建设特色小镇的理论研究应用

摘要随着国内城乡化建设迅速发展，特色小镇带来效应逐渐增强，强劲刺激了区域经济发展，推动了全国性特色小镇建设风暴。当前，全国各地已经出当前了形形色色、各种各样特色小镇。例如，有“云技术”、“PE”、智慧科技等高品位产业类科技金融类小镇；有温泉、禅休、养生等老式产业类文化旅游类小镇，也有其她如“黄瓜”、“窩瓜”、“木雕”等地方特产类文化经济小镇……可谓如雨后春笋，大有“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”样态。如此大规模发展建设，不得不令人担忧，甚至有些小镇只是刚起步就已显颓势。何以如此？其重要因素有五，一是盲目模仿；二是定位偏差；三是政绩行为；四是规划失误；五是既不知理论之意涵，更不知小镇建设之意义。特色小镇形成是与社会整体经济发展水平呈正有关，是一种社会当代化和后当代社会为背景一种社会发展方式，也是都市生活方式和“都市文明普及率”一种结晶。在不同地区应当选取不同特色小镇建设发展方式。中华人民共和国人口纵多，需要走大都市和中小都市及小城乡多元并举发展道路。但是，特别应当注意是：在中华人民共和国不是所有地区都适合特色小镇发展模式，而应当因地置宜、走分类指引、多元化、多类型、多层次发展道路。本文以区域经济学和都市经济学有关理论为基本，阐述特色小镇概念、内涵和外延，总结浙江模式特色小镇建设特点、工作创新和启示，分析特色小镇建设热潮中存在问题，之后提出特色小镇建设核心思路、方略选取和文化支撑。核心词：特色小镇；核心思路；方略选取；文化支撑

目录1绪论 11.1问题提出与研究意义 11.1.1问题提出 11.1.2研究意义 11.2研究运用重要理论、重要办法、基本思路 21.2.1研究运用重要理论 21.2.2.研究运用重要办法 51.2.3研究基本思路 52特色小镇含义和理论综述 72.1特色小镇含义 72.1.1特色小镇概念 72.1.2特色小镇内涵与外延 72.2特色小镇理论综述 82.2.1特色小镇与“田园都市理论” 92.2.2特色小镇与“都市区域核心理论” 102.2.3特色小镇与“技术社区——技术中心”理论 103浙江版特色小镇建设经验总结 123.1浙江版特色小镇建设特点 123.2浙江版特色小镇建设中政府工作创新 133.2.1创立方式 133.2.2扶持政策 143.3浙江版特色小镇建设启示 154特色小镇建设存在问题、核心思路和方略选取 174.1特色小镇建设存在问题 174.2特色小镇建设核心思路 184.3特色小镇建设方略选取 225特色小镇建设文化支撑 255.1强化特色小镇文化 255.2哺育特色小镇创业创新文化 276结论 33参考文献 34后记 351绪论1.1问题提出与研究意义1.1.1问题提出4月浙江省政府出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设指引意见》，在这份文献中将加快规划建设一批特色小镇作为浙江省经济转型升级和城乡统筹发展重大决策。7月1日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发出《关于开展特色小城乡哺育工作告知》，提出即日起在全国范畴内开展特色小城乡哺育工作，到，哺育1000个左右各具特色、富有活力特色小镇，规定牢固树立并贯彻贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，因地制宜、突出特色，充分发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，通过哺育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居特色小镇，摸索小镇建设健康发展之路，增进经济转型升级，推动新型城乡化和新农村建设。10月14日，住房城乡建设部发布了第一批127个中华人民共和国特色小镇名单，特色小镇建设问题再度引起各界广泛关注。1.1.2研究意义随着国内城乡化建设迅速发展，特色小镇带来效应逐渐增强，强劲刺激了区域经济发展，推动了全国性特色小镇建设风暴。当前，全国各地已经出当前了形形色色、各种各样特色小镇。有高品位产业类科技金融类小镇；有老式产业类文化旅游类小镇；也有地方特产类文化经济小镇……可谓如雨后春笋，大有“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”样态。如此大规模发展建设，不得不令人担忧，甚至有些小镇只是刚起步就已显颓势。何以如此？其重要因素有五：一是盲目模仿；二是定位偏差；三是政绩行为；四是规划失误；五是既不知理论之意涵，更不知小镇建设之意义。因而，探究建设特色小镇理论，对推动特色小镇健康发展有重要意义。1.2研究运用重要理论、重要办法、基本思路1.2.1研究运用重要理论1990年美国经济学家波特在《国家竞争优势》一书中，对产业集聚理论进行了典型阐述。产业集群，用来定义在某一特定领域(普通以一种主导产业为主)中，大量产业联系密切公司以及有关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势现象。除此之外，尚有学者从合伙中竞争角度、创新环境角度、经济增长角度，资我市场角度等来分析产业集群。从历史发展脉络来看，产业集群理论经历了一系列变迁：从亚当·斯密在《国富论》中提出分工协作理论，到马歇尔提出规模经济理论，再到日后产业区位理论，增长极理论以及技术创新理论等。

分工协作理论：亚当·斯密以为，分工来源是人才干具备自然差别。由于人类有互换与易货倾向，互换及易货均属私利行为，其利益决定于分工，假定个人乐于专业化及提高生产力，经由剩余产品之互换行为，促使个人增长财富，此等过程将扩大社会生产，增进社会繁华，并达私利与公益之调和。她列举制针业来阐明。“如果她们各自独立工作，不专习一种特殊业务，那么她们无论是谁，绝对不能一日制造二十枚针，说不定一天连一枚也制造不出来。她们不但不能制出今日由恰当分工合伙而制成数量二百四十分之一，就连这数量四千八百分之一，恐怕也制造不出来。”规模经济理论：马歇尔在《经济学原理》一书中提出，“大规模生产利益在工业上体现得最为清晰。大工厂利益在于：专门机构使用与改革、采购与销售、专门技术和经营管理工作进一步划分。”马歇尔还阐述了规模经济形成两种途径，即依赖于个别公司对资源充分有效运用、组织和经营效率提高而形成“内部规模经济”和依赖于各种公司之间因合理分工与联合、合理地区布局等所形成“外部规模经济”。产业区位理论：典型区位理论是由19世纪德国知名经济学家杜能和20世纪初德国知名经济学家韦伯创立，后经廖什、艾萨德发展，日臻成熟。1826年杜能在《孤立国》一书中，初次对区位问题进行了研究，提出了最早农业区位理论，重要内容是研究距离对农业土地效益影响。其后工业区位理论是由工业区位理论奠基者阿尔弗雷德·韦伯完毕，她在1999年出版研究工业区位问题著作《区位纯粹理论》被以为是最早关于工业区位比较系统和完整顿论著作。韦伯工业区位理论，通过计算原料运费来计算公司生产成本，以最低成本点作为公司最大利润点，拟定为公司最佳区位。1939年廖什在《经济空间秩序》一书中，总结了杜能农业区位理论和韦伯工业区位理论，增添了市场分析、贸易分析等新区位分析角度。增长极理论：由法国经济学家佩鲁在1950年初次提出，该理论被以为是西方区域经济学中经济区域观念基石，是不平衡发展论根据之一。增长极理论以为：一种国家要实现平衡发展只是一种抱负，在现实中是不也许，经济增长普通是从一种或数个“增长中心”逐渐向其她部门或地区传导。因而，应选取特定地理空间作为增长极，以带动经济发展。经济增长极具备相对性和变异性，中华人民共和国区域经济发展战略经历了均衡(20世纪50—70年代)—非均衡(80年代)—非均衡协调(90年代)动态发展过程，典型发展中大国和区域经济发展不平衡性这一国情和区情，决定了咱们应当采用以增长极理论为基本非均衡型区域经济发展战略。技术创新理论：由熊彼特在《经济发展理论》中提出。“创新”就是“一种新生产函数建立，即实现生产要素和生产条件一种从未有过新结合。并将其引入生产体系。创新普通包括5个方面内容：一是制造出尚未为消费者所知晓新产品；二是采用在该产业部门事实上尚未知晓生产办法；三是开辟国家和那些特定产业部门尚未进入过市场；四是获得原材料或半成品新供应来源；五是创造或者打破原有垄断新组织形式。创新并不但仅是某项单纯技术或工艺创造，而是一种不断运转机制，只有引入生产实际中发现与创造，并对原有生产体系产生震荡效应才是创新。日后熊彼特创新理论被她追随者发展成为当代西方众多经济学理论两个分支：一是新古典经济学家将技术进步纳入到新古典经济学理论框架，重要成果就是新古典经济增长理论和内生经济增长理论；二是侧重研究技术创新扩散和技术创新“轨道”和“范式”等理论问题。从熊彼特提出创新理论至今已有将近1时间．这期间有众多学者对技术创新问题进行了大量研究，形成了许多有特色理论。但是由于这些研究出发点和前提存在着不同限度差别．再加上技术创新是一种涉及面广、影响很大并且十分复杂过程，因此至今各专家学者以及研究机构对“技术创新”概念定义莫衷一是。从特色小镇特点来看，正是基于某一特色产业优势才得以推动实行，它理论基石是产业集群理论。值得注意是，特色小镇往往是通过一种主导产业，一家大型公司为载体。从本质上说，产业集聚理论为特色小镇对区域经济推动作用提供了规范理论基本和科学解释。

除此之外，特色小镇与卫星城乡建设也有类似之处。卫星城是指在大都市外围建立既有就业岗位，又有较完善住宅和公共设施城乡，是在大都市郊区或其以外附近地区，为分散中心都市人口和工业而新建或扩建具备相对独立性城乡。卫星城乡发展同步与增长极理论息息有关。现实世界中经济要素作用并非都在均衡条件下均衡地发挥作用，增长并非以同样速度同步出当前不同部门，而是以不同强度一方面出当前某些增长点或增长极上，然后通过不同渠道向外扩散，并对整个经济产生影响。而这些增长极体当前卫星城乡中，就是其中心都市所在。

但是卫星城乡发展，在后期也遭遇了很大瓶颈。由于中心都市与外围都市普通距离较远，诸多外围小城乡最后由于要素流动受限，变成了“空城”。与之不同是，特色小镇往往处在近郊，距离都市中心近，有效地避免了“空城”现象。但是卫星城乡发展有关理论还是给特色小镇建设提供了理性分析思路与视角。特色小镇建设理论基本1.2.2.研究运用重要办法文献阅读法：通过网络资源、图书馆网络数据库资源、图书馆馆藏图书等方式，获得与研究课题有关文献资料。通过大量文献阅读和学习，吸取国内外专家学者研究精华，形成自己研究理论框架。理论与实际分析相结合：在一定理论基本，通过实例分析，提出具备可操作性对策，使研究成果建议更具备科学性。经验总结法：通过对实践活动中详细状况，进行归纳与分析，使之系统化、理论化，上升为经验，提炼为理论。1.2.3研究基本思路不同科学科技发展水平民族和国家会选取不同都市化模式与发展道路。老式农业社会城乡对立，因整个国家和社会以农业立国，都市人口普通在10%左右。从中世纪以来，工业化肇起，不同发展水平国家城乡分野和都市化水平成为社会当代化尺度。都市化过程有一种比较明显规律就是“S型曲线”[[]沈建国：《世界都市化基本规律》，都市发展研究，第1期。]。无论是以大都市发展为主体国家，还是以中小城乡为发展方式国家，小城乡和特色小城乡始终与之存在发展着。特色小镇形成是与社会整体经济发展水平呈正有关，是一种社会当代化和后当代社会为背景一种社会发展方式，也是都市生活方式和“都市文明普及率”一种结晶。[]沈建国：《世界都市化基本规律》，都市发展研究，第1期。本文通过对特色小镇概念、内涵和外延进行阐述，综述特色小镇理论。总结浙江版特色小镇特点，分析浙江省在创立特色小镇政府工作创新，得出浙江版特色小镇建设启示。再分析各地在推动特色小镇建设中存在普遍问题，提出特色小镇建设核心思路和方略选取，最后强调特色小镇文化支撑。

2特色小镇含义和理论综述2.1特色小镇含义2.1.1特色小镇概念特色小镇既不是行政区划单元上“镇”，也不同于产业园区、风景区“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合重要功能平台；是一种以某种新兴产业或历史典型产业为基本，汇聚有关公司、机构和人员，具备某种要素集聚功能区域，是一种功能再聚焦、人才再集聚“重新联合或聚合”新聚落、“产城融合共生”新型城乡化重要实践形式，一种运营方式、建设方式、政府服务方式等体制机制再创新创业创新共同体。特色小镇既可以是大都市周边小城乡，又可以是较大村庄，还可以是都市内部相对独立区块和街区，其中某些服务功能可以和都市共享。2.1.2特色小镇内涵与外延特色小镇是相对独立于市区，具备明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特性发展空间载体。它被赋予了全新时代内涵，不是行政区划单元“镇”，而是产业发展载体；也不是老式工业园区或旅游功能区“区”，而是同业公司协同创新、合伙共赢公司社区；更不是政府大包大揽行政平台，而是公司为主体、市场化运作、空间边界明确创新创业空间。“特”即特色小镇特别之处，是支撑特色小镇内涵核心外延特性，重要有如下几点：一是产业“特”。特色小镇所承载产业重要是当代服务业或历史典型产业乃至其中某一环节，而不应像专业小镇和产业园区同样追求产业集群完整性和产业链条延伸性。二是人群“特”。特色小镇从业人员应以高智力和高技能者为主，基于各小镇产业特性，有关行业高品位人才多集聚于此。三是位置“特”。特色小镇重要位于城乡周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，适当集聚产业和人口地区，突出城乡结合和连片开发特性，不像某些专业小镇那样多分布在远离中心都市地方。四是功能“特”。宏观而言，特色小镇以推动供应侧构造性改革为基本功能定位，是着力打造县域经济升级版实验田，是创新驱动发展新平台。微观而言，特色小镇可觉得承载公司提供完善公共服务，为从业人员提供舒服、惬意和宜居环境。因此，无论功能层次还是完善限度，较普通专业小镇都要高出诸多。特色小镇合理外延还涉及如下几点：一是生态良好，环境优美。特色小镇选址集中在生态资源承载力强、环境秀丽优美之地，最低按3A级以上景区原则建设，让居民舒心创业、休憩和居住。二是文化底蕴深厚。特色小镇是文化传承与创新重要载体，可以基于自身特质塑造属于自己独特文化，提高居民文化认同感和归属感。三是社会治理水平高。特色小镇寻常管理与服务应当充分尊重各投资主体应享有基本权利，政府或管委会则重要负责行政管理和外围公共服务设施配套，打造良好社会软环境。四是身份与价值高度认同。由于特色小镇独特文化、完善服务、优美环境和高效管理等因素，使本地公司和居民拥有很强自豪感以及对小镇文化价值认同。2.2特色小镇理论综述随着全球都市化展开和信息网络经济高速发展，资本和劳动力形成了全球性流动增值效应，网络和智能技术为全球产业分工和竞争提供了新竞争场域，使得各种经济要素可以不依赖老式区位空间而形成全球意义上“特色文化中心”，这也是特色文化都市和特色小镇广泛崛起现实土壤和理论基本。关于资料显示，全球都市面积占地球面积比例不到1%，人口却占了世界总人口50%以上。这个“都市时代”核心意义是全球全景式“世界都市图景”，其中就涉及小镇这一种都市类型。有资料记录，全世界大概有50万个左右不同类型小镇，发达国家有特色小镇占60%左右，而中华人民共和国尚局限性20%。从这一点看，建设特色小镇，不但有发达国家成功历史经验，并且依然处在不断创新发展当中，并成为当代化和后当代社会建构生长基和创新平台。创造“特色小镇”在本质上是创造可持续“文化动力因”，而不以都市规模、人口数量和综合竞争力排名为重要原则，这既体现了一种区域发呈当代化构造优化价值，也体现为都市性普及当代性价值，同步，也阐明在全球都市化前提下，以特色小镇方式参加全球分工是一种发展新途径。2.2.1特色小镇与“田园都市理论”早在1898年,霍华德提出“花园都市理论”就已经明确阐明了类似特色小镇构造与空间模式。[[]埃比尼泽•霍华德：《明日田园都市》，金经元译，北京商务印书馆，，第11页。]“田园都市”（Gardencities）也称为花园都市、田园都市，是埃比尼泽•霍华德爵士于1898年在《明日田园都市》书中提出。1899年，“花园都市协会”成立，并分别在19和19建立了两个实验性质花园都市：列曲沃斯花园都市和威尔温花园都市，这两个都市虽然没有完全体现霍华德最初设计思想，但是这两个都市直到今天都依然是健康和持续发展社区。霍华德描述田园都市：规模不适当过大，可觉得人们提供丰富社会生活就已足够，由一委员会受托掌管；小镇城区占地4.05平方公里，居住3人，其中30000人在都市，人在乡间[[]李迅：《关于中华人民共和国都市发展模式若干思考》，《都市》，第11期。]。虽然这种规划理念具备典型抱负主义色彩，但是这一“抱负类型”被越来越多学者所接受。[]埃比尼泽•霍华德：《明日田园都市》，金经元译，北京商务印书馆，，第11页。[]李迅：《关于中华人民共和国都市发展模式若干思考》，《都市》，第11期。2.2.2特色小镇与“都市区域核心理论”特色小镇往往构成得有可以满足个体抱负追求生活与工作一体化生活圈，不但有10分钟生活圈，尚有独立创业空间和一整套生活价值表达系统，如就业、创业和娱乐等。这一内涵创造是在一定“都市区域核”范畴内创造完整就业与生活体系。美国社会学家万斯于1977年提出都市“区域核理论”，其重要内涵就是：远距离都市形成独立“核”，人口向郊区迁移，远郊浮现都市核，都市与郊区互相作用强度减少；郊外都市核浮现，郊区加强了都市“自我维系能力”，并最后脱离对都市中心商业区依赖，重现都市功能；一种空间发展较为良性都市，均有各种分离“都市区域核”；区域核形成以就业为核心生活方式:创业、就业、生产、流通、分派、消费、娱乐一体化。万斯说，“大某些都市居民越来越不会使用整都市辖区，除非有特殊需要；相反，她们在一种足够相对有效地发挥自己作用都市空间内生活和工作。”[[][]詹姆斯·E·万斯：《延伸都市——西方文明中都市形态学》，凌霓、潘荣译，中华人民共和国建筑工业出版社，，第426、466、467页。2.2.3特色小镇与“技术社区——技术中心”理论在都市群构造内部各都市之间，随着处域经济要素市场化整合，必然形成都市间互动对流，因而就会产生新“增长点”和经济要素“结点”，进而转化为新都市区位空间。这种现象在学理上有诸多特殊名称，如都市“外层城乡”、“外围城乡”、“微型城乡”、“技术社区”等。有学者说，“这些都是联系松散、很大限度上自立自足郊区王国，那里成千成万居民活动环绕着新就业、零售及服务中心。”美国学者卡尔·艾博特研究阐明，“从丹佛‘技术中心’到奥兰治县‘就业中心’，再到奥兰东北部环绕沃尔纳特克里克‘反边地中心’（contraCostopolis），都是这样新中心。”[[][]卡尔·艾博特：《大都市边疆——当代美国西部都市》，.王旭译，北京商务印书馆，1998年版，第148页。此外，文化历史、建筑风格、特色产品、风土人情等都可觉得特色小镇成长“文化动力因”。如有诸多地方，以建筑风格所形成特有空间形式来体现特色小镇经济与文化价值。布宁以为：“新风格（在西方叫功能主义，而在苏联叫构成主义）产生因素和发展阶段直到当前还是研究不够。但早在代末它在许多欧洲国家就成了建筑思维支配体系。同积累新建筑物一起，功能风格概念甚至在早已形成大都市环境中开始感觉到了，而在二三十年代建成小城乡里新风格已普遍地流行了。”[[]A•B•布宁，Т·[]A•B•布宁，Т·Ф·萨瓦连斯卡亚：《都市建设艺术史》，黄海华译，中华人民共和国建筑工业出版社，1992年版，第118页。[]张鸿雁等：《循环型都市社会发展模式——都市可持续创新战略》，东南大学出版社，。

3浙江版特色小镇建设经验总结3.1浙江版特色小镇建设特点浙江特色小镇以产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能而令人耳目一新，它们像一颗颗耀眼珍珠，散布在全省各地。这些特色小镇，不但加快了高品位要素集聚、增进了产业转型升级，并且传承了历史文化、改进了人居生态环境，正在推动着浙江创新发展和城乡统筹发展。进一步分析不难发现，浙江特色小镇建设具备如下几种特点。一是产业定位明确，产业独特性突出。浙江特色小镇聚焦信息经济、环保、健康、旅游、潮流、金融、高品位装备制造等支撑浙江将来发展七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕等历史典型产业。产业选取紧扣产业升级趋势，符合转型升级规定，同步每个小镇又都想方设法挖掘自己最有基本、最具优势和最富特色产业，避免同质竞争。即便主攻同一产业，不同小镇也会差别定位、细分领域、错位发展。例如，云栖小镇和梦想小镇同为信息经济小镇，但是云栖小镇主攻大数据和云计算，着重引进阿里云、富士康科技等行业内一流公司，形成了较为完善云计算产业链条；梦想小镇则侧重互联网创业与风险投资，仅一年多时间，就汇集了一大批创业人才、创业项目和项目融资，两家公司挂牌新三板。二是平台功能强大，多重生态融合发展。秉承创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，运用自身块状经济、山水资源和历史人文等独特优势，浙江将特色小镇打导致了“产、城、人、文”四位一体有机结合重要功能平台。小镇建设注重产业生态、自然生态、政务生态和社会生态融合发展，优越多重生态环境迅速集聚起了创业者、风投资本、孵化器等高品位要素，增进了产业链、人才链和创新链迅速形成，使得特色小镇生机无限。例如，山南基金小镇主打金融产业牌，通过优美舒服办公环境和“一站式”政务服务，再加上接近上海金融中心地缘优势和浙商群体资源多、资金量大资本优势，吸引各类基金机构入住，集聚了众多金融人才。三是制度供应灵活，充分调动小镇建设积极性。在特色小镇建设上，实行“创立制”，重谋划、重实效，宽进严定、动态管理，不搞区域平衡、产业平衡，形成“落后者出、优胜者进”竞争机制。在政策扶持上，从“事先予以”改为“事后结算”，对于验收合格特色小镇予以土地指标奖励和财政返还奖励；实行“追惩制”，对未在规定期间内达到规划目的任务，实行土地指标倒扣，保证小镇建设质量。通过政策勉励和制度规制，浙江各地创立特色小镇热情高涨，形成了比学赶超生动局面。3.2浙江版特色小镇建设中政府工作创新3.2.1创立方式按照深化投资体制改革规定，浙江省特色小镇创立不采用审批制，而是使用“宽进严定”“创立制”推动特色小镇规划建设，符合基本条件纳入哺育名单，条件成熟纳入创立名单，达到目的规定纳入命名名单。这是政府工作重大创新。所谓创立制，是指由县（市、区）政府向省特色小镇规划建设工作联席会议办公室自愿报送创立特色小镇书面材料，省级有关职能部门以及省特色小镇规划建设工作联席会议办公室分批审核，凡符合特色小镇内涵和质量规定，均纳入省重点哺育特色小镇创立名单；纳入创立名单只是规划建设开始，入围后特色小镇创立对象也不能直接享有到省里关于支持政策；只有在年度考核合格或验收命名后，特色小镇才干获得土地和财政方面支持。概括来说，创立制就是一种明确目的、竞争入队、优胜劣汰、达标授牌过程。明确目的、勉励众创。“创立制”勉励各地按照特色小镇目的规定，积极谋划各具特色特色小镇。分批发布省级特色小镇创立名单和哺育名单，原则上一年发布两次。在选取省级特色小镇创立对象时，以与否符合内涵规定、编好建设规划、贯彻建设用地、拟定建设主体、排定投资筹划、明确详细项目为选取原则，不搞区域平衡、产业平衡、数量限制。省级特色小镇哺育对象在申报省级特色小镇创立对象落选名单中择优产生，重要由各市重点培养。勉励各市积极谋划推动，形成后备力量，全省形成“哺育一批、创立一批、验收命名一批”，省市联创梯次众创格局。实绩为王、动态管理。特色小镇建设期为3至5年，为保证在建设期内真正建成一批特色小镇，将实行优胜劣汰动态管理。一是坚持把年度实绩作为实行进退机制唯一原则，对完不成年度目的省级特色小镇创立对象，予以退出；对年度投资完毕10亿元省级特色小镇哺育对象，次年直接进入创立对象，形成落后退出、优胜者上竞争创立机制。二是建立特色小镇记录监测指标体系，开展季度和年度监测，作为兑现政策和动态调节基本，促使特色小镇紧盯目的，积极创立，快跑快干快出成效。严格验收、达标命名。凡是以为达到特色小镇规划建设目的，可由省级特色小镇创立对象所在县（市、区）通过自检后，向省特色小镇规划建设工作联席会议办公室申请，规定开呈现场验收。省特色小镇规划建设工作联席会议办公室将构成专家组，赴特色小镇进行现场踏看、逐项对照、提出意见。对于达标特色小镇，经省政府批准后，予以正式命名。3.2.2扶持政策纳入创立名单特色小镇，并不能直接享有省里有关扶持政策，只有在年度考核合格或验收命名后，才干获得土地和财政方面扶持。土地政策方面，规定各地要结合土地运用总体规划调节完善工作，将特色小镇建设用地纳入城乡建设用地扩展边界内。特色小镇建设要按照节约集约用地规定，充分运用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地。确需新增建设用地，由各地先行办理农用地转用及供地手续，对如期完毕年度规划目的任务，省里按实际使用指标50%予以配套奖励，其中信息经济、环保、高品位装备制造等产业类特色小镇按60%予以配套奖励；对3年内未达到规划目的任务，加倍倒扣省奖励用地指标。财政支持方面，特色小镇在创立期间及验收命名后，其规划空间范畴内新增财政收入上交省财政某些，前3年全额返还、后2年返还一半给本地财政。3.3浙江版特色小镇建设启示浙江特色小镇建设生动实践、成功经验，引领带动区域发展特色小镇，具备重要启示。

一是树立市场经济理念是特色小镇建设成功核心。浙江特色小镇建设成功核心，是对的解决好了政府与市场关系，充分发挥了市场机制作用。政府重要是做好规划、保护生态、优化服务，别的都交由公司去做。浙江小镇建设在一开始就坚持以公司为主体，采用市场化运作。现实中，成效明显、发展良好特色小镇，都是市场化运作成果，发挥了公司主体作用，彰显了公司能动力和影响力。例如，路桥沃尔沃小镇由吉利集团主导建设，龙游红木小镇由浙江年年红家具集团一手创立，西湖云栖小镇由阿里巴巴集团与转塘科技经济园区联手打造，等等。因而，特色小镇建设，要遵循“政府搭台、公司唱戏”原则，积极摸索履行市场化推动运营机制，充分发挥公司能动作用。二是改革创新是特色小镇建设成功主线动力。在浙江特色小镇建设中，从规划理念、运营机制到制度供应等每一种环节，都显现着创新力量。在每一种小镇，无论是信息经济类高新技术产业小镇，还是历史典型产业小镇，都以内嵌创新元素提高了自身竞争力。也正是这种无处不在创新，才使得特色小镇焕发并保持着勃勃生机。例如龙泉青瓷小镇，通过吸引重量级工艺大师入驻，设立一批创作工作室，开办青瓷学院，培养人才、改进工艺、创新产品，构筑起了青瓷产业创新高地，使“青瓷文化”迸发出强大经济潜力。同步，浙江还把特色小镇定位为综合改革实验区，凡是国家改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试改革试点，特色小镇优先实行；凡是符合法律规定改革，容许特色小镇先行突破。特色小镇建设，应坚持以改革创新为动力，不但把特色小镇作为创新驱动、转型升级载体和平台，并且要作为全面深化改革先行示范和引领。三是营造优美环境是特色小镇吸引人才基本条件。浙江非常注重特色小镇环境美，规定所有特色小镇要建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇更是要按5A级景区原则建设。在高原则规定下建成梦想小镇、云栖小镇、云制造小镇等众多小镇不单是产业层次高、人才集聚多，并且景色优美、环境宜人，成为了产城融合典范。当前，交通、通信便利化，逐渐弱化了大都市和中心城区对人才吸引力，生活成本低、生态环境好特色小镇将成为某些人才首选。特色小镇建设，要突出旅游资源开发和生态环境美化，重点打造“景区+小镇”模式，以优美环境吸引人才，以人才汇集带动要素汇集。

4特色小镇建设存在问题、核心思路和方略选取4.1特色小镇建设存在问题尽管全国已形成向浙江学习特色小镇建设经验热潮，但是在推动特色小镇建设过程中，不同地区或多或少都存在某些问题。一是多只停留在普通政策规定和号召上，缺少详细引导与管理，缺少符合本地需要指标体系，有些地方特色小镇原则只是单纯模仿，既缺少详细性、地方性、操作性和唯一性，也缺少与地方详细实践相结合思路与办法。个别地方小镇规划建设更多地体现为地方原有要素“拉郞配”“拼凑要素”现象，缺少建设性创新思考。二是项目相对疏散导致功能叠加局限性。某些小镇对产业、旅游、文化、社区功能融合考虑不到位，仍以工业园区、旅游度假区、产业集聚区旧思维来谋划特色小镇，突出体现为项目相对疏散、功能叠加局限性。一是产业与旅游功能融合不够。某些工业小镇由于产业定位相对特殊，难以开发丰富多彩旅游项目和产品，对游客吸引力有限，便将周边已自成体系成熟旅游景区纳入规划来拼凑客源。二是产业与文化功能融合不够。如潮流小镇多依托于老式专业市场，拓展空间普遍存在空间上困难与问题，有些地区不进一步挖掘产业自身历史文化与内涵，而寄但愿于商贸综合体重新整合包装，或者建一种“高大上”创意中心、潮流中心，尽管改进了小镇形象面貌，但与本地根植性产业结合不紧密，“老式产业”文化与“当代潮流”文化难以深度融合。三是产业与社区功能融合不够。有在园区内造一两幢员工宿舍、人才公寓，甚至将周边农民集聚房纳入规划，冠以小镇“众创空间”、“产城融合”等新名词。同步，当前小镇还停留在原专业市场、产业园区公司管理者、创业者赚钱处、暂居地功能上，完整社区生态还没有形成，居民身份认同度普遍不高。

三是行政干预过当导致运营主体错位。特色小镇运营规定以市场为主体，由一两个实力雄厚领军公司作为核心，紧密环绕其优势产业开展有关产业链招商、公共配套等活动。在实践过程中，由于特色小镇建设投资额大且成效显现快，对投资主体实力规定很高。某些小镇由于发展定位不当或产业相对特殊，不易在短时间内引进资质较深市场主体，尽管意识到“政府投资、招商引资”等老式做法不合用特色小镇，但“政府招商”主体地位并没有大改观，体现为招商公司领域分散、项目细碎化现象严重、核心产业不突出等现象，导致实质上运营主体缺失。某些小镇还在组建开发公司，而另某些小镇尽管有名义上市场化主体，但管理运营受政府影响依然比较大。四是创新集聚转化困难导致产业层次不高。特色小镇从本质上而言是块状经济新业态，其产业应在较少空间扩张状况下具备明显品质提高、特色增强以及规模扩张发展前景。当前，某些小镇没有将来前瞻产业科技含量和高成长性，还不能占据产业制高点，行业影响力远不够，商业模式和业态创新有待深化。一方面，某些基于产业集聚区、工业园区转型发展潮流小镇，囿于近年以来公司小、低、散问题制约，很难在短时间内实现“华丽转身”。尽管建立了研究院、孵化器、科创中心、众创空间等创新创业平台，但与原有公司结合不够紧密，大某些地区依然没有挣脱旧有生产经营模式窠臼。另一方面，以８０后、９０后年轻创业者、大公司高管及持续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者等为主“创业新四军”普遍对创业创新环境规定较高。市县一级由于产业基本薄弱、区位优势不明显、配套设施不完善，对行业领军人才或核心团队吸引能力严重局限性。4.2特色小镇建设核心思路一是要建构清晰特色小镇建设理论体系，懂得特色小镇作为一种当代地区生产力要素理论价值与现实发展应用价值，特别是要理解特色小镇在中华人民共和国都市社会来临当代，作为一种新兴地区经济构造节点，在谋求老式价值与当代价值结合中推动特色小镇创新。浙江特色小镇在贯彻中求发展，在发展中求创新，并产生积极社会价值、经济价值、文化价值和生态价值。实际操作中，建立符合省情市情一整套考核指标，为小镇发展提出“规定动作”、“规定期间”以及基本上创新空间。谋求差别性定位，把握价值与优势唯一性要素整合创新。谋求差别定位过程就是发掘自身独特价值和优势过程，这是一种非常重要核心环节。基金小镇、智慧小镇、梦想小镇、云栖小镇、巧克力小镇……每个都是某种唯一性“单打冠军”。或注重于互联网，或注重地方文化，或强调人才群体……产业差别化定位十分明显。以浙江南湖基金小镇为例，将自身定位为“中华人民共和国首个基金小镇”，力求发展成为长三角地区汇集高品位元素金融创新示范区，从而抢占了中华人民共和国第一基金小镇位置，实现了价值再造和优势重塑目。二是以创造充分就业为目建构特色小镇新生活方式，而不是画一种空间，给个名称就是特色小镇了，必要以全新社会发展创新视角，来建构工作与生活结合“创业创新生活综合体”——特色小镇。充分就业是一种社会健康发展在主线保证，浙江某些成功特色小镇建设在这方面提供了一种新发展模式，“产城一体”在特色小镇建设上获得了充分表达。空间构成生产关系和生产力核心要素构成某些，特色小镇在创造产业高效集聚发展同步，创造了较为良好可充分就业和创业空间。以梦栖小镇为例，通过“一街一山一河”设计产业布局，形成了设计产业集聚区、设计创客创意区、设计人才生活区等三大功能集聚区，是典型空间再生产成果。此类充分就业空间不求大而全，只求精而细，充分提高内部空间环境品质，按照3A级或5A级景区原则来打造内部空间，以此营造就业、创业和创新人性化、艺术化和品质化生产生活空间。放大产业组合集聚“溢出效应”，建构特色小镇产业发展核心化、集约化模式，这是支撑特色小镇繁华核心所在。要在有限空间中进行优势产业和明星公司集聚，至少形成1个或各种占据区域产业价值链顶端产业。如杭州云栖小镇云计算机产业，形成了产值高达30亿元产业规模，同步集聚了一批诸如阿里云、富士康和英特尔等行业明星公司。其中由阿里云发起成立由45家成员构成中华人民共和国首个云计算机产业联盟，构成了特色小镇核心产业价值生态。小镇构建了“创新牧场-产业黑土-科技蓝天”创新生态圈。这种产业生态价值链塑造使得云栖小镇形成覆盖云计算、大数据、互联网金融和移动互联网等“产业网链”，产业集聚“溢出效应”明显。三是创新品牌，哺育小镇内生机制和高品位“品牌文化群落”。从本质上看，品牌是一种精神、品质、社会属性和价值核心象征，具备很强“溢价”效应。因而，品牌体系化发展构成了浙江特色小镇建设重要内容，大体可以分为产业品牌、文化品牌、服务品牌、旅游品牌、生态品牌和节庆品牌等。如由阿里云、富士康等一批国内外明星公司集聚，逐渐确立了全国首个云计算机产业生态小镇整体品牌，既也许确立产业领域领先地位，又形成哺育和增强自身附加价值长远意义。有了集约型、集群型公司品牌价值，就可以通过高品位品牌知名度来迅速提高自身影响力，形成内生自主发展动力。例如，梦栖小镇从产业定位、资金支持、项目引进、权威机构支持、行业协会支持、奖项颁布等六大方面打造了享誉国内外知名工业设计小镇，特别是引入诸如意大利金圆规奖、福布斯中华人民共和国设计力量榜单和中华人民共和国设计原创奖，并成为奖项永久颁布地。这些举措让梦栖小镇迅速抢占了国内甚至国际工业设计创新集聚高点。四是创造“小镇如家”心理归宿感，打造完全型社区生活体系。浙江特色小镇建设成功是一种多要素整合创新成果，诸多专家学者均有有关总结。之因此特色小镇可以经受实践检查而获得成功，有关学者总结“特色突出论”是可以直接参照：一方面是“突出大众创业万众创新载体特色”。为了便于创业创新要素集聚，在平台构筑、文化哺育、社区建设等方面推动多要素组合；对小镇孵化器、居住社区、休闲空间等规划设计，小镇主人全程参加。另一方面是“突出互联网思维与+行动筹划贯彻”。通过大数据应用等来科学拟定小镇最优规划方案，并能实现智能化、动态化调节。其三是“突出牵头公司或商会协会主导地位”。提出“政府应尽量谦虚些”经营管理理念，充分发挥专业化知识与经验作用，从严谨科学高度，前瞻性谋划特色小镇建设方案，让特色小镇可以既具备可预期投资规模与时序，又可以看到预期成果和成果。同步，必要预见到将来发展不拟定性，为小镇规划出发展预留空间。其四是“突出生态环境建设与宜居环境营造”。其核心意义是为理解决高品位创业人群对空间与文化环境需求，创造良好工作、生活、休闲、学习和寻常消费环境，形成安居乐业生活体系。最后是“突出社区自治与自我服务魅力”。通过社区治理活动充分参加、社区文化共同哺育，增强创业者和居住者对特色小镇文化认同，进而形成“社区如家”特色小镇社区意识和心理归宿感。五是福民富民，宜居宜游宜业宜商。浙江特色小镇建设另一种重要内容就是：在为社会创造财富同步，为地方建立了福民富民内在经济文化基因。如“钱塘智造小镇+东方电商小镇”模式，形成了“区域统筹，产城联动”发展体系，立足江干科技园区基本，重点推动工业4.0智能制造产业，形成智造小镇；同步，环绕东方电子商务园、四季青服装交易中心、九堡客运中心形成电商产业小镇。两个空间互为里表，完善生活配套、提高环境品质，形成高品质社区，在生态内田园型居住区内形成“生态休闲创客村落区”，充分体现了就地城乡化发展样态。此外，创造特色小镇建设制度保障体系。浙江小镇建设要与“任职同期”这一管理体系规定，不但强化了管理者从“保姆式服务”到“教练式服务”观念转变，更是在服务能级提高同步，也创造了发展稳健、目的清晰、预期明确特色小镇发展方式。所谓教练式服务就是要十分精通行业状况，有能力告诉公司该如何经营，在有限空间内集聚产业资源，形成相对成熟完整“产业生态圈”。浙江南湖基金小镇一种值得借鉴做法是通过精深和专业化服务，构建了“金融生态圈”，其工作人员对金融行业十分理解，让入驻金融公司可以享有到更为专业化服务。作为新兴产业哺育壮大新平台，浙江特色小镇在规划建设和管理上更加突出互联网思维，通过有机集聚各方智慧，通过大数据应用等来科学拟定小镇最优管理方案，并能实现智能化、动态化管理。同步，注重产业互联网建设及其带来系列新产业门类与业态哺育、新商业或制造运营模式创新、新经济“蓝海”和“长尾产品蓝海”开辟等，作为特色小镇发展重中之重。由于强化“与任职同期责任制”，浙江特色小镇建设呈现迅速、健康、有序、有效发展局面。4.3特色小镇建设方略选取“环城区布点”方略。随着都市居住功能不断外溢，某些学者以为，中华人民共和国都市化将从过去中心大都市建设“单核”时代向“中心城区+特色小镇+……”“双核”、“多核”时代迈进。这些整合郊区资源环绕中心城区布点“特色小镇”，大多属于城乡结合部和新城新区，是城乡化发展活力最强区域。由于中心城区有完善经济构造，成熟市场与雄厚技术力量，可以孕育新观念、迅速吸取和大量创造先进科学技术文化，创造新兴产业，形成巨大生产和流通能力。环绕中心城区布局特色小镇，城郊地区本来就具备良好基本条件，依托中心城区，可以就近获取各种丰富资源。相对于中心城区高昂运营成本，小镇拥有低廉地价、劳动力以及大容量环境等先天优势，更容易吸引创业型公司和小型公司集聚。此类小镇建设对于有效疏解大都市功能，防止都市空间无序蔓延，防止和治理“都市病”，提高城乡居民生活质量和水平意义重大。“功能区带动”方略。城乡化需要产业集中和人口吸纳，实现产业与小镇发展双轮驱动、双向提高，这是特色小镇核心诉求。工业化无疑对此有着强大推动力，而雄厚产业集群是浙江优势与基本。所谓“功能区带动”，就是发挥拥有众多具备产业发展功能国家、省市级园区独特优势，以产业发展带动城乡建设区域开发模式，体现产业和城乡协调发展、双向融合理念，其形成途径是通过产业园区化—园区城乡化—城乡当代化—产城一体化，实现产业与城乡匹配和融合发展。“功能区带动”方略是“以产带城，以城促产”，实现产城融合。推动经济发展从“单毕生产型园区经济”向多功能“生产、服务、消费”等“多点支撑”城乡经济转型。“资源型驱动”方略。小镇是生态环境、政治、经济、文化、社会、历史等系统集成载体，也是资本、土地、资源、人力、技术等经济要素配备空间。小镇特有这种系统集成、综合载体功能，决定了小镇“靠山吃山、靠水吃水”资源型发展模式。特色小镇建设一定要适应“本土气候”，充分依托与运用资源、气候、地缘、人文等方面优势，打造具备浓郁特色当代农业小镇、商贸小镇、生态小镇和旅游小镇，并以特色小城乡为依托，发展特色文化、特色经济，开创特色发展之路，既能增强自身综合竞争力，又能避免与城乡在构造上趋同和低水平重复建设。投资方略。特色小镇建设需要大量投入，资金问题依然是制约城乡化一大瓶颈。过去，土地收益始终是地方政府获得建设资金重要来源，在逐渐减少政府对土地财政依赖当下，完全依托政府投入不现实，完全靠市场融资也不可行，摸索多元化投资建设模式极为必要。当今，特色小镇同样面临着3种投资主体。社会机构投资快，但缺少建设系统性；政府投资着眼长远，但资金量杯水车薪；而设立小镇发展基金可以兼具两者特点，既可以保证资金来源充分稳定，又变化了单一依托政府投资建设状况，同步能兼顾社会效益，优质资源整合能力也较强。此外，也可将特色小镇项目按非经营性和经营性分类，非经营性类资金来源重要以财政资金或城乡化建设债券投入为主，而经营类投资主体可以是国有、民营、外资等，按市场规则经营和获得收益。完善投融资渠道、多元投资建设局面，会增添特色小镇发展动力。

5特色小镇建设文化支撑实现特色小镇产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”，既要破解“人才”、“技术”、“资本”、“环境”等瓶颈，也要破解“文化”瓶颈，既要集聚人才、技术、资本等高品位要素，也要提高文化软实力。建设特色小镇，既意味着推动资源整合、项目组合、产业融合实现，也意味着创业创新主体心理满足、价值实现、文化认同和文化凝聚力强化；既意味着产业特色、生态特色、功能特色彰显，也意味着文化特色强化；既意味着产业集聚、产业创新和产业升级加快推动，也意味着特色小镇“镇民”思想道德水平、知识水平和能力水平提高，主体意识、参加意识和责任意识强化。这就规定在加快推动硬件设施建设同步，增强文化自觉，挖掘传承历史文化内涵，面向将来，强化文化凝聚力，彰显文化特色，提高文化软实力，为特色小镇建设提供有效精神支撑。5.1强化特色小镇文化特色小镇是满足群众生产生活需要、推动城乡统筹发展和传承地方文化重要平台。特色小镇不贪大求全，而是以品质论高低，以特色论输赢，环绕单个产业打造完整产业生态圈，主攻最有基本、最有特色、最有优势、将来最有潜力产业，充分彰显产业特色、生态特色、文化特色、功能特色等，以此哺育具备行业竞争力“单打冠军”，走差别化、独特性发展之路，实现错位发展。特色小镇与否具备生命力，核心在于与否具备吸引人才、技术、资本独特性，也就是与否具备自身特色，与否可以以“特色”集聚发展要素、以“特色”形成核心竞争力。特色小镇之特色哺育发展必要通过一种一种“产业”、“项目”等实现。产业发展定位，也就是依照自身条件、竞争环境、发展需求等因素，合理拟定自身发展目的、重点打造产业、占据空间、扮演角色、竞争位置等，是特色小镇“特色”最集中、最浓缩概括，是特色小镇“特色”总纲和统率。文化特色则是特色小镇“特色”核心和灵魂。特色小镇不但是以舒服休憩与人居环境建设为基本、以特色新兴产业和历史典型产业哺育壮大为目的创业创新共同体，并且也是以文化特色形成与认同为支撑“产城人文”融合发展新载体。相称一某些特色小镇发展茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史典型产业，自身就是地区老式文化特色传承保护与区域社会经济发展相结合生动实践。特色小镇既是创新、协调、绿色、开放、共享发展重要功能平台，也是一种生活中心和劳动中心，更详细点说，是一种氛围，一种特性，一种灵魂。这种氛围、特性和灵魂，就是特色小镇独一无二、不可复制“生命信息”、“遗传密码”，就是特色小镇最具魅力文化特色，就是维系特色小镇这个共同体根和魂。与产业特色、生态特色、功能特色相比，文化特色是特色小镇更基本、更广泛、更深厚特色。正是文化特色赋予产业特色、生态特色、功能特色以丰富内涵和鲜活灵气。特色小镇文化特色应当是鲜活、详细，是外在形象与内在精神统一，是自然景观、社会景观和人文景观共同构成视觉图景，以及这些视觉图景给人们带来各种新兴产业和历史典型特色小镇意念和意象，是文化内涵、自然环境、精神状态、生产生活方式、民俗风情、建筑风格等多方面因素综合体现，同步又渗入于产业特色、生态特色、功能特色之中，体当前特色小镇“产城人文”各个层次、各个环节、各个方面。强化文化特色可以更好地彰显特色小镇个性,更好地展示特色小镇独特生活、生产、人情、风貌，体现该特色小镇区别其她特色小镇精神气质，更好地构筑“镇民”“咱们感”、“归属感”和“家园感”，更好地呈现特色小镇发展独特优势、品位和旺盛生命力、核心竞争力。特色小镇文化特色不等于各子系统文化特色简朴叠加，而是各子系统协同作用所产生新质，是自然、人文、景观互相交融、静态美与动态美和谐统一。在特色小镇规划和发展中，要防止抄袭、模仿、复制从而导致“千镇一面”现象。要坚持因地制宜，既立足乡土，传承历史，进一步挖掘和发挥地方老式文化特色和优势，又要引领将来发展，使地方文化特色与当代文化相适应、与当代社会相协调，使之可以对整个特色小镇特色化发展产生导向作用。要坚持产业平台建设、生态环境建设与文化建设相协调，创业创新与文化传承相结合，文化软实力哺育与精神素质提高相统一，对的解决好本来与将来、继承与创新、保护与运用等关系，坚持在规划中强调文化特色，在建设中突出独特文化魅力，在发展中塑造独特文化精神，切实把强化文化特色、彰显独特文化魅力贯穿到特色小镇建设全过程，提高特色小镇文化形象、文化品位和文化影响力。5.2哺育特色小镇创业创新文化特色小镇是集聚创新资源、激活创新资源、转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变创业创新共同体。创业创新是一种开办新事业、开拓新领域、发现和捕获新机会创造出有价值新事物过程。推动特色小镇创业创新，必要把哺育与弘扬创业创新文化作为前提和条件。创业创新动机、热情和意志总是在一定文化环境中得以激发、孕育和强化。文化是系统社会行为规范，给人们提供了判断对与错、美与丑、善与恶、合理与不合理尺度或行动指南。正因如此，不同文化背景特别是不同价值观，就决定了人们对创业创新不同态度以及对成功和失败不同评价。“不是思想，而是利益（物质和思想）直接支配人行为。但是，观念创造出‘世界图像’，时常像扳道夫同样决定着由利益驱动行为发展方向。”[[]苏国勋：《理性化及其限制――韦伯思想引论》，上海人民出版社，1988年版，第84页。]在一种勉励创业创新、倡导竞争、容忍失败，以成就、公平正义为取向文化氛围中，人们自然而然具备较强创业创新动机、热情和意志，而在一种贪图安逸、惧怕风险、不求进取、耻笑失败文化氛围中，人们创业创新动机、热情和意志必然会削弱。马克斯·韦伯研究表白，正是那种视履行职业责任为神圣“天职”、寓拯救于创业之中新教伦理，激发了无数人创业动机、热情和意志。艾勒塔斯、勃格、派伊等关于东亚工业化研究也表白，对财富、荣誉、健康拥有强烈动机，光宗耀祖愿望，一种对家庭几乎没有保存许诺（为了家庭，个人必要努力工作和储蓄），以及一种纪律和节俭规范，这些儒家文化重要因素，足以衍化为强烈成就欲望和创业动机并开出一种生猛经济行为。“中华人民共和国这一重要文化价值观用戴维·麦克莱兰话说，就是‘获得成就需要’。麦克莱兰证明，凡是有成功发展国家，按小朋友读物中辅导行为动机来衡量，在‘获得成就需要’这一点上也都是得分高。无论用什么办法衡量中华人民共和国人‘获得成就需要’，都能证明普通人对中华人民共和国文化一种印象，即中华人民共和国人争取有所成就劲头是高。中华人民共和国小朋友所受到辅导都强调要有成就，否则就愧对父母。”“在中华人民共和国，成就会在家庭内部受到奖赏，儒家文化所规定儿子对爸爸义务以及兄弟间彼此义务是终身责任。[]苏国勋：《理性化及其限制――韦伯思想引论》，上海人民出版社，1988年版，第84页。[]卢西恩·派伊：《“亚洲价值观”：从狄纳莫到多米诺？》，（美）塞缪尔·.亨廷顿、劳伦斯·哈里森主编：《文化重要作用――价值观如何影响人类进步》，新华出版社，第363页。哺育特色小镇创业创新文化，核心在于引导创业创新主体在成功面前始终志存高远、不安现状，始终怀抱忧患意识，富而思进，永不懈怠，始终怀抱时不我待急迫感、危机感，生命不息、创业创新不止责任感、使命感；引导“镇民”在永无止境创业历程中不断超越自我，将单纯追求物质财富创业创新动机，升华为创业创新成就事业、报效社会精神，将创业历程自身当作生命价值最高体现，不断以更高目的勉励自我；不断提高小镇创业创新文化品位，营造出一种以创业创新为荣，不思进取为耻良好文化氛围，形成人人争当创业创新先锋局面。另一方面，特色小镇对创业创新者与否具备凝聚力、向心力、吸引力，与否可以吸引生产和生活要素、吸引人才、资金和技术，最后也取决于与否具备良好文化环境。正如戈比所说，在当代社会，要想吸引有远见公司家在某一地区投资建厂，光有发展完备工业区和可观市场收益已经远远不够了。“对于许多公司来说，与否将公司向某一地区扩展或转移，在很大限度上取决于公司因此兴盛雇员群体与否满意那里社区生活服务水平。这就是人们经常提到生活质量。”[[]杰弗瑞·.戈比：《你生命中休闲》，云南人民出版社，，第160－161页。][]杰弗瑞·.戈比：《你生命中休闲》，云南人民出版社，，第160－161页。在上述意义上也可以说，良好文化环境是推动特色小镇发展一种软实力、核心竞争力。约瑟夫·奈指出，“软实力依托是一种塑造人们喜好能力。在人际交往中，人们熟知吸引和诱惑力量。在人际关系或婚姻关系中，实力并不总属于貌似强大一方，而是取决于产生吸引力神秘化学反映。同样，在生意场上，聪颖高管们都懂得，管理不但仅是发号施令，还需要以