天水市城市总体综合规划纲要文本

天水市城市总体计划纲要文本（--）文章起源：天水市计划局更新时间：-7-2410:49:32第一章总则第1条天水市城市总体计划是天水市各项建设活动指导文件。市域内进行各项建设活动一切单位和个人，均应按《中国城市计划法》要求，实施本计划。凡因城市建设需要编制各项专业计划，均应符合本计划。第2条编制背景1996同意《天水城市总体计划》(1995—)对天水来城市建设发挥了指导作用。伴随天水市发展环境发生改变，区域环境出现了新局面，尤其是西部大开发战略实施，天水需要基于新形势下城市发展策略指导城市深入发展。第3条计划依据(1)《中国城市计划法》(2)《城市计划编制措施》(建设部令第146号)(3)《城市用地分类和计划建设用地标准》(GBJ137-90)(4)国发[]13号《国务院相关加强城镇监督管理通知》(5)《城镇体系计划编制审批措施》(6)《历史文化名城保护计划编制要求》(7)《甘肃省城镇体系计划》(-)(兰州大学城市计划设计研究院、甘肃省城镇计划设计研究院，)(8)《天水市城市总体计划》(1995-)(甘肃省城镇计划设计研究院，1996)(9)《天水市城市发展战略研究》(上海同济城市计划设计研究院，)(10)《天水市城市性质和特色研究》(上海同济城市计划设计研究院，)(11)《天水市城市可连续发展研究》(兰州交通大学城市和区域计划研究中心，)(12)《天水市城镇体系发展研究》(兰州大学城市计划设计研究院，)(13)《天水市水资源和工程地质情况调查研究》(甘肃省地矿局第一地质矿产勘查院，)(14)《天水市城市经济发展战略研究》(兰州大学资源环境学院，)(15)《天水市城市用地需求规模和土地利用总体计划指标调整研究》()(16)《天水市旅游业总体计划(纲领)》(兰州大学经济管理学院旅游开发研究所，西北师范大学旅游开发和计划研究中心，中山大学旅游发展和计划研究中心，)(17)《天水市历史文化名城保护计划》(上海同济城市计划设计研究院，)(18)《麦积山风景名胜区总体计划》(南京工程学院建筑系，1986)(19)《天水市“十一五”发展计划》(20)《环境保护法》(21)《文物保护法》(22)《全国文物保护计划条例》(23)天水市己编制各专题计划和相关部门计划设想(24)国家、甘肃省、天水市相关法律法规、标准等。第4条计划标准计划遵照整体效益最优、区域协调、可连续发展、以人为本、动态有序、保护地域历史特色标准。第5条计划层次市域：为天水市行政辖区，包含两区五县，即秦州区、麦积区、武山县、甘谷县、秦安县、清水县、张家川回族自治县。总面积为14317km2。城市计划区：指城市市区、近郊区和城市行政区域内其它因城市建设和发展需要实施计划控制区域。总用地面积约1196km2。具体范围为：东侧以社棠、东柯河外围2公里为界，西侧以计划天定高速、天巉高速连接线和计划天平铁路外侧为界，南部以天宝高速天水过境段为界，北部以三阳川外围2公里为界。其中，麦积山风景名胜区控制范围由现有范围向外扩展2公里，总面积达成450平方公里。计划建成区：即中心城区计划包含范围，关键包含沿藉河、渭河川地地域，包含秦州、麦积二区内七里墩办事处、东关办事处、大城办事处、中城办事处、西关办事处、石马坪办事处、天水郡办事处、玉泉镇、道北办事处、道南办事处、桥南办事处、马跑泉镇、社棠镇、花牛镇。计划面积为87.3km2，包含城市建设用地75.6km2及河流水域等其它用地11.7km2。第6条计划期限近期：～，远期：～。并对以后城市发展远景提出设想和控制要求。第7条此次计划修编关键确定整体发展目标和框架，适应天水产业结构调整、空间结构转型、基础设施完善、城市生态环境优化等要求。对计划区范围建设用地进行有效控制和主动引导。关键问题包含城市性质及定位、城市发展规模、城市空间布局结构、城市空间发展时序、关键基础设施布局等。第二章市域城镇体系计划第一节发展战略和目标第8条市域城镇发展标准。强调关键地域、强调生态优先、强调空间效率、强调动态推进。第9条城镇体系发展战略。以“农业稳市、工业强市、科教兴市、旅游富市”战略为依据，加强区域发展协调和城镇统筹，经过优势整合，推进中心城市和关键城镇发展，促进市域城镇体系完善和整体竞争力提升。第10条城镇体系发展目标。完善沿渭河、陇海铁路城镇发展主轴线，成为市域范围内经济发展走廊，在关键城镇质量和水平有了显著提升基础上，促进小城镇在区域内合理布局和发展。加强区域基础设施和关键镇建设，促进城镇体系骨架基础形成。近期关键建设天水城区，完善区域发展中心职能，努力提升综合辐射能力，以形成市域城镇发展增加极。第二节市域资源保护和利用第11条生态建设和环境保护保护和控制区域性生态林地和沿河生态廊道，以天然林区、林缘区为关键生态安全保障源，渭河为主生态廊道，藉河、葫芦河、牛头河等渭河关键支流为次生态廊道，构建区域生态网络，实施多层次立体控制，维护区域生态安全。第12条水资源利用和保护建构节省型社会，加强水资源统筹利用，提升水利设施利用率，节省用水，加强市域内水量合理配置，确保城市供水安全。加强生态保护，合理开发利用水资源。严格控制各类用水总量，提升工业用水反复利用率，控制用水量大工业项目标建设;开发推广节水农业，降低农业用水指标;城区用水加大循环利用和回收处理力度。加强城市水源地保护，加强地表和地下水质治理，配合成规模林业发展，有效涵养水源，综合治理市域内河流，加大退耕还林草力度，主动发展雨水集流浇灌;科学合理使用化肥和农药，降低地下水化学污染。第13条关键文物保护和利用保护现有石窟、古遗址、古建筑和古墓葬等历史文物。合理利用历史文物资源，发展旅游业。依据国家文物古迹保护计划要求，根据保护范围和建设控制地带两级进行保护;坚持“保护为主，抢救第一”方针，突出关键。大型设施建设、城市和村镇发展避开大型遗址，确保文物安全。第14条土地资源保护和利用城市总体计划应和土地利用总体计划相互衔接，科学用地、合理布局、集约用地。实施占用耕地赔偿制度，采矿塌陷治理后恢复为农田，建设新农村，提升土地利用效率。第三节市域人口和空间布局第15条人口和城镇化水平计划天水市域总人口近期365～370万人，远期400万人。城镇化水平分别为30%和45%左右。第16条城镇体系空间布局计划城镇体系空间结构为：一心、两轴、两区。(1)一心天水中心城区，关键包含中心城区(秦州区、麦积区)，发挥产业聚集和辐射带动功效，关键发展以装备制造业，包含机械、电子、电器工业在内现代工业、基础原材料及能源工业和以旅游商贸、服务业为主第三产业。(2)两轴东西向主轴线——沿渭河河谷和陇海兰新线城市发展轴线。南北向主轴线——经由秦安县城-三阳川新区-市区-皂郊镇-平南镇-天水镇沿天馋高速和G316市域南段城市发展轴线。(3)两区渭河流域经济区：包含天水市区，和城市西部和北部秦安、甘谷、武山三县，该区集中了全市关键工业部门和历史地域，也是天水城市未来发展关键区。地域经济发展依靠市域城镇发展东西主轴和南北次轴。天水市区、秦安、甘谷、武山县城为支撑该经济带发展关键城镇。适时开发关键城镇，使沿东西主轴各中小城镇成为对关键城镇城市功效有力补充。经济带依靠市域城镇发展轴及中小城镇网络发展以农副产品加工、特色农产品加工和轻纺业为产业关键综合经济，改变工业经济总量小、结构性矛盾突出、产业效益低及就业压力大等问题，以工业化带动城镇化发展。清水—张家川经济区：在市域东北部，是天水经济欠发达地域，因为地形条件上属于山区，交通等基础设施相对落后，和天水市区联络较弱，是一个相对独立区域单元。经济发展依靠现有农牧产业基础，主动发挥县域经济功效，以畜牧、草业、特色农产品加工为产业关键。大力发展畜产品加工和酿造业，努力争取建设成为含有全省影响食品加工基地。以区域特色农副产品加工业为该区龙头产业，逐步培育一批规模交大农副产品加工、贮运销售企业，提升农副产品加工转化水平，提升产品附加值。第17条城镇规模等级结构表2-1天水城镇体系规模和等级结构等级等级城镇(万人)城镇个数(个)城镇及人口数(万人)一大城市(50以上)1天水市区(80)二中等城市(20-50)2秦安县城(20)、甘谷县城(20)三小城市(10-20)3武山县城(10)、张家川县城(10)清水县城(10)四关键城镇(1-5)15龙山镇、恭门镇、金集镇、白驼镇、渭南镇、东岔镇、娘娘坝镇、天水镇、皂郊镇、鸳鸯镇、洛门镇、磐安镇、安远镇、郭嘉镇、莲花镇五通常集镇23——第四节市域关键城镇发展引导第18条关键城镇发展定位表2-2关键城镇发展定位职能等级城镇发展定位市域中心城市天水市区国家历史文化名城。甘肃省陇东南中心城市，陇海经济带上关键节点城市，关键机械加工和电子电器制造、物流、旅游中心之一。天水市域政治、经济、文化中心，交通枢纽，担负市域综合服务功效。县域中心城市甘谷县城全县政治、经济、文化中心，天水西部工贸结合中等城市。分担天水市区机械加工、建材和毛纺等工业职能。秦安县城全县政治、经济、文化中心，天水北部工贸结合中等城市。天水北部关键现代物流中心，分担天水部分工业职能。武山县城全县政治、经济、文化中心。天水西部工贸结合中心城市，蔬菜生产加工基地，分担天水部分工业职能。清水县城全县政治、经济、文化中心。天水对外东北部通道上关键工贸旅结合城市。东北部交通物流中心。张家川县城全县政治、经济、文化中心。天水对外东北部通道上关键工贸旅结合城市。天水农畜产品加工基地。关键城镇龙山镇皮毛集散、加工和批发中心，交通商贸职能城镇恭门镇农副产品交流市场，畜牧业和矿产业为主小城镇金集镇农副产品加工及粮食生产基地白驼镇农副产品加工、畜牧业基地渭南镇中心城市外围关键组团，蔬菜副食生产基地。东岔镇小商品加工，交通商贸职能城镇皂郊镇中心城市外围关键组团，农副产品加工、畜牧业基地娘娘坝镇旅游业、农副产品交流市场天水镇农贸、旅游业鸳鸯镇蔬菜供给、加工、储藏为主绿色食品加工基地洛门镇农副产品加工基地，旅游休闲服务为特色城镇磐安镇全县电力能源供给基地，兼有交通商贸职能城镇安远镇农机、轻纺、商贸业郭嘉镇商贸、瓜果蔬菜批发业及农副产品加工业莲花镇以小商品加工为关键职能城镇第19条关键城镇用地规模和建设用地标准表2-3关键城市用地规模城市用地规模(km2)人均建设用地指标(m2/人)天水市区75～8090.1～100甘谷县城16～2090.1～100秦安县城16～2090.1～100武山县城8～1090.1～100清水县城10～12100～120张家川县城8～1090.1～100第20条关键城镇空间布局天水市区：计划期内搬迁机场，两区相向发展，形成“一带多心，轴向强化，组团发展，山水连城”空间布局结构。甘谷县城：城市空间关键向东、西向拓展，整合包含新兴、渭阳、六峰、十里铺等周围乡镇。工业仓储用地关键布局在陇海铁路以北地域和城市东南方向，城市生活功效向西南方向拓展，形成“一城三片”城市空间结构。秦安县城：城市空间跨过天巉公路向西发展，整合西川镇。关键布局居住、商贸、物流等功效，原城区整合城市功效，北部关键发展无污染工业，南部布局农产品加工等低污染工业区，中部为城市生活、服务功效。城市整体空间结构为“一城二心四区”，“二心”指原城区行政服务中心和跨天巉公路发展商贸物流中心;“四区”指北部、南部工业区，中部生活区，西部新城区。武山县城：整合现实状况城市空间，向东发展，形成“十”字型空间结构，南北向为南北两山连续生态轴，东西向为沿渭河发展轴。城市东部和西部部署工业组团，中部为城市生活区。其中西部工业组团关键发展无污染工业。清水县城：城市空间关键向北、向东发展，整合现实状况分散城市空间，形成“三点、两片、一线”空间结构。“三点”指行政办公中心、贸易金融中心、教育科研中心，“两区”指瓦沟河以西、李沟河以东、西华路以北至牛头河南侧为工业区，其它为居住区，“一线”指永清路步行街。张家川县：城市空间关键向南发展，整合现实状况城市空间结构，形成“一心三片”空间结构。“一心”指生活服务中心，“三片”指西南工贸片区、东部工业片区、中部生活综合片区。第五节市域综合交通计划第21条交通发展目标和策略提升天水市在区域交通联络中枢纽作用。完善快速公路交通网路，重视快速公交系统发展，推进区域人流、物流集聚。第22条公路网计划高等级公路形成“十字型”结构，形成市域内快速交通网络主体结构。其中南北向道路包含：由GZ45号国道主干线及G316号国道天水境内南段连通所形成市域南北快速交通干线，平凉至武全部高速公路在天水过境段。由G310号国道和G316号国道天水境内西段连通所形成市域东西向快速交通干道。市域内加强S304、305沟通和联络，连接天水城区、甘谷、秦安、清水和张川及周围关键城镇，形成市域内环城区关键交通通道，促进沿线城镇沿交通通道集中发展。第23条铁路发展计划建设平凉-天水-武全部铁路，内经秦安、渭南、市区，出娘娘坝接陇南武全部县，加强天水市和陇南地域联络。预留西兰铁路客运专用线通道，提议在天水城区和甘谷设站。第24条航空发展计划搬迁现有军用机场，建设中梁山军民适用机场，机场等级为4C级。第六节市域旅游发展计划第25条旅游发展总体目标以历史文化名城和麦积山风景名胜为龙头，以古“丝绸之路”为根本，以“羲皇家乡”为旅游开发主体形象，把天水市建设成为中国西部地域旅游名城。第26条旅游发展总体框架以天水市为中心，以省道、国道连接关键景区，以点连线、以线连面，形成横“Y”型旅游开发网络体系。构建四个旅游板块。即东南名窟名山森林生态旅游区，关键由麦积山风景名胜区和东岔游览区组成;中部名城古韵美食购物旅游区，范围包含秦安县全部、秦州区大部分地域、麦积区西北部及张川龙山镇西部街亭古战场遗址区;西部佛教文化奇峰揽胜旅游区，范围包含甘谷、武山两县;东北区回乡风情佳境寻幽旅游区，包含张家川回族自治县和清水县。打造五大旅游精品。即石窟艺术名山奇峰欣赏游、森林草原温泉溪涧生态游、名吃美食特产购物消遣游、羲皇家乡先民遗址怀古游、古城古宅古刹古树采风游。第七节市域基础设施和社会服务设施第27条给排水设施计划合理开发水资源和水利设施建设，提升地表水利用率。建设鸳鸯水库、牛头河水库、上磨水库等水利设施，加强水资源利用，协调水资源区域供水。中心城区雨水排放依据地形改变特点和水系分布情况划定雨水排放系统。市域关键城镇及其它乡镇依据当地地形及水系特点，完善雨水系统，对现有管线进行改造，实施雨、污分流。改造扩建七里墩污水处理厂，新建社棠东侧污水处理厂一座，同时关键建设甘谷、秦安、武山、清水、张家川等5座污水处理厂。第28条能源开发计划加紧陇东南电网联网建设，将碧口水电厂电力引至天水。加速平凉电厂送出工程和建设三阳川电厂，确保天水电力供给。将陕西榆林天然气输送管道工程经过宝鸡连通至天水，并设置气门站，为天水提供气源。加大农村能源建设力度，因地制宜推广适应天水农村发展多种能源。第29条电讯工程设施计划以信息通信业为突破口，普及电话、网络等现代通讯工具使用，加强电信等基础设施建设，增强和外界信息交流、联络。第30条防洪计划近期渭河干流及支流关键河段、省级关键防洪城市河道治理基础达标。到，县级以上城镇、关键乡镇及山洪沟道沿岸关键村庄达成防洪标准。对渭河干流及支流关键河段进行河道整改，扩大泄洪断面，提升河道泄洪能力。加高加固现有防洪堤，新建封闭堤。进行非工程方法建设，降低洪灾损失。第31条垃圾处理提升市域范围内垃圾无害化处理率。全市及各乡镇公厕、垃圾转运站等设施应严格根据《城市环境卫生设施计划规范》提出相关要求进行计划控制。第32条危险品生产储存设施危险品仓库，如油库、危险化学品仓库等，宜迁移设置在城市近郊区，并设置标志说明。第33条市域重大社会服务设施市域中心城市：发展区域性批发市场，建设社棠物流中心、甘泉物流中心和西十里物流中心，发展超级市场、连锁商业和配送中心等现代商品流通网络;建设教育科研中心，提升教育科研能力;完善医疗、抢救等公共安全系统;结合城市空间拓展，完善文化、体育设施布局;兴建七里墩城市商业服务中心区，完善城市服务设施等级，提升城市服务功效，成为陇东南地域商贸、服务、物流中心。县域中心城市：完善商业、饮食、服务等设施，设置市级物流中心、专业市场;设置县级科技推广中心，普及九年义务教育和发展职业教育，提升劳动者文化素质;各建设一处体育文化中心，加强医疗服务设施建设，完善防疫、抢救中心、妇幼保健站等基础医疗设施。关键镇：设置区域性专业市场，完善商业设施。普及九年义务教育，发展职业教育;完善医疗救助系统，关键建设抢救中心、防疫站等医疗机构，提升综合医疗水平。通常集镇：建设城镇居民和农村服务百货商店、生产商店、饮食店、工业品市场和集贸市场，普及九年义务教育，完善城镇居民和农村医疗服务点。第七节城市计划区范围和空间管制第34条城市计划区范围城市计划区范围包含秦州、麦积二区城区及周围需要控制自然山体、三阳川地域和麦积山风景名胜区，总面积1196平方公里。第35条市域空间管制根据“可连续发展”标准，立足于对天水市生态保护、生态敏感性分析和实现天水市连续、健康发展，划分禁建区、限建区、适建区，并对不一样类型区域分别采取不一样空间控制策略。禁建区：生态敏感度高、关系到区域生态安全空间，关键是自然生态保护区和林地集中区，包含小陇山经济林区和地下水集中分布地域。限建区：包含河流谷地及农业和生态修复地域，对农业地域限制开发并实施生态修复。部分地域邻近城市建成区，可作为城市发展备用资源严格控制。对城市开发进行合理引导，尽可能降低对自然生态环境破坏。适建区：城镇发展关键空间、生态敏感度相对较低，建设条件很好，建设用地百分比根据城市计划标准部署。该区关键分布在天水市中心城区及周围地域、五县县城及周围地域。第36条加强市域文物古迹保护天水市域内文物古迹众多，现有石窟30余处、古遗址多达500余处、古建筑类登记文物有240多处、古墓葬有文物保护点计107处。依据国家文物古迹保护计划要求，根据保护范围和建设控制地带两级进行保护。坚持“保护为主，抢救第一”方针，突出保护关键标准。坚持大型设施建设、城市和村镇发展避开大型遗址标准。将在计划区内大型遗址保护计划纳入总体计划，并将其作为总体计划一项专业计划督促、帮助、指导文物部门给予落实。处理好旅游和保护关系，对于关键遗址展示，必需确保文物安全，对旅游吸引力较低遗址、古墓群等也要加强保护。第三章城市发展目标、性质和规模第一节城市发展目标第37条总体目标充足发挥区位优势、交通优势、产业优势、资源优势，以提升城市综合竞争力为关键，强化陇东南地域中心城市地位。成为陇东南地域制造业、服务业、物流业和旅游集散中心，并逐步确立在西北地域关键枢纽城市地位。保护城市历史文化资源和自然环境特色，历史文化名城地位深入发展和增强。努力塑造对人口和经济活动有吸引力城市，和自然协调、统筹城镇和区域发展友好发展城市。加紧产业多元化和规模化进程，改善生态环境，提升人民生活水平和精神文明建设，促进经济和社会全方面发展。基础实现现代化，突出体制创新、科技创新，主动实施西部大开发战略、科教兴市和可连续发展战略。第38条经济发展目标年平均经济增加速度为10%左右，全市国民生产总值达成685亿元，人均生产总值达成17000元以上。全市国民生产总值达成240亿元，人均生产总值达成7000元以上。第39条生态建设目标在实现经济增加同时推进节省型社会和环境友好型社会建设，关键污染物排放和单位产出能耗控制在国家下达标准以内;加强全市生态环境建设，全市森林覆盖率近期达成35%左右，远期达成45%。第40条社会发展目标推进城镇化进程，控制人口自然增加，市域人口规模控制在400万人以内，城镇化水平达成45%，市区人口达成80万人;扩大城市就业，改善人民生活，缩小城镇差距，基础确保农民人均收入和城镇居民人均可支配收入同时增加;加强文化事业建设;提升社会服务设施水平;大力引进科技人才，加强流感人口培训和管理;提升教育质量、居民文化素质和社会文明程度。初步形成大城市(天水市区)、中等城市(秦安、甘谷)、小城市(武山、张家川、清水)、关键城镇、通常集镇一个层次健全、等级有序、结构稳定城镇体系结构。完善中心城市功效和城市布局，将天水中心城区建设成为经济繁荣、设施完善、生活舒适、环境优美，含有地方特色现代化城市。第41条城市发展战略以城市带动区域发展战略内调外引经济发展战略友好社会发展战略城镇协调发展战略地方文化复兴战略生态优先可连续发展战略第二节城市性质第42条城市关键职能国家级历史文化名城;区域性旅游服务基地;陇东南地域产业和服务中心(制造业基地、商贸和物流中心、区域性文化、教育、体育产业中心);陇东南地域综合交通枢纽;西北适宜居住理想家园。第43条城市性质天水是国家级历史文化名城，西北地域宜居城市，以制造业、物流业及旅游产业为发展关键陇东南地域中心城市。第三节城市规模第44条城市人口规模近期()人口规模为60万人左右，远期()规模为80万人左右。第45条用地规模近期()城市建设用地规模55～60km2，远期()用地规模75～80km2。第四章城市空间发展和控制第一节建设用地评定第46条地形条件天水城市周围地形复杂，两山之间河谷地带是天水市城市拓展关键空间，城区北面三阳川河谷地域地势平坦且集中，是城市空间拓展后备资源。第47条工程地质条件和地质灾难现实状况条件下最含有开发优势地域集中在秦州麦积两组团连接地带。大部分土体结构相对稳定，并含有一定承载力，比较适合城市开发建设。部分地域因为砂性土和淤泥质土造成工程地质影响，在城市建设前期要给考虑，做好防灾抗灾方法。地址灾难关键有滑坡、坍毁、泥石流、地裂缝四种地质灾难类型。滑坡、泥石流关键沿渭河、藉河及其支流葫芦河、牛头河、颖川河等部分大型河谷两岸成带成片出现。城市建设应避开不稳定滑坡地域，而且在低易发地域建设做好对应工程方法。市区及外围断裂、褶皱均很发育，地震活动强度大，频度高是该地域地震活动关键特征。第48条水源地制约城市两侧有银坑水源地和慕滩地域水源地。银坑水源面积较大，基础上阻隔了天水市向西发展可能性。幕滩水源将作为城市工业用水水源地，周围地域可用于城市开发。第49条其它制约原因历史保护地域：天水历史街区总用地约51.1公顷，用于保护和风貌协调、视线廊道等控制用地有约4～5km2，历史街区保护对城市用地形成一定制约。机场：军用机场占地约为1.9km2，机场净空范围限制范围在36米以内，被约束土地面积共约为12km2。耕地、林地关键在南北两山周围和两区联络地带，耕地及林地对城市未来发展约束不大。第50条城市建设用地评定天水城市可建设用地最大规模为138.46km2。其中，城区所在带形河谷区域可建设总用地为93.45km2，三阳川地域为45.15km2。实际可利用面积为70-80%第二节土地利用和控制第51条建设用地城市建设用地关键包含秦州、麦积两区之间河谷地带总用地，75.6km2，远景包含三阳川部分地域(渭南镇、中滩镇)，总用地约95km2。第52条农业用地包含三阳川部分地域、罗家沟、颍川河和颍川河之间部分耕地，总用地约116km2。第53条生态用地包含城市南北两山、卦台山周围地域、银坑水源地、麦积山风景名胜区等地域，计划生态用地约955km2。第54条其它用地城市计划区内河流等其它用地总面积约30km2。第三节城市计划区空间管制第55条禁建区禁建区关键包含麦积山风景区、卦台山景区、林地集中区、基础农田保护区、水源地及城市周围需保护生态环境地域。以保护自然生态为主，严禁禁建区用地被挪作她用，严禁在该区内进行破坏生态环境任何活动。其中饮用水水源地、原始林地、水源涵养区等生态敏感地域内、计划建成区外围基础农田保护区内严禁建设，在风景区内严格根据景区计划控制建设行为。第56条限建区限建区关键包含中梁山、北山、城市南部大部分山区，部分地域邻近城市建成区，建设条件相对很好，部分为耕地。作为生态安全区，应对限建区内开发活动进行合理控制和引导，以预防引导建设区用地过分开发或开发范围过大而破坏了该区内自然生态环境。结合“退耕还林”政策，恢复山地生态环境，村镇适度集中和搬迁。第57条适建区包含建设条件很好、生态敏感度低和城市发展急需空间。该区关键是秦州区和麦积区之间川地及三阳川地域，地势平坦，河流众多。在优先开发过程中需强调生态赔偿及环境美化，尤其是对沿河生态廊道控制，城市建设必需和总体生态环境改善同时进行。第58条已建区关键分布在秦州、麦积二城区和沿羲皇大道两侧用地，包含城市边缘和外围地域大量农村居民点。第四节村镇发展和控制第59条发展和控制标准城镇统筹，协调发展;因地制宜，突出特色;提升建设水平，改善生活环境;控制占地规模，促进土地集约使用;合理配置资源，促进和自然环境友好发展。第60条村镇发展和控制集中发展村镇：和市区有一定距离、发展基础很好村镇，因地制宜，以市场经济为导向，突出特色，实现经济效益、社会效应、生态效益协调发展。需要发展村镇关键有皂郊镇、党川乡等地域。限制发展村镇：是城市发展战略备用地、生态环境相对较差和生态敏感地域，对该地域实施适度控制，优先恢复和保护生态环境，加强基础设施建设，严禁大规模开发。限制发展村镇关键有三阳川地域、中梁山乡、甘泉镇和皂郊部分山地村落。不再保留村镇：在秦州和麦积二区之间村镇，作为城市发展用地，基础设施条件和建设条件很好，直接纳入中心城区计划控制范围，用地布局由城市统筹安排。包含玉泉镇、马跑泉镇、社棠镇、花牛镇、甘泉镇等。第五节城市增加边界第61条城市空间增加区域和增加边界依据天水市城区周围地域土地适用性评价结果、城市人口规模估计及对城市空间发展时序考虑，未来城市空间增加区域应在现实状况城区河谷地带。机场搬迁后，现实状况城区所处带形河谷地域基础满足建设需求。两山夹一川地形条件将组成严格城市增加边界限制。从城市长远发展角度，三阳川地域应纳入城市增加区域。第62条建设用地规模天水市区人口规模达成80万人，城市建设用地规模为75~80km2。第63条建设用地范围东至社棠镇，西至平峪沟，南至南部山坡，北至北山山坡，暖和湾向南至冰凌寺村，颍川河南至甘泉镇，东柯河北至街亭镇南部。远景包含三阳川地域。第五章城市用地布局第一节总体布局结构第64条基础标准充足集约利用有限资源，提升空间使用效率，同时在节省用地前提下，确保城市土地有效供给，以满足计划期内城市社会经济发展要求。整合城市空间、完善城市布局，在城市整体层面配置公共设施，秦州、麦积两城区相向发展，从填充蔓延转向定向发展。近期发展和远期发展衔接，充足考虑城市未来发展可能，为城市建设不可预见原因预留发展空间。争取早日搬迁机场，关键发展秦州、麦积两区之间河谷地带，为城市长远发展奠定基础。开发三阳川是空间约束下城市拓展未来选择，做好三阳川地域前期开发准备工作和对农村地域建设控制。第65条总体布局计划形成“一带多心，轴向强化，组团发展，山水连城”空间布局结构。一带多心——搬迁军用机场，秦州、麦积两区东西相向发展，形成多中心结构。自西向东分别形成西十里物流中心、秦州历史文化商业旅游服务中心、七里墩综合商务中心、二十里铺政务中心、麦积商贸服务中心、甘泉物流中心、社棠物流中心、颍川河教育科研旅游中心等。轴向强化——经过多条东西向交通干道和藉河渭河风景带建设增强城市空间结构整体性，使强大发展轴和多中心结构结合，形整天水新结构动力。组团发展——完善组团功效，组团之间以南北向结构绿地分隔，表现紧凑型发展思绪。形成暖和湾组团、秦州组团、二十里铺组团、麦积组团、社棠组团、颍川河组团、东柯河等组团。山水连城——“五城相连”是天水城市形态历史特色，未来天水城市结构将在发扬和保护历史文化名城基础上，以“两山夹峙，一水中流”山水之间城市营造天水新特色和魅力，“以水为脉，以轴为系，以绿为垣，以山为景，构筑新连城”。第二节住房需求分析及用地布局第66条住房需求分析根据人均居住面积25平方米/人计算，未来内，需建设700万平方米住宅，城市建设压力大。依据天水经济发展条件和资源条件，新住房开发以经济适用房和一般商品房为主。第67条住房建设总目标关键发展中低价位、中小套型一般商品住房、经济适用住房，满足一般消费者住房需求，新开工商品住房总面积中，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必需达成70%以上。激励城市居民合理住房消费结构，促进城市房地产市场健康发展。第68条住房发展政策大力发展适应广大居民支付能力中低价位、中小户型一般商品住房和经济适用住房;关注低收入家庭和特殊群体住房问题，推进廉租住房制度。第69条居住空间布局居住用地关键分为秦州区居住组团、麦积区居住组团和秦州区和麦积区之间二十里铺组团居住组团，计划居住总用地为2534.38ha，关键为二类居住用地，人均居住用地面积约27.2m2。第70条经济适用房、一般商品房用地布局及建设标准计划经济适用房用地占总居住用地45%。关键分布在秦州区以西地域、藉河以南石马坪地域、慕滩地域、麦积区道北地域及社棠居住用地。该地域用地标准控制在20-25m2/人。计划一般商品房用地占总居住用地35%。关键布局在秦州区藉河以北地域、麦积区渭河以南地域及两区之间藉河以南地域。该地域用地标准控制在25-30m2/人。第三节公共服务设施第71条布局标准依据城市结构，表现带型、多中心、组团城市特色，强化公共服务设施等级和分区布局，提升城市整体形象，改善居住环境，形成相对完整公共服务设施体系。第72条行政文化设施用地计划行政办公中心、文化娱乐中心设在二十里铺。部分现有行政文化设施合适扩大。计划行政办公总用地35.8公顷，文化设施用地为43.4公顷。第73条商业服务设施秦州区东侧，整合以岷山机械厂为主工业用地，发展城市级商务商业中心功效，提升城市综合服务功效。秦州组团商业服务设施关键分布在民主路、大众中路等地域，商业设施沿路布局，该地域计划为区级商业服务设施，关键发展生活性服务设施和市级旅游接待功效。麦积组团商业设施关键部署在天水火车站周围和沿渭河南侧地域，关键发展商贸、商业、旅游接待功效。计划商业服务设施总用地约457.4公顷。第74条教育科研设施计划在颍川河地域沿北贾公路集中布局教育科研中心，教育、科研集中布局有利于教育、信息等资源共享，改善教育科研条件，促进天水教育科研水平实现新跨越。教育科研总用地约335.3公顷，其中教育科研中心总用地约192.02公顷。第75条医疗卫生设施完善社会保障体系，提升突发公共卫生事件应对能力，建立适应不一样层次需求小区服务设施，逐步形成多元社会救助、优质福利服务、规范社会事务管理新格局。计划医疗卫生设施总用约51公顷。第四节工业仓储用地第76条工业用地布局标准在工业强市目标下，从实际出发，继续利用现有工业发展基础和本身优势，合理布局、提升环境质量，发挥土地效益。在优化产业结构同时，合理调整工业仓储用地布局。第77条工业用地布局整合现有工业开发区，集中发展社棠、东柯河、二十里铺、暖和湾、西十里等工业组团。弱化社棠组团综合功效，作为以后大型工业项目选址关键地域。严格控制东十里、七里墩工业区规模。远期，计划工业总用地约1437.8公顷。第78条仓储布局计划仓储物流用地集中布局为社棠物流中心、甘泉物流中心、西十里物流中心。远期仓储用地约196.7公顷。第五节城市地下空间第79条地下空间计划标准建立由地下人防设施、地下市政和地下商业开发等组成地下空间综合利用体系。实现地下空间集约化利用。树立人防建设新观念和新思绪，经过地下空间开发利用来促进人防工程体系及城市综合防灾空间体系建设，平战结合利用，提升综合防灾能力。地下空间开发利用功效和其环境特征相适应，经过竖向分层开发，达成开发和保护相结合目标。保护好地下历史遗址和考古文化遗址，尊重地下空间产权和公共权益。第80条计划控制计划六处地下空间建设关键，地下空间平时作为商业、市政、社会停车等空间，兼作人防设施。分别在现实状况商业中心-人民广场周围商业地段、城市商业中心-五里桥周围商业地段、城市行政文化中心、天水火车站周围地段、西十里火车站，及麦积区商业中心区。其它地下空间安排和布局应依据相关专业部门要求，并符合城市人防计划要求。在城市建设空间密集地段和旧城改造地段激励建设地下市政公用设施，关键包含地下垃圾转运站、地下公厕、地下燃气储配站，完善市政公用设施布局。表5-1现实状况建设用地平衡表()编号用地代码用地类型现实状况规模(hm2)百分比(%)1R居住用地682.3516.62C公共设施用地427.8910.433M工业用地644.2815.704W仓储用地63.661.555T对外交通用地101.632.486S道路广场用地413.7410.087U市政设施82.142.008G绿地107.412.629D特殊用地272.056.6310E农村居民点用地1274.9831.1废弃地34.210.8总用地4104.34100.00注：现实状况人口规模为52.43万人。建成区内农村居民地用1274.98公顷，这些居民点用地关键集中在河谷地带，并已基础和城市用地联片发展。表5-2城市建设用地平衡表()编号用地代码用地类型用地计划(公顷)用地百分比(%)1R居住用地2534.3833.53%2C公共服务设施922.9012.21%3M工业用地1437.8019.02%4W仓储196.702.60%5T对外交通227.103.00%6S道路广场886.0211.72%7U市政104.301.38%8G绿地1164.2015.40%9D特殊用地86.201.14%城市建设总用地7559.6100.010E其它用地1168.2-注：远期计划人口规模控制在80万人。第六节城市旧区更新和改造第81条更新和改造标准整体上把握城市特色，调整用地布局，疏解旧城人口，保护城市历史环境，改善居民生活条件，建立发展分区，指导城市旧城更新和改造。第82条更新和改造方法老城区划分为引导建设区、控制建设区和综合改善区三个不一样发展分区，针对不一样分区在用地功效、开放空间营造等方面推行不一样发展策略。引导建设区：关键有老城东部岷山机械厂周围工业用地，老城西部天水电缆厂、伏羲路村周围地域等，该区内成片地段应根据新建标准实施，绿地率不低于30%，其它引导建设区绿地率不低于25%，同时需注意新建建筑高度控制，避免对历史保护街区产生视线干扰。综合改造区：关键指藉河沿岸地段，改善整体环境，延续传统风貌和肌理，建立绿色开放空间体系，提升滨河岸线可达性，加强生活配套设施建设。该地段绿地率不低于25%。保护区：指历史保护街区，加强对名城整体历史文化环境、关键历史地段和文物保护点保护计划建设。新建建筑必需和原有建筑风貌、建筑材料、高度上相协调，严禁私自搭建和建设破坏历史风貌建筑，恢复历史建筑原有风貌，疏解历史街区内人口规模。该区绿地率不低于25%。控制建设区：指历史街区协调区，该地域内建筑应和历史建筑相协调，控制建筑高度和体量，该地域绿地率不低于25%。第七节土地使用强度管制区划第83条土地使用强度管制区划标准保护历史风貌，塑造城市特色环境。强调土地复合使用，形成多样性城市空间，增强城市活力。疏解旧城人口，综合平衡城市人口布局，缓解城市发展压力。生态优先，控制建设容量，促进人和自然友好发展。第84条土地使用强度管制类型和控制综合评定城市环境对土地开发强度承载能力，城市用地域划类型及控制要求以下：历史街区：对于划定历史街区需增强环境整改和保护力度，疏解街区内人口规模，延续古城肌理和环境特色。历史街区为中低密度区。建筑密度：30~35%，建筑高度：6~9米，容积率：0.6~0.8。中密度区：在需要和历史街区环境协调周围地域，控制建筑高度和建筑风格。建筑密度：25~30%，建筑高度：12~20米，容积率：0.8~1.0。工业区和仓储物流用地，建筑密度：20~35%，建筑限高：9~15米，容积率：0.8~1.0。除城市特定区域之外通常地域，该地域是城市环境关键组成部分，关键控制建设规模，强调环境建设，协调和生态环境关关系，塑造友好、友好城市整体意象。建筑密度：20~25%，建筑高度：20~50米，容积率：1.0~1.5。中高密度区：指城市关键公共空间节点地域，是城市对外展示窗口和城市最含有活力地域，该地域激励用地复合利用，形成多样性城市环境和景观，塑造现代城市形象。建筑密度：25~35%，建筑高度：30~100米，容积率：1.5~2.0。第六章城市道路交通计划第一节交通计划目标和标准第85条发展目标适应天水经济和社会发展需要，构筑“便捷、安全、高效、生态、多元”一体化城市综合交通体系。为城市发展发明优质交通环境，引导、支持城市功效及空间结构优化调整，促进城市全方面、协调、可连续发展。第86条发展标准优化、完善道路交通设施，提升道路交通容量;实施交通需求管理，合理引导交通需求，达成交通供求平衡;加强城区之间快速交通联络，提升城市运行效率;建立环境优美城市交通空间。明确各条道路功效和等级，建立和未来城市布局相适应、布局合理、等级明确、有序通畅道路网系统。处理好城市道路网计划建设和城市开发、历史文化名城保护和城市景观关系。主动发展公共交通，加强对私人交通引导和管理，实现道路空间高效利用。逐步确立公共交通为主、私人交通等交通方法协调交通结构。改善交通设施，加强公共停车设施建设，合理配置停车场地，方便居民及车辆出行。适应天水城市功效，满足对内对外交通联络要求，处理好城区道路网和公路、铁路等对外交通设施衔接。第二节对外交通计划第87条铁路扩建三阳川火车站，天水火车站货运功效迁至三阳川车站，强化天水火车站客运功效。加紧天水至平凉、天水至武全部铁路建设，设置秦州西十里车站，增强秦州西部门物流枢纽功效，加强和陇东南地域联络。西兰客运铁路专用线天水城区段提议该铁路线选择原陇海线。第88条航空搬迁现有军用机场，建设中梁山军民适用机场，机场等级为4C级，可起降波音737—300飞机。第89条高速公路加强高速公路网联络，建设天宝高速天水城区过境段，连接天定高速和天宝高速，建设天定高速和天巉高速连接线。高速公路出入口关键有6处，甘泉镇、皂郊镇、西十里、罗峪沟、中梁山、罗家沟。第90条公路客运站公路客运站共设3处，分别是道北客运站(天河北路-商埠路)、西十里客运站、秦州客运站。扩建道北、秦州客运站，提升客运接待能力。第三节道路系统计划第91条道路系统结构计划形成“三横十二纵”道路网骨架，和组团干道和城市干道之间衔接，优化城市道路功效和效率，组织高效城市交通体系。“三横”：羲皇大道、天北快速路—岷山路—建设路—民主路、北山公路。羲皇大道现实状况道路红线50米，是秦州区和麦积区之间关键联络生活干道;天北快速路现实状况为天北高速公路，计划对现实状况道路改造成为城市快速道路，加强两区之间交通联络，原过境功效改线至北山公路，严禁过境车辆穿越城区;北山公路穿越麦积、社棠，连接310国道和天馋公路。十二纵：包含成纪大道、双桥路、大众路、合作路、迎宾路、天河路、泉湖路等七条现实状况道路，和计划5条纵向道路。第92条道路性质等级和路况控制城区道路系统由城市主干道、城市次干道和支路组成，其中包含局部人行步道，商业街和各类平面交叉口组成。道路系统分三级考虑：城市主干路道路红线按30～50米控制，城市次干路道路红线按24～30米控制，城市支路道路红线按12～20米控制。第四节道路交通设施计划第93条公共交通计划天水城市空间结构特征为经典带状城市，提议沿藉河大道设置BRT公共交通系统，联络城市关键功效区。BRT公交线路公交线路网采取主干线和驳运线相结合布局形式，在关键城市功效节点设置公交枢纽，完善城市公共交通系统。加强公交线路和对外交通枢纽关系，加强长途汽车站、铁路客运站等对外交通设施和BRT公交线路连接。加强公交线路和自行车、步行系统衔接，形成合理公交线路网络。根据每1000人一辆标准车标准配置公交车辆。第94条交通枢纽计划设置公交车首末站和公交换乘枢纽，以确保人流有效疏导，道路设计和管理应优先方便公交车辆行驶和停靠。计划在七里墩、马跑泉设置公交枢纽点，各对外交通点设置客运枢纽点。第95条停车场停车场设置关键考虑三种情况：对外交通枢纽，如车站，和靠近城市入口，为过境交通服务机动车停放场。集中大量人流大型商业文化生活设施周围停车场，其特点是车辆多，时间高峰集中，以上两种情况停车场均为城市公共停车场。设在行政机关、工厂等企机关内内部停车场，布点应结合城镇用地功效分区和道路交通组织需要，努力争取均衡分布，并和城市道路网有机结合。各停车场定点能够考虑结合绿地安排。依据《城市道路交通计划设计规范》，停车场用地面积应按城市计划人口每人0.8～1.0m2计。第96条公共加油站依据城市总体功效布局，依据总量控制、适度增加、改造提升、迁移补齐标准，计划共设置加油站15处，以中小型为主，用地面积控制在0.2～0.3公顷。关键设于大型机动车停车场和城市出入口处。市区范围内，其布点服务半径为1.2～1.5km，服务面积为4～6km2，调整优化加油站布局，注意和周围地域防护要求。第七章城市绿地系统计划第97条计划目标建成区绿地占总建设用地百分比13～15%，其中公共绿地>7%，人均公共绿地面积>7平方米/人。计划期末形成比较完整系统绿化体系和富有特色城市景观体系。第98条计划结构计划以河流、山体为依靠，构筑连续绿色景观带;围绕藉河、渭河做大片绿化并同时向内部辐射，南北山体作为城市景观背景，建设大型城市组团绿带，由此共同组整天水市城绿地系统基础骨架。同时考虑到绿化可达性，在城区中集中部署公共绿地，沿城市干道设置防护绿地，形成点、线、面多层次绿化体系。第99条公共绿地沿藉河、渭河生活岸线设置滨水公共绿地，其它河谷控制20～40米公共绿带，增加两条公共组团绿化通道，控制宽度在300～600米，强化南北两山绿化功效，合适设置综合公园和专类公园，包含植物院、动物院等设施。其它公共绿地综合考虑公共绿地服务半径、游人步行时间或骑自行车时间设置。组织完善城市公共绿化体系，发明丰富城市绿化景观。计划公共绿地面积567公顷。第100条生产防护绿地工业区和生活区相接处设30～50米宽防护林带;沿高压走廊设防护绿带;沿藉河、渭河生产岸线设置沿河防护林。计划防护绿地面积597.2公顷。第101条居住区绿地新建和改建居住区绿地率视不一样情况，具体计划绿地率分别为：改建旧城居住区计划绿地率25～30%;新建居住区计划绿地率30～35%。加强居住区绿化，工业厂区绿化和机关学校医院庭院绿化，改建区绿地率不低于25%。利用旧住宅区内可绿化用地，同时主动发展垂直绿化。保留原有树木。第102条道路绿地景观道路绿地率大于40%;红线宽度大于40～50米道路绿地率大于25%;红线宽度小于40米道路绿地率大于20%。关键强调羲皇大道、天北高速等城市干道绿化景观组织作用，沿路绿化带控制20～35米。第八章城市景观系统计划第一节城市景观系统框架第103条总体格局城市景观风貌总体特征表现“以水为脉，以轴为系，以绿为垣，以山为景，构筑新连城”山水城融合格局。以伏羲文化表现名城特色，加强历史街区、文物古迹、古树名木保护，使其成为城市人文景观标志。第104条城市关键景观节点和轴线城市关键景观节点包含城市中心区、城市出入口、城市广场、城市公园周围，这些关键地域应加强城市设计，营造含有地域特色城市景观，塑造城市形象。城市藉河、渭河沿岸及滨河大道、羲皇大道等主干道是城市关键特征地域，也是城市最关键景观轴线。第105条河流沿线景观控制利用渭河、藉河等关键河道沿岸营造带状绿化和沿河景观。沿藉河、渭河两岸新开发地域控制50～80米公共绿地，其它支流控制20～30米防护绿带。疏通河道，提升城市防洪等级，现有河道滩涂用地内严禁建设永久性建筑和和防洪无关设施，保持河道宽度，沿藉河、渭河等河流建设防洪设施必需同时景观建设要求。在滨河沿线增加开放空间，并提升滨河地域可达性。第106条建筑景观协调加强建筑高度和体量控制，对高层建筑高宽比应进行严格控制。突出“城市中建筑”思想，强调建筑形式、色彩、室外空间组成城市整体建筑环境协调。制订城市景观风貌控制纲领，加强对整体建筑环境特色塑造和设计控制引导。第二节城市周围地域生态绿地及景观建设关键第107条完善南北两山绿化南北两山控制关键沿山地边界线控制，实施“退耕还林”政策，恢复两山生态环境，结合山体建设城市郊区森林，为居民提供游憩、休闲空间。近期关键恢复天靖山生态环境，结合中华始祖园项目建设森林公园。第108条扩大麦积山风景区范围麦积山风景名胜区现实状况面积215km2，包含麦积山、仙人崖、石门、曲溪四个景区和街亭古镇。扩大风景区控制保护范围。在现有保护区外设置2km范围保护控制区域，使麦积山风景名胜区范围达成450km2。第九章历史文化名城保护计划第109条保护计划目标和标准加强对名城整体历史文化环境、关键历史地段和文物保护点保护计划建设，保护和继承发扬独具特色天水古城区风貌，建设有传统特色、文化内涵和时代气息现代名城。整体保护和关键保护相结合，在保护古城风貌、肌理基础上进行环境整改，加强历史文化软环境保护。第110条保护计划关键针对保护内容不一样层次和要求，确定古城总体格局和环境整改，关键历史街区计划整改，城区文物古迹等保护关键。第一节古城保护计划第111条保护“两山夹峙，一水中流”自然空间格局严格控制南北两山山脊线以内建设，加强两山坡地绿化，关键整改南山南郭寺和北山玉泉观环境，将其建设成为城市公园。对两山之间建筑高度进行合理控制，丰富城市轮廓线，强化古城南部滨水地带环境景观，加强沿河绿化。第112条保护“五城相连，轴线贯穿”城市空间格局保护仅存聚宝盆北部一段城墙遗址，拆除聚宝盆北部城墙遗址和环城北路之间建筑，将其用地改作公共绿地;结合城市改造采取见缝插绿措施使原有城墙位置凸显出来;在五城之间除开辟绿地，设置门楼或牌坊界定原有五城之间界限;将自由路和解放路作为古城关键城市景观轴线，将城市中心和公共绿地系统集中部署在此轴线上，形成古城关键生活性主干道。为处理东西向交通对生活轴线干扰，以环城路作为关键横向交通性干道。第二节历史街区保护第113条历史街区整改标准和方法全方面计划，关键保护，局部修复。在保护历史街区基础上进行城市更新，在保持原街巷格局基础上合适进行道路拓宽改造和市政设施配套，使之满足现代化生活要求。合理控制好旧城区人口规模和建设规模，降低人口密度，在不影响街区历史文脉前提下，进行交通和绿地系统建设。加强对古民居整修维护，结合拆除改造进行绿地和历史景观节点设计，发掘历史文化内涵，突出城市发展文脉。拆除院落内搭建建筑和外部和历史街区风貌不协调改建建筑保护好历史风貌，改善居民生活环境质量。编制含有操作性计划实施和管理文件，指导并利用于城市建设。第114条历史街区及历史建筑保护范围划定历史街区保护范围分为关键保护区、建设控制区、风貌协调区。关键保护区：保护区内文物和环境均要按《文物保护法》要求进行保护，不许可随意改变原有外观、风貌及环境。必需环境整改和建筑修缮，应严格按审批程序报批，并在教授指导下进行，做到“整旧如故、以存其真”。保护区实施严格高度控制。历史建筑本身及其隶属建筑建筑高度控制为原高。通常建筑视其保护性质和内容(文物保护、风貌保护)和周围具表现实情况，通常确定为2~3层，总高度6~9米。建设控制区：确保此范围以内历史建筑物、街巷及环境不受破坏，如需改动必需严格根据保护计划实施并经过相关部门审定同意。其建设活动应以维修、整改、修复及内部更新为主。总体控制指标为建筑高度控制2层以下，总高度为6米。风貌协调区：该范围内多种修建性活动应经计划管理部门同意，其建筑内容和形式应依据古城保护要求进行，尽可能和古城总体风貌协调。综合考虑改造开发效益和古城空间尺度要求，建筑物最大高度控制在5层以下，总高度为15米。表9-1历史街区范围一览表街区名称位置面积(ha)关键保护院落整改方法枣园巷历史街区伏羲城内2.10枣园巷6#、15#，伏羲路42#等拆除院落内搭建建筑，恢复院落原貌大小巷道历史街区伏羲庙东侧1.40伏羲庙外围历史环境拆除违章搭建和和历史风貌不协调建筑三星巷历史街区聚宝盆以东，自由路以北三星巷两侧1.40三星巷9#、11#、39#、41#、49#等计划将自由路由东向西经本街区打通，宽度12米。澄源巷历史街区澄源巷北段西侧，北接原城墙遗址0.70澄源巷13#、15#、17#、21#、23#、42#等拆除搭建和和历史风貌不协调建筑育生巷历史街区解放路以南、南民路以北、忠义巷以西、务农巷以东6.40忠义巷28#，育生巷14#、42#、56#，孙家巷12#、16#、18#等保持育生巷、务农巷东段原有街巷尺度、格局三新巷历史街区三新巷两侧1.25天主教堂、传统民居第十章市政设施计划第一节给水工程计划第115条用水量估计依据城市供水规范要求，人均综适用水标准为0.4～0.7万m3/d，考虑天水市实际情况，近期根据国家标准人均综适用水量为0.3万m3/万人d，远期0.4万m3/万人d，估计城市总用水量近期为18万m3/d，远期为32万m3/d。第116条给水设施计划建成牛头河、上磨等城市供水工程。建成藉河上游水库及其向城市供水配套工程。为确保供水水质，提议由水源地建设供水管道接城市供水水厂，统一对水质处理。提议新增银坑净水厂，扩建西十里、慕滩、峡口净水厂，提升生活用水净化能力和城市供水能力，城市水厂设计供水总规模达成32万m3/d。主城区给水管网以环状为主，外围和边缘能够采取枝状管网，干管间距为500～800米。第二节排水工程计划第117条排水体制天水市排水系统包含雨水和污水两个部分。老城区采取截流式分流制，新开发地域采取雨污分流制第118条污水工程城市污水量依据国家标准根据城市用水量90%计算，到城市污水总量为29.7万m3/d。计划两座污水处理厂。现有秦城污水处理厂处理能力为4万m3/d，计划远期为6万m3/d。计划社棠污水处理厂近期处理能力为8万m3/d，远期建设处理能力24万m3/d。第119条雨水工程雨水系统考虑分区排放，采取分散就近标准就近排入周围河道。天水地域暴雨强度公式i=37.10433.3851lgp)/(t+18.431)1.131(mm/min);第三节电力工程计划第120条电量估计采取综适用电水平指标法进行城市用电量和用电负荷估计。按人均综适用电量为2500kWH/人•年计算，至，城市用电量为00万kWH。以年最大负荷利用小时数为7200小时计算，则远期天水市城市总用电负荷为27.8万kW。以容载比为2.2计算，计划期末()天水市城市供电总容量应为61.2万kVA。第121条电力设施计划简化变压层次，计划电压等级为220kV、110kV两个等级。随城市改造计划将市区沿道路10kV架空线路逐步改为地埋敷设方法。第四节燃气工程计划第122条燃气发展目标改善城市环境质量，优化能源结构，提升燃气在总能耗中百分比。近期形成由天然气、液化石油气为主供给系统，远期逐步转为利用天然气。第123条供气规模估计依据《天水市天然气输配工程计划》制订供气标准，近期人均综合标准为165立方米/人.年，远期为220立方米/人.年，则市区天然气年用气量估计近期和远期分别为9900万立方米和17600万立方米。第124条燃气设施计划依据天水市现在燃气使用情况，近期提升石油液化气普及率，满足居民用气需求。改造北道焦化厂为气源厂，供气范围以道南、道北为主，管网以枝状管网部署。同时近期采取LNG供气模式，新疆广汇液化天然气企业作为城市关键气源，远期使用陕北气源，由宝鸡至天水市长输管线供气。第五节供热工程计划第125条供热发展目标改变原有分散低效小锅炉房及民用煤炉供热方法，逐步实现区域性锅炉房集中供热，控制烟雾排放量，降低对城市环境污染，远期城市实现100%集中供热。第126条供热设施计划联片供热和集中供热并存，最终由联片供热向集中供热过渡。到使两区中心区内基础实现集中供热。在三阳川选址建设热电联供热源。按每个供热点服务半径2km考虑，约需要25个供热点。第六节通讯工程计划第127条邮政完善邮政服务，加紧邮件和邮运处理转运能力。计划以约1处/2万人标准进行邮政网点建设，城区范围内需要设置邮政网点42处，除现有22所，需新建20所。第128条电信根据住宅电话每户一号线，非住宅电话占住宅电话1/3，天水城市计划区内估计总人口为80万人，按每户3.2人计，得出市区电话需求量为25万门，设备容量拥有率按80%计，得出计划末期城市交换机总容量为约31万门。按每个电话端局容量4—6万门计，则天水城市计划区内需要电话局所6个。第129条广播电视发展有线电视，扩大有线电视覆盖面，提升有线电视入户率，计划市区有线电视普及率达成100%。计划期末()，全市全部乡镇将和天水广电网络贯通。计划有线电视线和电信线共沟敷设。第130条综合电信管道计划天水市区通信管线进行统一铺设，由政府建设或组织建设综合电信管道，供由各企业、机关租用空间，进行对应管线铺设。第七节环境卫生工程计划第131条垃圾量估计按人均日产垃圾量1.0kg/人•日计算，计划期末城市日产生活垃圾量为800吨/日，年垃圾总量为29.2万吨。第132条计划提议建设和完善老虎沟、鸡儿嘴垃圾填埋场，加强城市生活垃圾无害化处理，计划在社棠东侧建设生活垃圾无害化处理场，日处理能力300吨。远期在伯阳地域再设置一处生活垃圾无害化处理场，日处理能力500吨。按0.7-1km2半径设置小型垃圾转运站，大中型垃圾转运站每10-15km设置一座。将生活垃圾进行分类，采取不一样种类垃圾不一样处理措施，提升生活垃圾回收再利用水平。对于工业垃圾处理，将关键放在垃圾回收利用上，提升工业固体垃圾再利用率。对于建筑垃圾关键采取填埋方法进行处理。共厕所通常按常住人口2500—3000人设置一座。旧区成片改造地域，每km2不少于3座。加强环境保护工作，提升废水处理率和废气排放处理率、烟尘排放消减率、工业粉尘回收率。第八节城市防灾计划第133条城市消防计划计划根据接到报警5分钟后，消防队能够抵达责任区边缘，消防站责任区面积约为4～7km2,则在城区应设计消防站8处;消防栓设计根据间距小于或等于120米设计。第134条城市防洪计划藉河、渭河城区段防洪标准按1一遇标准设置，颍川河、东柯河按50年一遇标准设置，其它河道支流按20年一遇标准设置。第135条城市抗震计划建筑物抗震8度设防。建设疏散通道和疏散场地，抗震疏散通道宽度大于15米。避震疏散场地按人均2平方米标准进行配置。第136条城市人防计划以战时留城人口约占城市总人口30%～40%计算，按人均1平方米人防面积标准，则计划区所需人防工程面积为25-30万平方米。地下空间平时作为商业、市政、社会停车等空间，发生战争时可作为人防设施。天水市区地下空间关键建设六处，现实状况商业中心-人民广场周围商业地段、城市商业中心-五里桥周围商业地段、城市行政文化中心、天水火车站周围地段、西十里火车站、、麦积区商业中心区等。第十一章生态环境保护计划第一节生态建设目标和保护策略第137条生态建设目标加强生态环境恢复和保护力度，加紧“退耕还林”政策实施步伐，推进生态林和经济林协调发展，保护城市生态源和其它生态因子，形成生态环境良性循环、生态经济高度发展、生活环境舒适美好、生态系统稳定新局面，建设富有特色生态经济强市。第138条生态保护策略严格控制南北两山建设，加强两山坡地生态绿化建设，加强渭河、藉河两岸生态环境修复;严格保护城市周围地域景观生态保护地，加强生态环境建设和管理，首先加强环境保护法规在地方法规中百分比，首先加大环境保护投资金额;加大基础设施建设力度，提升服务功效，预防二次污染。第二节水环境保护第139条保护和建设目标近期城市污水处理率达成30%;中期：城市污水处理率达成50%，远期：城市污水处理率达成70%。第140条保护方法保护饮用水水源，确保饮用水水源水质达标率。严格保护城市水源地，控制地下水开采规模。恢复两岸及周围地域生态环境，增强林地水土涵养，预防水土流失，控制城市污水排放，提升水质标准，计划期内藉河、渭河达成Ⅲ类水。加强对工业废水防治工作，经过合理工业布局来实施对工业污染源有效控制和处理，调整产业结构，提升工业企业工艺技术水平和水资源利用率，推广节省用水技术，建立节能节水清洁生产模式。加紧污水管网系统和污水处理厂建设步伐，提升污水处理率;加强对工业企业污水防治工作。第三节大气环境保护第141条保护和建设目标近期城市空气质量好于或等于Ⅱ级标准天数达成300天;中期城市空气质量好于或等于Ⅱ级标准天数达成330天;远期城市空气质量Ⅰ级标准天数达成280天。第142条保护策略采取合理能源政策，激励清洁能源使用。提升集中供热比率，确保烟气达标排放，采取有效治理技术，降低污染物排放。加强对空气污染源监管，推广采取高效节能消烟除尘设备，逐步改善空气环境质量。加大机动车尾气排放污染管理，提升汽车尾气达标率，推广无铅汽油和其它清洁燃料。第四节声环境保护第143条保护和建设目标近期噪音达标区覆盖达成50%，城市区域环境噪音不超出56分贝;中期噪音达标区覆盖达成75%，城市区域环境噪音不超出56分贝;远期噪音达标区覆盖达成90%，城市区域环境噪音不超出56分贝。控制城市交通干线噪音，平均值不超出70分贝。第144条建设和保护方法加强对声环境敏感体及保护目标保护，确定新建工业企业远离医院、学校、居住区等敏感点;强化对工业噪音源管理和对超标声源限期治理。优化工业布局，噪声干扰严重工业区应该尽可能从居住区迁出，或采取降噪处理技术，以达成声环境管理要求。制订城市道路交通噪音治理计划，发展清洁能源，低噪公共交通。建立健全交通噪音控制机制和监管制度，扩大机动车禁鸣范围，对居民生活及办公学习生产影响路段设置隔声屏障，对过境车辆强化管理，严格控制重载车等噪音大车辆进入市区。第五节固体废物污染治理第145条治理目标近期城镇生活垃圾无害化处理率达成80%。工业固体废物处理利用率达成90%，无危险废物排放;中期城镇生活垃圾无害化处理率达成95%。工业固体废物处理利用率达成95%，无危险废物排放;远期城镇生活垃圾无害化处理率达成100%。工业固体废物处理利用率达成100%，无危险废物排放。第146条关键治理方法生活垃圾无害化处理。扩充新建垃圾、粪便无害化处理厂;更新现有垃圾中转设施，提升运输能力;逐步形成生活垃圾分类搜集、分类运输、分类处理产业化和社会化服务体系，加紧生活垃圾分类搜集基础设施建设，逐步提升生活垃圾分类搜集普及率，立即建立和完善多渠道可利用物资回收系统。工业固体废弃物综合利用。继续加大对工业固体废弃物综合利用，经过对固体废弃物深度加工利用，开发其附加值，提升资源利用效率。全市固体废弃物综合利用处理率逐步提升，直至全部利用。医疗等危险废物集中处理工程。集中建设医疗废弃无集中处理工程，满足医疗废弃物处剪发展需要。第147条固体废弃物综合治理方法计划城市生活垃圾无害化处理率达成80%，达成100%。根据国家《危险废弃物污染防治技术政策》，全市建成医疗废弃物集中处理设施，实现医疗废弃物集中达标处理。建立和固体废弃物生产量相适应搜集、清运和处理系统，使固体废弃物得到妥善处理，包含建立垃圾焚烧厂和无害化处理厂。加强工业固体废弃物综合利用研究，尤其是粉煤灰等，提升综合利用效率。制订和实施城市生活垃圾分类搜集、综合利用相关法规和计划。对现有固体废弃物处理场加强管理和完善。第十二章近期建设计划第一节近期城市规模、计划标准和目标第148条近期城市建设规模至，天水市区城市人口数达成60万人，城市建设用地面积达成58.69km2。第149条近期计划标准坚持远近结合，全方面计划、关键建设、滚动发展标准，妥善处理经济建设和环境保护关系，提升城市整体运行效率。协调城市用地和空间布局，明确各开发区产业发展和空间布局，突出关键，集中建设。适度超前建设城市基础设施，提升城市综合服务功效，促进城市可连续发展。梳理城市交通系统，进行关键、引导性项目建设，促进城市空间结构调整，整合城市土地资源，引导城市空间有序拓展。新区建设和旧城区改造并重标准，树立整体城市空间形象。第150条近期发展目标配合国家西部大开发战略实施，提升城市服务功效建设，完善基础设施建设，加强生态建设，协调区域发展关系，初步形成陇东南商贸、物流、服务中心。，全市城镇化水平达成30%左右，初步进入城镇化快速发展时期;全市GDP达成240亿元，年均增加11.5%，人均生产总值达成7000元以上。第二节近期建设用地布局第151条总体布局建设甘泉物流中心和颍川河教育科研中心。控制七里墩工业园区规模，完善沿羲皇大道南侧城市功效建设。局部调整七里墩工业布局，整改藉河沿线环境，优化城市居住环境。旧城区实