环保局业务信息标准管理系统

编写单位：中科院遥感所国家遥感工程中心编写单位：中科院遥感所国家遥感工程中心北京XX科技有限公司编写时间：-环保局业务信息管理系统1建设内容和目的 22业务数据设计 22.1数据集成 22.2数据解决 33业务系统总体架构 53.1内部网站功能栏目 73.2办公室 83.3筹划财务处 93.4政策法规处、稽查大队、监察支队 103.5人事处 113.6科技产业原则处 113.7污染控制处 123.8自然生态保护处 133.9监督管理处 143.10监察支队、稽查大队以及监测中心 18

1建设内容和目的建立焦作市环保局业务管理系统，可以涵盖当前焦作市环保局各个科室业务。业务处室涉及：办公室、筹划财务处、政策法规处、人事处、科技产业原则处、污染控制处、自然生态保护处、监督管理处、机关党委、纪检监察室、稽查大队、监察支队、环境监测中心、各分局。2业务数据设计2.1数据集成实践证明：政府部门信息化建设中业务管理系统是核心构成某些。而对于环保部门这样一种有自己业务，在业务中又需要图形解决政府部门，信息化建设必然是业务管理系统、办公自动化系统、GIS和外网信息发布系统高度集成，这三者是相辅相承，缺一不可，单独业务管理系统、办公自动化无法实现图形解决和实时更新，而老式单独GIS系统更无法进行环保部门重要工作业务，这也是许多地方环保信息化失败重要因素。因此环保部门信息化瓶颈就是业务管理系统、办公自动化系统、GIS和外网信息发布系统无缝联接，如果突破此瓶颈，则必将有非常大发展，才不会数年后全国环保一体化建设中落伍，否则将有也许浮现重复投资或只能半手工并电子化半当代化。业务管理系统、办公自动化系统、GIS（GIS、环境GIS、WEBGIS）是为政府电子政务量身定制三大平台，其从底层控件、框架构造无缝联接、有机集成做起。在业务管理系统业务流程对图形进行简朴操作节点中集成了WEBGIS，实现了地图调用和集成、审批图调用和集成、有权限图层查看、修改和集成。这也是业界一大创举。这重要依赖于GIS、环境GIS、WEBGIS、业务管理、办公自动化系统自主开发，无缝集成。2.2数据解决数据来源本系统数据源重要涉及四个方面：系统自动采集根据环保行业特点，参照环保局既有数据采集设备及各类仪器，系统提供数据导入接口。不但使既有资源得到充分运用，并且使环保局工作自动化限度有很大提高，大大提高环保局业务解决速度和员工工作效率。与已有软件数据集成系统以模块化设计和开发，建立有完备系统外部接口，便于组件化系统实行，也便于各系统数据互换和功能互联，以实现系统深层次二次开发。人工录入根据严格、灵活权限体系，系统提供不同系统顾客数据录入界面，保证系统数据精确性、实时性。历史数据导入为了使长期积累历史数据对环保工作分析决策发挥到最大效能，系统提供原则数据接口格式，可以把历史数据按照一定格式导入到系统中，使环保局更好为社会公众服务。数据管理工作流程下过程控制每一种工作流相对独立定义，以实现相对独立业务工作规定。系统可以针对任意一种业务审批流程进行个性化定制，不但满足了客户灵活多变业务需求，同步也增长了业务管理系统生命周期。系统默认加入了两个阶段：开始阶段和结束阶段。顾客使用工具条上提供按钮可以在工作区中进行增长阶段，用“工作流节点流向”线连接两个阶段，设立阶段属性、途径属性等，完毕工作流设计。对工作流可以进行版本管理，以妥善解决工作流调节过程中老工作流延续、新工作流启用、新老工作流并行使用，保证工作流更新接替不会导致所形成数据阻隔或不持续。修改任意工作环节属性信息，修改相应工作流表单格式、内容、操作权限。所有修改完毕后，将形成新.BGX文献，重新入库，更新系统使用业务流程。业务信息管理系统可以对各类图、文、档案、动态管理和原有业务审批成果静态管理（图纸、文献归档、检索、浏览、记录等）。提供了灵活查询记录功能、以及文献检索功能，由于业务管理系统、办公自动化系统、GIS系统均建立在同一种平台之上，使得各种数据统一，实现三者之间数据传播和资源共享。系统各级档案目录都是灵活定制，保证客户控制整个系统，当发生机构改革、人事变动等状况是可以及时自行调节，不用开发商参加。数据备份数据导入和导出数据导出就是将计算机系统中软件、数据转存到此外存贮媒介上，惯用是磁带备份。随着激光技术应用，光盘设备逐渐成了备份设备，可刻写光盘CD－RW可用为数据永久备份档案，MO和PD、CD－RW则可以多次读写。大容量软盘和活动硬盘也正在作为数据备份发展方向。在数据备份后，一定要立即进行检校，并且依照数据重要性不同，制作各种备份。对稳定成果应分别存储在三个地方：机房一套、本地其她处一套、外地一套。数据备份也可以参加待查，同保密公司来共同承担风险。普通工作数据可只存两套本地备份，备份又分完全备份和增量备份，备份要每天进行。数据备份设备维护也很重要，要每周进行一次清扫，特别是读写头某些。数据库中数据是独立于程序而存在，无论是自然错误还是人为错误，都也许有千百万数据错误，为了可以恢复修改前状态和值，数据库操作要具备：自动恢复：在出错时可回到修改前状态。自动备份：数据库修改后，原数据应有备份，这种备份又有完全备份和增量式备份。历史数据：当数据库中数据大量修改后，本来数据要保存入历史库中，供后来运用。档案管理为了对那些必要保护档案提供足够保护，而对那些不重要档案不提供多余保护，应当对所有档案予以评价，并做出分类。3业务系统总体架构本系统业务系统内容涉及：内网网站信息发布及管理和处室业务办理；其中，各处室业务办理功能将按顾客单位组织机构划分。在内网网站提供开放性栏目，对内部各处室提供信息服务。同步，内网网站也为各处室建有自己信息发布和管理空间，各处室可以在此发布自己工作动态，员工可在此登录自己邮箱。通过内网网站顾客管理，系统将可以依照不同顾客职能划分和授权状况，引导顾客进入不同功能解决页面。系统提供个性化栏目定制，可以自动屏蔽顾客不具授权操作功能。3.1内部网站功能栏目内网中所有项目都可以从首页进入。功能序号功能模块功能点1首页内部新闻动态公示栏网站登录环境信息站内导航内部系统站点内容检索业务专栏2局内机构处室导航工作动态工作动态维护个人信箱登录3网站管理4环境监测5开发管理6环境监理7法规原则8政务公开9环境科研10党建设11内部论坛3.2办公室办公室职能：协助局领导组织协调机关工作；负责全局机关财务工作统一管理；负责起草机关年度工作筹划和工作总结；负责综合性文字材料审核、把关；负责文电、信息、保密、档案等管理工作；负责全市环保综合性会议文献及其她重要材料起草工作；组织编写发布全市环境质量状况公报；办理人大建议和政协提案；负责市委、市政府、国家环保总局、省环保局批办和局党组会、局务会议定重大事项督导、催办工作；负责信访和公众举报、安全保卫、会务组织等工作。拟定并组织实行全市环保宣教筹划；指引和组织协调环保新闻、宣传、教诲和培训工作，组织涉及环保全局性工作及重大活动新闻报道，负责市局新闻发布工作；推动公众和非政府组织参加环保；承办环保社会表扬等工作；指引县（市）、区环保宣教队伍建设和业务工作办公室业务功能设计涉及：功能序号功能模块1业务会议管理2日记简报3政务督察4档案管理5车辆管理6来访外出3.3筹划财务处筹划财务处职能：拟定全市环保规划和年度筹划；负责管理环保记录和信息组织管理工作，制定关于制度规范；审核都市总体规划中长期筹划、都市总体规划、行业发展规划中环保内容；拟定并组织实行全市污染物排放总量控制筹划；管理环境监测和环境监测网；承办市补贴全市环保系统项目补贴资金使用筹划及审核工作；负责环保建设项当前期准备工作；参加编制全市可持续发展纲要；负责固定资产投资项目组织、谋划、争取和建设资金筹措，做好项目协调调度工作，监督检查项目建设状况；负责全市环保系统排污费使用管理、监督和检查工作；组织实行县（市）区及市直关于部门环保目的责任制考核及检查工作；负责全市环保外事、外资工作；负责各县（市）、区环保部门筹划财务业务指引工作。筹划财务处业务功能设计涉及：功能序号功能模块1业务有环境规划2筹划审批3财务记账4排污收费5总量控制6三废综合运用7排污费收支预算8污染治理设备报废9基层单位信息3.4政策法规处、稽查大队、监察支队政策法规处职能：组织拟定全市环保条例、办法、政策、法规及行政规章；负责环保政策研究工作；组织重大环保问题调查研究，提出立法建议，参加重大环境污染事故及纠纷调查，审核解决决定和协调意见；组织环保行政惩罚、行政复议和应诉工作；组织开展对各地、各部门贯彻执行环保法律、法规执法检查；负责市委、市政府环保工作领导小组办公室寻常工作；负责各县（市）、区环保政策、法规业务指引工作。政策法规处、稽查大队、监察支队业务功能设计涉及：功能序号功能模块1业务有法规规章制度制定2行政执法过错追究3外商公司行政惩罚4重大环境行政惩罚5环境监察督办6行政惩罚强制执行7文献登报8案件强制执行9行政复议10行政诉讼11公害事故12行政执法证管理13行政惩罚14夜间施工15工业废油16排污收费17废动物油脂18烟尘综整治19监理稽查20污染事故21案件查处3.5人事处人事处职能：负责局机关及直属事业单位机构编制、劳动工资和人事管理工作；组织全市环保系统行政表扬，初、中级专业技术职务资格评审，初、中级工技术级别培训考核和干部队伍建设、干部培训等工作；负责省环保局对市环境目的考核汇总工作；对全市环保系统领导干部实行双重管理工作，对各县（市）区环保局领导班子、领导成员考察、考核等工作；指引环保系统管理体制改革和规范化建设；负责筹划生育、老干部等工作；负责对各县（市）、区党政领导班子及领导成员环保工作目的检查考核。人事处业务功能设计涉及：功能序号功能模块1业务有人员基本信息管理2工资管理3环保系统单位信息管理4对下级市进行业务考核5执法责任制检查考核3.6科技产业原则处科技产业原则处职能：组织拟定全市环保科技政策，环保产业政策和地方性环保原则、环保科技发展规划和筹划，并监督实行；负责申报、下达环境科研项目、科技攻关项目筹划并组织实行，负责科技成果申报工作及评审；组织协调环保科学研究和技术引进，负责先进科技成果及产品推荐推广工作；组织环保科技攻关和技术示范工程；负责ISO14000管理及认证工作；管理推广环保科技成果；管理拟定全市环境管理体系和环境标志论证；建立和组织实行环保资质承认制度；监督管理环保产业市场，指引和推动环保产业发展；协助关于部门搞好科技人员管理和职称评估工作；参加各种技术培训工作；负责各县（市）、区科技产业业务指引工作。科技产业原则处业务功能设计涉及：功能序号功能模块1业务有科研筹划管理2科技信息管理3原则认证管理4环保产业管理3.7污染控制处污染控制处职能：组织拟定并实行大气、水体、噪声、固体废物、振动、电磁辐射、放射性、有毒化学品及机动车污染防治等法规和规章；组织实行排污申报登记、排污允许证、危险废物经营允许、有毒化学品进口登记、行政执行等环境管理制度；依法监管污染源限期治理和达标排放；组织编制环境功能区划；组织拟定和监督实行重点流域、区域污染防治规划，承办可用作原料废物进出口允许工作；履行清洁生产。指引和协调解决各地、各部门跨地区、跨流域重大环境问题；调查解决重大环境污染事故和生态破坏事件；指引城乡环境综合整治和乡镇公司污染防治工作；对电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发运用中污染防治实行统一监督管理；负责各县（市）、区污染控制业务指引工作污染控制处业务功能设计涉及：功能序号功能模块1业务有治理项目管理（涉及环补资金筹划、限期治理筹划和普通治理筹划）2排污申报管理3监测管理4环境容量管理5指标分派管理6排污允许证管理7危险废物允许证管理8进口废物管理9无磷洗涤管理10公司上市管理11煤品监督管理12都市考核管理13危险废物登记14转移联单管理15化学危险品管理16放射性物质管理3.8自然生态保护处自然生态保护处职能：组织拟定和监督实行自然生态环保法规和规章；负责监督管理全市自然环保工作；组织拟定生物多样性保护筹划；组织编制全市自然保护区规划和区划，划分生态功能区和生态功能保护区；提出新建各类国家级、省级自然保护区审批建议，监督管理自然保护区、野生动植物、珍稀濒危物种保护工作；参加农业、林业、风景旅游开发及交通、水利、矿产等自然生态环境影响较大建设项目审批，并监督项目中环境监督管理工作；指引和监督矿区复垦、生态破坏恢复整治、荒漠化防治、陆源污染等环境污染防治工作；管理生物技术环境安全；负责全市环境优美小城乡创立及小城乡环保规划编制工作；负责市自然保护协调领导小组办公室寻常工作；负责各县（市）、区环境自然保护工作业务指引。自然生态保护处业务功能设计涉及：功能序号功能模块1业务有特殊需要2保护区管理3区内建设项目管理4矿山生态环境管理5保护区综合管理6定量考核生态7示范区（乡镇）管理8自然保护区科考管理9白色污染管理10有机食品管理11生物多样性管理12乡镇公司环境管理13禽畜养殖3.9监督管理处监督管理处职能：综合管理全市建设项目环保工作；拟定并组织实行开发建设环境影响评价、“三同步”、排污收费等各项环境管理制度、政策法规和规章；指引并监督检查辖区内县（市）、区环境影响评价、“三同步”执行状况，建设项目环保竣工验收等工作；负责审批权限划定、区域开发项目、建设项目报告书、表（登记表）审批和“三同步”管理；参加审查都市总体规划和工业布局调节；组织重大经济和技术政策、发展规划和重大经济开发筹划环境影响评价工作；监督管理全市重大社会经济活动环境影响评价工作；负责调查解决与新建、扩建、技改项目（未验收）关于污染事故和污染纠纷；参加组织建设项目环境管理业务技术培训；负责各县（市）、区建设项目环境监督管理业务指引工作。与外网网站建设项目系统结合完毕网上办公。使其更加以便监督管理处工作涉及：功能序号功能模块功能点1业务项目管理项目登记项目预审项目审批项目跟踪项目鉴定项目否定2三同步项目管理项目受理项目建设项目实现项目环评项目审批项目跟踪项目验收信息查询报表记录系统信息管理。3.9.1项目管理新建项目申请该模块重要功能是录入新建建设项目申请单，建立新建建设项目基本信息，即录入新建建设项目基本信息和废气、废水、固废和噪声信息，排污口信息、烟筒信息，涉及项目编码、名称、建设单位、性质、主管环保单位、排放去向、重要产品、排污允许证状况等等。分类管理该模块重要功能是录入新建建设项目执行审批程序分类和经办人。污染预测该模块重要功能是录入该新建建设项目各种污染物排放量数据。环境评价该模块重要功能是由环保专家填写对该项目对环境影响审批意见，由这些意见可以决定该项目与否审批通过。项目审批依照环保专家审批意见，将审批报告填写备案。3.9.2三同步信息管理三同步项目是指环保设施和项目主体工程同步设计、同步实行、同步投产使用项目。设计审批该模块用于添加建设项目三同步项目设计审批状况。环保设施登记该模块用于登记该建设项目污染治理设施基本状况，设施基本信息资料。便于进行记录分析。进度管理该