浦东新区大数据中心公共数据运营服务采购需求

浦东新区大数据中心公共数据运营服务采购需求

一、说明

1总则

1.1供应商应具备国家或行业管理部门规定的，在本市实施本项目所需的资格（资

质）和相关手续（如果有），由此引起的所有有关事宜及费用由供应商自行负责。

1.2供应商提供的服务应当符合磋商文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、

行业标准或地方标准。

1.3供应商在磋商前应认真了解项目的实施背景、应提供的服务内容和质量、项目

考核管理要求等，一旦成交，应按照磋商文件和合同规定的要求提供相关服务。

1.4供应商对所提供的货物和服务应当享有合法的所有权，没有侵犯任何第三方的

知识产权、商业秘密、技术秘密等权利，而且不存在任何抵押、留置、查封等产权瑕疵。

如采购人使用该服务构成上述侵权的，则由成交供应商承担全部责任。

1.5供应商认为磋商文件（包括磋商补充文件）存在排他性或歧视性条款，可在收

到或下载磋商文件之日起五个工作日内提出，并附相关证据。

二'项目概况

2磋商范围与内容

2.1项目背景及现状

为全面落实党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，

按照全面推进城市数字化转型的总体要求，根据《中共中央国务院关于支持浦东新区高

水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》《关于全面推进上海城市数字化

转型的意见》《浦东新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标

纲要》《浦东新区全面推进城市数字化转型“十四五”规划》《数据安全法》《个人信息保

护法》等相关政策要求，积极把握数字中国战略机遇，顺应数字化转型浪潮，全面推动

城市数字化转型与经济社会发展，深度融合，打造高质量发展新引擎。

本项目将依托浦东新区大数据支撑服务平台（一期）建设成果，主要包括：大数据

平台、大数据平台支撑工具、数据共享交换子系统、数据治理子系统、数据资源门户、

运维保障子系统等平台功能，按照《公共数据运营服务目录和计量计费指南》

（DB31DSJZ003-2020）《公共数据运营绩效评估指南》（DB31DSJZ004-2020）、《公共数

据运营服务实施指南》（DB31DSJZ008-2021）的要求，需进一步开展数据的日常运营服

务工作，开展数据探查、数据融合、数据治理，从而提升数据的质量，通过数据的开发、

利用和共享，全面提升浦东新区大数据资源管理能力和数据服务能力，为城市治理、社

会治理、经济数字化转型发展做好基础支撑和数字保障。

在数据管理方面，一方面积极配合市级部门加强区基层业务数据统一规范采集和归

集。同时按照“应归尽归”的要求，不断汇聚数据资源，实现了区级部门的全覆盖。另

一方面根据已编目的资源，定期将数据归集至市数据湖。截至目前，新区已完成资源编

目7575个，已完成数据归集总量50亿条。完成需求共享3012次，满足了多家单位的

数据需求。

在数据治理服务方面，围绕全面支撑浦东新区经济运行、城市运行、社会治理平台

及各场景应用，收集分析跟进新区各部门的市级数据需求，积极与市大数据中心协调数

据资源需求，利用多来源数据，持续开展数据治理工作，推进数据共享应用。截至目前，

已向市平台提交68（）多项数据需求，包括自然人、法人、社区云、疫苗、社保等数据,

需要通过这些数据的探查，清洗，治理，完成各项服务场景。

在数据质量服务方面，落实市大数据中心公共数据共享归集质量和市大数据中心公

共数据开放质量考核要求，将新区汇聚的核心目录、重难点行业目录编目至市数据资源

门户，同时做到资源目录持续更新，数据时效性提升。市大数据中心将定期发布各区考

核结果。截至目前，已完成新区核心目录数312个，开放编目数126个。

2.2项目磋商范围及内容

本项目是以浦东新区大数据中心提升数据服务能力为基础，在统一规划和部署下，

按照“数据管理有序、数据治理有效、数据质量提升”的原则，完善浦东新区大数据中

心与区各部门、区各业务接口单位的沟通渠道，促进数据的服务和应用发展，提高数据

的可用性、可维护性，不断提高大数据中心的数据服务能力，服务内容包括数据管理服

务、数据治理服务、数据质量服务等内容。

2.3本项目服务期限为6个月，具体以合同签订日期为准。

3承包方式

3.1依照本项目的招标范围和内容，成交供应商以包质量、包安全、报进度的方式

实施项目总承包。

3.2本项目不允许分包。

4合同签订方式

4.1本项目合同的标的、价格、质量及验收标准、考核管理、履约期限等主要条款

应当与磋商文件和成交供应商响应文件的内容一致，并互相补充和解释。

5结算原则和支付方式

5.1结算原则

5.1.1本项目合同结算价以审计价为准，供应商的成交价和结算下浮率（如果有）

不变，实际工作量以采购人或第三方按照磋商文件规定的验收标准核定为准。

5.2支付方式

5.2.1本项目合同金额采用分期付款方式,在采购人和成交供应商合同签订后，按

下款要求支付相应的合同款项。

5.2.2分期付款的时间进度要求和支付比例具体如下：

（1）合同签订后30日内，支付合同金额70%的预付款；

（2）完成项目验收考核评审后30日内，按考核结果向成交供应商支付合同金额的

余款；

5.3成交供应商因自身原因造成返工的工作量，采购人将不予计量和支付。

5.4采购人不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合

同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者延迟支付中小企

业款项。如发生延迟支付情况，应当支付逾期利息，且利率不行低于合同订立时1年期

贷款市场报价利率。

三、技术质量要求

6适用技术规范与规范性文件

(1)《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发(2016)51

号)

(2)《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》(国发(2016)73号)

(3)《国务院办公厅发布《政务信息系统整合共享实施方案》(国办发(2017)39

号)；

(4)《中办、国办发布《2006—2020年国家信息化发展战略》(中办发[2006]11号)

(5)国家发改委发布《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见》(发

改高技[2013]733号)

(6)《上海市电子政务云建设工作方案》(沪府办发(2016)47号)

(7)《上海市公共数据和一网通办管理办法》(沪府令(2018)9号)

(8)《上海市加快推进数据治理促进公共数据应用实施方案》(沪委办(2019)8

号)

(9)《关于加强数据治理促进城市运行“一网统管”的指导意见》(沪委办(2020)

24号)

(10)《电子政务数据元第1部分：设计和管理规范》GB/T19488.1-2004

(11)《电子政务数据元第2部分：公共数据元目录》GB/T19488.2-2008

(12)《政务信息资源目录体系第1部分：总体框架》GB/T21063.1-2007

(13)《政务信息资源目录体系第2部分：技术要求》GB/T21063.2-2007

(14)《政务信息资源目录体系第3部分：核心元数据》GB/T21063.3-2007

(15)《政务信息资源目录体系第4部分：政务信息资源分类》GB/T21063.4-2007

(16)《政务信息资源交换体系第1部分：总体框架》GB/T21062.1-2007

(17)《政务信息资源交换体系第2部分：技术要求》GB/T21062.2-2007

(18)《政务信息资源交换体系第3部分：数据接口规范》GB/T21062.3-2007

(19)《政务信息资源交换体系第4部分：技术管理要求》GB/T21062.4-2007

(20)《电子政务术语》GB/T25647-2010

(21)《电子政务业务流程设计方法通用规范》GB/T19487-2004

(22)《电子政务标准化指南》GB/T30850-2014

(23)《基于云计算的电子政务公共平台技术规范》GB/T33780-2017

(24)《公共数据中台建设规范》(DB31DSJ/Z()()1—2021)

各供应商应充分注意，凡涉及国家或行业管理部门颁发的相关规范、规程和标准，

无论其是否在本磋商文件中列明，供应商应无条件执行。标准、规范等不一致的，以要

求高者为准。

7磋商内容与要求

7.1工作目标与总体要求

通过本项目的建设，主要实现如下目标：数据管理有序，对大数据中心汇聚的数据

源、数据接入进行有序管理，保障数据的客观性、唯一性、时效性和统一性；数据治理

有效，对大数据中心接入的数据进行有效治理，通过数据清洗、转换、关联、融合等治

理过程提高数据的可用性、可追溯性和完整性；数据质量提升，通过数据有序管理和数

据有效治理，结合相关标准和规范、安全保障机制的制定和执行，完成市对区数据运营

及数据开放考核。完善浦东新区大数据中心与区各部门、区各业务接口单位的沟通渠道,

促进数据的服务和应用发展，建立浦东新区大数据中心数据数据服务体系，使基于区交

换平台的数据共享交换的服务管理和基于大数据平台治理开发的工作处于一个有序的、

可控的、规范的状态，提高数据的可用性、可维护性，不断提高大数据中心的数据服务

能力。

7.2本项目磋商内容与具体质量要求（但不仅限于）详见下表。

服务内容一览表（工作量清单）

序号服务内容具体要求备注

数据管理服务包括建立市区大数据中心数据级联通道,依托区

大数据支撑服务平台，向市大数据中心报送数据，并通过市大数据

1数据管理服务

中心公共数据资源门户获取区级单位所需数据；区内数据归集共享

工作对接；数据管理工作月报

根据浦东新区大数据中心现有数据资源以及大数据中心自建

的基础库资源进行数据治理服务，围绕应用场景建设需求，面向浦

东新区各单位提供数据服务，支撑浦东新区经运、城运、社会治理

等平台和场景的数据治理服务。数据治理服务将浦东新区数据接入

2数据治理服务

系统采集汇聚的不同类型的数据（结构化数据、半结构化和非结构

化类型），运用数据处理组件，提供提取、清洗、去重、转换、标

准化、关联、比对、标识等一系列数据规范化处理功能，为构建数

据资源中心提供支撑服务

3数据质量服务公共数据运营质量服务；公共数据开放质量服务

说明：此表所列内容为本次磋商核心工作内容，供应商不得缩减。

7.3具体服务内容及要求

7.3.1数据管理服务

（1）对接市大数据中心

建立市区大数据中心数据级联通道，依托区大数据支撑服务平台，向市大数据中心

报送数据，并通过市大数据中心公共数据资源门户获取区级单位所需数据。具体工作范

围包括以下方面：

1）数据上报管理

根据市平台要求进行资源编目、上报数据抽取、数据清洗、目录发布等操作。

2）数据落地管理

通过不同的数据使用方式进行管理服务，针对落地数据，提供数据抽取至数据湖操

作；针对服务接口数据，按照新区各部门对数据的使用需求，对数据接口资源进行落地

对接，避免出现各个单位重复获取工作。

3）日志管理服务

根据市平台要求，对共享资源的使用情况进行日志记录，并根据市平台日志接口要

求进行日志数据上报。

4）一网通办接口对接服务

根据市“一网通办”工作要求，支撑新区“一业一证”、“统一预约”等改革试点工

作，通过区大数据支撑服务平台，实现一网通办中台接口对接服务，包括接口申请、接

口调试、接口发布等工作。

（2）区内数据归集共享工作对接

1）供需对接

对接区各单位数据需求，结合数据需求和平台数据资源，进行沟通调研和数据分析

整理。

2）数据编目归集

提供区大数据中心从市级、第三方、各项专题库等获取的数据资源的编目服务，提

供从前置机、接口等获取的数据入湖归集服务。

3）数据推送

按照需求申请情况，数据湖数据推送至各需求单位前置机服务，并确保数据推送任

务的正常运行。

4）数据共享服务

开展API接口配置和开发，根据不同用户角色的需求满足不同数据共享需求。

（3）数据管理工作月报

每月根据具体数据管理工作内容，编写月报并提交甲方进行审核。月报需要包

括区平台数据需求、数据归集、数据质量情况，市平台数据需求跟踪情况、数据上报情

况。

7.3.2数据治理服务

根据浦东新区大数据中心现有数据资源以及大数据中心自建的基础库资源进行数

据治理服务，围绕应用场景建设需求，面向浦东新区各单位提供数据服务，支撑浦东新

区经运、城运、社会治理等平台和场景的数据治理服务。数据治理服务将浦东新区数据

接入系统采集汇聚的不同类型的数据（结构化数据、半结构化和非结构化类型），运用

数据处理组件，提供提取、清洗、去重、转换、标准化、关联、比对、标识等一系列数

据规范化处理功能，为构建数据资源中心提供支撑服务。

数据治理服务的内容主要包括：

（1）数据探查，根据数据需求进行对应的数据资源的探查，数据探查要求通过对

来源数据存储位置、提供方式、总量和更新情况、业务含义、字段格式语义和取值分布、

数据结构、数据质量等进行多维度探查，以达到认识数据的目的，为数据定义提供依据。

如果发现相关的表未提供表注释等，需要与相关单位进行沟通补充对应的内容；

（2）数据清洗，数据清洗内容包括不限于去除数据去重、数据过滤、数据格转、

特定字符、大小写转换、汉语转拼音、数据脱敏、同义词替换和身份证校验转换等工作；

（3）数据关联，将转换完成数据与大数据中心基础库数据进行关联，实现在不同

数据集的联动，为数据治理和业务应用的需求提供支撑，能够将数据表的列与标准数据

元、数据表的列与数据字典、物理模型与逻辑模型的关联等，降低委办局使用数据的难

度。比如根据统一社会信用代码补充法人基本信息，通过身份证号补充人基本信息等；

（4）数据融合分析，根据委办局具体的数据需求，通过数据融合治理，关联大数

据中心基础库资源，生成新的数据资源为委办局具体的业务场景提供服务；

（5）数据统计需求，支撑大数据中心日常统计需求，包括不限于疫苗接种信息、

按街镇统计户籍人口、居住人口、按年龄段统计人口信息、统计企业相关信息等工作。

7.3.3数据质量服务

（1）公共数据运营质量服务

为进一步健全数据治理体系，持续提升数据质量，数据责任部门完善公共数据采集

及更新机制，健全相关数据标准和规范，加强数据采集源头管理。区大数据中心每月会

根据市大数据中心要求对数据质量进行提升服务，根据市大数据中心要求，每月针对数

据质量提升工作，具体工作内容包括：

1）信息系统情况数据维护，在市大数据中心平台注册自建信息系统。

2）资源目录编制，在市大数据中心平台编制目录，并维护核心目录，根据每月要

求和新增需求制定编目计划并完成目录编制。完成安全分级分类设置。

3）数据汇聚，关注每天市平台数据汇聚以及使用日志上报情况，如有问题需及时

解决问题。

4）数据共享，关注从市大数据中心申请的数据资源同步和使用情况，对未使用的

数据资源及时跟进，确保数据资源高效利用。

5）业务标准文档编写，按照模板要求，对所有编目的核心目录完成业务标准文档

编写；

6）数据治理实效质量提升，每月整理使用市大数据中心提供数据支撑区内各项工

作情况。

（2）公共数据开放质量服务

为进一步深化推进本市公共数据资源向社会开放工作，促进公共数据创新应用，打

造多元融合产业生态，深度赋能城市数字化转型，依据《上海市公共数据开放暂行办法》

的要求，配合区大数据中心完成市经信委《上海市公共数据开放绩效与成效评估》工作，

具体内容包括：

1）开放清单编制；

2）开放数据脱敏处理；

3）安全保障、运营管理制度、分级分类、组织大赛等相关材料整理及填报；

4）根据审计结果，调整开放目录及数据更新实效。

7.4人员及设备要求

7.4.1本项目中人员岗位要求详见下表。

人员配备一览表

序建议配置岗位

岗位名称基本要求备注

号数（最低要求）

1本科及以上学历，计算机、信息管理相关专业、具

项目经理1备政府机构项目管理经验不低于3年，或拟具备国

家认可的项目管理中级或高级相关证书。

序建议配置岗位

岗位名称基本要求备注

号数（最低要求）

2数据需求分析工本科及以上学历，计算机、信息管理相关专业、具

3

程师备数据分析管理经验不低于1年。

3本科及以上学历，计算机、信息管理相关专业、具

数据开发工程师6

备数据开发经验不低于1年。

4大专及以上学历，计算机、信息管理相关专业、具

数据运维工程师3

备数据运维经验不低于1年。

合计13

注：以上人员应为本单位正式员工，年龄不超过60岁，提供最近6个月任一月份

的社保证明。

7.5工作成果

7.5.1数据管理服务

工作内容输出物内容

对接市大数据中心编目目录清单；清洗目录清单；市大数据中心落地浦东目录清单；日志

采集；一网通办服务接口清单；

区内数据归集共享工作对接供需清单；归集目录清单；共享推送目录清单；提供API服务清单；

数据管理工作月报数据运营报告

7.5.2数据治理服务

工作内容输出物内容

数据治理服务数据治理方案；数据融合模型说明文档;数据融合代码；

7.5.3数据质量服务

工作内容输出物内容

公共数据运营质量服务自建系统注册清单;核心目录业务文档；市级报告指标分析及应对措施；

公共数据开放质量服务开放目录清单；数据脱敏；

7.5.4其他

工作内容输出物内容

项目管理各类会议纪要；服务人员清单；

7.6工作进度

自合同签订后至2022-12-31日完成

工作大类工作内容服务期限要求

对接市大数据中心按需

数据管理服务区内数据归集共享工作按需

对接

数据管理工作月报每月10日前

数据治理服务数据治理服务自合同签订后至2022-12-31日完

成

数据质量服务公共数据运营质量服务每月15日前

公共数据开放质量服务按需

8安全文明作业要求与应急处置要求

8.1安全文明作业要求

8.1.1供应商及其劳务分包商应具备上海市或有关行业管理部门规定的在本市进行

相关服务所需的资质（包括国家和本市各类专业工种持证上岗要求）、资格和一切手续

（如有的话），由此引起的所有有关事宜及费用由供应商自行负责。

8.1.2在提供服务期间为确保服务区域及周围环境的整洁和不影响其他活动正常进

行，供应商应严格执行国家与上海市有关安全文明施工管理的法律、法规和政策，积极

主动加强和落实安全文明施工及环境保护等有关管理工作，并按规定承担相应的费用。

若违反规定而造成的一切损失和责任由成交供应商承担。

8.1.3成交供应商在项目实施期间，必须遵守国家与上海市各项有关安全作业规章、

规范与制度，建立动用明火申请批准制度，安全用电等制度，确保杜绝各类事故的发生。

8.1.4建立健全安全生产工作责任体系和组织管理网络，建立安全生产监管制度，

配备专职安全监管人员，对施工作业安全进行现场监督；按照“横向到边，纵向到底''责

任制要求将安全责任分解，成交供应商法定代表人与项目部、项目部与下属各责任部门

必须签订安全协议书；定期召开安全生产工作会议；组织开展安全生产检查。

8.1.5各供应商在响应文件中要结合本项目的特点和采购人上述的具体要求制定相

应的安全文明施工措施，同时应适当考虑购买自己员工和第三方责任保险，并在报价措

施费中列支必须的费用清单。

8.2应急处置要求

8.2.1成交供应商须建立突发事件应急处置方案，应急预案应包括组织领导体系、

预警和预防机制、应急响应工程措施、临时交通组织方案、保障措施（包括应急人员、

物资、机械设备、资金等）等内容。

8.2.2建立应急指挥领导小组，负责应急救援总体指挥，并落实各部门职责和相关

措施。

8.2.3与气象、交警、消防、医疗等部门建立联动机制，如过程中发生重特大安全

事故，成交供应商应快速、及时赶到现场，实施紧急处置，并协同有关单位和部门做好

善后处理和稳定工作。

8.2.4组建一支具有综合救援能力的应急救援队伍，一旦紧急情况发生，能在最短

时间内到达现场进行应急处置。

8.2.5定期检查应急救援物资与机具，确保物资储备数量充足、机具设备完好可用。

8.2.6定期或不定期开展多方式多类别的应急演练，提高应急队伍的响应速度、救

援水平和协同能力，并根据演练过程总结和结果评估，完善应急预案。

8.2.7建立应急值守制度，安排专职人员，监测、收集各类信息；一旦发现突发性

的紧急事件，在启动应急响应的同时，必须及时将情况上报采购人，上报的应急信息必

须实事求是，不得瞒报、谎报和拖延不报，上报形式可用电话口头初报，随后再书面报

告；采购人应急值班联系电话：**,传真：**。

9管理、考核要求

9.1项目管理要求

9.1.1供应商在磋商阶段应根据本项目具体情况、采购人需求和国家、本市有关规

定与标准制定管理方案，在成交后据此进行细化，经采购人确认后按照确认的管理方案

和管理计划组织管理，接受采购人代表对管理质量的检查、监督和考核。未经采购人事

前书面许可，成交供应商不得自行调整管理方案或更改管理措施。

9.1.2根据实际需要或其他原因，采购人认为确有必要调整管理方案并以书面形式

要求成交供应商管理人员调整管理时间或更改管理措施时，成交供应商应遵从采购人要

求，但如该项调整导致的费用增加，成交供应商需提出增加费用预算和依据，经由采购

人确认后由采购人承担。

9.1.3成交供应商在响应文件中承诺并经采购人认定的项目负责人及专业技术、管

理人员应是本单位职工，且为该项目现场的实际操作者，并应常驻项目现场。未经采购

人同意，成交供应商不得调换或撤离上述人员，如采购人认为有必要，可要求成交供应

商对上述人员中的部分人员作出更好的调整。

9.1.4成交供应商需建立职工（含劳务工等各种类型用工）花名册等档案资料，与

职工签订劳动合同，为其办理国家规定的相关保险，并按规定标准安排专业健康体检和

配备劳动防护用品。

9.1.5本项目所用材料、制品、设备等均需符合相关技术规程、规范要求。

9.1.6本项目所用的材料、制品、设备等，供货单位送达施工现场后，由成交供应

商负责办理验收交割手续，并负责日常保管工作。

9.2项目考核办法

9.2.1服务团队要求

成交供应商应为浦东新区大数据中心运营项目单独建立管理组织，配置相应团队。

驻场服务团队不少于13人，其中项目经理具有相关管理资质（提供资质证书原件彩色

扫描件）。提供主要技术管理人员资质情况（资质证书原件彩色扫描件）。

9.2.2运营服务要求

成交供应商提供专职驻场服务，确保重点公共数据服务可用性不低于98%。成交

供应商应根据不同的数据运营服务任务的范围和要求，提出相应运营服务方案，包括但

不仅限于处理流程、响应时间、管理体制、维护人员和工具配备等。成交供应商需按照

方案中的事项安排相关团队制定详细的作业计划并执行。未经许可不允许使用大规模自

动化扫描工具及渗透工具，禁止上传木马、执行高危payload等影响系统运行的操作。

故障响应：处理数据运营过程中发生的由数据及时性、一致性、准确性等引起的问

题，确保业务系统能够及时、准确地进行数据共享开放和数据分析应用相关的业务协同。

成交供应商应提供详细的故障响应方案，该方案需经招标方评审通过。故障处理方

案需针对不同故障等级分别制定，故障等级划分包括但不限于：

紧急故障：系统核心业务瘫痪，无法提供服务；

严重故障：系统核心业务仍能提供服务，但是性能受到严重影响；

一般故障：系统核心业务不受影响；

在紧急故障发生时，成交供应商应在15分钟内响应，1小时内对故障进行紧急处

理，恢复业务基本运行或完成信息安全事故的影响。因不可抗力致使成交供应商未按时

到达现场除外。因信息安全事故所产生的社会、经济影响，按照投标方相关安全管理办

法处置。

在严重故障发生时，成交供应商应在30分钟内响应，2小时内对故障进行紧急处

理，恢复业务基本运行。因不可抗力致使成交供应商未按时到达现场除外。

在一般故障发生时，成交供应商应在60分钟内响应，24小时之内恢复。成交供

应商应提供每周7天x24小时的故障接受渠道，方式包括但不限于热线电话、传真、

电子邮件方式。对于上述方式，投标方都应该在规定的服务和响应时间内提供相应的技

术支持服务。

在系统频繁出现故障、或遇重大节假日等保障，需要提高系统维护等级的情况下，

应采购人要求，成交供应商应提供技术人员提供现场技术支持，及时处理各类故障。以

上工作所产生的费用都由成交供应商承担。

成交供应商应有专门的数据记录方式，记录和整理招标方的各类技术故障分析、技

术咨询问题和答复、网络分析报告等等。

迁移及升级割接：因数据运营需要，开展业务系统迁移割接和数据运营相关系统软

硬件升级割接；成交供应商在升级前制定完善的操作实施方案，在方案中尽量降低对上

层业务系统的影响；对于可能影响上层业务系统的各类操作，应全面评估操作影响，并

提前通知采购人具体操作计划安排，在采购人的相关业务部门同意后方可执行操作。

系统中断：供应商在成交后由于维护原因，需中断系统进行平台升级操作时，提前

至少72小时（重大自然灾害除外）通知采购人做好相关准备工作，征得采购人同意方

可实施。

应急演练与应急响应：根据数据运营所涉及高可用需要和系统各模块的重要性进行

针对性演练，制订应急预案，每年组织至少2次应急演练。当发生重大应急事件时，

采购人需在成交供应商的牵头下实施应急响应操作，并在事后制定重大事件报告。

配置实施及管理：进行数据运营所涉及的各软硬件设备的基础配置、IP配置、角

色用途、账号密码等的统一配置实施及配置管理；

重大活动、节假日保障：需制定强化保障措施，需确保业务骨干、管理人员到场并

提前制订预案，确保公共数据生产工作安全、稳定运行，涉及数据运营相关的信息安全

提供重点保障；

9.2.3考核管理要求

（1）供应商用应按照工作成果的考核要求，定时提供数据运营服务报告、项目周

报等报告，每出现一次未按时提交，扣减合同金额的0.2%。。

（2）供应商应配合采购人做好数据服务工作，开展市、区两级大数据平台的数据

资源归集、数据编目、数据融合、数据开发等，及时提供供需清单、归集目录清单、共

享推送目录清单、API服务清单等，并涉及数据开发的应输出标准的服务接口说明文档

等。

（3）供应商应配合做好临时性应急保障性工作，每出现一次用户投诉且未合理处

理，扣减合同金额的0.2%°。

（4）针对市大数据中心每月下发的数据运营报告需要提供问题分析报告。

（5）针对市大数据中心下发的核心资源目录，应提供数据探查报告不少于10份。

（6）成交供应商需确保响应时间及故障排除时间的及时，未达到要求，则将情况

记录后，一次扣除合同款的（）.5%；未达到运营要求的，扣除合同款的1%。

9.3项目售后服务要求

9.3.1成交供应商须确保采购人能够得到及时优质的售后服务。供应商的服务应包

括磋商内容与质量要求中的具体内容及相关设备保修期内免费服务（质保期的维修服务

费用包括在磋商总价之内）和保修期外的有偿维护。

9.3.2成交供应商须对设备的售后服务承诺，并对其的售后服务做出详细说明。

10保密要求

10.1成交供应商应遵守合同文件约定，与采购人签订相关的保密文件，参与驻场服

务的人员签订个人保密承诺。驻场服务现场严格按照“三区”划分要求开展数据服务工

作。成交供应商不得利用工作之便外泄资料或做其他用途，否则成交供应商需承担由此

引起的法律责任和赔偿采购人的经济损失。本款规定的效力及于成交供应商及成交供应

商的所有雇用人员。

四、报价须知

11磋商报价依据

11.1磋商报价计算依据包括本项目的磋商文件（包括提供的附件）、磋商文件答疑

或修改的补充文书、磋商过程中实质性变动的内容、服务内容一览表（工作量清单）（设

施量清单）、项目现场条件等。

11.2磋商文件明确的项目范围、实施内容、实施期限、质量要求、售后服务（如果

有）、管理要求与标准及考核要求等。

11.3服务内容一览表（工作量清单）（设施量清单）说明

11.3.1服务内容一览表（工作量清单）（设施量清单）应与供应商须知、合同条件、

项目质量标准和要求等文件结合起来理解或解释。

11.3.2采购人提供的服务内容一览表（工作量清单）（设施量清单）是依照采购需求

测算出的主要工作内容，允许供应商对服务内容一览表，工作量清单）（设施量清单）

内非核心工作内容进行优化设计，并依照优化后的方案进行报价。各供应商应认真了解

采购需求，如发现核心工作内容和实际采购需求不一致时，应立即以书面形式通知采购

人核查，除非采购人以答疑文件、补充文件或磋商过程中实质性内容对磋商文件予以更

正，否则，应以服务内容一览表（工作量清单）（设施量清单）为准。

11.4岗位设置说明

11.4.1岗位设置应与磋商须知、合同条件、项目质量标准和要求等文件结合起来理

解或解释。

11.4.2采购人提供的岗位设置是依照采购需求测算出的各岗位最低配置要求,与最

终的实际履约可能存在小的出入，各供应商应自行认真踏勘现场，了解采购需求。供应

商如发现该表和实际工作内容不一致时，应立即以书面形式通知采购人核查，除非采购

人以答疑文件、补充文件或磋商过程中实质性内容对磋商文件予以更正，否则，供应商

不得对岗位设置中的岗位类别和数量进行缩减。

12磋商报价内容

12.1本项目报价为全费用报价,是履行合同的最终价格,除采购需求中另有说明外，

磋商报价（即磋商总价）应包括项目数据管理方案设计以及服务、数据治理服务方案设

计以及服务、数据质量服务方案设计以及服务等这一系列过程中所包含的所有费用。

12.2磋商报价中供应商应考虑本项目可能存在的风险因素。磋商报价应将所有工作

内容考虑在内，如有漏项或缺项，均属于供应商的风险，其费用视作已分配在磋商报价

明细表内单价或总价之中。供应商应逐项计算并填写单价、合计价和总价。

12.3在项目实施期内，对于除不可抗力因素之外，人工价格上涨以及可能存在的其

它任何风险因素，供应商应自行考虑，在合同履约期内中标价不作调整。

12.4供应商按照响应文件格式中所附的表式完整地填写《磋商报价一览表》及各类

磋商报价明细表，说明其拟提供服务的内容、数量、价格、时间、价格构成等。

12.5供应商按照磋商文件格式中所附的表式完整地填写磋商一览表及各类磋商报

价明细表，说明其拟提供服务的内容、数量、价格构成等。

供应商只需在《磋商一览表》中报出对应服务期限的磋商价格即可。

13磋商报价控制性条款

13.1磋商最后报价不得超过公布的预算金额或最高限价，其中各年度或各分项报价

（如有要求）均不得超过对应的预算金额或最高限价。

13.2本项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。

13.3供应商提供的服务应当符合国家和上海市有关法律、法规和标准规范，满足合

同约定的服务内容和质量等要求。不得违反法规标准规定或合同约定，不得通过降低服

务质量、减少服务内容等手段进行恶性低价竞争，扰乱正常市场秩序。

★13.4经磋商小组审定，磋商报价存在下列情形之一的，该响应文件作无效处理：

13.4.1磋商最后报价和技术方案明显不相符的；

13.4.2磋商最后报价中缩减磋商小组最终确定的服务内容的；

13.4.3对岗位设置中的岗位类别和数量进行缩减的；

1344磋商报价中员工的基本工资低于本市职工最新的最低工资标准的。

14其他

五'政府采购政策

15节能产品政府采购（本项目不适用）

15.1按照财政部、发改委发