学校食堂承包（委托）经营管理规范编制说明

《学校食堂承包（委托）经营管理规范》（征求意见稿）编制说明为有效规范学校承包经营管理和学生集中用餐，指导学校建立完善的食品安全责任体系，强化对承包经营企业和校外供餐的管理，建立考核评价、退出等管理机制，不断规范和提升学校、承包经营企业的食品安全自查等食品安全管理水平，特制定本文件。起草背景近年来，我市校园食品安全状况总体保持稳定向好，但是，部分采取承包经营的集中用餐单位食品安全管理上存在不到位、不规范等问题，从业人员食品安全素养整体不高，集中用餐单位、承包经营企业责任体系不够健全。结合校园食品安全隐患排查专项行动，兰州市市场监管局商教育部门提出立项建议，并联合一些高校、承包经营企业起草了《学校食堂承包（委托）经营管理规范》（草稿），旨在重点指导规范集中用餐单位、承包经营企业进一步建立完善食品安全责任体系，健全食品安全管理制度，规范学校食堂承包经营行为，不断提升校园食品安全保障水平。起草单位本标准的起草单位为：兰州市市场监督管理局、兰州市标准化研究所、甘肃省食品检验研究院、甘肃省标准化研究院、兰州理工大学、甘肃中医药大学、西北民族大学、兰州交通大学、甘肃天香百合智膳餐饮管理有限公司等。三、标准主要编制过程兰州市市场监管局组织相关单位成立标准编制组，广泛开展调查研究，形成标准草案，报省市场监管局立项。2024年4月12日《甘肃省市场监督管理局关于下达2024年度第1批地方标准制修订计划的函》，立项名称为《学校食堂承包（委托）经营管理规范》(计划编号：2024-T-041)。截止目前，已分别组织召开调研座谈、研讨会2次，对标准进行了多次修改，形成了《学校食堂承包（委托）经营管理规范（征求意见稿）》，拟广泛征求各市州市场监督管理局、省教育厅、兰州市教育局及各区县教体局；各高等院校、中小学等各级各类学校、有关学校食堂承包企业等单位的意见建议。四、标准的适用范围本标准适用于采用承包经营模式的学校食堂和学生集中用餐半成品、成品配送模式的各级各类学校，包括普通高等学校、职业学校、技工院校、普通中等学校、小学、特殊教育学校、托幼机构等，养老机构、企事业机关、医疗机构等其他集中用餐单位的食堂采取承包经营、配送方式的可参照执行。五、标准的主要内容本文件规定了学校食堂承包经营管理的术语与定义、总体要求、引入方式、优先条件、体系管理、人员管理、学校食堂承包经营或配送企业基本要求、食品安全责任与管理、退出管理、自查管理、发生食品安全事故或者疑似食品安全事故时学校应采取的措施、其他管理方面。本文件的附录A为企业落实食品安全责任定人定岗定责公示表，附录B为食品安全总监职责，附录C为食品安全员守则，附录D为学校食堂食品安全风险管控清单（示例），附录E为问题清单和整改台帐，作为标准具体实施操作要件。六、与现行法律法规标准的协调性本标准遵照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草，符合《中华人民共和国标准化法》等国家相关法律法规及技术标准的要求，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准是协调一致的。七、作为强制性地方标准和推荐性地方标准的建议建议《学校食堂承包（委托）经营管理规范》作为推荐性标准发布实施。八、贯彻标准的措施建议为了加强标准的贯彻落实，标准获批后建议从省级层面及时转发至各地州市各级各类学校、承包经营企业和配送企业，做好本文件的宣传贯彻，由教育、市场监管等行业管理、监管部门分别组织相关单位，广泛宣传培训，使相关人员充分了解标准，自觉执行，确保标准有效实施。九