1洁范围红线图及

651010.5三级

清扫测绘清单

城中村109649.7三级

2垃圾分类收运的村庄35个按采购文件要求

3座垃圾中转站5座按采购文件要求

4河道92条按采购文件要求

5公厕64座按采购文件要求

6非法小广告清除及交虹桥镇全区域按采购文件要求

通护栏清洗

注：供应商报价前应自行前往本项目现场进行察勘，以获取更准确的现场情况及数据，自行

承担报价风险。

1、道路（含公路）：具体详见附件保洁范围红线图及清扫测绘清单；道路保洁内容包含保

洁红线图范围内的绿化保洁、公园绿地、东干河绿道、东排河绿道、广场及公交亭等。

2、垃圾分类收运：南屿村、西街村、三村、四村、上陶村，东街村、七村、八村、河深桥

村、龙坦村、哪家桥村、建强村、黎明村、杏南村、长山村、西塘村、城下村、港沿村、霞村（上

沿村、下沿村）、恬前村（溪东村、溪西村）、瑶岳村（瑶南、瑶北、界屿、东馆）、大仙洋（仙

堞陈村、仙坤赵村、上仙洋村、下仙洋村、塔东村）、邵东吕、东库村、钱家坤村、单板桥村（桥

南、桥北）、连桥村、横山村（上滕村、严宅村、蒋宅村）、大乌石村（大乌石村、兴宝坦村）、

小乌石村、龙泽村、南阳村（下村、南村、北村）、信岳村、凰春村、南港村（水坑、湾底村）

等35个村庄（移民村包含在内）、有物业的生活小区、政府机关、学校及企事业单位（含虹桥

区域内工业区的所有企业）等；垃圾严禁混收混运，每发现一次扣1000元，计2分，扣分计入

月考核。

3、5座垃圾中转站：黎明垃圾中转站、钱家堞垃圾中转站、仙坤陈垃圾中转站、溪西垃圾

中转站、石马桥垃圾中转站。并把垃圾压滤液统一收集并运至钱家库垃圾中转站由采购人进行集

中处理。

4、虹桥镇建成区内的河道保洁服务；河道保洁面积约2434052itf,具体范围见下表。

长度保洁

编号河道名称流经村（社区）河道起点河道终点

（公里）要求

上沿村、下沿村、溪西村、

1溪东-东河2.77东干河溪东村

溪东村

2羊角河0.48溪西村溪西村东河

3上沿河0.31上沿村上沿村羊角河

4西河头0.78溪西村溪西村东河

5溪东河0.75溪东村东河门前河

溪西村、溪东村、界屿村、

6东直河2.43东河十八郎河

瑶南村

7溪东-横河0.45溪东村门前河东排河

8界屿村-深河0.39界屿村门前河界屿村

9十八郎河2.12瑶南村、瑶北村东馆村东排河口

10大河沿1.14瑶北村卜八郎河瑶北村

11羊头河0.53瑶南村十八跳河瑶南村

12西长大河0.7895连桥村十八郎河连桥村

长度保洁

编号河道名称流经村（社区）河道起点河道终点

（公里）要求

东街、桥北、桥南、连桥、

13长大河4.02蒋宅村东街村

蒋宅、大乌石、西街

14瑶北村-横界河0.25瑶北村瑶南村瑶北村

瑶北村、东馆村、严宅村、

15横河2.77长大河瑶北村

上滕村、蒋宅村

16众前河0.70瑶北村横河东馆村

17上滕河0.80上滕村上滕村横河

18横山新河0.85严宅村严宅村横山大河

19横山大河0.88严宅村严宅村大河沿

20山河0.71大乌石村长大河大乌石村

21羊林桥河0.45大乌石村长大河大乌石村

22新界头河0.33大乌石村长大河大乌石村

23小界河1.54大乌石村、小乌石村长大河大乌石村

24乌石河2.33龙泽村、小乌石村、桥南村小乌石村东排河

25桥北村-后边河0.52桥北村桥北村乌石河

26山界头河0.63桥北村长大河乌石河

27桥南河1.51桥南村长大河桥南村

28库头河0.35桥南村桥南村桥南河

29七间河0.96下仙洋村东排河下仙坤村

30仙洋赵村-西河1.00上仙上村、仙洋赵村东排河仙坤赵村

31上仙洋河0.53上仙库村东排河上仙坤村

32八村-横界河0.67八村八村东干河

33塘河1.75七村、八村、下仙坤村七间河胴河

34碉河1.55东街村、七村、邵东吕村东干河东排河

塔东村、邵东吕村、仙库陈

35甘八郎河1.98东排河嗣河

村

36塔东村-新河0.28塔东村塔东村东排河

37龙泽河1.00龙泽村、桥南村龙泽村东排河

38东洋河北段1.42东库村、东街村、上陶村碉河东河

39东河3.43河深桥村、一村、下村东干河下村

40东洋河南段0.91东洋村、河深桥村东河武宅河

东洋河南

41黎河0.86河深桥村、东埠村一村-新河

段

42一村-新河2.41一村、河深桥村、长山后村东河东干河

一村-新

43旧河0.64一村信番村

河

44半河0.44河深桥村、长山后村河深桥村一村-新河

45章淡河0.34长山后村一村一新长山后村

长度保洁

编号河道名称流经村（社区）河道起点河道终点

（公里）要求

河

46新挑河0.24武宅村武宅村一村-新河

47牌坊河3.27凰岳村、信岳村一村凰番村

48凰春河0.72凰森村凰春村牌坊河

49下村-横河南段0.47下村下村东河

50下村-横河北段0.27下村下村东排河

51新河头河2.21北村北村东河

大河（北村、南

521.61北村、南村新河头河岭脚河

村）

53岭脚河0.55南村北村南村

54塘角河0.24北村新河头河北村

钱家坤村-门前

551.39钱家库村钱家库村新河头河

河

钱家堞村

56西岸河0.56钱家坤村东河

-门前河

钱家坤村-

57后边蜂河0.73钱家洋村、西街东排河

门前河

58白马延河0.40建强村东洋村东河

东洋河北钱家坤村-

59东堞村-新河0.72东洋村

段门前河

60武宅河1.19武宅村东干河武宅村

61长山前-门前河0.67长山前村东干河长山前村

62直河1.79水坑村、凰番村东干河凰番村

63水坑村-新河0.41水坑村、湾底村湾底村水坑村

64湾水河2.08水坑村、湾底村湾底村直河

65凰番村-横河0.71凰一村凰番村直河

凰眷村-横

66东河0.64凰看村凰番村

河

凰眷村-横

67凰岳村-西河0.29凰看村凰番村

河

东干河西干河（龙

68十八湾河3.39三村、四村、龙坦村

（四村）坦村）

69三村-西河0.59西街村、三村、四村十八湾河中干河

潘宅、塔桥-横

700.60潘宅村、塔桥村东干河中干河

河

71下桥村-小港河0.87下桥村、里弄巷村东干河中干河

72双河潭0.39壕下村东干河中干河

73沙河1.70龙坦村、三村、中干河白龙港河

长度保洁

编号河道名称流经村（社区）河道起点河道终点

（公里）要求

郭家桥村

74仓前河0.79黎明村、田洋季村、周宅村中干河白龙港河

75湾河0.17西塘村中干河西塘村

76里东河0.09里弄巷村中干河里弄巷村

77西塘横河1.59西塘村、港沿村、里弄巷村中干河港沿河

78港沿河1.28域下村、港沿村中干河白龙港河

79港沿村-后边河0.41壕下村港沿河白龙港河

后边河（港

80门前头河0.93壕下村中干河

沿村）

后边河（港

81新河头河0.27壕下村壕下村

沿村）

82小港河1.34壕下村门前头河白龙港河

域下村

83沿昭河0.62壕下村（东干白龙港河

河）

84哈把前头河0.42壕下村壕下村沿昭河

85狭排河0.58四村横河东干河

石帆环山河（虹

860.84三村、四村西干河霞雪村

桥段）

白龙港河（虹桥

872.62郭家桥村邹家桥村吴宅村

段T）

白龙港河（虹桥西塘村、港沿村、

884.03西塘村康下村

段-2）壕下村

四村、三村、一村、八村、

七村、西街村、上陶村、东

市级11.84（虹一日

东干河街村、黎明村、河深桥村、高桥双屿水闸

河道桥段7.1）两次

塔桥村、武宅村、山前村、

下桥村、湾底村、康下村

市级11.24（虹西林村南竹屿公路一日

西干河三村、四村、郭家桥村

河道桥段1.6）山桥两次

四村、三村、西街村、一村、

市级建强村、黎明村、周宅村、四村虹淡一日

中干河4.88壕下村

河道吴宅村、潘宅村、西塘村、一桥两次

里弄巷村、城下村

八村、七村、上仙洋村、下

市级13.94（虹仙坪村、塔东村、仙年赵村、淡溪龙川一日

东排河大鹅头闸

河道桥段7.9）溪东村、界屿村、瑶南村、新村两次

连桥村、西街村、邵东吕村、

长度保洁

编号河道名称流经村（社区）河道起点河道终点

（公里）要求

桥南村、龙泽村、南村、北

村

5、公厕保洁服务

一

序公厕位置公厕位置

号编号行政村序号编号行政村

（名称）（名称）

1YQ0734上陶村无线电五厂33YQ0797四村西沙路河边公厕

2YQ0735上陶村南站34YQ0798四村村楼东首公厕

建强村生资市场

YQ0736上陶村虹南路YQ0800建强村

335内

4YQ0737东街东新路公厕36YQ0801建强村建强村停车场内

建强村建强公园

YQ0738东街新凯路YQ0802建强村

537内

6YQ0874西街西街新村公园38YQ0803黎明村黎明村黎明公园

行政中心旁公

YQ0876东街YQ0804黎明村西堤片公厕

7厕39

8YQ0796四村西沙路公厕40YQ0805黎明村黎明村菜市场内

新丰路325号后

YQ0741七村YQ0806周宅村阳光家园对面

9面41

10YQ0742七村通仙路17942YQ0807周宅村老协活动室对面

11YQ0743七村敬老院前43YQ0808吴宅村新村楼后面

通仙路124号后

YQ0744七村YQ0811郭家桥村楼前公厕

12面44

镇小路中草药

YQ0745七村YQ0812郭家桥井头后公厕

13市场45

八村锯板厂公

YQ0746八村YQ0813郭家桥菜场公厕

14厕46

八村木材巷公

YQ0747八村YQ0814郭家桥三叉河公厕

15厕47

16YQ0749东坤村后岸（怡然亭）48YQ0815郭家桥前岸祠堂西公厕

17YQ0750东洋新凯路49YQ0816郭家桥上岸公厕

振兴西路尽头

YQ0757钱家坤贾希4#公厕YQ0818龙坦村

1850（田边）

幼儿园边（大屋实验中学西首

YQ0751钱家埒YQ0819龙坦村

19后）3#51（田边）

20YQ0752钱家堞大月公厕2#52YQ0820龙坦村培英路

21YQ0753钱家埠后也降公厕1#53西街西街口移动公厕

22YQ0756河深桥河滨公园内54东街育红路公厕

23YQ0756河深桥河边东侧55HQ0887三村三村粮仓巷公厕

24YQ0759仙埒陈环城北路156HQ0888三村三村梅隆路公厕

25YQ0760仙埒陈环城北路257HQ0890龙坦村下龙坦公厕

26YQ0761仙洋陈公园公厕58HQ0893黎明村黎明九小旁公厕

钢材市场南边建强村模具城公

YQ0789一村HQ0895建强村

27（农贸路）59厕

28YQ0791西街七间巷公厕60HQ0896虹桥镇东街中转站公厕

菜市场北首公

YQ0792西街YQ0810杏南村潘宅中干河东面

29厕61

西街综合市场

YQ0793西街HQ0892杏南村田洋季公厕

30南首公厕62

31YQ0794三村双池巷公厕63HQ0894虹桥镇溪西中转站

振兴中路三小

YQ0795三村HQ0887虹桥镇钱家坤中转站

32旁64

6、作业量清单说明

（1）保洁区域内的公园、广场、公共绿地、公共绿化、公共花坛等包含在本次招标范围中，

总价包干，由供应商实地勘察自行测算；

（2）保洁区域内的道路（含公路）护栏，隔离栏、公交站台（公交廊亭）、站牌、电杆、

监控杆、交通监控杆以及其他杆条等、灯箱、广告牌、弱电设施、固定室外座椅等市政设施包含

在本次招标范围中，总价包干，具体数量不一一列出，由供应商实地勘察自行测算。（其中变压

器、配电箱及店面设施围挡不计入本次采购保洁范围）

（3）本项目提供的市政道路、公路、公园、广场等保洁面积为参考数据，合同执行过程保

洁面积以实际面积为准，供应商须现场踏勘，以求得准确的报价依据，并自行承担投标报价风险。

保洁范围特别说明如下：

（a）保洁的全部区域内面积偏差不超过总面积10%的，合同总价不予增减。如区域内漏算

面积超过总面积10%,超出总面积10%的部分（涉及金额不超过合同总价10%）按实际投入人员，

机械情况，合同各方视情况协商解决；如区域内漏算面积导致增加金额超过合同总价10%的，且

中标供应商要求增加合同价的，采购人依据相关法律法规规定可以重新组织采购；如区域内多算

面积超过总面积10