经济师考试经济基础重点知识点

当代社会法律对经济关系的调整模式是民商法、经济法主导，环境法、劳动法、社会保

障法等辅助模式经济法即调整经济管理关系、市场管理关系和组织管理性的协作关系的

法律规范总称经济法的调整对象包括（经济管理关系、市场管理关系、组织管理性的流转

和协作关系）经济法的本质1.经济法是平衡协调法2、是社会本位法3是系统、综合调

整法4、经济民主和经济集中对立统一法5、是以公为主、公私兼顾的法。经济法的基本

原则1、平衡协调原则2.维护公平竞争原则（核心的、基础性的原则）3.有限干预原

则4.责权利相统一原则（灵魂的一项根本性原则）物权与债权的区别；（1）物权是绝对

权（2）物权属于支配权（3）物权是法定的，（4）物权的客体一般为物（特定物、独立

物、有体物）。行为、智力成果和人身利益均不能成为物权的客体。（5）物权具有追及效

力和优先效力物权法的基本原则主要包括物权法定原则、一物一权原则和物权公示原则。

物权的权利人行使权利的范围不同自物权（所有权）、他物权｝｝｛用益物权一土地承包经

营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、典权、担保物权一一抵押权、质权、

留置权｝｝｝所有权是指所有人对自己的不动产或者动产依法享有的占有、使用、收益和处

分的权利处分权是所有权内容的核心，是拥有所有权的根本标志。所有权的独占性、全

面性、单一性、存续性、弹力性。所有权的合法取得方式可分为原始取得（生产、先占、

添附、发现埋藏物和隐藏物、拾得遗失物、国有化和没收）与继受取得两种。所有权的

相对消灭（物权主体原因而消灭。有权的绝对消灭（所有权客体的原因而消灭）合同无

效：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（2）恶意串通，损害国家、

集体或者第三人利益（3）以合法形式掩盖非法目的（4）损害社会公共利益；（5）违反

法律、行政法规的强制性规定。”合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然

有效效力待定的合同主要在下列几种场合出现①合同的主体不具有相应的民事行为能力

②因无权代理而订立的合同③无权处分他人财产而订立的合同可变更、可撤销的合同（1）

因重大误解订立的2在订立合同时显失公平的撤回要约的通知应当在要约到达受要约人

之前或者与要约同时到达受要约人。如果撤回的通知后于要约到达受要约人的，不发生

撤回的效力。不安抗辩权①经营状况严重恶化；②转移财产、抽逃资金，以逃避债务；

③丧失商业信誉④有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。（3）先履行抗辩权先

履行抗辩权是指在双务合同中履行义务顺序在后的一方当事人，在履行义务顺序在先的

一方当事人没有履行或不适当履行义务时，拒绝先履行一方请求其履行义务的权利..合

同履行：是合同终止最正常和最主要的形式合同解除的类型主要包括协议解除和基于解

除权的解除两种法律特征用益物权是具有独立性的他物权1用益物权是限制物权2

用益物权具有使用的目的3、用益物权的标的物主要是不动产。担保物权的法律特征

具有价值权性具有法定性具有从属性具有不可分性具有物上代位性下列财产可以作为抵

押权的标的：①建筑物和其他土地附着物；②建设用地使用权；③以招标、拍卖、公开

协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；④生产设备、原材料、半成品、产品；⑤正

在建造的建筑物、船舶、航空器；⑥交通运输工具；⑦法律、行政法规未禁止抵押的其

他财产。禁止抵押的财产：①土地所有权；②耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所

有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；③学校、幼儿园、医院等以公益为目的

的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；④所有权、使

用权不明或者有争议的财产；⑤依法被查封、扣押、监管的财产；⑥法律、行政法规规

定不得抵押的其他财产应当办理抵押登记以建筑物和其他土地附着物；建设用地使用

权以及以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；或者以正在建造

的建筑物抵押的抵押权自登记时设立可以办理抵押登记以生产设备、原材料、半成品、

产品；交通运输工具；正在建造的船舶、航空器抵押的抵押权自抵押合同生效时设立

未经登记，不得对抗善意第三人质权的设定必须移转占有，以某些特定财产作质物时一，

还必须依法办理登记手续。这是质权与抵押权的一个重要的区别留置权1.留置权是一种

法定的担保物权2.同一动产上已设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人优

先受偿.留置权只发生在特定的合同关系中。如保管合同、加工承揽合同合同的保全，

是指法律为防止因债务人财产的不当减少致使债权人债权的实现受到危害，而设置的保

全债务人责任财产的法律制度，具体包括债权人代位权制度和债权人撤销权制度。违约

的免责事由：不可抗力；受害人的过错；免责条款

《合同法》第53条的规定：”合同中的下列免责条款无效：（1）造成对方人身伤害的；

（2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。国有独资公司是有限责任公司的特殊形

式，是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。国务

院确定的生产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司，应当采取国有独资公司的形式。

①有限责任最低限额3万元，②出资形式：全体股东的货币出资额不得低于有限责任公

司注册资本的30%o③有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的

出资额。公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20%,也不得低于法定的注册资

本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五

年内缴足有下列情形之一的，对股东会该项决议投反对票的股东可以请求公司按照合理

的价格收购其股权：①公司连续五年不向股东分配利润，而公司该五年连续盈利，并且

符合本法规定的分配利润条件的；②公司合并、分立、转让主要财产的；③公司章程规

定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现，股东会会议通过决议修改章程使

公司存续的。持有公司全部股东表决权10%以上的股东，可以请求人民法院解散公司；股

东会1.决议采取“资本多数决”原则2.下列事项必须经代表2/3以上表决权的股东通

过1修改公司章程2增加或者减少注册资本的决议3公司合并、分立、解散或者变更公

司形式的决议。董事会3-13人执行股东会的决议③决定公司的经营计划和投资方案、决

定公司内部管理机构的设置、制定公司的基本管理制度经理提请聘任或者解聘公司副经

理、财务负责人；决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人

员；监事会成员不得少于三人。包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代

表的比例不得低于1/3,董事、高级管理人员不得兼任监事。检查公司财务；对董事、高

级管理人员执行公司职务的行为进行监督提议召开临时股东会会议。。股东向股东以外

的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股

东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满30日未答复的，视为同意转让。其他股

东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意

转让。2.其他股东的优先购买权。。股份有限公司设董事会，其成员为5人至19人（2）

董事会成员中可以有公司职工代表。股份转让的限制发起人持有的本公司股份，自公司

成立之日起一年内不得转让。②、公司董事、监事、高级管理人员在任职期间每年转让

的股份不得超过其所持有本公司股份总数的百分之二十五；所持本公司股份自公司股票

上市交易之日起一年内不得转让。上述人员离职后半年内，不得转让其所持有的本公司

股份。发明专利权的期限为20年，实用新型和外观设计专利权的期限为10年，均自申

请之日起计算。采用自愿注册和强制注册相结合、以自愿注册为主的制度。强制注册的

商品有人用药品和烟草制品，以及由国家工商行政管理局公布的必须使用注册商标的其

他商品。''一类商品、一个商标、一份申请”的原则，对于注册商标，如果需要扩大使用

到同类其他商品上，应当另行提出注册申请注册商标的有效期为10年。用人单位单方解

除劳动合同1过错性解除2非过错性解除（3种情形）4经济性裁员。不正当竞争法行为

的种类1.假冒行为2.商业贿赂行为3虚假宣传行为4.侵犯商业秘密行为5.低价倾

销行为下列4种情况不属于低价倾销行为：①销售鲜活商品；②处理有效期限即将到

期的商品或者其他积压的商品；③季节性降价④因清偿债务、转产、歇业降价销售商品

6.不正当有奖销售行为7.诋毁商誉行为因产品缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间

为2年。

财务会计（设置会计科目和账户、复式记账、登记账簿、财产清查、成本计算、会计报

告）。管理会计（预测分析、决策分析、全面预算、成本控制和责任会计等内容）流动资

产（1年以内变现）货币资金、交易性金融资产、应收票据、应收账款、预付款项、应收

利息、应收股利、其他应收款、存货等。2、非流动资产长期股权投资、固定资产、在建

工程、无形资产、开发支出。流动负债：短期借款、应付票据、应付账款、预收账款、

应付职工工资、应交税费、应付利息、应付股利、其他应付款等。2、非流动负债：长期

借款、应付债券等。所有者权益（1）来源①企业投资人投入的资本②直接计入所有者权

益的利得和损失③留存收益：包括盈余公积和未分配利润。（2）具体项目：实收资本（股

本）、资本公积、盈余公积和未分配利润。。会计要素确认和计量基本原则包括：1权责发

生制原则；2配比原则；3历史成本原则（企业的各项财产在取得时应当按照实际成本计

量）；4划分收益性支出与资本性支出原则（划分错误的影响：（1）将资本性支出误计入

收益性支出，就会多计费用而少计资产价值，会低估资产和当期收益（2）将收益性支出

误计入资本性支出，就会少计费用多计资产价值，会高估资产和当期收益。）会计基本前

提包括会计主体、持续经营、会计分期、货币计量。企业提供的会计信息的质量要求包1、

可靠性以实际发生的交易或事项为依据2相关性3清晰性4可比性5实质重于形

式融资租赁固定资产从经济实质上，企业拥有资产的实际控制权，在会计核算上视为企

业资产6重要性在会计核算过程中对交易或事项应当区别其重要程度，采用不同的核算

方式，重要事项充分、准确披露；次要事项简化合并反映7谨慎性（1）要求企业对交

易或者事项进行会计确认、计量和报告应当保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益、

低估负债或者费用。如某一经济业务有多种处理方法可供选择时，应选择采取一种不导

致扩大资产、虚增账面利润、扩大所有者权益的方法。（2）谨慎性在会计上的应用：存

货在物价上涨时采用后进先出法，采用成本与可变现净值孰低法对存货进行期末计价，

对应收帐款计提坏帐准备，对固定资产采用加速折旧法、对可能发生的资产损失计提减

值准备等。会计记录的方法主要包括：设置账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账

簿.对于资产、成本、费用类账户：期末余额=期初余额+本期借方发生额-本期贷方发

生额。3.对于负债、所有者权益、收入类账户期末余额=期初余额+本期贷方发生额-本

期借方发生额。全部账户借方发生额合计=全部账户贷方发生额合计全部账户期末

借方余额合计=全部账户贷方余额合计。。按照账簿的用途，账簿可分为序时账簿、分类

账簿和备查账簿三类；企业对外会计报表种类、格式和编制方法由财政部统一制定。。资

产负债表是反映企业静态财务状况的报表。基本格式：账户式和报告式。我国采用账户

式。。资产类项目按流动性（即变现能力）进行排列。负债类项目按到期日的远近进行排

列。直接填列（应付票据、短期借款、应付工资、应付福利费、应交税金、实收资本、

资本公积、盈余公积）。根据若干总账科目期末余额分析计算填列（货币资金、未分配利

润）根据总账科目期末余额与其备抵科目抵消后的数据填列（固定资产、在建工程、无

形资产、长期股权投资、应收账款、其他应收款、存货、短期投资）。根据明细账期末余

额分析计算填列（预收账款、预付账款、应付账款、其他应付款）根据总账科目和明细

科目余额（长期债权投资、长期借款）。

货币资金根据‘库存现金'、'银行存款'，'其他货币资金”科目期末余额的合计数填列。

应收账款根据“应收账款”和“预收账款”科目所属各明细科目的期末借方余额合计减

去‘坏账准备”科目中有关应收账款计提的坏账准备期末余额后的金额填列。预付账款

根据“预付账款”和“应付账款”两个总账科目所属明细科目期末借方余额之和填列；

利润表反映企业在一定会计期间经营成果的报表，是一张动态的会计报表。基本格式：

单步式和多步式。我国采用多步式。现金流量表包括企业的库存现金、可随时支付的存

款及其他货币资金。现金等价物企业持有的期限短、流动性强、易于转换为已知金额

的现金、价值变动风险很小的投资。现金流量1）若企业发生的经济业务只涉及现金各项

目之间的变动或只涉及非现金项目之间的变动，则不会影响现金流量；如：从银行提取

现金或将现金存入银行；以固定资产清偿债务、用原材料或固定资产对外投资等业务。（2）

只有发生的经济业务涉及现金各项目和非现金各项目之间的变动时，才会影响现金流量。

如用现金购买材料、用现金对外投资、收回长期债券投资等。财务报表分析方法比率分

析法；比较分析法；趋势分析法。短期偿债能力（流动比率、速度比率、现金比率、资

产负债率）长期偿债能力（产权比率、已获利息倍数）营运能力指标（周转率、周转天

数）盈利能力指标（利润率、净利率、收益率、盈余等）营业利润率=营业利润/业

务收入主营业务净利润率=净利润/主营业务收入净额资本收益率=净利润/实收资本

（股本）净资产收益率=净利润/所有者权益平均余额资产净利润率=净利润/平均资产总

额普通股每股收益=（净利润-优先股股利）/发行在外的普通股股数市盈率=普通股每股

市场价格/普通股每股收益通常认为该指标在5一一20之间是正常的，当人们预期将发生

通货膨胀或提高利率时，股票的市盈率普遍下降；当人们预期公司利润将增长时，市盈

率通常会上升；债务比重大的公司，股票市盈率通常较低。记录核算反映财政预算资金

和纳入预算管理的政府性基金的收入和支出。国库单一账户在财政总预算会计中使用，

行政单位和事业单位会计中不设置该账户预算单位零余额账户在行政单位和事业单位会

计中使用。财政直接支付（工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出）。会计报表

的种类：行政单位（资产负债表、收入支出总表、支出明细表、附表和报表说明书。资

产负债表应于每月末、季末、年末编制，其中月报和季报按照“资产+支出=负债+净资产

+收入”的会计等式编排）事业单位资产负债表、收入支出表、附表及会计报表附注和

收支情况说明书事业单位资产负债表一般按照“资产+支出=负债+净资产+收入”的会计

等式编排。统计尺度按照由低级到高级、由粗略到精确的标准分为：定类尺度、定序尺

度、定距尺度和定比尺度。统计数据由低级到高低分为分类数据、顺序数据和数值型数

据。统计指标的分类1总量指标｛时期指标（产品产量；能源生产总量；财政收入；商品

零售额）、时点指标（年末人口数、科技机构数、股票价格）｝2相对指标（经济增长率物

价指数全社会固定资产投资增长率）和3平均指标。

统计数据误差：登记性误差（调查过程中由于调查者或被调查者的人为因素所造成的误

差。是可以消除的。填报错误、抄录错误、汇总错误；有意虚报或瞒报调查数据）代

表性误差。频数（也称次数，是落在各类别中的数据个数）。比例（一个总体中各个

部分的数量占总体数量的比重，各部分比例之和等于1）。百分比（将比例乘以100就是

百分比或百分数。也可以用千分数来表示比例。）比率（各不同类别的数量的比值，比

值可能大于1）比率也可以是同一现象在不同时间或空间上的数量之比分类数据的整理

和显示方法也适用于顺序数据，但适用于顺序数据的整理与显示的某些方法如累积频数

和累积频率不适用于分类数据。为解决“不重”的问题统计分组时习惯上规定“上组限

不在内”直方图是用面积表示各组频数的多少，矩形的高度表示每一组的频数或百分

比，宽度则表示各组的组距，高度与宽度均有意义。位置平均数（中位数、众数）数值

平均数｛算术平均数、几何平均数（①对比率、指数等进行平均②计算平均发展速度）｝

集中趋势的测试值是对数据一般水平的一个概括性变量，它对一组数据的代表程度，取

决于该组数据的离散水平。数据的离散程度越大，集中趋势的测试值对该组数据的代表

性就越差。。极差（全距）最大的标志值-最小的标志值数值越大，离散程度越大。易

受极端值的影响。方差（差方的均值、数值越大，离散程度越大）。标准差（方差的平方

根数值越大，离散程度越大。）离散系数反映分散程度的相对指标。适用于平均值不同、

计量单位不同的数据离散程度的比较。。平均发展水平也称序时平均数或动态平均数，是

对时间序列中各时期发展水平计算的平均数，它可以概括性描述现象在一段时期内所达

到的一般水平。。增长1%的绝对值”分析，这一指标反映同样的增长速度，在不同时间条

件下所包含的绝对水平==逐期增长量/环比增长速度。指数是用于测定多个项目在不同场

合下综合变动的一种特殊相对数。。按所反映的内容不同分：1数量指数反映物量变动

水平的，如产品产量指数、商品销售量指数等；2质量指数反映事物内含数量的变动

水平的，如价格指数、产品成本指数等。按计入指数的项目多少不同分1个体指数（反

映某一个项目或变量变动的相对数，如一种商品的价格或销售量的相对变动水平）2综合

指数（反映多个项目或变量综合变动的相对数，如多种商品的价格或销售量的综合变

动水平）。按计算形式不同1简单指数（又称不加权指数，它把计入指数的各个项目的重

要性视为相同）2加权指数（对计入指数的项目依据重要程度赋予不同的权数，而后再进

行计算基期加权综合指数又称拉氏指数，把权数固定在基期。报告期加权综合指数

又称帕氏指数。。货币需求指经济主体在既定的收入和财富范围内能够并愿意持有货币的

行为。这种需求是经济需求、有效需求、派生需求和客观需求。

传统货币数量说分为费雪现金交易数量说（物价水平与货币量成正比）剑桥学派的现金

余额数量说（货币价值与货币量成反比）。凯恩斯货币需求理论（流动性偏好论）L=Li

（Y）+L2（i）影响流动性偏好的三种动机交易动机、预防、投机。弗里德曼现代货币数

量说（货币需求理论）｛影响货币需求的因素：（1）财富总额:恒久性收入越高，所需货币越

多。（同向）（2）财富构成:人力财富比例越高，所需准备的货币就越多。（同向）（3）金融

资产的预期收益率（反向）｝货币供给层次划分基本原则：一般依据资产的流动性。M2（广

义货币供应量）=M1+定期存款+储蓄存款+证券公司客户保证金。货币乘数=存款准备金率

和货币结构比率合计的倒数。货币均衡的特征：是货币供给与货币需求的大体一致，一

个动态过程，在一定程度上反映了经济总体均衡状况。按通货膨胀的成因：需求拉上

型通货膨胀；成本推进型通货膨胀；输入型通货膨胀；结构型通货膨胀。按通货膨胀的

表现形式：公开型通货膨胀：表现形式是“物价上涨二抑制型通货膨胀：表现形式是

“人们普遍持币待购而使货币流通速度减慢”。过度的信贷供给是造成通货膨胀的直接

原因。紧缩性财政政策①减少政府支出②增加税收③发行公债紧缩性货币政策

①提高法定存款准备金率②提高再贴现率③公开市场业务央行出售有价证券。建

立中央银行制度的必要性1集中货币发行权的需要2代理国库和为政府筹措资金的需要

3）管理金融业的需要4国家对社会经济发展实行干预的需要独占银行券的发行权是其产

生的第一个标志。货币发行业务货币发行是中央银行的主要业务。中国人民银行是我国

法定的唯一的货币发行机构。对银行的业务（集中准备金、最后贷款人、全国清算（此

项业务为中央银行的主要中间业务，并由此使中央银行成为全国金融业的清算中心。））

对政府的业务（代理国库、代理国家债券发行、对国家给予信贷支持、保管外汇和黄

金储备、制定并监督执行有关金融管理法规）。资产（贴现与放款、政府债券和财政借款、

外汇、黄金储备、其他资产）负债（流通中通货、国库及公共机构存款、商业银行等金

融机构存款、其他负债和资本项目）。以中国人民银行大额支付系统、小额批量支付系统

为中枢；在我国支付清算网络体系中，大额实时支付系统、小额批量支付系统、票据支

付系统和境内外币支付系统由中国人民银行建设并运行，主要面向各银行业金融机构提

供服务，是银行间支付清算的主渠道。货币政策工具一般性政策工具1法定存款准备金

率2、再贴现（但主动权操纵在商业银行手中）3公开市场业务。选择性货币政策包括：

消费者信用控制、证券市场信用控制、优惠利率、预缴进口保证金。

直接信用控制是指中央银行以行政命令或其他方式，从质和量两个方面，直接对金融机

构尤其是商业银行的信用活动进行控制。其手段：利率最高限、信用配额、流动比率和

直接干预等。其中规定存贷款最高利率限制，是最常使用的直接信用管制工具。4.间接

信用指导：道义劝告、窗口指导。中央银行可以按照可控性、可测性和相关性的三大原

则选择相应的中介目标。货币政策中介目标的变量指标利率：通常指短期的市场利率货

币供应量：从1996年开始，中国人民银行正式将货币供应量定为货币政策的中介目标超

额准备金或基础货币：4、通货膨胀率。2010年中央工作会议确定2011年实行从适度宽

松转向稳健的货币政策。商业银行的主要业务一、负债业务1吸收存款是银行组织资

金来源的主要业务。2、借款业务（再贴现或向中央银行借款、同业拆借、发行金融债券、

国际货币市场借款、结算过程中的短期资金占用）二、资产业务1票据贴现2贷款3投

资业务三中间业务1结算业务、信托业务、租赁业务、代理业务、咨询业务。商业银行

的经营管理原则：盈利性（首要原则）、流动性（取得现款的能力）、安全性（回收本息）

金融市场效率包含两方面的内容：（1）金融市场以最低交易成本为资金需求者提供金融

资源的能力（2）金融市场的资金需求者使用金融资源向社会提供有效产出的能力。金融

市场的类型分为1、货币市场（同业拆借市场、票据市场、短期债券市场

）2、资本市场（股票市场、长期债券市场、投资基金市场）。金融风险的基本特征（不

确定性相关性高杠杆性传染性）金融风险的类型分为：市场风险（由于市场因素（股价、

利率、汇率及商品价格）的波动而导致的金融参与者的资产价值变化）信用风险、流动

性风险、操作风险。金融监管的一般性理论公共利益论、保护债权论、金融风险控制论

1988年巴塞尔报告1资本组成分为：①核心资本（一级资本）包括实收资本（普通股）

和公开储备这部分至少占全部资本的50%。②附属资本（二级资本）包括未公开储备、资

产重估储备、普通准备金和呆账准备金、混合资本工具和长期次级债券。2风险资产权重

0%>10%、20%、50%和100%3资本标准资本充足率不得低于8%；核心资本比率不得低

于4%o4过渡期安排2003年新巴塞尔资本协议最低资本要求、监管当局的监督检查以

及市场约束的内容，被称为巴塞尔协议的“三大支柱”。巴塞尔委员会继承了过去以资

本充足率为核心的监管思想，将资本金要求视为最重要的支柱。2010年巴塞尔协议1强

化资本充足率监管标准资本监管在巴塞尔委员会监管框架中长期占据主导地位，也是本

轮金融监管改革的核心。1、三个最低资本充足率监管标准（1）普通股充足率为4.5%（2）

一级资本充足率为6%（3）总资本充足率为8%2、两个超额资本要求（1）留存超额资本,

用于吸收严重经济和金融衰退给银行体系带来的损失，由普通股构成，最低要求为2.5%。

（2）反周期超额资本，要求银行在信贷高速扩张时期积累充足的经济资源，最低要求为

0-2.5%o待新标准实施后别达到7%、8.5%和10.5%o2引入杠杆率监管标准自2011年初

按照3%的标准（一级资本/总资产）开始监控杠杆率的变化，2013年初开始进入过渡期，

2018年正式纳入第一支柱框架3建立流动性风险量化监管标准、

1、流动性覆盖率2、净稳定融资比率4确定新监管标准的实施过渡期设立为期8年的过

渡期.汇率制度的划分固定汇率（金本位制度、布雷顿森林体系（以美元为主））

浮动汇率（牙买加体系）决定一个国家汇率制度的因素有：（1）经济开放程度（2）经

济规模（3）国内金融市场的发达程度及其国际金融市场的一体程度（4）进出口贸易的

商品结构和地域分布（5）相对的通货膨胀率。倾向固定汇率制度（1）经济开放程度

越高（2）经济规模越小（3）进出口集中在某几种商品或某一国家。2005年7月21日，

在主动性、可控性、渐进性原则的指导下，改革人民币汇率形成机制，实行以市场供求

为基础，参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。国际储备的构成具体内

容。。国际储备分为1货币性黄金黄金只能算作潜在的国际储备、而非真正的国际储

备。2外汇储备货币当局持有的对外流动性资产，主要是银行存款和国库券等。外汇储

备是国际储备最主要的组成部分，在非黄金储备中占比高达95%以上。3IMF的储备头寸

在基金组织的普通账户中会员国可以自由提取使用的资产，包括会员国向基金组织缴

纳份额中的25%可自由兑换货币（储备档头寸）和基金组织用去的本币（超储备档头寸）

4特别提款权国际货币基金组织根据会员国缴纳的份额无偿分配的，可供会员国用以归

还基金组织贷款和会员国政府之间偿付国际收支逆差的账面资产。特别提款权根据一篮

子货币定值。国际储备的作用1、融通国际收支逆差，调节临时性的国际收支不平衡。2、

干预外汇市场，从而稳定本国货币汇率。3、是一国对外举债和偿债的根本保证。国际货

币体系的内容：（1）确定国际储备资产（2）确定汇率制度（3）确定国际收支调节方式。）

国际开发协会主要是向符合条件的低收入国家提供长期优惠贷款。

国际金融公司主要通过向低收入国家的生产性企业提供无需政府担保的贷款和投资。多

边投资担保机构是世界银行集团最年轻的成员。国际货币基金组织是国际货币体系的核

心机构，它的资金来源为份额和借款（1）备用安排：又称为普通贷款，是国际货币基金

组织最基本、最早设立的一种贷款。备用安排的最高额度为成员国份额的125%,拨付期

为12T8个月（2）中期贷款：（3）减贫与增长贷款贷款特点贷款的特点解决成员国结

构缺陷导致的严重国际收支问题（1）主要帮助成员国解决国际收支问题；（2）有政

策条件（3）是临时性的。世界银行集团世界上最大的多边开发机构项目贷款是世界银

行贷款业务的主要组成部分。公共物品供给的制度结构①公共物品供给的决策制度（是

公共物品供给制度结构的核心）②公共物品供给的融资制度③公共物品供给的生产制度

④公共物品的受益分配制度。。财政的职能：资源配置职能机制手段（1）确定社会公共

需要的基本范围（2）优化财政支出结构（3）为公共工程提供必要的资金保障（4）通过

政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体

投资效率；（5）通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、

机制改革提高财政自身管理和运营效率收入分配职能1）明确市场和财政对社会收入分配

的范围和界限（2）加强税收调节（3）发挥财政转移支付作用4）发挥公共支出的作用经

济稳定和发展职能机制和手段（1）通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会

投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长（2）通过税收等调节个人消费水

平和结构。公共选择关于“政府失灵”的理论，它分析的是政治场景和公共选择中的个

人（包括投票人、政治家、官僚）行为理论基石个人主义方法论、经济人假设、作为一

种交易的政治过程。常见的政府失灵表现为：1.选民“理性的无知”与“理性的非理

性”2.政治家（政党）选票极大化；3.投票循环4.官僚体系无效率5.利益集团与

寻租。财政支出规模是财政支出总额占国内生产总值的比重（花多少钱）。财政支出结构

是财政支出总额中各类支出所占的比重在（做什么事）。财政支出经济性质各项财政支出

的具体经济构成（怎么花）。财政支出的分类一适用于编制政府预算的统计分类，分为财

政支出功能分类和财政支出经济分类（支出经济分类是对政府支出活动更为明细的反映,

能够从微观层面清晰地追踪政府财政支出的去向和具体用途。）

二交易的经济性质购买性支出、转移性支出。财政支出绝对规模规模通常由按当年价格

计算的财政支出的加总来反映。财政支出总量是不断增长的，这是由经济总量的不断增

长所决定。财政相对规模1、财政支出占国内生产总值的比重反映政府干预经济的

程度2、中央财政支出占全国财政支出的比重反映中央政府对地方政府的控制程度。

财政支出规模增长的理论解释1、瓦格纳政府活动扩张法则2、皮考克魏斯曼梯度渐进增

长理论（公众可以容忍的）3、马斯格雷夫经济发展阶段增长理论（初期阶段：基础设施

等政府投资比重较大。中期阶段：政府投资比重有所下降。成熟阶段：环境、交通、教

育、通讯等政府投资比重加大）4、鲍莫尔非均衡增长理论（政府部门的投资效率偏低导

致政府支出规模不断扩大）5公共选择学派的解释分别从选民、政治家、官僚行为及民主

制度的特征等方面。中国财政支出结构存在的问题购买性支出比重大，转移性支出比重

处于较低水平2投资性支出占财政支出的比重较高3社会性支出的比重较低。财政支出

绩效评价的主体政府及其财政部门2、对象使用财政资金的部门或机构；3内容公共

委托-代理事项.部门预算支出绩效考评方法：比较法；因素分析法；公众评价法；成本

效益分析法。确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键财政支出绩效评价原

则经济性、效率性、效果性、公平性。政府收入国际货币基金组织收入税收；社会缴款;

赠与收入；其他收入。我国（税收收入；社会保险基金收入；非税收入；贷款转贷回

收本金收入；债务收入；转移性收入）。小口径1.税收收入及纳入公共财政预算（即一般

预算）的非税收入，即纳入公共财政预算的收入。不包括政府债务收入、社会缴款2.最

为常用的一个财政收入口径，我国统计年鉴中对外公布的财政收入即是指这个口径。中

口径公共财政预算（即一般预算）收入加社会保障缴费收入。课税对象，即征税课体,

是指税法规定的征税的目的物。课税对象是不同税种间相互区别的主要标志，它规定了

政府可以对什么征税。税源即税收的经济来源或最终出处。税源总是以收入的形式存在

的。税目即税法规定的课税对象的具体项目，是对课税对象的具体划分，反映具体的征

税范围，代表征税的广度。计税依据（或课税标准）是指计算应纳税额的依据，它规定

了如何确定和度量课税对象，以便计算税基。税率是税收制度的中心环节。体现着征税

的深度。税率分类1比例税率税率不随征税对象数量的变动而变动。2定额税率（固定税

额）3、累进（退）税率。①全额累进税率②超额累进税率。按征税对象的不同1.流转税:

我国税收收入的主体税种，包括增值税、消费税、营业税和关税等。

2.所得税：包括个人所得税和企业所得税