《生态城市（区）健康水系统构建技术标准》

ICS号

中国标准文献分类号

中国城市科学研究会标准

T/CSUSXX-202X

生态城市（区）健康水系统构建技术标准

StandardforConstructiontechnologyofhealthywater

systeminecologicalcity(district)

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国城市科学研究会发布

前言

根据《关于发布2020年中国城市科学研究会标准研编计划（第二批）的通知》

的要求，标准编制组经深入调查研究，认真总结实践经验，参考有关国外标准，

并在广泛征求意见的基础上，编制了本标准。

本标准共包括6章，主要技术内容是：1总则；2术语和定义；3基本规定；

4健康水系统构建体系；5健康水系统评估体系；6机制创新与实施保障。

本标准由中国城市科学研究会负责管理，由中国生态城市研究院(主编单位)

负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送解释单位（地址：

北京市海淀区首体南路9号7楼12层）。

本标准主编单位：中国生态城市研究院

本标准参编单位：

本标准主要起草人：赵江

本标准主要审查人：

Contents

1GeneralProvisions·········································································2

2TerminologiesandDefinitions···························································3

3BasicRequirements··········································································4

4ConstructionofHealthyWaterSystem··················································5

4.1GeneralRequirements···························································5

4.2UrbanHydrologyAnalysis··································································5

4.3SpatiallayoutofHealthyWaterSystem·······························6

4.4ConstructionofRiversandlakes····························································8

4.5ConstructionofEcologicaldrainagesystem················································9

5Healthywatersystemassessmentsystem··············································12

5.1GeneralRequirements···························································16

5.2EvaluationDataRequirements····························································16

5.3EvaluationIndicators······································································16

6MechanismInnovationandImplementationSafeguard····························18

6.1MechanismInnovation···························································18

6.2ImplementationSafeguard······························································18

AppendixASchematicofahealthywatersystem····································19

AppendixBTableofEvaluationIndicatorsforhealthywatersystem···················20

AppendixCTableofBasicInformationandInvestigation································21

AppendixDMeaningandofEvaluationIndicatorsandscoreassignment·············24

ExplanationofWordinginThisStandard··················································30

ListofQuotedStandards········································································31

1

1总则

1.0.1【编制目的】为科学指导城市规划区健康水系统构建工程建设和评估，实

现恢复城市水文良性循环，改善河湖生态系统功能，制定本标准。

1.0.2【适用范围】本标准适用于城市规划区内的健康水系统构建方案编制和健

康水系统工程实施效果的评估。

1.0.3【构建原则】城市健康水系统构建遵循城市水文学、近自然的构建原则，

保护山水林田湖草等自然生态格局，尊重城市自然水系统的循环规律，考虑城市

（区）建设的生态需求。

1.0.4【其他要求】健康水系统构建和评估除应符合本标准外，尚应符合国家和

行业现行有关标准、规范的规定。

2

2术语和定义

2.0.1健康水系统Healthywatersystem

健康水系统是指城市自然水循环中水文特征良好，蒸发、入渗、径流循环系

统完整，河湖水环境指标健康，水生态系统可持续。

通过联合运用地块、道路和蓝绿空间布设生态排水设施，建立地上表流和地

下潜流相结合的生态型排水系统，结合河湖健康水生态系统构建，实现开发后维

持及恢复开发前的水文状态、削减面源污染、保障排水防涝安全及水生态环境健

康的综合目标，达到城市排水、景观、生态与经济的协调统一。(详见附录A)

2.0.2城市水文urbanhydrology

受城市化影响的城市环境内外的水文过程。

2.0.3生态基流ecologicalbaseflow

为维持河流基本形态和生态功能，防止河道断流、避免河流水生态系统功能

遭受无法恢复的被破坏的河道内最小流量。

2.0.4年降雨场次控制率rainfalleventcaptureratioofannualrainfall

通过自然与人工强化的渗透、滞蓄、净化等方式控制城市建设下垫面的降雨

径流，得到控制的年均降雨场次与年均降雨场次的比值。

2.0.5生态排水系统ecologicaldrainagesystem

通过构建地上表流和地下潜流相结合的排水脉络，统筹发挥高频率降雨不外

排，低频率暴雨有通道的功能。

2.0.6生态排水设施ecologicaldrainagefacilities

用促渗、土壤滞留、雨水利用、雨水花园、干塘、湿地、生态沟渠等全部或

部分代替传统的地下雨水管的设施。其中生态沟渠指用于收集、输送、处理雨水

的地表沟渠，其设计标准应满足《室外排水设计标准》（GB50014-2021）雨水管

渠设计重现期。

2.0.7雨水分质排放diversionofdifferentrunoffquality

将经过低影响开发设施处理净化后的雨水与溢流雨水分别通过传输通道排

放入河道。

2.0.8生态排水骨干网络majornetworkofecologicaldrainagesystem

沿道路及街道、公共绿地、防护绿地等城市公共用地布置的LID设施、地表

生态沟渠、暗渠、暗管等具有雨水积存、传输、渗透和净化功能的绿色和灰色基

础设施所构成的网络。

2.0.9河道旁滤湿地wetlandsbesidetheriver

布置在河道周围具有过滤、净化等功能的人工湿地。

3

3基本规定

3.0.1【总体路径】健康水系统构建包括技术体系建设和管理体系完善，两者

相互支撑，同步贯穿于目标确定和建设管理的全过程。

3.0.2【构建要求】健康水系统构建应统筹城市水域、陆域涉水空间建设（附

图1），坚持问题导向和目标导向相结合，通过生态空间管控，合理采用河湖生态

保护和修复技术、生态排水技术，实现恢复自然水文循环特征，构建健康城市水

生态系统的目标。

3.0.3【评估要求】宜根据健康水系统建设目标和评价指标，结合监测、调查

和数字模拟手段，开展历史、现状和建成后评估，加强工程措施运行管护，开展

适应性管理，不断优化完善健康水系统建设水平。

3.0.4【管控路径】健康水系统实施管理应建立全流程管控机制，采取刚性与

弹性相结合的规划管控机制，强化规划设计的可实施性，统筹城市水域、陆域协

同管控。

4

4健康水系统构建体系

4.1一般规定

4.1.1【研究范围】健康水系统构建应在流域范围和城镇排水规划范围内统筹规

划、合理布局，不宜以行政区划作为界限。

4.1.2【专业协调】健康水系统构建应包含水域生态修复和陆域生态排水系统两

部分，应与城镇排水防涝、河道水系、道路交通、园林绿地和环境保护等专项规

划和设计相协调。

4.1.3【布局要求】应根据建设目标和指标，灰绿结合的原则，综合协调水域和

陆域不同区域关系，覆盖“源头-过程-末端”全过程，提出水域和陆域的设施空

间总体布局。

4.1.4【技术路径】应根据健康水系统构建目标和总体布局，结合工程实施条件，

因地制宜提出河湖水系修复、生态排水技术措施，并进行优化组合，构建技术方

案和不同类型项目建设指引。

4.2城市水文分析

4.2.1【资料搜集和调查】健康水系统构建基础信息调查可依据附录C等进行，

收集调查流域或排水分区范围内自然环境特征、城市建设、城市规划等资料。

4.2.2【监测要求】根据实际需求，开展雨量、河湖水系水位和流速、地下水位、

不同用地类型雨水径流水量、排口水量、水质、水生生物等监测本底环境。

4.2.3【下垫面分析】采用城市地形图及影像图，从行政区划和子流域两种空间

视角，对城市地表类型进行解析，分析城市化（人口、用地等）和下垫面的时空

变化特征及其规律。

4.2.4【流域水文特征研究】选取流域内有较长序列水文资料和有代表性的气象、

水文站点，利用其收集的多年气象和径流资料，定量评价城市化等人类活动过程

对降水、径流、蒸发、下渗等水循环要素的影响，研究短历时、长历时设计暴雨

和雨型，不同下垫面条件降雨扣损规律，城市地面产、汇流规律等。

4.2.5【分析评估要点】分析城市化对河网水系（河网密度、水面率）、径流特征

（径流量、径流峰值）、径流水质、洪涝特性、水环境容量、水资源量、生物多

样性等具体影响，分析评估要点包括：

1.基于降雨、径流、地形、洪涝特性、现状工程设施和城市发展需求，分析

实际排水能力，评估内涝风险。

2.基于径流水质、水环境容量、水质监测、水系结构（河网密度、水面率）、

流动条件（河湖连通性和形态），以及现状工程设施和城市发展需求，对水污染

源进行评价，重点分析雨水径流污染在水污染源中所占的比例。

5

3.基于生态基流（生态水量及水位）、生物多样性、水体和绿地开放空间的

生态功能，以及现状工程设施和城市发展需求，评估现状和城市发展对水生态系

统的影响。

4.2.6【模拟分析】采用校准和验证好的相关水文模型，模拟预测城市化进程中

主要健康水系统指标对气候变化、下垫面变化、海绵城市建设、水环境治理措施

的响应过程，基于城市化与流域水循环的耦合关系，探索健康水系统的构建途径。

4.2.7【指标确定】健康水文指标确定应与构建体系、评估指标体系衔接，应以

恢复自然水文特征、改善河湖生态环境、保障排水防涝安全为主要目标，结合健

康水系统的构建途径，参照附录B选取相应指标表征。

1.健康河湖水系构建以河网密度、水面率、河湖连通性及形态、水资源开发

利用率、生态基流（生态水量及水位）、水质达标率、生物多样性、岸线植物覆

盖率（生态岸线比例）等作为健康水文指标；

2.生态排水系统构建以年径流总量控制率（实现控制95%年降雨场次的目

标）、径流系数（径流量）、径流峰值、排水防涝、地下水位、非常规水资源利用

率等作为健康水文指标。

4.3健康水系统空间布局

4.3.1【功能分区】应尊重保护山水林田湖草生命共同体的自然本底，结合城市

水生态敏感性分析，合理确定水域和陆域功能区划，明确功能定位和管控要求，

河湖空间划分依据与管控措施可参照下表规定执行。

表4.3.1河湖水生态空间分类及管控要求

分类划分依据管控要求

（1）国家级和省级自然保护区范符合安全的要求下，河湖岸线

围内的水域或具有典型生态保护均采用生态岸线；严格管控上

意义的自然生境内的水域；游来的水质和水量，水质要求

水生态

（2）已建和拟建跨流域、跨区域为《地表水环境质量标准》GB

优先保

的调水工程水源和国家重要水源3838中Ⅰ类或Ⅱ类水质标准；

护区

地水域；当由于自然、地质原因不满足

（3）重要河流的源头河段及其周Ⅰ类或Ⅱ类水质标准时，应维

边区域。持现状水质。

（1）受人类活动影响较少，水资符合安全的要求下，河道岸线

水生态源开发利用程度较低，水质污染均采用生态岸线；严格管控地

修复净程度较低的水域；块出水水质要求，1年外排降

化区（2）目前不具备开发条件的水雨场次控制为6-7场降雨，地

域；块出水控制要求为《地表水环

6

（3）考虑可持续发展需要，为今境质量标准》GB3838中Ⅲ类

后的发展保留的水域。水质标准或应按现状水质类别

控制。

（1）受人类活动影像较大，建设区域为水质集中处理区，下游

活动密集，水质污染较严重的水水体出、入水口要设置净化湿

域；地；符合安全的要求下，岸线

水环境

（2）取水口、排水口集中，对水采用生态岸线；水域水深应进

治理改

资源水质有较大的影响的水域。行梯度配置；水质要求为《地

善区

表水环境质量标准》GB3838

中Ⅲ类水质标准或应按现状水

质类别控制。

4.3.2【水生态空间保护】应尽可能保护原有水文特征，加强对城市河湖、湿地、

池塘、溪道等水体廊道自然形态的保护，科学划定河湖水系的蓝绿保护线，明确

水域、岸线等空间范围。

1.对于新建片区，应在后续城市建设中最大限度降低对生态的破坏和对廊

道的阻断，依托河道、道路保留廊道。

2.对于改造提升片区，应加强城-湖的生态联系，识别城市中绿点，通过软

化河道、改造绿道等，疏通蓝绿脉络，衔接水陆生态空间，构建城-湖生态廊道。

表4.3.2河湖水体保护与水安全空间等级划分

安全格局空间范围

分类划分依据

高中低

（1）河道宽度大于100m的河流；枯水期平

均水深小于10m时，水域面积大于等于

一级水体

50km2，平均水深大于等于10m时，水域面100m80m50m

保护带

积大于等于25km2的湖泊；（2）社会经济发

展中占据重要地位的河流与湖泊。

（1）河道宽度大于10m，小于100m的河

流；平均水深小于10m时，水域面积大于

5km2，小于50km2的湖泊，平均水深大于等

二级水体

于10m时，水域面积大于2.5km2，小于60m40m20m

保护带

25km2的湖泊；（2）承接城区周边降雨及其

他水体，具有预防洪灾的重要功能的河流与

湖泊。

（1）河道面积小于10m的河流，枯水期平

均水深小于10m时，水域面积小于5km2的

三级水体

湖泊，平均水深大于等于10m时，水域面积30m20m10m

保护带

小于2.5km2的湖泊；（2）使用频率低、布

置范围分散，是二级水体的补充，在发生较

7

大洪灾或其他形式灾害时使用的河流与湖

泊。

4.3.3【水安全格局】应识别城市现有竖向条件下的低洼区和潜在洪涝风险区域，

划定需要保留或建设的超标雨水排放通道和雨洪调蓄区，结合水生态空间保护，

共同组成城市水安全格局。

4.3.4【系统方案布局】应结合城市绿地系统、道路系统、雨水管渠、河湖布局，

统筹排水防涝和水生态环境改善，构建场地生态排水-生态排水骨干网络-河（湖）

岸带生态绿廊-河口/湖滨生态湿地的多级生态网络和系统方案布局。

1.应按照水环境目标要求，在考虑河流自净、生态基流、水体流动性的基础

上，采取计算分析、模型模拟等手段，构建场地生态排水-生态排水骨干网络-雨

水排口污染控制-生态河道水质处理-河口/湖滨生态湿地水质处理的水环境改善

方案布局。

2.应按照排水防涝目标要求，依据内涝风险识别成果，构建场地生态排水-

生态排水骨干网络-河道生态排水绿廊-河口/湖滨生态湿地雨洪调蓄的排水防涝

安全方案布局。

4.4河湖水系构建

4.4.1一般规定

4.4.1.1【总体要求】应适应自然性、安全性、生态性、观赏性、亲水性的要求，

恢复和拓展河湖行洪、排涝、输水、航运、灌溉、生态、景观、文化等综合功能。

4.4.1.2【水面率】不应截断、阻塞、覆盖现状具有防洪排涝功能的自然流动水体，

新增水体应确定适宜水面规模，合理控制城市水面率变化情况，原则上不宜降低

城市水面率。

4.4.1.3【水体形态】应尽可能恢复原有填覆的自然水体，修复原有河道的自然形

态，生态化改造硬质河岸（河底），恢复水系的连通性和生态的时空延续性。

4.4.1.4【水质处理】应结合河湖水系蓝绿空间，因地制宜布设生态湿地污染处理、

滨水缓冲带、河漫滩水质处理等措施，改善水环境质量。

4.4.1.5【提升水动力】应通过调整闸口开闭，引导水流单向流动，提高水体循环

流动，应对局部流速较低区域蓝藻堆积。

4.4.1.6【生态需水】应综合考虑生物多样性保护、内涝防治、水环境容量提升等

多功能需求，合理确定河道常水位和生态需水量，应优先利用雨水和再生水作为

补给水源。

4.4.1.7【生态修复】应尽可能保留或恢复湿地、沙洲、河湾、急流、浅滩、深潭

的河湖地貌，构建水生植物体系，修复水生生物群落。

8

4.4.1.8【排水防涝】应采取蓄排结合的方式，充分利用河道周边绿地建设雨洪调

蓄和行泄设施，满足排水防涝要求。

4.4.2雨水排口治理

4.4.2.1【治理设施】应结合雨水排口位置、流量、汇流区下垫面情况设置处理设

施，方法包括高效滤池、自然湿地、调蓄箱涵与CMF滤清器等，距离小于100m

的排口可合并设置。

4.4.2.2【小微湿地建设要求】应在有条件、有空间建设小微湿地的雨水排口设置

小微湿地截流、净化雨水径流污染物，可通过种植乡土水生植物，作为青蛙、水

生昆虫、小型鱼类的栖息型小微生境。

4.4.3滨水岸线及缓冲带构建

4.4.3.1【护岸改造】应对软化河道结合水质处理设施进行生态化改造；对渠化的

硬质护岸结合河床进行一体化、生态化改造，并保证护岸基本功能，考虑水体流

向可能造成的岸段冲淤；对难以改造的硬化河道增加漂浮湿地等生态设施。

4.4.3.2【生态护岸】生态型护岸构建应根据不同河段的情况选择草坡护岸、生态

土工技术、垂直绿化、间插枝条的抛石护岸、木桩护岸等生态型护岸技术。

4.4.3.3【材料技术选择】应在河湖岸带缓冲带建设、边坡与河床护砌材料、施工

工艺选择时统筹考虑河湖内生物生存环境，注重维持河湖生物的生存条件。

4.4.3.4【植被缓冲带】河湖植被缓冲带的恢复和建设应充分考虑缓冲带位置、植

物种类、结构和布局等要素，以充分发挥其功能。

4.4.3.5【缓冲带范围】河湖缓冲带宽度可依据河湖两岸的空间条件确定，建议单

侧缓冲带宽度不低于10米，也可参照下表确定河湖岸带类型及缓冲带宽度。

表4.4.3.5河湖岸带分类及缓冲带范围参考

河湖岸带分类河流生态缓冲带范围湖滨生态缓冲区范围

宽度不宜低于30m。河流沿岸

具有天然湿地、水源涵养林、由多年平均最高水位线延伸到

生植被良好型

水土保持林的，宜全部划为缓湿生草本植物消失的边界。

态

冲带。

保

多年平均最高水位线到湖岸坎

护沙漠型不宜低于50m。

外延伸50m。

型

多年最高水位线延伸到岩石区

岩石型不宜低于51m。

外边缘的范围。

宜遵照《堤防工程设计规范》

生宜依据《堤防工程设计规范》

GB50286执行，划定为1级

态提防型GB50286，将两岸之间的沙

/2,3级/4,5级堤防防护堤堤防

修洲、滩地、行洪区和堤防，以

背水侧堤脚处再向陆域延伸

9

复及堤防背水侧护堤地范围全部30m～20m/20m～10m/10m～

型划为缓冲带。5m。

宜依据经验值法、模型模拟法

宜依据历史数据对照法、横向

农田型确定缓冲带范围，不宜低于

类比法确定缓冲带范围。

25m。

零星房屋型宜依据历史数据对

宜依据经验值法、模型模拟法照法、横向类比法确定缓冲带

村落型确定缓冲带范围，不宜低于范围，集中居住区型为多年平

20m。均最高水位线到集中居住区临

湖侧边缘。

宜依据经验值法、模型模拟法

宜依据历史数据对照法、横向

养殖塘型确定缓冲带范围，不宜低于

类比法确定缓冲带范围。

25m。

宜依据《城市水系规划规范》

GB50513，将城市蓝线管理范

城镇型围内区域划定为缓冲带，或按/

照河道管理范围确定缓冲带范

围，宽度不宜低于15m。

为以河口中心线和两侧湖岸延

河口型/伸线交汇处为圆心、以河口宽

度为半径的扇形区域，

复合型河岸带，宜根据多年平

均最高水位线向陆域延伸一定有堤防的按照堤防型确定宽

复合型范围内（一般500m）面积占度，无堤防的取各类型最大宽

比最高的河岸带类型确定缓冲度值。

带宽度。

4.4.3.6【道路绿带缓冲带】可充分利用道路绿带构建生态缓冲带与生态廊道，参

照下图。

10

生态缓冲带示意图

4.4.3.7【其他依据】河湖绿化植物种类选取及种植设计应符合《城市绿地设计规

范》（GB50420）相关要求。河湖边坡建设应符合《水利水电工程边坡设计规范》

（SL386）相关要求。

4.4.4河湖生态修复

4.4.4.1【修复内容】河湖修复应包括河湖水系生态联通、河流平面形态蜿蜒性修

复及地貌单元重建等。

4.4.4.2【河湖水系生态联通】应修复河流纵向、侧向和垂向空间三维及时间维度

上的物理连通性和水文连通性，改善水动力条件，促进物质流、物种流和信息流

的畅通流动。

4.4.4.3【河流平面形态】河流平面形态修复应综合考虑河流的水文特性及行洪、

生态、通航等功能要求，合理确定河道治导线平面形态参数。

4.4.4.4【平面形态参数确定方法】平面形态参数确定方法可采用复制法、经验关

系法、参考河段法、系统分析法及自然恢复法等。

4.4.4.5【景观配置方法】应依据生物习性修复生物栖息地景观配置，优化成片集

中绿地的配置间距与形状。

4.4.4.6【生境多样性】应优化植物群落结构，营造多样化生境，为生物提供更多

食性、巢居和休憩空间生态位的植物群落结构。

4.4.5生态湿地构建

4.4.5.1【湿地布局】应结合河湖分布统筹布局生态湿地，在河入湖前布置河口湿

11

地，湖泊与陆地的过渡带区域布设湖滨湿地，并注重丰富水底地形，塑造多样性

生境。

4.4.5.2【河口湿地】河口应以生态湿地为主要形态布置，通过生态堤岸与水体相

隔阻断面源污染，对水质污染严重的河道可结合多级高效生物滤池、潜流湿地等

综合设置。

4.4.5.3【湖滨湿地】湖滨生态湿地宜衔接在河口湿地之后，或布局在临近大面积

建设区的水岸。

4.4.6河道断面形态构建

4.4.6.1【断面形态】新建河道应尽可能避免用几何规则断面，改造河道应尽可能

将矩形、梯形的人造河流断面改造为自然形态。可在建设条件有限河段采用复式

断面。

4.4.6.2【防洪要求】河道断面应满足上位规划的防洪标准要求，自然生态断面应

分析划定不同重现期标准下的水位线，并设置泛洪区域警戒线。

4.4.6.3【生态保护】应断面设计时统筹考虑植物生长与动物栖息特性，因地制宜

地恢复河流浅滩-深潭序列或设置生态浮岛。

4.4.7河湖生态清淤

4.4.7.1【清淤区域】应对河湖局部淤积和束窄的河段进行河道疏浚，拓宽水面。

4.4.7.2【清淤方法】应根据河道的主要功能和淤积状况，确定合理的清淤范围、

深度、清淤量和方式，并评估清淤对河道生态环境的影响，预测清淤效果。

4.4.7.3【生态要求】应采用生态清淤、河道淤泥制砖和淤泥的资源化利用等技术，

减少疏浚土方堆放对农田的占用，避免受污染的河道底泥对环境造成二次污染。

4.4.8河湖水景观

4.4.8.1【生态调查】河湖水景观建设应在河道景观资源调查评价的基础上，统筹

规划具有保护、挖掘、开发利用需求的各类景观资源。

4.4.8.2【协调多元】景观建设应与河湖周边的自然特色、历史人文、生态环境相

协调。文化展示手法宜多元化，注重文化的体验性和参与性。

4.4.8.3【文化遗产】应以提升水文化遗产价值、继承传统智慧为重点，合理利用

与展示水文化遗产资源，实现水文化传承。

4.4.8.4【亲水设施】亲水设施应考虑居民生产、生活、文化、娱乐等多种功能需

求，以及安全性、亲水性及行洪要求，设置在流速缓、水深浅及水质好的河段。

1.对常水位变幅小于0.5m的河段，宜布置亲水平台；

2.常水位变幅在0.5m～2.0m之间的河段，宜布置亲水台阶。

4.5生态排水系统构建

4.5.1一般规定

12

4.5.1.1【系统构建】应遵循“绿色优先、绿灰结合”的原则，优先保留和利用现

有自然水体、湿地、坑塘等，结合水系、绿地、广场和道路建设生态排水设施，

并与城市排水防涝系统相衔接，系统发挥对雨水的净化、转输和调蓄功能。

4.5.1.2【竖向衔接】生态排水系统应与竖向规划和设计相协调，提出道路控制点

高程和地块高程的竖向优化设计要求。

4.5.1.3【相互连通】生态排水系统按照承担功能划分为生态排水骨干网络和地块

生态排水系统，两者地上和地下结构层应相互连通。

4.5.1.4【景观融合】生态型排水系统应与周边环境相协调，与景观设计相融合。

4.5.2生态排水骨干网络

4.5.2.1【构成要素】应充分利用公共绿地、防护绿地、广场、道路街道空间构建

生态排水骨干网络。

4.5.2.2【街道空间】道路及街道空间生态排水骨干网络构建应满足：

1.在不影响道路绿地功能的前提下，因地制宜利用道路红线内外绿地空间

建设生态排水设施，用于转输、净化道路和周边地块生态排水系统汇入的雨水径

流，生态排水设施应由地表输水层和地下潜流层构成，绿地空间不足时，可采取

地下管涵相连通；

2.道路行道树树池宜设计成为生态树池，道路人行道宜采用透水铺装，非机

动车道和机动车道可采用透水沥青路面或透水水泥混凝土路面；

3.当生态排水设施满足《室外排水设计标准》GB50014相关设计标准时，

可替代传统地下雨水管网排水，可不设置溢流排放系统，当生态排水设施不满足

《室外排水设计标准》GB50014相关设计标准时，应通过溢流排放系统与城市

雨水管渠系统相衔接；

4.道路横断面设计应优化道路横坡坡向、坡度，充分考虑路面与道路绿化带

及周边绿地的竖向关系，便于雨水径流就近汇入，避免长距离转输径流。【道路

横断面设计要求】

5.道路竖向设计应与生态排水设计相协调，满足生态排水要求，生态沟渠纵

坡应为0.8‰~4%之间，超过4%应设置挡流堰进行蓄挡以减缓流速；

6.规划作为超标雨水径流行泄通道的城市道路，应按防涝标准校核生态排

水设施设计参数，条件不足时，应合理设置地表导流设施、涝水收集设施，并应

按防涝标准进行校核。

4.5.2.3【绿地广场】绿地广场生态排水骨干网络构建应满足：

13

1.绿地与广场应在满足自身功能的前提条件下，充分利用绿地与景观水体，

设置生态排水设施，用于消纳、转输自身及周边区域雨水径流，生态排水设施应

由地表输水层和地下潜流层构成；

2.绿地与广场应尽可能布设生态沟渠取代传统雨水管网，并满足《室外排水

设计标准》GB50014相关设计标准，生态沟渠纵坡应为0.8‰~4%之间，超过4%

应设置挡流堰进行蓄挡以减缓流速；条件不足时，应通过溢流排放系统与城市雨

水管渠系统相衔接；

3.绿地、广场和地面公共停车场的硬化地面，在满足使用功能的前提下应优

先选用透水铺装，并应就近引导进入生态排水设施；

4.发挥城市排水防涝功能的绿地与广场，应根据内涝防治要求设置雨洪调

蓄空间，其总体规模、竖向设计应与城市内涝系统相衔接；

5.城市湿地公园、城市绿地中的景观水体等宜具有景观、净化、调蓄等综合

功能，消纳自身及周边区域的雨水径流，并应设置溢流排放系统，与城市雨水管

渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接。

6.沿河绿地宜内设计湿塘、雨水湿地、生态沟渠等设施调蓄、净化、转输径

流雨水，并与道路两侧生态沟渠、城市雨水管渠的水系入口相衔接。

4.5.3地块生态排水系统

4.5.3.1【设施布设】应充分利用地块内附属绿地合理布设生态排水设施，满足径

流管控要求，生态排水设施的地表输水层和地下潜流层应分别与生态排水骨干网

络的对应结构相衔接。

4.5.3.2【生态沟渠布置要求】地块宜建设生态沟渠取代传统雨水管网，并满足

《室外排水设计标准》GB50014相关设计标准，生态沟渠纵坡应为0.8‰~4%之

间，超过4%应设置挡流堰进行蓄挡以减缓流速。

4.5.3.3【分质雨水排放系统构建要求】对于缺乏建设生态沟渠条件的地块，宜建

设分质雨水排放系统，将经生态排水设施净化后的雨水通过连通的地下潜流层排

入周边生态排水骨干网络的地下潜流层，将溢流雨水排入城市雨水管渠系统。

4.5.3.4【雨落管断接要求】宜采取雨落管断接或设置集水井等方式将屋面雨水断

接并引入周边绿地内小型、分散的生态排水设施，或通过植草沟、雨水管渠将雨

水引入场地内的集中调蓄设施。

4.5.3.5【地块道路横断面设计要求】地块道路横断面设计应优化道路横坡坡向、

路面与道路绿化带及周边绿地的竖向关系等，便于径流雨水汇入绿地内生态排水

设施内；

14

4.5.3.6【竖向设计要求】地块场地和竖向设计，应尽可能避免形成低洼点，有利

于径流导流排入周边排涝设施。

15

5健康水系统评估体系

5.1一般规定

5.1.1【评价指标】健康水系统评价应根据河湖生态系统类型、功能、保护对象

及目标，选取适宜的评价指标，对水文、生境、水质、生物和社会服务功能进行

评价。

5.1.2【评估方法】健康水系统评价时应将河流分段、湖泊分区进行评估，再进

行整体评估。社会服务功能准则层下指标直接进行整体性评估。

5.1.3【评估阶段】健康水系统评价应为年度评价，可根据建设状态，开展历史、

现状和建成后的评价。

5.1.4【评价数据】健康水系统评价应根据确定的评价指标，以在线监测数据、

历史数据资料、专项调查统计资料或经过率定验证的模型模拟结果为依据。

5.1.5【评分等级】应根据各指标权重与赋分，计算评估健康水系统分值，根据

得分区间对照相应的等级表确定健康水系统等级。

5.2评价数据要求

5.2.1【专项调查】应根据健康水系统评价指标要求，系统收集基础图件、国民

经济数据、水文及水资源数据、水质历史监测数据、水生生物多样性监测数据等

方面的历史数据及统计数据，具体要求应遵循SL/T793—2020相关规定。

5.2.2【专项勘察】应根据健康水系统评价要求，开展河湖流域考察，重点勘察

河湖及流域地形地貌特征、水工程建设及管理状况、常规监测站位监测状况、河

湖水系连通特征、河湖岸带状况、水生生物状况等。具体要求应遵循SL/T793—

2020相关规定。

5.2.3【专项监测】应根据健康水系统评价要求，开展水质、河湖岸带状况及水

生生物专项监测。具体要求应遵循SL/T793—2020相关规定，并应符合以下要

求：

1.采取在线监测与现场监测相结合，利用已有条件获取数据，水体理化指

标、水生生物状况应根据实际情况开展监测，现场采样。

2.水质、河湖岸带状况及水生生物专项监测宜同步开展。

5.2.4【模型模拟】依据健康河湖构建不同阶段，可采用单一模型评估，也可采

用不同专业模型组合而成、相互联动的耦合模型群组开展模型模拟，评价水生态、

水文水力、水环境对不同条件的响应过程。

5.3评估指标

5.3.1【指标体系】评价指标体系分三个层级，分别为目标层（A）、准则层（B）

16

和指标层（C）。一级目标层（A）为健康水系统综合指数，反映水体生态系统健

康总体状况；二级准则层（B）包括水文特征、河流及河岸状况、水体理化指标、

水生生物状况和社会服务五个方面，反映完整健康水系统状况，是决定水系统健

康状况的主要因素；三级指标层（C）是在二级准则层下选择若干具体特征要素。

（指标及权重分配详见附录B）

5.3.2【指标赋分】健康水系统评价根据单指标限值赋分表进行赋分，各级间采

用线性内插法取值。（详见附录D）

5.3.3【评分等级】将健康水系统评价按其综合得分划分为五级，即健康、良好、

一般、稍差、病态。其等级说明情况见下表。

表5.3.5河道生态修复效果评价标准

等级得分区间说明

一级80～100健康

二级60～80良好

三级40～60一般

四级20～40稍差

五级0～20恶劣

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6机制创新与实施保障

6.1机制创新

6.1.1【水系统建设理念创新】水系统建设理念创新。健康水系统建设应做到水

系统的建设理念从安全功能向复合功能转变；从生产生活向生产、生活、生态转

变；从工程设计向工程、空间、生态复合设计转变。

6.1.2【管理程序创新】管理程序创新。在发改立项、一书两证、方案设计与审

查、建设管理、后期维护、评估阶段实现全流程闭合管控机制与动态管理。综合

考虑建设初期水文情况，将健康水系统建设要求纳入建设前、中、后期具有法律

效力的文件。

6.1.3【部门管理与协同创新】部门管理与协同创新应满足以下要求：

1.完善部门框架，进一步健全协作机制，联合规划和自然资源、生态环境、

农业、水利、气象、应急管理、卫健委等部门共同建立水系统建设的管理部门；

2.明确各部门、各岗位职责与工作衔接、上下层级工作传导、责任落实的路

径。根据健康水系统分区建设要求，对当地市级、区级政府领导建立责任人制度。

3.强化各部门组织领导，明确责任主体，建立分级责任人制度，总地区领导

进行任务下达与统筹，分区领导作为直接责任人对各管理片区进行管理。

6.2实施保障

6.2.1【控规+导则】建立“控规+导则”的多级传导体系。以流程严谨、简单高

效、弹性兼顾为原则，构建从城市立法至实施细则至部门管理办法完整的“控规

+导则”的多级传导体系，实现刚性到弹性的转变。将健康水系统构建要素融入

各导则相关指标测算，如“土地细分导则”、“城市设计导则”、“生态规划导则”

等。

6.2.2【第三方技术咨询】建立第三方技术咨询制度。构建完整的健康水系统技

术体系，设立专业咨询小组，制定因地制宜的技术导则，对管理人员进行专业技

术培训，强化专业化管理水平。

6.2.3【定期评估】建立定期评估制度。以小周期体检、大周期评估的原则制定

定期评估制度。针对健康水系统设施需求，开展中时间、长时间尺度的动态评估。

评估结果及时反馈，建立公开、透明、制度化的评估机制，实现静态到动态的转

变。

6.2.4【信息共享】建立信息共享制度。分别面向内部管理与实施团队与公众建

立数据库与门户网站，构建涉水城市综合处理平台与规划管理实施监督平台。实

现现状资料与建设管理信息的公开与共享，做到各部门工作有资料可依、有资料

可调、有平台可共享。

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附录A健康水系统示意图

19

附录B健康水系统评估指标表

准则层指标层

目标层相对准则相对目标

指标权重指标

层权重层权重

水文特征流速状况（C1）0.3330.037

0.1111

（B1）水量状况（C2）0.6670.074

水系连通性（C3）0.1110.01

河岸稳定性（C4）0.0680.006

河流、河河岸植被覆盖率（C5）0.2070.018

岸状况0.086河流护岸形式（C6）0.0720.006

（B2）河岸植被带宽度（C7）0.2660.023

河岸植被结构完整性

0.2770.024

（C8）

水功能区水质达标率

0.1670.074

（C9）

水体理化DO（C10）0.1670.074

健康水指标0.4442TP（C11）0.1670.074

系统（B3）TN（C12）0.1670.074

NH4-N（C13）0.1670.074

COD（C14）0.1670.074

浮游植物多样性指数

0.250.074

（C15）

水生生物

浮游动物多样性指数

状况0.29480.250.074

（C16）

（B4）

底栖动物多样性指数

0.50.147

（C17）

水资源开发利用率

社会服务0.3330.021

（C18）

功能0.0638

防洪能力（C19）0.3330.021

（B5）

公众满意度（C20）0.3330.021

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附录C基础信息调查表

基础信息调查分类调查相关资料及指标依据

人口

地区生产总值

工业增加值

地表水资源量

地下水资源量

水资源基水资源总量

础信息调供水量GB/T23598

查用水量

人均用水量

单位地区生产总值用水量

单位工业增加值用水量

工业用水重复利用量

城市供水管网漏失率

自然状况资料

水文气象资料

经济社会资料

水系功

洪涝灾害资料（包含最大降雨

能要素

量、径流深度、淹没范围、深度

等）SL669、

水安全基

风暴潮灾害资料GB50014、

础信息调

雨涝灾害资料GB/T30746、SL

查

干旱灾害资料424

河流湖泊资料

防洪治涝工程措施现状资料

防洪治涝非工程措施现状资料

经济社会发展规划及相关行业

（部门）规划资料

城市土地利用情况

工业污染源调查GB3838、GB/T

水环境基

城市生活污染源调查14848、《全国水

础信息调

农村生活污染源调查环境容量核定技术

查

农田径流污染源调查指南》

畜禽养殖污染调查

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基础信息调查分类调查相关资料及指标依据

城市径流污染调查

城市供排水官网及污水处理设施

调查

入河排污口调查

水质状况调查