上海公务员（申论）模拟试卷2（共39题）

上海公务员（申论）模拟试卷2（共9套）（共39题）上海公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共5题，每题1.0分，共5分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．2010年8月8日凌晨，甘肃省舟曲县因·强降雨引发滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龙江，形成堰塞湖，造成重大人员伤亡，电力、交通、通讯中断。胡锦涛总书记、温家宝总理作出明确指示，要求甘肃省和有关部门当前要把确保人民生命安全放在第一位，千方百计救人，组织群众避险，确保群众生命安全，妥善安排灾区群众的生活；同时要兼顾上下游、左右岸，科学处置堰塞湖，迅速抢修重要基础设施，特别要尽快抢通道路、电力、通信等，保证抢险人员和救灾物资的运送；解放军、武警部队要全力支持抢险救灾。李克强副总理、回良玉副总理也作出批示。8月8日中午12时，温家宝总理率国务院有关部门负责同志赶赴受灾地区。甘肃舟曲特大洪水地质灾害救援8日晚彻夜进行。一些灾害幸存者和家属急需心理辅导。8日晚，在经过了白天的紧张救援后，大量武警战士、部队官兵仍在继续进行清淤搜救工作。9日凌晨2时许，记者离开舟曲泥石流现场时看到，仍有大量救援人员在现场进行紧急清淤搜救工作。搜救工作9日仍在持续。9日上午记者在城区赶赴泥石流现场的公路上，可以看到大量武警消防、民兵预备役人员以及由城区居民自发组成的搜救队伍正源源不断赶赴灾害现场。同时，用于解决灾后通讯不畅的应急通信保障车也陆续进入城区开始工作。在搜救工作进行的同时，对失踪、伤亡人数的统计工作也在紧张进行之中。甘南藏族自治州州委书记陈建华介绍，截至9日凌晨2时，初步统计灾害共造成舟曲县4496户20227人受灾，被泥石流完全损毁房屋307户、5500多间。同时，还有11栋机关单位办公楼被泥石流摧毁。2．《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》)已由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行。国务院法制办负责人就突发事件应对法的有关问题回答了新华社记者的提问。问：为什么要制定《突发事件应对法》?答：我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。党和国家历来高度重视突发事件应对工作，采取了一系列措施，建立了许多应急管理制度。改革开放后，特别是近些年来，国家高度重视突发事件应对法制建设，取得了显著成绩。据统计，我国目前已经制定涉及突发事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55件，有关文件111件。国务院和地方人民政府制定了有关自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案，突发事件应急预案体系初步建立。同时，应急管理机构和应急保障能力建设得到进一步加强。但是，突发事件应对工作也还存在一些突出问题：一是应对突发事件的责任不够明确，统一、协调、灵敏的应对体制尚未形成。二是一些行政机关应对突发事件的能力不够强，危机意识不够高，依法可以采取的应急处置措施不够充分、有力。三是突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度、机制不够完善，导致一些突发事件未能得到有效预防，有的突发事件引起的社会危害未能及时得到控制。四是社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众的自救与互救能力不够强、危机意识有待提高。为了提高社会各方面依法应对突发事件的能力，及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，迫切需要在认真总结我国应对突发事件经验教训、借鉴其他国家成功做法的基础上，根据宪法制定一部规范应对各类突发事件共同行为的法律。制定《突发事件应对法》、提高依法应对突发事件的能力，是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要，是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措。问：制定《突发事件应对法》体现了什么样的基本思路?答：一是重在预防，关口前移，防患于未然，从制度上预防突发事件的发生，及时消除风险隐患。二是既授予政府充分的应急权力，又对其权力行使进行规范。三是对公民权利的限制和保护相统一。突发事件往往具有社会危害性，政府固然负有统一领导、组织处置突发事件应对的主要职责，同时社会公众也负有义不容辞的责任。四是建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事件应对机制。问：对突发事件的应急处置与救援规定了哪些制度?答：突发事件发生后，政府必须在第一时间组织各方面力量，依法及时采取有力措施控制事态发展，开展应急救援工作，避免其发展为特别严重的事件，努力减轻和消除其对人民生命财产造成的损害。对此，《突发事件应对法》与现行有关突发事件应急的法律、行政法规作了衔接，同时根据应急处置工作的实际需要并参考借鉴国外一些应急法律的规定，规定了一些必要措施：一是突发事件发生后，有关人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，依照本法的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。二是自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，有关人民政府可以有针对性地采取人员救助、事态控制、公共设施和公众基本生活保障等方面的措施。三是社会安全事件发生后，有关人民政府应当立即组织有关部门依法采取强制隔离当事人、封锁有关场所和道路、控制有关区域和设施、加强对核心机关和单位的警卫等措施；发生严重危害社会治安秩序的事件时，公安机关还可以根据现场情况依法采取相应的强制性措施。四是发生严重影响国民经济正常运行的突发事件后，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施。问：贯彻实施《突发事件应对法》，需要抓紧做好哪些工作?答：《突发事件应对法》确立了许多新的制度，提出了许多新的要求，为了保证《突发事件应对法》的全面、正确实施，需要抓紧做好以下几项工作：一是广泛宣传。要结合近年来应急管理工作情况，对这部法律的重大意义、立法背景、主要制度等进行宣传报道，既要让行政机关工作人员掌握这部法律，也要让社会公众充分了解这部法律，提高全社会应对危机的能力，强化全社会的危机意识和责任意识。二是完善相关配套制度。要加强对现行有关突发事件规定的清理完善工作，凡与《突发事件应对法》相抵触或者不一致的，应当及时予以修改或者废止。同时，要抓紧研究制定有关配套制度，比如应急财产征收、征用补偿制度、应急物资储备保障制度、突发事件监测和预警制度等。三是落实相关措施。要按照《突发事件应对法》的相关规定，落实好健全应急指挥机构及其办事机构，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设合理确定应急避难场所，建立或者确定综合性应急救援队伍，研究建立国家财政支持的巨灾风险保险体系等各项要求，为《突发事件应对法》的实施提供有力的体制、机制保障。3．汶川大地震救援行动，堪称1949年以来中国政府应对自然灾难最为迅速的一次。较之过往的自然灾害，中国政府此次救援行动，无论在决策效率、动员能力，还是在高层的亲力亲为以及灾情的信息披露上，都显示出巨大的进步。地震发生6小时后，即2008年5月12日晚8点，温家宝总理飞抵都江堰市。当晚，中共中央政治局常委专门开会，全面部署抗震救灾工作。胡锦涛主持会议，决定成立国务院抗震救灾总指挥部，由温家宝任总指挥，李克强、回良玉任副总指挥。地震发生后，国家地震局立即启动国家地震一级应急预案；民政部先是启动了自然灾害救助二级应急预案，当日晚10点15分，改为最高级别的一级响应；国土资源部启动了突发地质灾害应急预案，严防灾区因地震造成的滑坡、崩塌和泥石流等。救灾指挥中枢协调全国范围内的工作。按照上述预案，中国实行“统一领导，分级负责，条块结合，属地管理为主”的应急管理体制，同时实行“行政领导责任制”。中央各部门、各省纷纷成立相应的救灾应急机构，自上而下组织各自的救灾活动。诸多参与救援的中央部门都由主要领导担任指挥部负责人，人称“大半个国务院搬到四川”。军队系统也做出快速反应。震后18分钟，中国军方处置突发事件领导小组办公室就从北京发出情况通报，解放军突发公共事件应急预案启动。按照该预案，所有的军队武警，统一归属总参指挥部调遣。在重灾区四川省，震后立即成立了抗震救灾总指挥部，下设总值班室、交通、卫生、救援等七个组；日本、韩国、新加坡等专业救援队获准进入灾区后，四川省又增设了国际救援协调组。四川省21个市、州，均成立了以市(州)委书记为指挥长的抗震救灾指挥部。在四川省重灾区都江堰市、汶川县、北川县、什邡市、绵竹县等，虽然地震造成交通、通讯、水电全部中断，很多地方的县级政府和部门的办公楼倒塌，整个行政管理系统遭到严重破坏，但一旦恢复交通和通信，地震中幸存的基层官员基本能投身于紧急救援中。4．记者从教育部网站获悉，为提高教育系统应急管理工作水平、提升教育系统应对突发公共事件能力，教育部应急管理咨询专家组于2010年4月28日在北京成立。第一批专家共22名，来自清华大学、上海交通大学、中国政法大学、中国地质大学等高校和部门，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、网络与信息安全、考试安全和综合管理7个领域。教育部副部长郝平在会议上指出，教育系统面对全国各级各类学校2.7亿多名在校生，应急管理的任务重、责任大。他希望，专家组和各位专家要把应急管理工作当作一项事业干、当作一门学问钻研，积极为教育系统应急管理工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。要结合教育实际，在突出教育特点上下工夫，探索出一条最适合教育系统特点、最有利于推动工作的新路子；要突出工作重点，在力求工作实效上下工夫，切实围绕应急管理工作的重大问题、热点和难点问题以及新问题，积极开展多方位研究，使有限的精力，发挥出最大效益；要把握最新动态，在理论研究和工作创新上下工夫，注重借鉴国外在应急管理方面的先进经验，探索新办法，积累新经验，进行新创造，使教育系统应急管理工作更加科学有效。5．中国是世界上灾害发生频率最高、灾害种类最多、灾害破坏最严重的国家之一。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件严重威胁人民生命财产安全和经济社会发展。中国处于世界主要地震带上，历史记载，一次死亡20万人以上的大地震全球共6次，其中4次发生在中国；20世纪全球共发生8.5级以上大地震3次，其中2次发生在中国；20世纪中国地震死亡人数占全球地震死亡总人数几近一半。中国东南沿海受台风影响大，季风影响强烈，是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，气象灾害种类多、灾域广、灾损重。同时，暴雨洪涝、火灾、地质灾害、海洋灾害、交通事故、矿难、疫病等公共安全形势也十分严峻，造成巨大社会经济损失。2005年中国因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类突发公共事件，直接经济损失约3253亿元。2007年中国自然灾害造成直接经济损失2363亿元，4亿人(次)不同程度受灾。2008年初雪灾仅40天时间就造成直接经济损失1516.5亿元；汶川大地震造成生命财产损失之巨更是难以估量。6．灾难就像一面镜子，照出了现行应急管理制度、体制、机制中的问题。参加全国政协十一届二次常委会议的常委们，很多都是带着对2008年以来一系列灾害的反思来到会上的。会议期间，紧扣完善社会管理这一主题，常委们纷纷就进一步加强应急管理制度建设发表真知灼见。全国政协常委、新疆军区原司令员邱衍汉认为，我国的应急管理制度还存在着六方面问题：现行指挥机制不是专门的、常设的，平时深入研究不多，突发事件发生后需要一个临时抽组、磨合过程；现行情报掌握、交流、分析评估制度略显滞后；应急预案的修订、演练没有形成经常性制度，预案不全不细；战略物资储备的种类、数量、布局均存在不足；现行应急救援队伍的种类、数量及其装备均有待加强；公民应对突发事件的基本常识和自救知识普遍缺乏。为此，他建议从上述的一系列问题入手，逐一解决存在的问题，从事前防范、事中处置和事后善后的整体，全方位完善应急管理制度。邱衍汉特别建议，要改进目前的应急预案，加强应急救援专业、骨干队伍建设。国家除战略储备外，各级政府根据本地可能遇到的灾害情况预储2/3的物资，加强应急物资的生产、储备、运输能力。全国政协提案委员会副主任，国家安监总局副局长王显政常委也表达了相似观点。他认为，目前的应急管理体制中存在机制不健全、职责不清、协同应对水平不高的问题。在年初的低温雨雪冰冻灾害中，很多地区只着眼于减轻自身的车流压力，各地信息不对称，造成了部分道路交通阻塞和滞留加重，延缓了救灾过程。另外，因为预测预警能力不足，应急救援装备、物资不足，基础设施建设水平偏低等问题也都暴露了出来。王显政建议制定国家层面的应急预案管理办法，健全应急管理体制，使其常态化和专职化，实现可持续发展。完善应急联动、信息共享等机制，层层落实责任。另外，加强信息系统、应急装备、物资储备、运输能力、应急队伍等方面的建设，确保灾害来临时，能够迅速、及时地整合出多元、高效的救援力量。7．在2008年9月1日中小学开学的这一天，在中央电视台经济频道的荧屏上，全国的中小学生将共同上一堂特殊的生命意识课——《开学第一课》。这堂课将以《知识守护生命》为主题，倡议全国的中小学生每年每学期都进行应急避险教育。应急知识大讲堂提供四课资料。该课由“潜能”“团队”“坚持”“生命”四部分组成，陈燮霞、张湘祥、刘春红等8位奥运冠军，姚明、易建联、王治郅等中国篮球队队员将和来自灾区的孩子们一起，通过互动、讲述等寓教于乐的形式，将奥运精神和抗灾精神紧密结合，让应急避险教育深入人心。8．日本是个自然灾害频发的国家，台风、地震是家常便饭，雪灾基本上是年年都有，但关于任何一种灾难的信息都能在现有的法规、条例或资料中找到，在此基础上修建避难场所、储备食品和水、健全应对各种灾难的政策措施。比如东京于1991年建立的防灾中心能承受与关东大地震相同震级的地震，自备的发电装置也可以保证3天的正常电力，东京还与周边的13个城市建立了灾难互援机制。日本经常进行应对各类突发危机的演习，基本上每个家庭都备有救急包和防灾用品；日本非常注重和强调“用最先进的科学技术来抵御自然灾害”；细数起来，还有很多，最重要的还是他们“防患于未然”的意识，频发的灾难增强了日本人民的防灾抗灾意识，除了完善的应急制度和设施，他们还有心理上的应急准备。时刻保持警惕，才能做到有备无患。美国通过立法来界定政府机构在紧急情况下的职责和权限，将应急纳入制度化和规范化的轨道。美国先后制订了上百部专门针对自然灾害和其他紧急事件的法律法规，并注重从每一次紧急事件处理中吸取教训，采取有针对性的改进措施。20世纪90年代，美国出台了“联邦应急方案”，规定遇到紧急事件，首先由各州和地方政府作最初反应，如果事件超出地方政府处理范围，在地方申请下，由总统正式宣布该地属于受灾地区或出现紧急状态，“联邦应急方案”随之投入实施。以该方案为代表的美国应急体系强调对突发事件既要做出规范化、一体化的反应，同时通过模块划分确保应急体系在组织结构上具有最大限度的灵活性。“联邦应急方案”将应急工作细分为交通、通信、消防、大规模救护、卫生医疗服务、有害物质处理等12项职能，每项职能由特定机构领导，并指定若干辅助机构。视灾难及紧急事件的不同性质，启动全部或部分职能模块。1、请概括“给定资料”所反映的主要内容。要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。标准答案：我国是一个灾害发生频率高、灾害破坏严重的国家。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件的频繁发生，严重威胁人民生命财产安全和社会经济发展。而我国的应对突发事故的机制还不健全，应对措施还不完善。为此，我国制定了《中华人民共和国突发事件应对法》。各级政府也在借鉴国内外经验教训的基础上，针对本地区的情况，制定了相应的应急预案，加强突发事件应急处理能力，保障人民群众的生命财产安全。知识点解析：暂无解析2、结合“给定资料6”，谈谈对文中“灾难就像一面镜子，照出了现行应急管理制度、体制、机制中的问题”这一表述的理解。要求：准确、简明、字数不超过200字。标准答案：灾难的发生往往具有很多不可抗的因素，因此灾难一旦突然发生，将是对我们的应急管理机制等的一大考验。近年来以汶川大地震为代表的突发事件的应急处理反映出我国现行的应急管理机制存在不少问题。应对突发事件的责任不够明确，未形成协调统一的应对机制；应及机制未实现社会的广泛参与；应急预案的修订、演练没有形成经常性制度，预案不全不细；公民缺乏应对突发事件的基本常识和自救知识。这些问题都需要在实践中去逐步解决。知识点解析：暂无解析3、认真阅读“给定资料2”，简要回答下列两个问题。1.结合实际，分析《突发事件应对法》制定的背景。要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过200字。2.从实践出发，简要论述制定《突发事件应对法》的意义。要求：分析思考条理清楚，措施得当，字数不超过200字。标准答案：1.我国是一个受突发事件危害较多的国家，而因为我国人口密集、应对突发事件的机制不完善等因素，致使一旦发生突发事件会危及数以百万计人员的生命，造成巨大经济损失。而国外实践证明将危机处理纳入法制化轨道，有利于保证正当、及时、有效地应对突发事件，从而做到既有效控制和克服危机，又将国家和社会应对突发公共危机的成本降至最低。基于此，制定一部应对突发事件的基本法律，是我国适应当前日益严峻的公共安全形势的必然选择。2.它是我国第一部规范应对各类突发事件共同行为的法律。它的制定有利于提高社会各方面依法应对突发事件的能力，使政府能在突发事件发生后的第一时间里组织各方力量，依法及时采取有力措施控制事态发展，开展应急救援工作，减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序；有利于满足政府全面履行职能和建设服务型政府的迫切需要；有利于贯彻落实依法治国方略和全面推进依法行政。知识点解析：暂无解析4、分析“给定资料”，就如何提高公民应对突发事件的能力提出对策。要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过350字。标准答案：第一，加大宣传，通过电视、广播、网络、图书和报刊等，向公民传输和普及公共安全基本常识，增强他们的安全意识和预防意识；通过互动、讲述等寓教于乐的形式，向公民开展应急避险教育，让应急避险教育深入人心。第二，通过有效组织和集中部署，在社区、农村、学校、医院、企事业等基层单位开展突发事件应急培训，结合地域特征和居住环境，针对当地多发的影响公众人身、财产安全的突发公共事件，让公民掌握相应的自救和互救知识，增强他们的自救和互救‘能力。第三，相关部门应针对常见的、多发的影响公众生命和财产安全的公共事件做好应急预案，并要求社区、农村、学校、医院、企事业等基层单位根据应急预案做好相应的演练，使公民在掌握理论知识之余能有实践的机会，如此不仅能提高他们应对突发公共事件的敏感度，还能通过多次演练使他们熟悉险境并掌握应对方法和技巧，最终使他们在突发事件发生时能够胸有成竹，应对突发事件的能力得到切实提高。知识点解析：暂无解析5、阅读“给定资料”，以“加强突发公共事件应急处理，促进和谐发展”为主题写一篇议论文。要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。(3)总字数1000字左右。标准答案：加强突发公共事件应急处理我们从来不曾想到，近年来的中国会遭受如此多的劫难：雪灾、疫情、车祸、地震。然而灾难当头，除了屏住呼吸，除了悲伤扼腕，更应反思总结，从这些灾难中吸取经验教训，建立健全公共事件应急机制。温家宝总理在十一届全国人大上作的政府工作报告中提出，要加强电力、交通、通信等基础设施建设，提高抗灾和保障能力；加强应急体系和机制建设，提高预防和处置突发事件能力；加强对现代条件下自然灾害特点和规律的研究，提高防灾减灾能力。2005年1月，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院常务会议讨论通过，年末成立了国务院应急管理办公室。2007年8月，全国人大常委会通过《突发事件应对法》，并于2007年11月1日起施行。与此同时，各级政府、各个行业加强了关于突发公共事件应急预案体系建设。全国共制定各级各类应急预案130多万件，基本覆盖了各地常见的各类突发事件，形成了“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。为了加强全国应急体系建设和应急管理工作，要重点做好以下几个方面的工作：第一，健全机制，明确职责。各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，进一步加强突发事件预警预测、信息报告、应急联动、社会动员、舆论引导等机制建设，加强应急物资储备，健全专家辅助决策机制。有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。第二，宣传教育，全民参与。要特别重视宣传教育工作，宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过电视、广播、网络、图书、报刊等，在社区、农村、学校、医院、企事业等基层单位广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。必须进一步提高基层群众参与应急的意识和能力，进一步推动应急管理进社区、进农村、进企业、进学校，完善基层应急组织体系和预案体系，建立专兼结合的基层应急救援队伍，发展壮大多种形式的志愿者队伍，增强群众自发组织能力。第三，完善预案，做好演练。把应对突发事件的各项管理工作与日常管理相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防和应急处置有机结合起来，有效控制危机，做到早发现、早报告、早解决，将突发公共事件造成的损失降到最低。第四，信息公开，及时上报。突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，同时通报有关部门，并根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。俗话说：“防患于未然”。相信经过我们的努力，我国的公共事件应急体系建设必将完善，当我们再一次面对灾难时，我们会拥有更完善的应急方案，会更加胸有成竹、沉着冷静，更高效率地战胜灾害。知识点解析：暂无解析上海公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项本题本由给定资料与申论要求两部分构成。二、给定资料1．民营企业，简称民企，是指所有的非公有制企业。除“国有独资”、“国有控股”外，其他类型的企业只要没有国有资本，均属民营企业。改革开放30年中，中国的民营企业创造了极大的社会财富，为中国经济作出了巨大的贡献：私营企业占中国法人企业的60%以上；解决了社会新增的非农就业人员的80%以上；拥有全国66%的专利、74%的技术创新以及82%的新产品开发……不仅如此，作为市场经济的探索者，民营企业对整个经济体制的改革提供了思路。更重要的是，民营企业的发展唤起了这块沉睡的土地，激发了中国社会无尽的创造力。从民营企业数量增长看，截至2009年9月，全国登记注册的私营企业已达718.5万户，注册资本达到13.6万亿元，较2008年底分别增长了9.29%和15.8%。从民营投资增长看，2009年1-11月，城镇固定资产投资中的私营企业投资达到32668.6亿元，同比增长35.0%，高于全国3个百分点。从民营经济税收贡献看，个体私营经济全年纳税总额达到8586亿元，比2008年增长了9.2%。从民营企业进出口看，私营企业出口虽然下降，但降幅明显低于全国水平，比重又有新的提高。从民营经济吸纳就业看，截至2009年9月，个体私营企业从业人员比2008年底增加了1144.5万人，增长了8.4%，城镇新增就业的90%以上都是民营经济解决的。2．由河北省委统战部、省工商联共同组织开展的“比创新、促转型”活动现场会日前在廊坊召开。现场会上，百名民营企业家代表向河北省民营企业发出倡议，加速经济发展方式转变刻不容缓。积极发挥企业的创新主体作用，努力向行业高端和优势企业迈进。河北省委常委、统战部部长刘永瑞出席了现场会，并发表了讲话。他指出，河北是资源大省，经济发展对资源的依赖度偏高，一钢独大，建材偏重，高消耗、高污染、低效益的行业和企业仍占有相当比重。在原材料尤其是能源、资源日益紧缺，国家对高排放不断出台约束性政策的情况下，如果再走过度依赖资源消耗来生产大量初级产品和低附加值产品的老路，在新一轮竞争发展中就会陷入被动局面，以至于发展代价越来越大，发展空间越来越小，甚至被边缘化。因此，河北民企必须下决心转型。3．4月9日上午。杭州市政协专门召开了民营企业转型升级及发展环境座谈会。市政协主席孙忠焕与部分企业家政协委员、企业家代表面对面地交流，进一步了解杭州市民营企业转型升级的做法和面临的问题，听取大家的意见建议，并就加快民营企业转型升级、优化发展环境作了讲话。座谈会上，企业家们竞相发言，产业转型升级、“自主创新”等词语始终挂在嘴边。大家认为，要实现民营企业的转型升级，需要从实际出发，深化改革，扬长避短；需要企业和政府知己知彼，增强信心和责任感；需要创意创新，转变经营理念和思路；需要核心技术和人才，努力创造良好的人才环境；需要形成有力的政策支持和良好的办事环境，思想要再解放一点，政策要再宽松一点；需要有公开、公平、公正的市场，信息要对称，政府与社会的服务水平要跟上；需要重视实业兴国，防止泡沫误导投资，树立正确的投资导向；需要各级领导心系科技发展，敢为人先，转变作风，真心实意关心企业发展；需要坚持以人为本，高端人才和操作性人才“两手抓”，打造安居乐业的宜居城市；需要讲究诚信，倡导责任意识，无论企业还是政府都要讲诚信，打造责任企业、责任政府。听取大家的发言后，孙忠焕对杭州民营企业转型升级的做法和成绩给予肯定。他指出，推动企业转型升级、加快转变发展方式，不仅是中央的要求，也是企业自身发展需要，更是国际金融危机带来的启示。杭州是一座民营经济与国有经济比翼齐飞的城市，民营经济为杭州经济社会发展作出了重要贡献，我们要在充分关注国有企业转型升级的同时，高度重视民营企业的转型升级，努力促进杭州民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。4．近段时问，永康鸿运实业有限公司忙着与北京地铁集团联系，进一步落实项目，并着手大型设备的安装调试，为一个月后规模化的车厢生产做好准备。“今年我们与北京地铁集团的不锈钢车厢项目对接上了。现在已经开始批量生产。”鸿运实业董事长应香完近日说。今年永康市不少中小企业主动对接央企大项目，把目光瞄准新兴产业。加快转型升级步伐。背靠央企，对接大项目，推进企业转型升级，是鸿运实业这几年孜孜以求的目标。这家过去以生产传统农机产品为主的小企业，通过投入6000多万元引进30多台套国内外先进设备，吸纳科技人才，把科研成果转化为创新生产能力，与中国南车、北汽福田、中国重汽等大型国企的合作就有了底气和实力。而重型汽车半轴生产项目，给鸿运实业的升级提供了新的契机。2009年。鸿运实业的重型汽车半轴产量达到了10万根，今年计划生产30万根。产值也要比去年翻一番。目前，永康像鸿运实业这样积极对接央企大项目的企业还有不少。4月8日，宏伟工业总部中心董事长吕宏伟与中国核电建设的排头兵——中国核工业第二三建设公司宁德核电项目部总经理郭树伟正式签订了宁德核电站1至4号机组核岛安装工程仓储管理战略合作协议。永康市宏伟工业总部中心从2002年从事核电专业仓储物流服务以来、能够提供14大类22万个规格型号的核电产品，已发展成为国内唯一的核电专业仓储物流企业。据了解，今年永康将加大对工业转型升级的扶持力度，将安排工业及为工业服务项目投入85亿元，同比增长20%以上。目前已列出60多个重大技改项目、合资项目、基础设施项目，其中亿元以上项目30多个。像众泰汽车微型面包车、星月地毯城、群升光伏产业等都在实施过程中。同时，今年还将组织两次对接央企活动，力争在核电、高速列车、大飞机、汽车等重点领域合作上有新突破。5．2010年1月28日下午，中华全国工商联主办的“2009年度中国民营经济形势分析会”召开，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在会上发表主题演讲。黄孟复表示，2009年我国民营经济遇到巨大困难和挑战，民营企业特别是中小企业融资难的问题，始终没有得到解决，国际金融危机的冲击，又在许多方面加速了这一困难，一批中小型民营企业停产关闭，一批民间资本转向房地产和股市。受转型、升级滞后的影响，民营经济长期存在的技术创新能力较弱，内部结构不完善等问题进一步显现。尽管如此，我国民营经济化挑战为机遇，依然保持较好的发展态势，为我国经济率先回升向好，实现经济增长“保八”的目标作出了重大的贡献。6．对民营企业来讲，最棘手的问题是融资问题，民营企业发展到现在靠自有资金是不够的，我们现有的金融体系对民营经济无论从观念上、体制上还是技术上，对民营经济融资支持力度不如国有企业。企业发展要融资，一块是靠银行的间接融资，一块是靠股市的直接融资。银行主要是国家银行，另一方面是大银行，国家银行不太愿意给私人贷款，大银行不太愿意给小企业贷款，嫌麻烦，贷款成本高，因此尽量把款给大企业，一贷十个亿。以前还有一个观念问题，认为给私人贷款是方向性错误。民营企业上市受到很多限制，因此中国现在有一千多家上市公司主要都是国有企业，民营企业上市很少。因此，民营企业的融资问题依旧是民营企业发展过程中的老大难问题。7．针对中小企业融资难，尤其是民营中小企业融资难的问题，全国工商联在2009年进行了多次调研。调查发现我国中小企业融资难主要是难在小企业。把解决融资难重点放在小企业，这是全国工商联深入调查、科学分析得出的结论。什么是小微企业?全国政协委员、民生银行董事长董文标给出的定义得到广泛赞同：银行贷款500万元以下的属于小企业，贷款100万元以下的个体工商企业则属于微型企业。可以说这是我国民营经济链条上数量最大、资产最薄弱的“草根企业”，也是吸纳就业最直接、最具市场活力的产业经济的后备军。董文标建议国家应及时出台相关政策鼓励商业银行加大小企业贷款力度。他算过一笔账，相关政策引导如能释放商业银行6000亿元的信贷资源用以支持小微企业发展，中央和地方财政总支出应不超过140亿元。但6000亿的信贷资源至少支持50万-70万家小微企业，直接或间接地增加近300万个就业机会，同时也会增加1.2万亿销售或产值，为国家带来的税收不会少于300亿元。我们注意到2010年两会上关注小企业融资难的银行家比往年更多。全国政协委员、招商银行董事长马蔚华也大声呼吁支持商业银行加大中小企业贷款。华夏银行干脆直接定位为中小企业的服务商。董文标委员的银行账兼顾国家、银行和中小企业三方利益，可谓一举三得，何乐而不为?事实上，解决中小企业融资难问题，也得到了中央政府的高度重视。国务院去年9月出台《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》意在激发企业内生活力。其中关于鼓励建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放小企业贷款按增量给予适当补助等规定，对改善中小企业融资状况有非常关键的作用。同时我们也欣喜地看到，全国许多地方政府委托工商联牵头民营企业积极参与，成立了不少中小企业担保基金小额贷款公司等机构，在应对金融危机缓解小企业资金困难方面发挥了积极作用。我们还注意到，在两会刚开幕的3月8日，工业和信息化部发布了《关于做好中小企业金融服务合作工作的通知》。从中央到地方政府的顺势而为，让我们看到了解决老大难问题的希望。中小企业融资难问题关系着中国经济健康可持续发展，也考验着政府决策的智慧和魄力。现在的形势如果说万事俱备，只欠东风，毋宁说箭在弦上，不能不发。中小企业融资难该解决了。8．中视典数字科技有限公司是人住海淀高新技术自主创新的民营企业，也是国家级高新技术之一企业。主要开发和研制虚拟现实平台软件，在今年上海世博会上，该公司的软件在“中国馆”里参与了多个项目的展示和应用，为自主创新的中关村企业做出了突出的贡献。中视典数字科技有限公司一直致力于打造中国虚拟现实领域的品牌，并且以自身的不懈努力带动了整个行业产业的兴旺。中视典数字科技技术总监王正盛在接受媒体采访时说道：虚拟现实是一种全新的人际交互方式，也是未来计算机图形图像发展趋势之一，最近几年我们在教学、科研、工业仿真、建筑设计和城市规划方面做了大量的研发和市场方面的工作。像这样的虚拟技术已运用在多个领域，在2008年奥运会中，奥运安防保卫仿真项目、奥运人流分析项目、数字奥运村奥运场馆网络展示等，这些成果都发挥了重要的作用。尤其是全球首个虚拟圆明园主题网站的介绍，让人们通过虚拟现实技术来感受圆明园昔日的辉煌。经过8年的努力和发展，中视典一直紧随科技的脚步，不断创新，为打造民族品牌付出了不懈的努力。这也让中视典从最初的几十人，发展到现在已经有员工150人，产品遍及全国，拥有众多核心技术，申请专利6项，2006年入选中国软件自主创新100强企业行列。王正盛由衷地表示：我们企业之所以有现在的发展，离不开政府的大力支持，在企业初期，我们也遇到了资金紧张的问题，但是我们申请到了中小企业创新资金，帮助我们度过了难关。9．“凡是能办的，马上就办；凡是应该办，现在不具备条件的，创造条件办!”在与部分政协委员座谈时，武汉市市长阮成发向与会委员郑重承诺。两年前，上任武汉市市长伊始，阮成发就抛出了全民创业的新思路。两年后，在座谈会上，市长聊起了他非常感兴趣的一则生意经故事——这是一碗牛肉豆丝给他的新启示。2009年12月27日，阮成发骑自行车到武昌察看民情。刚到户部巷，就被一个卖牛肉豆丝的小老板认出，于是攀谈起来。“你的豆丝多少钱一碗?”“原来卖6块，现在生意好，10块。”“一天能卖多少碗?”“平安夜卖了2000碗，平时卖200碗没问题。”市长粗算了一下账说：“那一个月不是要赚6万多元?”“没那么多。”市长打破砂锅问到底：“生的做熟，对半出头，至少一个月也能赚两万吧?”小老板笑着不做声了。“小生意也能赚大钱呀!”市长感慨。随后，阮成发又转到汉阳，在一个路口被一名“摩的”认出了，又聊了起来。“开摩的风险大，万一路上出事，起码要赔五万十万元。”市长端出了刚了解到的生意经来劝说：“你为什么不做点豆丝，或者热干面这样的小生意?”可“摩的”满脸不屑：“做了哪个吃?”故事讲完，话锋一转，阮成发说：“武汉这样一个特大城市，只要有基本技能，谋生并不难，小生意也能赚大钱。一个人改变一群人，一群人改变一个社会，我们就会成为创业之城，创新之城，这样我们的城市就大有希望!民营企业正是创业的代表!”做大民营企业最关键的问题是什么?阮成发回答，降低民营企业的门槛。杨莉华委员指出，政府应该为民营企业在结构转型中做大做强助一臂之力。阮成发说，政府正在出台一些减税政策，真正让民营企业享受优惠政策。阮成发认为，我们帮助民营企业发展最重要的是：不要故意给他们设置门槛和障碍，我们过去给民营企业设置了太多门槛，而很多门槛就像玻璃门，看似没有，但你进不去，这种门槛我们应该尽早拿去。10．在过去的经济危机中，民营企业由于资金和技术压力，首当其冲的受到了严重冲击，但最终，民营企业战胜了这些困难，再次证明了他们顽强的生命力。2010年上海世博会是一个万众瞩目的盛会。民营企业的联合筹备和参与，很大程度上体现了中国的民营企业已经变成了支持中国经济的重要力量。此次,“民企集团”成为世博会的亮点。世博会将向世界展示中国的民营企业正逐步向多元化、国际化的方向发展。众所周知，民营企业的发展具有机制活、效率高、适应能力强、就业弹性大、有利于创业和创新等主要特征，可以在经济转型中发挥积极的作用。但是，金融危机以来，民营企业发展面临巨大困难，除了受到危机冲击外，还面临不公平竞争等众多问题。这次民企参与世博会，对中国民营企业的经营思想和经营理念产生了很大的影响。世博也将中国民营企业健康蓬勃发展的态势向世界全面展示，更通过与世博会合作，让更多的民营企业在高科技的运用方面得到帮助，在科技和创新方面得到极大的补充。合作中，民营企业将更多的接触到国际优秀的合作伙伴，通过合作，让国际先进的发展机制更好地影响中国民营企业，在经营和发展理念上产生深远的影响。并且，世博会将为民营企业带来更多的发展机会，促进其加强同行业以及不同行业之间的合作，通过融会贯通，融合更多行业的智慧和产品，来提升自身的经营水平。通过世博会反映出的中国经济发展最新趋势，将为中国民营企业的发展确立新的发展方向和经营机制，为民营企业的今后发展注入新的活力，帮助部分参与其中的民营企业的整体经营能力快速提升。1、结合给定资料。概括民营企业在近些年的发展过程中，都遇到了哪些困难。[要求]概括全面、准确，不超过200字。标准答案：民营企业在近些年的发展过程中，遇到了很多困难，具体包括：第一，金融危机的冲击。2008年的经济危机给民营企业的发展造成了巨大影响，大量民营企业因为资金和技术压力，受到了严重冲击。第二，融资困难。民营企业的发展靠自有资金是不够的，但现阶段的金融体系对民营经济的支持力度远远不够。第三，过度依赖资源消耗，科技含量不高。大部分民营企业仅仅依靠大量生产初级产品和低附加值产品维持企业生存，发展代价大，发展空间小，亟需转型升级。知识点解析：暂无解析2、请结合给定资料，谈谈政府在促进民营企业发展中，应当如何发挥作用。[要求]切合实际，条理清楚。不超过300字。标准答案：要促进民营企业发展，政府应当在以下几个方面做好工作：第一，降低民营企业的门槛。政府要减少对民营企业的限制，不去故意给民营企业设置门槛和障碍，对民营企业的相关申请和许可事项要依法尽快办理，让民营企业可以在法律允许的范围内自由发展。第二，加强相关政策的引导。政府要就减税、建立补偿基金等方面多出台利好政策，解决民营企业转型难、融资难等棘手问题，为民营企业的快速发展铺平道路。第三，对民营企业的发展做好指导工作。政府要多采取发出倡议、举办座谈会等方式，与民营企业多交流，了解民营企业面临的突出问题，对民营企业发展中出现的和可能出现的问题进行指导，以促进民营企业的健康发展。知识点解析：暂无解析3、仔细阅读材料，站在政府角度，面向民营企业写一篇倡议书，引导所有民营企业加快转变发展方式，推动企业转型升级。[要求]对有关倡议的要点进行提纲挈领地陈述；不超过400字。标准答案：倡议书现阶段我国民营企业发展蒸蒸日上，但也要清醒的认识到，在原材料尤其是能源、资源日益紧缺，国家对高排放不断出台约束性政策的情况下，如果再走过度依粕资源消耗来生产大量初级产品和低附加值产品的老路，在新一轮竞争发展中，众多民营企业就会陷入被动局面，以至于发展代价越来越大，发展空间越来越小，甚至被边缘化。因此，民企必须下决心加快转变发展方式，推动企业转型升级。这不仅是中央的要求，也是企业自身发展的需要。在此，我们倡议民营企业积极发挥企业的创新主体作用，从实际出发，深化改革，扬长避短，增强信心和责任感，转变经营理念和思路，引进先进设备，吸纳科技人才，把科研成果转化为创新生产能力，努力向行业高端和优势企业迈进。党和政府也会加大政策支持，树立正确的投资导向，转变作风，真心实意关心企业发展，坚持以人为本，建立公开、公平、公正的市场秩序，打造安居乐业的宜居城市，为民营企业转型创造良好条件。知识点解析：暂无解析4、参考给定资料，围绕“民营企业的发展”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。[要求]观点明确，论证有力，语言流畅，字数1000字左右。标准答案：靠政策扶持也要靠自身发展——谈民营企业的发展中华人民共和国宪法第二十一条规定：“国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。”宪法的这一规定确立了民营企业的法律地位。事实证明，民营经济发展迅速，体现了旺盛的生命力，有力的推动了整个经济的前行，吉利集团收购沃尔沃的事实更是给民营企业的发展树立了良好的榜样。然而，不可否认的是，现阶段民营企业无论从外部而言，还是从内部而言，都存在着一系列的问题。2008年的金融危机，给民营企业带来的巨大冲击尚未退去，众多民营企业资金链并不牢靠，融资仍然比较困难，科技含量低，过度依赖资源消耗和生产初级产品、低附加值产品维持生存……这一系列问题成为民营企业的附骨之蛆，要想摆脱困境，想“靠天吃饭”或者“单打独斗”都是不理智的，只有既依靠政策扶持，又依靠自身发展，方才是“上上之策”。有利的政策是民营企业发展的外部动力。政府要制定和实施产业发展计划和政策，引导民营企业产业转型和升级，进一步提升民营企业竞争力，鼓励民营企业进入新兴产业集群。与浙江和广东等东部经济发达地区民营企业的产业集群现象相比，中西部地区相对落后。因此，这些省区的政府更应该在促使当地民营企业产业集群发展方面做出更加积极的努力。要按照市场机制的内在要求，进一步深化国有商业银行和整个银行体系的改革，逐步实行浮动利率，实现市场资金投向的市场导向，摒弃国有商业银行的唯成分和大宗金融服务效率论以及服务大企业的倾向，设立专为民营中小企业提供融资服务的金融窗口和金融机制。要进一步转变政府职能，营造良好的投资与创新环境，要尽可能帮助企业降低经营成本，营造良好的投资和创新环境。致力于自身建设是民营企业发展的核心动力。只有民营企业最了解自己的困难所在，也只有民营企业对自己的经营有着决定权，因此要真正实现民营企业的快速发展，最终还是要依靠民营企业的自我改革和自我创新。民营企业必须立足于创新和转型升级，将科技贯穿于企业发展的始终，摆脱过去仅仅依靠生产初级产品的境地，转移到生产高、新、尖产品上来。《红楼梦》里的薛宝钗这样写道：“好风凭借力，送我上青云。”民营企业应当借着政府利好政策的东风，努力做好产业升级和产业转型工作，内外兼修，将企业做大做好，成为繁荣经济的强大力量。知识点解析：暂无解析上海公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)【给定资料】1．2018年5月29日，郑州市旅游局官方微博发布了2018新版郑州旅游宣传片。宣传片一经网络传播，引发网友热烈讨论。眼尖的网友发现其中存在硬伤：把开封的“清明上河园”，当成了郑州航空港区的“园博园”。宣传片制作方回应，确系工作人员误用视频素材所致，目前正在对该片进行全面审查和修改。只有爱一个城市，才能拍好这个城市。但是，大多数城市宣传片，走的依然是老套路。花很多钱，交给名头很响的外地广告公司，只要画面够美就行了，也不管实际宣传效果如何，有没有符合本地气质的细节展示与独特创意。在这些宣传片里，整齐划一面带微笑的大合影，气势磅礴的新建筑或旧古迹航拍，汗水或泪水滑过脸庞的慢镜头，奔向太阳升起地方的孩子，公园里打太极拳的老人，高架桥上的车流和马路上的人流……像魔咒一样萦绕着观众。这种洗脑式的宣传不但起不到应有的效果，反而有可能沦为伤害城市的形象工程。城市形象宣传片毫无特色的同时，绝大多数的旅游宣传片也仍然以传统的“大山大景”形式展现。虽通过景色引爆关注点，但用户的交互性并不强，人群定位并不明显。此外，风景类宣传片内容单一，各地宣传片过于相似，且消费者对于国内各地的山水风光已有所了解，形成了审美疲劳。重庆的穿楼轻轨、郑州的占卜奶茶、西安的摔碗酒、厦门的土耳其冰激凌、济南宽厚里连音社……一段时间以来，以“打卡”“点赞”为能事的“城市网红”频频刷屏，成为当下互联网带动城市消费的新景观。尤其值得关注的是，部分城市的行政部门也开始积极介入，主动参与策划，甚至大规模注册短视频网站，令市场自发的“城市网红”现象大有走向“网红城市”的趋势。丽江曾一度以“走婚”“艳遇”当宣传噱头，然而“艳遇之都”之名让丽江饱受争议。尽管可以说对“艳遇”的理解包括在丽江遇到景物、民俗、文化时的惊艳情感，但这种传播是在吞噬真正的“文化品牌”，不利于传统文化的传承与发展，也给旅游经济埋下致命的隐患。用噱头、话题炒作无疑能为城市带来热度，但“城市网红”可以有，“网红城市”当理性。创作者没有认真思考一个城市的传统与精神，没有深入人文氛围中，以为用点高级化妆品、普通人难懂的高科技就能糊弄所有人。于是，城市的皱纹被花瓶遮蔽，城市的白发被染得漆黑，可一个没有痛、缺陷、伤感的城市，其生命力何在?为了表面光鲜，就遮蔽掉真正鲜活的东西，这样的城市还能让人肃然起敬吗?2．尽管不少专家根据网络热点高频更替规律质疑热点和蹭热点式消费的可持续性，但依然不能否认其变“点赞”为“点钱”的城市营销效应。因此，单从消费升级的角度考量，“城市网红”演绎出的网红经济具备一定积极意义。然而，同时也应注意到，城市营销是一个多主体的品牌系统工程，企业、私人部门和市民扮演的角色作用与城市行政部门应该是有所分工的。前者着重于市场效应或愉悦效果，后者则应侧重于创造公共价值和环境价值。经典城市营销学理论认为，准确定位不同城市营销主体的角色，是优化塑造城市品牌的重要前提。就“城市网红”而言，作为市场自发的营销行为，虽然属于城市营销的题中之意，但这种“喧嚣式”的大众消费行为难免在法律、文化和道德层面引起争议。比如，西安永兴坊的“打卡”摔碗酒，红则红矣，却与勤俭节约的消费文明相矛盾。作为一种市场行为，其自有市场规律矫正，但若公共部门鼓励参与，就难免造成城市价值体系的混乱。城市价值的核心要义是基于文化底蕴的识别体系，也就是我们常说的“文化软实力”。作为一种时尚消费现象，“城市网红”当然是城市文化的一部分，但显然算不上主流。因此，如果一个城市的众多行政部门以公共资源和权力投身其中并试图借此营造一个“网红城市”，就难免遭受不务正业的质疑。历数当下的“城市网红”现象，几乎全部源于网友的原创发现，可以说，发现之乐正是“网红”经济的魅力所在。如果忽视了这一点，借助人为、刻意的“推手”行为，其市场效应必然大打折扣甚至会遭受消费者质疑。城市营销是一项以传达城市价值为目的的系统工程。在关注影响力和商业价值的同时，不应忽视城市营销的终极需求，即文化导向、环境提升、秩序优化等公共价值诉求。否则，随波逐流为“红”而“红”，甚至沦为“网红”推手，不仅有失公共部门的公信力，而且在某种程度上也有损城市的人文形象和文化品格。3．“网红城市”的出现，反映的是地方城市营销的觉醒。对于现在的城市营销而言，本质上就是找寻一个城市的有趣灵魂，发掘城市的品牌核心，然后成体系地用大众化的语言传播出去。只有这样做，城市品牌的价值和魅力才能真正得以体现，才能对地方经济的发展起到带动作用。但透过这份红火，城市管理者应该有更多的思考。对更多想成为“网红”的城市来说，找到自身独特的资源更为重要。一些城市政府认为，让公众了解城市，要着重从城市宣传上下功夫，塑造城市的外在形象。基于这种认识，把城市营销简单地理解为对外宣传，以多种渠道发布广告。因此，城市营销活动大都集中在城市形象的塑造和传播上，主要表现为热衷于举办节事会展、打造城市名片、利用互联网和媒体传播城市形象等，城市营销成了形象工程的代名词和少数企业赚取公共财政资金的工具。由于缺乏对地方政府投资行为的绩效评估，城市营销成了一种反经济活动，地方政府也因此背上了沉重的财政包袱，导致城市的可持续发展能力受到严重削弱。城市营销最重要的一点就在于城市的唯一性，每个城市应深入挖掘其独到的内涵。城市营销追求的城市形象不应是“假大空虚”，而是有相应的城市内涵和实质性建设。毕竟，推广一个城市品牌，实质上是传递一座城市的精神。当然，从推广城市形象的角度来看“网红城市”，其追求的应当是正面完美、令人向往的形象。令人遗憾的是，从一些城市宣传战略上看，要么“跟风走”，千篇一律地喊出一系列口号，要么“随大流”，提炼城市形象大同小异，要么“赶时髦”，热衷打造宜居城市、旅游胜地等不实之名，却缺乏对本地城市形象的精准提炼，最终难以引起关注或是“昙花一现”。所以，打造有较高知名度和美誉度的“网红城市”，关键是挖掘城市个性形象。比如上海，对标世界一流，追求最高品质，把握内涵特征，找准自身定位，努力打造体现国际风范、彰显中国元素、具有上海特色的世界著名旅游城市。上海，凝固了全球的建筑标本，保留了历史层次的丰富和精华，全球少见，可谓独一无二。如果从建筑景观人手，摩天大楼不是上海的唯一。这些是上海独有的形象。其实，一个城市形象的构成，既包括建筑、道路、交通、景点、生活等基本要素，也包括市民素质、生活水平、人才队伍、文化氛围、风土人情等特色内容。提炼城市个性形象，就要从其资源禀赋、经济发展、社会建设、人文历史等“根”和彰显特色的“一枝一叶”出发，找出城市的特性以及其与其他城市的差异，这样才能“独树一帜”，更容易引起别人关注，更容易成为“网红”。4．在旅游业红火的背后，民宿迅速“蹿红”，令人眼花缭乱。但调查发现，民宿在满足庞大市场需求的同时，也暴露出扰民等一些亟待规范管理的问题。“咱们家楼上竟然开起了酒店式民宿，这不合适吧!”“非小区人员进进出出太扰民了，必须找物业反映下!”近日，在罗马嘉园业主微信群内，一家名为“小糖果酒店式自助公寓”的酒店引来了业主们的声讨。“小区这样的民宿有好几家，天天看到拉着行李箱的新面孔，邻居天天换，有些游客强行拉拽门禁电锁，还到处乱丢垃圾，如今社区脏乱差。”一名业主无奈地说。“我家隔壁就是个民宿，有时候特别吵，在卧室都能听到隔壁看电视、打闹的声音。但拿他们也没办法，他们住一两天就走人了。”家住青年路附近的陈某抱怨道。除了扰民等问题，民宿的卫生安全也让不少人心存疑虑。目前的民宿短租平台采用的一般都是C2C商业模式，也就是房东与房客直接对接。这就意味着房屋的卫生清洁是否彻底，需要依靠房东自觉。多位民宿房东反映，房屋的床单、卫生间和毛巾大多没有经过专业的清洗消毒，“面上干净就行了”。此外，有的民宿没有配备灭火器等消防器材，存在消防安全隐患。业内人士表示，目前中国正处于旅游快速增长期，民宿短租市场前景广阔。但是，民宿目前在卫生、消防等方面还没有明确的行业标准，这给民宿的监管带来了法律依据方面的难题。2018年两会期间，全国工商联在提交的《关于促进民宿健康发展的建议》提案中指出，目前市场上的大多数民宿长期处于灰色地带，没有营业执照、消防许可、特种行业许可、卫生许可等住宿业必备证照，亦无相对应的监管部门进行管理，导致民宿在消防、治安等方面都存在着严重的隐患和漏洞，建议尽快出台国家层面的规定，对民宿进行法律界定。5．美国学者PhilipKottler最早提出“区域营销”的概念，将城市视作一个企业，城市形象则是营销产品，可以吸引投资、旅游或定居。随着经济的不断发展与开发，人们逐渐意识到城市营销的必要性，城市想要在竞争激烈的市场环境中获取资源，就必须寻找独特的卖点。20世纪50年代，美国学者RosserReeves提出USP(UniqueSellingProposition)理论，提出向消费者诉说“独特的消费主张”，即必须发现或塑造商品的独特之处。作为世界四大时尚之都之一，米兰汇聚了众多世界级的时尚品牌，米兰时装周也是世界最著名的品牌时装周之一。当地的时尚与设计产业得到了规模化的发展，品牌遍布的法国街道、广阔的展览中心、来自四面八方的时尚设计师、定期的时装表演以及品牌毛衣活动等共同构建了米兰的全球时尚影响力。米兰不仅是时尚和设计行业的一个节点，更聚集了相关的制造和生产行业，成为全球时尚产业链中重要的一环。代表性建筑物、鲜明的城市标志或口号等城市标签是城市品牌的有机组成部分，甚至是核心要素，人们对城市的看法受到城市名称、标志和口号的影响。因此，改变一个城市的形象可能需要改变这些符号。法国维希曾是全球健康旅游中心，但亦是第二次世界大战中被人们所熟知的纳粹合作政府——“维希政府”的所在地。尽管时过境迁，但人们仍常常将它与历史关联起来。对此，法国国会议员曾尝试通过一项法律以禁止使用“维希政府”的称呼。类似的，美国北达科他州则欲摆脱其名字中的前缀“北”，简称“达科”，因为“北”常与寒冷、积雪和没有吸引力关联。伦敦几乎每个月都有一次大型的庆典活动，其中有一些惯例的节日活动，如摄政街的点灯仪式、每年8月的狂欢节、皇家庆典等。这些活动的知名度对提升伦敦的城市形象起到了很大的作用，每年吸引了大量的游客。同时随着电视的转播，这些活动也成为伦敦的名片。更重要的是，伦敦会抓住每个机会来推广自己的城市品牌。在北京奥运会期间，伦敦借助下届奥运会主办城市的身份，向全球大力开展城市形象推广。一是在奥运会闭幕式上推出“伦敦8分钟”展演节目。二是伦敦发展署在北京设立了“伦敦之家”，举行一系列由知名企业、政界和体育界名人参与的活动，大力宣传伦敦在商业、旅游、高等教育和创意产业等方面提供的最佳服务。为了消除金融投资者和舆论领导人对北英格兰城市的负面印象，当地政府曾采取组织公众、意见领袖们去当地参观的策略，希望他们将真实的信息传递给其他受众，进而帮助改变城市的负面形象并促进良好形象的树立。20世纪90年代，以色列城市霍隆也曾经遭受负面形象影响，但是去过此地的人们都很喜欢那里。因此，当地决定通过特殊的文化活动与表演展示邀请人们了解霍隆丰满动人的城市形象，这一策略使霍隆的城市形象得到了很大的改善。公众、意见领袖的影响力要高于普通居民，通过有效的公关活动，吸引这一人群到城市参观，对城市形象的提升将大有裨益。政府部门的工作人员参与到城市营销工作当中，这在国外的城市营销中屡见不鲜。美国犹他州北部城市洛根由众议员担任城市宣传大使，他们会走上街头宣传这座城市。2012年10月，当地委员会公布了一个实验项目，组织议员宣传车队，宣传城市意象和标识。车队的车身上贴上洛根的当地地标——菊花山自然保护公园和洛根河的贴花。它的成本约为600美元，是一种成本不高却可以让城市更美好的宣传方式。由议员参与洛根的街头宣传，向我们展示了一种较为新颖的城市形象宣传方式。6．济南素以泉水众多、风景秀丽而闻名天下，是举世无双的天然岩溶泉水博物馆。众多的泉水散布于城市各处，有的水涌若轮，有的如银花玉蕊，有的若串串珍珠，甘甜清冽，千姿百态。泉水，如同这座城市的血脉，千百年来自然地滋养着济南人谦和真诚、敢为人先的品性，源源不断地为城市注入灵秀和生命力。一座城，因为有了泉，而变得灵动；一股股泉水，因为融入济南，而成就了每一滴的甘甜。每天用泉水做饭、泡茶，夏天把西瓜、啤酒放在泉水里冰镇，在满池的泉水里扎个猛子……这样的享受，不在济南的人恐怕无法体会。绘就《鹊华秋色图》的元代诗人、书画家赵孟頫有诗云，“泺水发源天下无，平地涌出白玉壶”，泉水自古滋养着济南的街坊井巷，也造就了赏泉、亲泉、品泉这最地道的“济南式幸福”。黑虎泉是最为人熟知的取水点，三只虎头向外喷涌的新鲜泉水隆隆作响，游客们讨水喝的声音不绝于耳。一位老人被游客们围着，笑呵呵地提起自己拴着绳子的大水壶，四五个矿泉水瓶、保温杯就凑了过来。“从退了休就自己来打水，快10年了，风雨无阻。”老人说，喝泉水是他从小的记忆，更是老济南人的习惯，每周一次从15千米外赶来取泉水的也大有人在。“看着外地游客对泉水很好奇、很新鲜，夸济南的护城河水清、泉水好喝，我心里就很自豪。”在他心里，泉水是济南的标签，也最能留住外地游客的心。除黑虎泉外，济南人还有很多取水的地方。如黑虎泉对岸的白石泉，县西巷泉乐坊北口的永安泉，顺河高架桥下的迎仙泉……9月的护城河边，来自全国各地的游客络绎不绝。一位从东北来的游客感叹：“济南人多幸福啊，天天喝泉水，养人!”泉水浴场水中“下饺子”，岸上也有不少人在排队，据常来游泳的王先生说，七八月份人多得要在浴场大门口排队。“沿海城市有海水浴场，咱济南有泉水浴场，一样享受!”王先生说，夏天来游泳是最好的解暑方式，泉水的清凉配上护城河的大好风光最美不过。如果说泉眼喷涌而出的泉水和浴场是济南人得天独厚的“福利”，那么路边的直饮水台就是游客们的“体验区”。老城区目前有100个泉水直饮点，分布在游客最常出没的大明湖景区和泉城路商圈，不仅向外地游客递出了一张亮眼的泉城名片，也进一步给市民带来便利。泉城路世茂广场前的一处直饮点，两名年轻的游客正在用矿泉水瓶接水，他们兴奋地说，直饮点用手机扫码关注公众号，就能接满一瓶，“泉水很好喝，而且这个饮水台的造型也很有特色，像是一片荷叶”。直饮点除了以荷花、荷叶为设计元素，还有不少通过人物、场景来还原老济南民俗。直饮水来源是附近的地下泉水，与趵突泉泉脉贯通，而且经过多重过滤，保留着泉水的“原汁原味”。从2015年6月开始出现在济南街头，直饮点经过了几次硬件改造和技术升级才能如此“智能”。从水龙头的设计到开关的样式，到“弱水三千，我只取一瓢饮”的文艺标语，再到如今全靠智能手机扫码取水，泉水与科技的碰撞让老城更添现代元素。7．“长城好汉”全球营销推广活动自2018年4月启动以来，有来自30多个国家和地区、1600多人踊跃报名，最终加拿大的环球旅行拍摄达人萨姆.科德尔和英国的司徒建国成为特邀体验官。他们参观游览慕田峪长城、什刹海、中轴线等著名景区，体验“寻古探幽访北京”。通过他们的亲身体验，向世界传播了北京的自然美、人文美，在全球范围获得了强烈的反响。此次活动以“长城好汉”为品牌，以Facebook等海外新媒体为平台，聚焦北京长城文化带、大运河文化带、西山永定河文化带和中轴线文化遗产区的核心历史文化旅游资源，面向全球进行推广。其特点主要体现在以深度体验(Experiential)、线上到线下(O2O)、社交媒体(SocialMedia)、意见领袖(Influencer)四大元素合一的整合营销，打通线上推宣与线下体验，既强化了海外社交媒体线上推广的落地深度与广度，又带动了京郊长城及其周边精品旅游产品的线上推广宣传与销售转化，用新潮流的营销方式，让长城这一传承中华悠久历史的古老景点再次成为世人瞩目的焦点。这是北京首次公开对外展示宣传北京长城文化带、大运河文化带、西山永定河文化带和中轴线文化遗产区的文化旅游资源和线路产品，并将标志性核心内容进行整合打包、全面推广。“中国通”司徒建国说，此次活动内容丰富，有搭乘直升机俯瞰长城、什刹海摇橹船观赏日落、乘跨斗车穿越中轴线等。而印象最深的是在老北京四合院学习包饺子，在慕田峪长城搬城砖体验修缮长城的艰辛。萨姆.科德尔表示，他是第一次来京旅游，登长城看日出最令人兴奋。他利用Facebook等海外新媒体平台将北京的旅游体验上传，分享给海外朋友。相关负责人介绍：“通过这次活动，我们希望告诉全世界，北京已经准备好展示我们珍贵的旅游资源。今后，我们将继续推广其他世界文化遗产，为全球游客提供更加丰富、更有文化深度的北京旅游体验!”业内人士表示，2019年全球营销推广活动将契合“长城脚下的世园会”主题，打破以往“长城好汉”仅限于旅游领域的营销推广，结合“旅游+绿色生活”进行跨界融合创新，以此增添活动国际传播价值和二次传播声量。8．有人说，是直播、短视频等互联网产品把这些城市捧红的。互联网的传播意义固然不容忽视，但穿越“网红”光环，更像是人们重新发现城市的过程。随着大众旅游、全域旅游时代的到来，今天的年轻人不再简单满足于逛一逛圈起来的名胜古迹，而对街头巷尾的特色景观充满探索的好奇心，人们更多奔着一个城市的个性而去。直播、小视频更像是帮助人们了解事物的工具，城市本身拥有的特色景观、旅游产品、文化底蕴，才是吸引目光的根本原因。对于城市的治理者，这其实相当具有启发意义。一方面，在城市建设过程中要珍视历史风貌、传承精神内核，因为只有真正放大自己的特质才能做到差异化发展，避免千城一面、千景一面；另一方面，要善于借助外力，做好城市品牌形象管理，对城市个性与定位进行整合宣传，同时更要学会换位思考，跟着年轻人的视角，多从外部发现自己的闪光点，而非局限在地方管理者的视角来书写昨天的故事。对更多想成为“网红”的城市来说，找到自身独特的资源更为重要。可以看到，类似西安的永兴坊、南京夫子庙的这些城市景点景观，都极富文化特色，一直都是当地用心打造的城市名片，在爆红之前，已经是极具层次与质感的城市景区商业中心。正是这种历史文化的深层次体验结合现今游客对体验式观光的需求，再配上网络传播的效力，才有了“网红城市”的火爆。如果没有一定的历史文化、城市景观等积淀，单纯依靠网络操作，进行简单的抄袭和跟风，是很难“红”起来的。1、结合给定资料，分析我国“网红城市”城市营销存在的问题。要求：概括准确，语言精练，字数不超过300字。标准答案：我国城市营销存在的问题：一是营销理念不完善。创作者未深入人文氛围，把城市营销简单理解为对外宣传，集中在城市形象的塑造和传播上。二是营销主体角色定位不准确。行政部门以公共资源和权力投身其中并试图借此营造“网红城市”，使市场效应大打折扣。三是营销目的不明确。关注影响力和商业价值，忽视城市营销的终极需求，即公共价值诉求。四是宣传片成形象工程。部分城市宣传缺乏符合本地气质的细节展示与独特创意，人群定位不明显。五是宣传战略不科学。城市营销追求“假大空虚”，依靠网络操作和简单的抄袭、跟风，宣传战略多为“跟风走”“随大流”“赶时髦”，缺乏对本地城市形象的精准提炼。知识点解析：暂无解析2、结合给定资料，简要概述影响民宿行业发展的问题。要求：概括准确，语言精练，字数不超过300字。标准答案：影响民宿行业发展的问题如下：一、民宿选址造成扰民。民宿邻近普通业主家，非小区人员进出、强行拉拽门禁电锁、吵闹等行为影响居民。二、卫生安全隐患。游客到处乱丢垃圾导致社区脏乱差，房东与房客直接对接的商业模式使房屋的卫生清洁缺乏保障，床单、卫生间和毛巾大多没有经过专业清洗消毒。三、消防安全隐患。有的民宿没有配备灭火器等消防器材，消防方面存在严重隐患。四、缺乏明确的行业标准。国家层面的规定尚未出台，对民宿的法律界定存在难题，多数民宿处于灰色地带，缺乏住宿业必备证照及对应监管部门管理。知识点解析：暂无解析3、结合给定资料，阐述国外城市营销的经验有哪些。要求：概括准确，语言精练，字数不超过300字。标准答案：国外城市的营销经验：一是发现城市的独特性，明确城市定位。将城市视为企业，城市形象作为营销产品，发现并塑造城市的独特之处。二是重视城市标签的作用。通过改变城市名称、标志、口号等符号改变城市的形象，重塑人们对城市的看法。三是重视城市活动的策划和传播。利用城市活动知名度提升城市形象，抓住焦点事件机会传播推广城市品牌，大力宣传城市提供的最佳服务。四是采取有效的公关活动。组织具有较高影响力的公众、意见领袖去当地参观，以传递城市的真实信息，促进城市良好形象的树立。五是政府部门参与营销。政府部门的工作人员担任城市宣传大使，利用城市独特的标识进行城市宣传。知识点解析：暂无解析4、给定资料中画线句子提到，“如果没有一定的历史文化、城市景观等积淀，单纯依靠网络操作，进行简单的抄袭和跟风，是很难‘红’起来的”。请结合你对这句话的理解，参考给定资料，写一篇文章。要求：(1)自选角度，自拟题目；(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；(3)总字数800～1000字。标准答案：城市营销离不开内涵积淀山城重庆轻轨穿楼，古都西安饮酒砸碗。部分城市借快手、抖音传播有趣细节，营销城市品牌，争得“网红”头衔。诸多网友竞相前往，却有人评价名不副实。城市的管理者应该意识到，网络操作带来的名声只是过眼云烟。城市要想获得认同，离不开内涵积淀。特色景观吸引游客视线。特色景观，是城市营销中不可或缺的靓丽名片。它可以是别具一格的建筑，也可以是当地独有的风光。葡萄牙的辛特拉闻名遐迩，而它的诱人之处，一是世界遗产辛特拉文化景观，二是欧洲大陆最西端的罗卡角。人们在罗卡角可见识“陆止于此，海始于斯”的独特风光，于凛冽海风与澎湃潮涌中体味自身的渺小与世界的浩大。人们旅游的一大目的，在于体验别样风光，城市只有亮出独一无二的景观，才能吸引游客的目光。旅游产品保证游客体验。旅游产品，是指旅游服务产品，它由景点、食宿等实物与休闲、购物等服务组成。完善的旅游产品，可让游客感受旅行的美好。近年来，多地转型升级，打造旅游城市，可景点观光人山人海，景区服务天价宰客，纪念礼品毫无特色，大幅拉低游客评价。反观邻国日本，交通便利，设施齐全，景区秩序井然，服务态度友善。我国城市应汲取经验，完善旅游配套设施，确保游客获得良好体验。文化底蕴拨动游客心弦。城市，因特色资源吸引游客，以旅游产品满足游客，可真正令游客心驰神往、一去再去的城市，应有与游客心灵契合的精神文化。雄伟逼人的罗马，由时代残章组成，游客的每一步仿佛都走进了历史的漩涡。帝国时代的宏大，文艺复兴的优雅，在这座永恒之城中积淀交融，凝结成“求取光荣，追逐梦想”的精神文化，与一些游客的心灵“同频共振”，令人难以忘怀。城市若要打动人心，便需积蓄文化底蕴，凝结城市精神，满足游客