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第一章绿色食品概述1990年,中国绿色食品事业发展的序幕拉开,目的是通过开发无污染的安全、优质、营养类食品,保护和改善生态环境,提高农产品及其加工品的质量,增进城乡人民身体健康,促进国民经济和社会可持续发展。我国绿色食品事业的发展是在立足国情的基础上起步的,与国外的有机食品、生态食品、自然食品都拥有一个共性,即在食品的生产和加工过程中严格限制化学肥料、农药
和其它化学物质的使用,以提高食品的安全性,保护资源和环境。但在绿色食品的开发和管理上,并不是简单地照搬国外有机食品、生态食品和自然食品的模式,而是在参考其相关技术、标准及管理方式的基础上,结合我国的国情,选择了自己的发展道路。绿色食品从概念的提出、开发和管理体系的建立,到产品进入市场,走进城乡人民生活,直至登上国际舞台,已经度过了10多个春秋。经过10多年的艰苦努力,中国绿色食品事业已奠定了良好的发展基础:机构日趋完善,绿色食品标准建设已成体系,标志管理已步入规范;绿色食品产品开发已初具规模,市场开发进展迅速;绿色食品宣传效果日益明显,事业整体形象基本树立;国际交流与合作日益频繁,范围也日益扩大。由此可见,我国绿色食品事业的发展已初具规模,一个新型的绿色食品产业已具雏型,10多年得的成就,不仅为绿色食品事业的进一步发展提供了有利的条件,而且为我国绿色食品事业中长期发展打下了牢固的基础。第一节绿色食品的概念及开发意义一、绿色食品的概念及特征1、绿色食品的概念绿色食品并非“绿颜色”的食品,而是特指无污染的安全、优质、营养类食品。自然资源和生态环境是食品生产的基本条件,由于与生命、资源、环境相关的事物通常冠之以“绿色”,为了突出这类食品出自良好的生态环境,并能给人们带来旺盛的生命活力,因此将其定名为“绿色食品”。绿色食品是遵循可持续发展原则,按照特定生产方式生产,经专门机构认定,许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。发展绿色食品,从保护、改善生态环境入手,以开发无污染食品为突破口,将保护环境、发展经济、增进人们健康紧密地结合起来,促成环境、资源、经济、社会发展的良性循环。绿色食品特定的生产方式是指按照标准生产、加工;对产品实施全程质量控制;依法对产品实行标志管理。无污染、安全、优质、营养是绿色食品的特征。无污染是指在绿色食品生产、加工过程中,通过严密监测、控制,防范农药残留、放射性物质、重金属、有害细菌等对食品生产各个环节的污染,以确保绿色食品产品的洁净。绿色食品的优质特性不仅包括产品的外表包装水平高,而且还包括内在质量水准高;产品的内在质量又包括两方面:一是内在品质优良,二是营养价值和卫生安全指标高。为了保证绿色食品产品无污染、安全、优质、营养的特性,开发绿色食品有一套较为完整的质量标准体系。绿色食品标准包括产地环境质量标准、生产技术标准、产品质量和卫生标准、包装标准、储藏和运输标准以及其它相关标准,它们构成了绿色食品完整的质量控制标准体系。为了与一般的普通食品区别开,绿色食品由统一的标志来标识。绿色食品标志由特定的图形来表示。绿色食品标志图形由三部分构成:上方的太阳、下方的叶片和蓓蕾。标志图形为正圆形,意为保护、安全。整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机,告诉人们绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、无污染食品,能给人们带来蓬勃的生命力。绿色食品标志还提醒人们要保护环境和防止污染,通过改善人与环境的关系,创造自然界新的和谐。绿色食品必须同时具备以下条件:(1)产品或产品原料产地必须符合绿色食品生态环境质量标准。(2)农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品的生产操作规程;(3)产品必须符合绿色食品质量和卫生标准;(4)产品外包装必须符合国家食品标签通用标准,符合绿色食品特定的包装、装潢和标签规定。2、绿色食品的特征绿色食品与普通食品相比有三个显著特征:(一)强调产品出自最佳生态环境。绿色食品生产从原料产地的生态环境入手,通过对原料产地及其周围的生态环境因子严格监测,判定其是否具备生产绿色食品的基础条件。(二)对产品实行全程质量控制。绿色食品生产实施“从土地到餐桌”全程质量控制。通过产前环节的环境监测和原料检测;产中环节具体生产、加工操作规程的落实,以及产后环节产品质量、卫生指标、包装、保鲜、运输、储藏、销售控制,确保绿色食品的整体产品质量,并提高整个生产过程的技术含量。(三)对产品依法实行标志管理。绿色食品标志是一个质量证明商标,属知识产权范畴,受《中华人民共和国商标法》保护。绿色食品标志管理的手段包括技术手段和法律手段。技术手段是指按照绿色食品标准体系对绿色食品产地环境、生产过程及产品质量进行认证,只有符合绿色食品标准的企业和产品才能使用绿色食品标志商标。法律手段是指对使用绿色食品标志的企业和产品实行商标管理。绿色食品标志商标已由中国绿色食品发展中心在国家工商行政管理局注册,专用权受《中华人民共和国商标法》保护。3、中国绿色食品工程“中国绿色食品工程”是指将农学、生态学、环境科学、营养学、卫生学等多学科的原理运用到食品的生产、加工、贮运、销售及相关教育、科研等各环节,从而形成一个完整的无公害污染的优质食品的产供销管理系统。“中国绿色食品工程”注重生产基地、环境监测、市场运行、科研教育等各系统之间的结构和联系,通过标志管理等方法,宏观调控系统因子、各层次之间的平衡,使其达到一个完整的有机整体。以市场为先导,无污染的原料基地为基础,环境监测、食品检验为保证,教育培训、宣传为推广手段,依靠先进的科学技术,带动生态条件的优化,耕作技术的改进,推动农业现代化进程,逐步实现经济效益、社会效益、生态效益的良性循环。“中国绿色食品工程”是一项宏大的系统工程,要建设好这项工程必须完善以下六大体系:科技开发和技术推广体系、生产资料保障体系、环境和产品质量标准及监测体系、产品营销体系、管理组织和人才培训体系、信息服务体系。二、我国绿色食品的发展历程(一)发展历程1990年5月15日,中国正式宣布开始发展绿色食品。中国绿色食品事业经历了以下发展过程:提出绿色食品的科学概念→建立绿色食品生产体系和管理体系→系统组织绿色食品工程建设实施→稳步向社会化、产业化、市场化、国际化方向推进。
第一阶段,从农垦系统启动的基础建设阶段(1990一1993年)
1990年,绿色食品工程在农垦系统正式实施。在绿色食品工程实施后的三年中,完成了一系列基础建设工作,主要包括:在农业部设立绿色食品专门机构,并在全国省级农垦管理部门成立了相应的机构;以农垦系统产品质量监测机构为依托;建立起绿色食品产品质量监测系统;制订了一系列技术标准;制订并颁布了《绿色食品标志管理办法》等有关管理规定;对绿色食品标志进行商标注册;加入了“有机农业运动国际联盟”组织。与此同时,绿色食品开发也在一些农场快速起步,并不断取得进展。1990年绿色食品工程实施的当年,全国就有127个产品获得绿色食品标志商标使用权。1993年全国绿色食品发展出现第一个高峰,当年新增产品数量达到217个。
第二阶段,向全社会推进的加速发展阶段(1994年一1996年)
这一阶段绿色食品发展呈现出五个特点:(1)产品数量连续两年高增长。1995年新增产品达到263个,超过1993年最高水平1.07倍;1996年继续保持快速增长势头,新增产品289个,增长9.9%。(2)农业种植规模迅速扩大。1995年绿色食品农业种植面积达到1700万亩,比1994年扩大3.6倍,1996年扩大到3200万亩,增长88.2%。(3)产量增长超过产品个数增长。1995年主要产品产量达到210万吨,比上年增加203.8%,超过产品个数增长率4.9个百分点;1996年达到360万吨,增长71.4%,超过产品个数增长率61.5个百分点,表明绿色食品企业规模在不断扩大。(4)产品结构趋向居民日常消费结构。与1995年相比,1996年粮油类产品比重上升53.3%,水产类产品上升35.3%,饮料类产品上升20.8%,畜禽蛋奶类产品上升12.4%。(5)县域开发逐步展开。全国许多县(市)依托本地资源,在全县范围内组织绿色食品开发和建立绿色食品生产基地,使绿色食品开发成为县域经济发展富有特色和活力的增长点。
第三阶段,向社会化、市场化、国际化全面推进阶段(1997年一至今)
绿色食品社会化进程加快主要表现在:中国许多地方的政府和部门进一步重视绿色食品的发展;广大消费者对绿色食品认知程度越来越高;新闻媒体主动宣传、报道绿色食品;理论界和学术界也日益重视对绿色食品的探讨。
绿色食品的市场化进程加快主要表现在:随着一些大型企业宣传力度的加大,绿色食品市场环境越来越好,市场覆盖面越来越大,广大消费者对绿色食品的需求日益增长,而且通过市场的带动作用,产品开发的规模进一步扩大。绿色食品国际市场潜力逐步显示出来,一些地区绿色食品企业生产的产品陆续出口到日本、美国、欧洲等国家和地区,显示出了绿色食品在国际市场上的强大竞争力。
绿色食品国际化进程加快主要表现在:对外交流与合作深度和层次逐步提高,绿色食品与国际接轨工作也迅速启动。为了扩大绿色食品标志商标产权保护的领域和范围,绿色食品标志商标相继在日本国和香港地区开展注册;为了扩大绿色食品出口创汇,中国绿色食品发展中心参照有机农业国际标准,结合中国国情,制订了AA级绿色食品标准,这套标准不仅直接与国际接轨,而且具有较强的科学性、权威性和可操作性。另外,通过各种形式的对外交流与合作,以及一大批绿色食品进入国际市场,中国绿色食品在国际社会引起了日益广泛的关注。(二)发展现状中国发展绿色食品,到现在经历了10多年历程,建立和推广了绿色食品生产和管理体系,取得了积极成效,目前仍保持较快的发展势头。
参照有机农业运动国际联盟(IFOAM)有机农业及生产加工基本标准、欧盟有机农业2092/91号标准以及世界食品法典委员会(Codex)有机生产标准,结合中国国情制定了绿色食品产地环境标准、肥料、农药、兽药、水产养殖用药、食品添加剂、饲料添加剂等生产资料使用准则、全国7大地理区域、72种农作物绿色食品生产技术规程、一批绿色食品产品标准以及AA级绿色食品认证准则等,绿色食品“从土地到餐桌”全程质量控制标准体系已初步建立和完善。
1996年,中国绿色食品发展中心在中国国家工商行政管理局完成了绿色食品标志图形、中英文及图形、文字组合等4种形式在9大类商品上共33件证明商标的注册工作;中国农业部制定并颁布了《绿色食品标志管理办法》,标志着绿色食品作为一项拥有自主知识产权的产业在中国的形成,同时也表明中国绿色食品开发和管理步入了法制化、规范化的轨道。1.绿色食品机构建设情况我国绿色食品工程实施10多年来,已取得令人瞩目的成就。目前,中国绿色食品发展中心已在全国中心委托管理机构42个,中心委托管理机构人员389人,地市级管理机构180个;国家级产品质量监测机构12个,环境监测机构56个。形成了覆盖全国的“绿色食品”质量管理和技术服务网络。并按照“保护环境、洁净生产、健康消费、可持续发展”的思想,构造由质量标准、监测检验、产品开发、商标管理、技术和市场服务组成的产业发展体系。2.绿色食品发展情况历经十多年,我国绿色食品的发展已初具规模,绿色食品总产量及产品销售额都达到了较高的水平。据中国绿色食品发展中心统计,截止2002年底,全国已有1756家生产企业的3046个产品获得了“绿色食品”证书(其中A级产品2978个,AA级产品68个),“绿色食品”总量达2500多万吨,年销售额达597亿元,出口创汇近8.4亿美元,受保护的“绿色食品”生产基地(农田、草场、水域)面积达6670万亩(表1)。年份企业总数(个)产品总数(个)实物产量(万吨)年销售额(亿元)出口额(万美元)监测面积(万亩)199719981999200020012002发展速度(%)5446197429641217175624.48921018135318312400304627.8630840110615002000250031.724028530240050059720.0705088001300020000400008400064.132133385356350005800667015.73.绿色食品产品结构情况目前,我国的粮食、食用油、水果、蔬菜、畜禽产品、水产品、酒类、饮料类等产品均开发出了绿色食品,在已开发的绿色食品中,有31%是初级农产品,其余69%为加工产品。产品结构呈现3个特点:(1)以农林及加工产品类、畜禽类、饮品类为主,分别占56%、17.6%、18.7%(表2);(2)各类产品都形成了几个主导产品,如绿色大米及加工产品293个,占绿色食品产品总数的9.6%,绿色液体乳及乳制品350个、占绿色食品产品总数的11.5%,肉类及加工产品140个、占绿色食品产品总数的4.6%,鸡鸭蛋产品22个,绿色茶叶173个,占绿色食品产品总数的5.7%(表3);绿色食品市场建设已初显成效。目前,中国北京、上海、天津、哈尔滨、南京、西安、深圳等国内大中城市相继组建了绿色食品专业营销网点和流通渠道,绿色食品以其鲜明的形象、过硬的质量、合理的价位赢得了广大消费者的好评,市场覆盖面日益扩大,市场占有率越来越高;相当一部分绿色食品已成功地进入了日本、美国、欧洲、中东等国家和地区的市场,并显示出了在技术、质量、价格、品牌上的明显优势,展示出了绿色食品广阔的出口前景。表2(按产品类别)Table2ProductstructureofgreenfoodindustryinChina1997-2002(byproductcategory)表32002年全国绿色食品主要产品数量Table3QuantityofmaingreenfoodproductsinChina2002
绿色食品国际交流与合作取得了重大进展。1993年,中国绿色食品发展中心加入了有机农业运动国际联盟(IFOAM),奠定了中国绿色食品与国际相关行业交流与合作的基础。目前,“中心”已与90个国家、近500个相关机构建立了联系,并与许多国家的政府部门、科研机构以及国际组织在质量标准、技术规范、认证管理、贸易准则等方面进行了深入的合作与交流,不仅确立中国绿色食品的国际地位,广泛吸引了外资,而且有力地促进了生产开发和国际贸易。1998年,联合国亚太经济与社会委员会(UNESCAP)重点向亚太地区的发展中国家介绍和推广中国绿色食品开发和管理的模式。(三)发展趋势21世纪是一个“绿色”的世纪,面临日益严重的环境和资源问题,世界各国将在实施可持续发展战略承诺的基础上采取实质性行动,而食物生产将是采取行动的重点领域。常规食物生产方式已引起人们广泛而深刻的反思,只关注食物生产的效率和效益已远远不够,而必须考虑生产方式对资源、环境、消费者的影响,这是因为它们已成为食物价值的重要组成部分,并且对食物生产政策、农产品国际贸易产生了影响,未来的趋势是,只有在洁净的土地上用洁净的生产方式生产的食物才更具有竞争力,才能更好地满足消费需求。21世纪的主导农业是生态农业,21世纪的主导食品是绿色食品。由于发展绿色食品意义重大,前景广阔,许多地方已开始从“战略制高点”和新的“经济增长点”的高度来布署绿色食品的发展。如黑龙江省把建设绿色食品基地作为由“农业大省”转变为农业强省的战略举措;内蒙古自治区发挥自身生态环境优势,高度重视绿色食品开发工作。从微观角度看,随着市场经济的发展,广大食品企业对产品质量认证服务的需求将越来越强烈,以增加产品在市场竞争中的筹码;广大消费者则希望权威机构对产品质量进行客观、公正地评判,以监督企业对消费者权益保护的承诺,因此,绿色食品生产和消费将成为全社会积极参与的一个“热点”。我国绿色食品工作的总体思路是:按照农业部农产品质量安全工作的总体部署和要求,继续坚持“确保质量、加快发展”的指导思想及“政府引导与市场运作相结合”的原则,采取有力措施,保持绿色食品事业快速健康地发展。目前,国际上类似我国绿色食品的有机食品、生态食品、自然食品生产和贸易发展十分迅速,市场容量也在迅速扩大,这对我国绿色食品是一个良好的发展机遇,随着中国绿色食品产业在标准、技术、管理、贸易等方面进一步与国际相关行业接轨,中国绿色食品的国际形象和地位将得到进一步巩固和提高,从而在国际市场上树立中国农产品及其加工品的精品和名牌形象,促进中国绿色食品的出口创汇。为了进一步提高开发和管理水平,扩大规模效益,中国绿色食品发展将继续向农业、食品、轻工、环保、卫生、外贸等相关行业和部门延伸,也将形成自身产业发展的一个完整体系,包括:质量标准体系、认证管理体系、质量监控体系、组织管理体系、产品开发体系、市场流通体系、技术服务体系、人才培训体系。(四)开发管理绿色食品开发管理体系的基本构架绿色食品开发管理体系由四个基本部分组成:严密的质量标准体系、全程质量控制措施、网络化的组织系统、规范化的管理方式。(一)严密的质量标准体系。绿色食品产地环境质量标准、生产技术标准、产品标准、产品包装标准和储藏、运输标准构成了绿色食品一个完整的质量标准体系。绿色食品产地环境质量标准要求绿色食品初级产品和加工产品主要原料的产地,其生长区域内没有工业企业的直接污染,水域上游和上风口没有污染源对该地区域直接构成污染威胁,从而使产地区域内大气、土壤、水体等生态因子符合绿色食品产地生态环境质量标准,并有一套保证措施,确保该区域在今后的生产过程中环境质量不下降。绿色食品生产技术标准指绿色食品种植、养殖和食品加工各个环节必须遵循的技术规范。该标准的核心内容是:在总结各地作物种植、畜禽饲养、水产养殖和食品加工等生产技术和经验的基础上,按照绿色食品生产资料使用准则要求,指导绿色食品生产者进行生产和加工活动。
绿色食品最终产品必须由定点的食品监测机构依据绿色食品产品标准检测合格。绿色食品产品标准是以国家标准为基础,参照国际标准和国外先进技术制定的,其突出特点是产品的卫生指标高于国家现行标准。绿色食品产品包装标准规定了产品包装必须遵循的原则、包装材料的选择、包装标识内容等要求,目的是防止产品遭受污染,资源过度浪费,并促进产品销售,保护广大消费者的利益,同时有利于树立绿色食品产品整体形象。(二)全程质量控制措施。绿色食品生产实施“从土地到餐桌”全程质量控制,以保证产品的整体质量。在绿色食品开发过程中,生产前由定点环境检测机构对绿色食品产地环境质量进行监测和评价,以保证生产地域没有遭受污染;生产过程中,由委托管理机构派检查员检查生产者是否按照绿色食品生产技术标准进行生产,检查生产企业的生产资料购买、使用情况,以证明生产行为对产品质量和产地环境质量是有益的;产后由定点产品监测机构对最终产品进行监测,确保最终产品质量。(三)科学、规范的管理手段。中国绿色食品实行统一、规范的标志管理,即通过对合乎特定标准的产品发放特定的标志,用以证明产品的特定身份以及与一般同类产品的区别。从形式上看,绿色食品标志管理是一种质量认证行为,但绿色食品标志是在国家工商行政管理局注册的一个商标,受《中华人民共和国商标法》严格保护,在具体运作上完全按商标性质处理。因此,绿色食品在认定的过程中是质量认证行为,在认定后是商标管理行为,也就是说,绿色食品标志管理实现了质量认证和商标管理的结合。实现这个结合既使绿色食品的认定具备产品质量认证的严格性和权威性,又具备商标使用的法律地位。实施绿色食品标志管理不仅可以有效地规范企业的生产和流通行为,而且有利于保护广大消费者的权益;不仅可以有效地促进企业争创名牌,开拓市场,而且有利于绿色食品产业化发展。从另一个角度来看,绿色食品标志的商标注册和规范使用,使绿色食品具有了可识别性。其经济学意义在于:一方面,可识别性使绿色食品再生产过程的内在价值得以体现;另一方面,可识别性使绿色食品再生产过程的内在特征外在化,从而为绿色食品逐步发展成为相对独立的产业创造了条件。(四)高效的组织网络系统。为了将分散的农户和企业组织发动起来进入绿色食品的管理和开发序列,中国绿色食品发展中心构建了三个组织管理系统,并形成了高效的网络:一是在全国各地委托了分支管理机构,协助和配合中国绿色食品发展中心开展绿色食品宣传、发动、指导、管理、服务工作;二是委托全国各地有省级计量认证资格的环境监测机构负责绿色食品产地环境监测与评价;三是委托区域性的食品质量监测机构负责绿色食品产品质量监测。绿色食品组织网络建设采取委托授权的方式,并使管理系统与监测系统分离,这样不仅保证了绿色食品监督工作的公正性,而且也增加了整个绿色食品开发管理体系的科学性。绿色食品开发管理体系的基本特征与常规现代农业和食品业生产体系相比,绿色食品开发管理体系具有以下的特征:(一)在发展的目标上,绿色食品生产在追求高产量、高效益的同时,融进了环境和资源保护意识、质量控制意识、知识产权保护意识,不仅要实现高产、优质、高效的结合,而且要追求经济效益、生态效益和社会效益的统一。
(二)在技术路线上,强调谨慎地选择、组合传统技术和现代技术,尤其是我国传统农业的优秀农艺技术和当今高新技术,以适度的技术,配合一体化的管理,合理配置生产要素,获取综合效益。
(三)在生产方式上,通过制定标准,推广生产操作规程,配合技术措施,辅之以科学管理,将农业生产过程的诸环节紧密融为一体,实现了产加销、农工商的有机结合,提高了农业生产过程的技术含量和农业生态经济的高效率、高效益产出。
(四)在产品质量控制的方式上,首先强调“产品出自最佳生态环境”,并将环境和资源保护意识自觉融入了生产者的经济行为之中。另外,通过满足消费者对食品提出的高要求,促使生产者改变传统的生产方式和方法,最终形成对产品实行“从土地到餐桌”全程质量控制的观念和模式。
(五)在管理的方式上,通过对产品实行统一、规范的标志管理,实行了质量认证和商标管理的结合,从而使生产主体在市场经济环境下明确自身的组织行为和生产行为规范。
(六)在组织方式上,通过绿色食品标志管理和推广全程质量控制技术措施,将分散的农户有组织地归入了绿色食品产业一体化发展的进程,将分散的产品有组织地推向了国内外市场,从而通过技术和管理相结合的一个无形中介组织构造出中国绿色食品产业的形象和体系。三、绿色食品开发的社会经济意义1.绿色食品的开发创造了一个事关人类生存和发展的崇高产业21世纪全球将更加注重经济、社会、生态、环境、科技之间的协调发展。我国经济正处于高速增长时期,国民经济和社会能否持续发展,取决于农业和食品工业能否持续发展;而农业和食品工业能否持续发展,又取决于资源和环境能否得到有效的保护和合理的利用。开发绿色食品将经济发展与环境保护有机地结合起来,较好协调了环境-资源-食品-健康之间的关系,建立起了人和生物圈之间良好的共生关系,促进了经济、社会、生态之间的协调发展,为实现我国国民经济和社会可持续发展闯出了新路。从某种意义上讲,绿色食品是推动我国产业从单纯地追求经济效益向经济效益、社会效益和生态效益并重方向发展的先导之一。虽然它直接的目的是生产“安全无害”的食品,保障人体健康,但在它的生产过程中却蕴含了对“环境洁净度”和“资源持续利用”的生态健康要求,它不是高额利润刺激下产生的冲动,而是一项创造“完美”的理性产业,是一项“净化”人类生存环境和优化经济活动的崇高产业。2.绿色食品的开发向世界表明了中国政府对人类前途负责的政治态度地球是人类的家园,然而这个唯一的家园面临环境问题的严重威胁,拯救地球的“绿色浪潮”席卷全世界。十年前,绿色食品工程的推出,标志着中国正式加入到世界范围内的以开发无污染食品为突破口、保护生态环境的行列中来。然而,中国的绿色食品开发与相关食品开发,一个重大区别是:在许多国家,类似我国绿色食品的有机食品、生态食品、自然食品的生产和经营活动是由一些民间组织或机构自发进行的,带有明显的“企业行为”特征;而我国绿色食品开发是由政府有组织地发动的,是针对环境和资源问题而采取的“组织行为”,这种“组织行为”是对全球经济和社会持续发展作出的贡献,是中国政府为老百姓办实事、谋福利的表现。1994年,在国务院通过的《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》中,将发展绿色食品列为其中一项重要行动方案,这再次表明中国政府坚持不懈地抓好这项开创性工作的决心,同时,也进一步向世人表明了中国政府对人类前途负责的政治态度。3.绿色食品的开发维护和优化了我国农业基础生产条件人的一生中要从外界环境吸收324t空气、54t水和32.4t食物,而人类所需的食物几乎100%来自生物圈,其中2%靠水体提供,98%靠土地提供。因此,保护资源和环境是食物生产的基础和前提。绿色食品开发五年来,较好地改善和维护了我国部分地区农业基本生产条件,如耕地、灌溉用水和大气及其周围的生态环境,特别是使我国近7000万亩耕地因此受到定期监测而得到良好保护,约占全国农作物播种面积的4%,相当于我国江苏省的耕地面积;如果这一比例扩大到10%,受保护的面积将超过我国黑龙江省耕地面积和法国粮食收获面积。所以,用发展的眼光来看,开发绿色食品仅就保护我国农业最基本的生产条件——耕地而言,就具有十分重要的意义,并且对强化我国广大农民的环境和资源保护意识也具有十分重要的作用。4.绿色食品的开发有助于建立一种新的食物生产方式,促进农业产业化发展目前发达国家食品工业产值与农业产值这比一般在2:1以上,而我国只有(0.8~0.9):1,这说明我国农业产品附加值比较低,只有依靠科学技术进步,提高农产品质量和食品工业的水平,才能提高农产品附加值,才能提高农业的经济效益,增加农民的收入。开发绿色食品,不仅促进了我们对中国传统农业优秀农艺技术的继承和应用,而且推动了农业和食品工业生产中高新技术的研究和开发。围绕绿色食品开发而引起的技术创新和重组又诱导了农业和食品工业生产方式的变革:就质量而言,通过向生产者普及具有科技含量的生产技术操作规程,成为生产者的一种自觉行为,从而改变了仅以最终产品的检验结果判定质量优劣的传统观念;就生产过程而言,绿色食品的推出,改变了以往食品生产只在产中环节强调技术投入的片面状况,使食品生产在产前(环保监测、原料检测)和产后(包装、防伪、储运、销售)环节的技术含量大大增加,这就进一步提高了农业和食品工业的技术效益;就技术进步而言,一般成型的产业是技术进步推动产业的发展,而对于绿色食品这项新兴产业,在发展的初期是产业发展推动技术进步。绿色食品是一类高质量、高产值产品,大力发展绿色食品将有助于提高我国农产品及其加工品在国际市场上的竞争力,扩大出口创汇。目前,在世界农产品贸易中,高值农产品的出口份额超过50%,而我国只有25%左右。随着我国经济步入世界经济一体化发展,国际农产品市场竞争将更加激烈,而我国目前农产品及其加工出口形势严峻,正如中粮进出口总公司领导指出:“我国粮油出口已经面临一是有了东西出不去;二是没有东西可出口的危机。开发绿色食品为中国粮油食品出口带来了希望,发展绿色食品为解决我国粮油食品出口危机创造了新机遇。”在机遇和挑战面前,开发绿色食品将为我国广大出口企业树立精品意识,实施名牌战备起到良好的导向作用。5.绿色食品的开发在哲学高度和文化层次上提高了人类经济活动的文明程度在传统的哲学观念上,人类过分强调运用自己的先进技术和生产技能主宰自然、征服自然,获取物质财富的能力,结果屡屡遭到人类、自然、经济、科技、社会关系不和谐的打击,深受自然对人类社会经济活动负行反馈的影响。也就是说,人类虽然具备了控制自然的相当强大的能力,但这种能力极有可能因盲目性和自发性而被滥用,造成对人类自身文明的损害。严酷的现实使人类不得不重新审视自身与大自然的关系。这就是说,不仅自然是人类自下而上和发展的基础,而且人类生存和发展本身就是自然整体中不可分割的组成部分。绿色食品的开发为人类展示了这样一种哲学观:即通过适度的技术、理性的经济行为生产安全优质食品,可以保持人类生命力、自然生命力、社会生命力和技术生命力和谐发展。经历十多年,我们不仅看到了绿色食品事业发展的成就,而且使人们进一步认识到:人类只有在遵循自然界内在规律前提下从事社会经济活动,才能更好地生存,才能更好地发展。具体地说,开发绿色食品对人类经济活动的文明程度增进集中表现在三个方面:一是在农业生产和食品生产活动中,在追求高产量、高效益的同时,融进了环境保护和资源保护的新观念,不仅要实现高产、高效和优质的结合,而且要追求经济效益、社会效益和生态效益的统一;二是在综合评价现代技术和传统技术得与失的基础上,强调谨慎地选择、组合技术,以适度的技术,配合一体化的管理,合理配置生产要素,获取综合效益;三是将经济行为自觉地纳入法制监控的轨道,从而在市场经济环境里明确并承担了自身和对他人的权益责任。尽管绿色食品事业才刚刚兴起,但推动这项事业发展的过程中形成的“人与环境共荣”的自然观已从我们开始转变,并正在被广大生产者和消费者理解和接受,这也是人类经济活动文明进步的一个征兆,它的影响力也将是深远的。因此,我们不仅要推动事业发展,而且要扩大这种影响力。第二节绿色食品组织机构各类绿色食品管理服务机构是我国绿色食品产业发展的组织依托。中国绿色食品发展中心是组织和指导全国绿色食品产业发展的权威管理机构,也是绿色食品标志商标的所有者。
为了将分散的农户和企业组织发动起来进入绿色食品的管理和开发序列,中国绿色食品发展中心在全国构建了三个组织管理系统,并形成了高效的网络:在全国各地委托了分支管理机构,协助和配合中国绿色食品发展中心开展绿色食品宣传、发动、指导、管理、服务工作;委托全国各地有省级计量认证资格的环境监测机构负责绿色食品产地环境监测与评价;委托区域性的食品质量监测机构负责绿色食品产品质量监测。绿色食品组织网络建设采取委托授权的方式,并使管理系统与监测系统分离,这样不仅保证了绿色食品监督工作的公正性,而且也增加了整个绿色食品开发管理体系的科学性。中国绿色食品协会作为全国性的专业协会,将为我国绿色食品事业的健康发展提供有效的综合服务和有力的社会支持。中国绿色食品发展中心中国绿色食品发展中心(ChinaGreenFoodDevelopmentCenter)是组织和指导全国绿色食品开发和管理工作的权威机构,1990年开始筹备并积极开展工作,1992年11月正式成立,隶属中华人民共和国农业部。1、基本宗旨组织和促进无污染的、安全、优质、营养类食品开发,保护和建设农业生态环境,提高产品及其加工食品质量,推动国民经济和社会可持续发展。2、工作范围受农业部委托,制定发展绿色食品的政策、法规及规划,组织制定绿色食品标准,组织和指导全国绿色食品开发和管理工作;专职管理绿色食品标志商标,审查、批准绿色食品标志产品;委托和协调地方绿色食品工作机构和环境及产品质量监测工作;组织开展绿色食品科研、技术推广、培训、宣传、信息服务、示范基地建设,以及对外经济技术交流与合作。3、机构设置部门职能联系电话综合处组织、协调、指导和监督地方绿色食品委托管理机构工作;组织和协调开展全国绿色食品系统重大活动;开展信息传递、统计及咨询服务工作;承担中心内部管理和服务工作。(010)64228888—7201标志管理处研究制定与标志管理有关的政策、规定和管理办法;受理各类使用标志的申请、复核与审批(食品、生产资料、商店、餐饮企业、基地);负责标志商标的管理、监督与保护;指导和协调各地绿色食品委托管理机构加强质量保证体系的建设(产品环境与产品质量);承担相关的咨询服务。(010)64228888—7218、7219、7220计划发展处组织研究制定绿色食品发展战略、产业政策、开发规划;组织和协调全国绿色食品基地的建设和管理工作;管理绿色食品建设项目的可行性研究和项目的评估工作;负责全国绿色食品信息网络建设工作。(010)64228888—7216、7206科技处制定绿色食品科研、技术推广的发展规划;组织重点科研项目的攻关、技术开发、示范推广;管理科研成果、专利和科技经费工作;负责制定并完善绿色食品各类标准;开展技术咨询以及技术与人才培训工作。(010)64228888—7207宣传处绿色食品事业宣传工作规划与方案的研究制定;绿色食品整体形象设计;绿色食品管理机构、生产经营企业及社会传媒机构宣传工作与活动的协调、指导和服务;绿色食品重大宣传活动的策划、组织与实施。(010)64228888—7203国际合作处管理中心对外交流、对外联络与国际合作事项;负责中心与有机农业运动国际联盟(IFOAM)等国际组织的联系与交流;协调中心外资、技术引进等外事外经工作;协调中心有关部门及绿色食品各企业、事业单位经营项目的对外合作、招商引资;协助开拓国际市场。(010)64228888—7205二、中国绿色食品协会中国绿色食品协会(ChinaGreenFoodAssociation)是经中华人民共和国民政部、农业部批准注册,由我国从事和热心于绿色食品管理、科研、教育、生产、贮运、销售、监测、咨询等活动的单位和个人自愿组成的全国性专业协会。
中国绿色食品协会的宗旨是遵守国家宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚,以经济建设为中心,致力于促进我国绿色食品事业的发展。
中国绿色食品协会的主要职能是推动绿色食品开发的横向经济联合,协调绿色食品科研、生产、贮运、销售、监测等方面的关系,组织绿色食品事业理论研究、人员培训、社会监督、信息咨询、科技推广与服务,并成为政府与绿色食品企事业单位之间的桥梁和纽带。为绿色食品事业的健康稳步发展和产业的加速建设提供有效的综合服务和有力的社会支持。中国绿色食品协会也将为广大会员以及社会各界积极创造广泛交流、真诚合作、共同发展的良好机遇与环境,同时也热忱希望社会各界对协会给予关心和支持,共同为绿色食品事业发展作出贡献。中国绿色食品协会领导机构名誉会长:于若木何康刘中一曲格平张延喜杜子端
会长:刘连馥
副会长:刘文举葛祥书周明臣潘裕仁王作生
秘书长:葛祥书
副秘书长:何庆
常务理事(按姓氏笔划为序):丁翔文马爱国王锡禄王作生王建平白瑛包建中刘文举刘连馥孙国威张冬科陈丛红扬叶璇,周明臣韩沛新曹居中葛祥书蔡同一潘裕仁三、中国绿色食品委托管理机构以商标标志委托管理的方式,组织全国的绿色食品管理队伍是绿色食品事业的一大特色。绿色食品是改革开放和市场经济的产物,必须按市场规律办事。从市场宏观形势看,绿色食品的国际市场比国内市场成熟;国内沿海开放地区的市场需求比中西部欠发达地区的需求大;从消费人群结构分析,绿色食品的消费者明显偏重于高收入阶层和高知识阶层;从生产地的生态环境条件和开发产品的迫切性而言,北方地区优于南方地区等。绿色食品的管理形式,必须服从于其工作内容,如果不顾上述这些客观差异,而习惯地以一纸“红头命令”“一刀切”地组建全国各地的管理机构,不仅收不到应有的工作效果,还会造成不必要的浪费。本着“谁有条件和积极性就委托谁”的原则,委托各地相应的机构管理绿色食品标志,不仅体现了因地制宜、因人制宜、因时制宜的求实态度,而且对绿色食品事业长期健康稳定发展十分有益。其优点是:(一)变行政管理为法律管理。实施标志委托管理,被委托机构获得相应管理职能的同时,即承担了维护标志法律地位的严肃义务。因为此时的标志管理,实际是一种证明商标的管理,此时的被委托机构,形同商标注册人在地域上的延伸,被委托机构和绿色食品企业的关系犹如商标注册人和被使用许可人的关系,一切管理措施都得以《中华人民共和国商标法》为依据。也就是说其管理行为已超越了行政管理的范围,被法律化、格式化了。这对于一个关系人民健康的崭新事业而言,意义极其深远。(二)充分体现自愿原则。因为所有的委托都是在自愿的基础上进行的,所以被委托机构的积极性和主动性成为事业发展的先天优势。对各被委托机构而言,投身绿色食品事业是“我要于”而不是“要我干”。另一方面,委托是在有条件和有选择的前提下进行的,从而在主观积极性的基础上又考虑了客观条件,尽可能做到内因与外因的有机结合。(三)引入竞争机制。实施标志的委托管理,本身即意味着打破了“岗位终身制”。每一个被委托机构都可能因丧失了其工作条件或责任心而随时失去被委托的地位,每一个不在委托之列的机构都存在竞争获得委托的机会。因而,委托管理制引入了竞争机制,而竞争则可以带来生机,竞争才能加速发展。(四)体现绿色食品的社会化特点。实施标志的委托管理,打破了行业界限和部门垄断,符合绿色食品质量控制从土地到餐桌一条龙的产业化特点,也体现了绿色食品“大家的事业大家办”的社会化特点,不仅有利于吸收各行业人士的关心和支持,而且有利于绿色食品在相关各行业的发展。从质量认证的角度看,实施委托管理的方式,符合认证、检查、监督相分离的原则,更充分地体现了绿色食品认证的科学性和公正性。目前,中国绿色食品发展中心已在全国30多个省、市、自治区委托了绿色食品标志管理机构,形成了一支网络化的管理队伍。这些委托管理机构形成了区域性的分中心,对区域绿色食品发展起到重要作用;从宏观角度看,他们又是事业网络中必不可少的结点,承担着宣传发动、检查指导、信息传递等重要任务,对事业的兴衰成败起着非常重要的作用。这支队伍具有自己鲜明的特色:事业心强,有活力,不论所在单位是行政性的还是事业性的,均不受干扰,直接对委托人负责,对法律负责。全国绿色食品管理机构名录绿办名称负责人联系电话地址邮政编码传真联系人北京农垦绿色食品办公室张晋陵64872891北京德胜门外双泉堡100085010-64871890北京农业绿色食品办公室欧阳喜辉62057600
82078499北京北三环中路19号农业局内100029010-62015149天津市绿色食品办公室徐岱/p>
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5888151石家庄市翟营大街385号0500310311-5888151山西省绿色食品办公室郝志/p>
4047287太原市迎泽街312号0300010351-4042582内蒙古绿色食品发展中心赵继/p>
4929687呼和浩特市兴安南路170号0100100471-4929687呼盟绿色食品办公室高明拉尔胜利三路14号0210080470-8223014苏振友辽宁省绿色食品办公室张/p>
86112436沈阳市皇姑区长江北街39号(省农业中心二楼)110036024-86112037刘权海吉林省绿色食品办公室回亚芹0431-7977015
7972804长春市和平大街14号1300620431-7972702刘晨海长春市绿色食品办公室王槐春市安达街41-5号130061赵焕文黑龙江省农垦绿办王泽/p>
2620712哈尔滨市南岗区中山路204号1500010451-2622308王志国上海市绿色食品服务中心梁慧2085上海市华山路263弄7号200040021-62473474李建华山东省绿色食品办公室郭忠3006940340济南市解放桥十亩园东街7号250013江苏省绿色食品办公室张仲/p>
4208165南京市建邺路166号省党校内9号楼210004025-4208165安徽省绿色食品办公室李卓肥市长江中路175号230001李世国浙江省绿色食品办公室商记州市武林门天目山路3号3100140571-5117809陈继红江西省绿色食品办公室唐安昌市文教北路289号3300060791-8501539陈伟福建省绿色食品发展中心严可/p>
7820407福州市鼓屏路183号农业厅1号楼3500030591-7823265漳州市绿色食品办公室黄德州市胜利西路农垦大厦8楼3630000596-2965108黄佩娜河南省绿色食品办公室聂洪/p>
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5317422昆明市人民西路223号6501180871-4142095李竹仙陕西省绿色食品办公室李德/p>
7218991-236西安市习武园11号省农牧厅710003程晓东西安市绿色食品办公室宋改安市大麦市街53号710002四、绿色食品定点环境监测机构各省绿色食品定点环境监测机构分别由各省绿色食品委托管理机构进行委托。绿色食品委托管理机构将监测机构的有关材料报中国绿色食品发展中心备案,经中国绿色食品发展中心对该监测单位资格确认同意后,与被委托单位签定合同,并于每次任务下达的同时,下达委托书。依据《绿色食品标志管理办法》及有关规定要求,定点的环境监测机构必须通过省级以上计量认证。委托时,要考虑该监测单位所能检测的项目、仪器设备、检测人员、检测能力、收费、服务质量以及对当地环境状况的掌握程度等因素。绿色食品定点环境监测机构的主要职能:根据绿色食品委托管理机构的委托,按《绿色食品产地环境现状评价纲要》及有关规定对申报产品或产品原料产地进行环境监测与评价;根据中国绿色食品发展中心的抽检计划,对获得绿色食品标志的产品或产品原料产地环境进行抽检;根据中国绿色食品发展中心的安排,对提出仲裁监测申请的企业进行复检;根据中国绿色食品发展中心的布置,专题研究绿色食品环境监测与评价工作中的技术问题等。绿色食品定点环境监测机构名单单位名称地址电话邮编联系人黑龙江省环境监测中心哈尔滨市太平区卫星路2号0451-2401940150056陈家后绿色食品质量监督检测中心(佳木斯)佳木斯市庆安路156号0454-8359447154007王南云农业部环境保护科研监测所天津市南开区复康路312204300191郝建军浙江省农业环保站杭州市华家池63号0571-6959401310004朱有为安徽省地质实验研究所合肥市芜湖路239号0551-2887880230001李军漳州市环境科学研究所福建省漳州胜利路湖内0536-2035251363000吴鸿河华南热带农业环境保护监测站广东省湛江市霞山人民大道南48号0759-2228505524001黄和甘肃省地勘局兰州地勘院中心实验室兰州市兰工坪南街118号0931-2336621730050赵继宏宁夏农业环境保护监测站银川市解放西街98号0951-5045801750001孙正风福建省测试技术研究所福州市北环中路61号0591-7814374350003姜能座长沙市环境监测中心站长沙市解放东路120号0731-4119554410001郭琳农业部环境质量监督检验测试中心武汉市武昌武珞路519号027-87863073430070姜达柄河南省新乡市环保局环保监测站新乡市和平路236号0373-3026548453003班永田内蒙古呼盟环境监测中心站海拉尔市河东胜利大街3号0470-8224630021008吴锁柱内蒙古农业环保能源监测管理站呼和浩特市新城西街5号0471-6945780010010顾延强内蒙古自治区环境监测中心站呼和浩特市艺术厅南街6号0471-6926137010010任铁军赤峰市环境监测中心站赤峰市钢铁西街0476-8335281024001赵丽男哲理木盟环境保护监测站通辽市明仁大街119号0475-8235812028000白跃华兴安盟环境监测站乌兰浩特市兴安北大路17号0482-8214315137400于玉华吉林省农业环境保护监测站长春市红旗街23号0431-5958741130021韩玉珍中科院长春地理研究所环境研究评价中心长春市工农大路16号0431-5656582130021田卫山东省农业环境保护监测站济南市历城区闵子骞路17号0531-8526254250100姚希来成都土壤肥料测试中心成都市武侯祠大街4号028-5551518610041付宪广西环境监测中心站南宁市教育路5号0771-5317841530022杨逢柱江苏省环境监测站南京市凤凰西街241号025-6616404210029杨伟南京大学现代分析中心南京市鼓楼区025-3592246210008田签卿扬州市环境监测站扬州市念泗路31号0514-7340575225003恽立群贵州省环境保护科学研究所贵阳市新华路148号0851-5502404550002吴国钧贵航总公司卫生防疫环保监测站安顺市63号信箱0853-3222516561000何有元绿色食品中国科学院沈阳环境监测中心沈阳市文化路72号024-23843218110015梁文举农业部农产品质量监督检检验测试中心沈阳市东陵路84号024-88419902110161陈维斌辽宁省农业环境保护监测站沈阳市皇姑区长江北街39号024-86807326110036高明和北京市农业环境监测站北京市裕民中路6号010-62049920100029高景红天津市环境保护科学研究院天津市南开区复康路022-2336036300191刘新华天津市环境监测中心天津市南开区复康路022-23362336300191秦保华新疆农垦绿色食品环境监测站新疆石河子市新疆农垦科学院0993-2514527832000张少江新疆兵团环境监测中心乌鲁木齐市建设路26号0991-2819402830002万勤地质矿产部北京市中心实验室62016665-62139李宗茹五、绿色食品定点食品监测机构的委托绿色食品定点食品监测机构是中国绿色食品发展中心按照行政区划的划分、绿色食品在全国各地的发展情况、各地食品监测机构的监测能力、监测单位与中心的合作愿望等因素而由中国绿色食品发展中心直接委托。委托的定点食品监测机构首先应已通过国家级计量认证;其次是该单位被定为行业检测单位,有跨地域检测的资格,检测报告要有权威性;该单位所在地区绿色食品事业发展较快,有必要建立定点食品监测机构;该单位对绿色食品有一定了解,有积极与绿色食品事业协作,为绿色食品发展贡献力量的要求。绿色食品定点食品监测机构的职能:按照绿色食品产品标准对申报产品进行监督检验;根据中国绿色食品发展中心的抽检计划,对获得绿色食品标志使用权的产品进行年度抽检;根据中国绿色食品发展中心的安排,对检验结果提出仲裁要求的产品进行复检;根据中国绿色食品发展中心的布置,专题研究绿色食品质量控制有关问题;有计划引进、翻译国际上有关标准,研究和制订我国绿色食品的有关产品标准。绿色食品定点食品监测机构名单单位名称地址电话邮编联系人农业部食品质检中心(济南)济南市桑园路282267250100柳琪农业部食品质检中心(成都)成都市东静居寺路20号028-4790687610066胡述楫农业部大豆制品监测中心佳木斯市庆安大街156号0454-8359447154007王南云绿色食品中科院沈阳食品监测中心沈阳市文化路72号024-23916277110015王颜红农业部食品质检中心(武汉)武汉市武昌南湖瑶苑027-87389465430064王富华农业部食品质检中心(上海)上海市彭联路101号02-56036625-39200072刘霄玲农业部食品监测中心(石河子)新疆农垦科学院食品监测中心0993-2514527832000杨军农业部食品质检中心(湛江)广东省湛江市318信箱0759-2228505524001黄和中国农垦北方食品监测中心天津市南开区士英路18号022-23911020300381张宗城第三节绿色食品标志的申报和管理绿色食品是按特定生产方式生产并经权威机构认定使用专门标志的安全、优质、营养食品。绿色食品标志是在经权威机构认证的绿色食品上使用、以区分此类产品与普通食品的特定标志。该标志已作为我国第一例证明商标由中国绿色食品发展中心在国家商标局注册,受法律保护。为了与一般的普通食品相区别,绿色食品实行标志管理。绿色食品标志由特定的图形来表示。
绿色食品标志商标作为特定的产品质量证明商标,已由中国绿色食品发展中心在国家工商行政管理局注册,从而使绿色食品标志商标专用权受《中华人民共和国商标法》保护,这样既有利于约束和规范企业的经济行为,又有利于保护广大消费者的利益。绿色食品商标已在国家工商行政管理局注册的有以下四种形式:一、绿色食品标志申请程序1、标志申请的范围绿色食品标志已经中华人民共和国国家工商行政管理局商标局批准注册。哪些产品可以申请使用绿色食品标志呢?按商标分类法划分的第二十九、第三十、第三十一、第三十二、第三十三类食品,具备条件的均可申请使用绿色食品标志。国家商标分类中第二十九类主要商品为:肉,非活的家禽,野味,肉汁,水产品,罐头食品,腌制、干制蔬菜,蛋品,奶及乳制品,食用油脂,色拉,食用果胶,加工过的坚果,菌类干制品,食物蛋白。国家商标分类中第三十类主要商品为:咖啡、咖啡代用品,可可,茶及茶叶代用品,糖,糖果,蜂蜜,糖浆及非医用营养食品,面包,糕点,代乳制品,米,面粉(包括五谷杂粮),面条及米面制品,膨化食品,豆制品,食用淀粉及其制品,饮用水,冰制品,食盐,酱油,醋,芥末,味精,沙司,酱等调味品,酵母,食用香精,香料,奶油制剂,家用嫩肉剂。国家商标分类中第三十一类主要商品为:未加工的林业产品,未加工谷物及农产品(不包括蔬菜、种子),花卉,园艺产品,草木,活生物,未加工的水果及干果,新鲜蔬菜,种子,动物饲料(包括非医用饲料添加剂及催肥剂),麦芽,动物栖息用品。国家商标分类中第三十二类主要商品为:啤酒,不含酒精饮料,糖浆及其他供饮料用的制剂。国家商标分类中第三十三类主要商品为:含酒精的饮料(啤酒除外)。随着绿色食品事业的不断发展,绿色食品的开发领域逐渐拓宽,不仅会有更多的食品类产品被划入绿色食品标志的涵盖范围。同时,为体现绿色食品全程质量控制的思想,一些用于食品类的生产资料,如肥料、农药、食品添加剂,以及商店、餐厅也将划入绿色食品的专用范围,而被许可申请使用绿色食品标志。目前中国绿色食品发展中心已向国家商标局提出正式拓宽注册范围的申请。2、标志申请程序凡具有绿色食品生产条件的单位和个人,出于自愿申请使用绿色食品标志者,均可成为绿色食品标志使用权的申请人。申请程序如下:(1)申请人向中国绿色食品发展中心或所在省、自治区、直辖市绿色食品办公室申请表格及有关资料。(2)申请人按要求填写“绿色食品标志使用申请书”、“企业用生产情况调查表”,并连同生产操作规程、企业标准、产品注册商标文本复印件及省级以上质量监测部门出具的当年产品质量检测报告,一并报所在省(区、市)绿色食品办公室。(3)由各省(区、市)绿色食品办公室派专人赴申报企业及其原料产地调查,核实其产品生产过程的质量控制情况,写出正式报告。(4)由各省(区、市)绿色食品办公室确定省内一家较权威的环境监测单位(通过省级以上认准),委托其对申请企业进行农业环境质量评价。(5)以上材料一式两份,由各省(区、市)绿色食品办公室初审后报送中国绿色食品发展中心审核。(6)由中国绿色食品发展中心通知申请材料合格的企业,接受指定的绿色食品监测中心对其产品进行质量、卫生检测。同时,企业须按《绿色食品标志标准设计手册》要求,将带有绿色食品标志的包装方案报中国绿色食品发展中心审核。(7)由中国绿色食品发展中心对申请企业及产品进行终审后,与申请绿色食品标准的产品生产企业签定《绿色食品标志使用协议书》,然后向企业颁发绿色食品标志使用证书,并向社会发布通告。(8)绿色食品标志使用证书有效期为3年。在此期间,绿色食品生产企业须接受中国绿色食品发展中心委托的监测机构对其产品进行抽检,并履行“绿色食品标志使用协议”。期满后,若欲继续使用绿色食品标志,须于期满前半年办理重新申请手续。申请流程图二、标志使用管理绿色食品标志管理,即依据绿色食品标志证明商标特定的法律属性,通过该标志商标的使用许可,衡量企业的生产过程及其产品的质量是否符合特定的绿色食品标准,并监督符合标准的企业严格执行绿色食品生产操作规程、正确使用绿色食品标志的过程。绿色食品标志管理有两大特点,一是依据标准认定,二是依据法律管理。所谓依据标准认定即把可能影响最终产品质量的生产全过程(从土地到餐桌)逐环节地制定出严格的量化标准,并按国际通行的质量认证程序检查其是否达标,确保认定本身的科学性、权威性和公正性。所谓依法管理,即依据国家《商标法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《产品质量法》等法规,切实规范生产者和经营者的行为,打击市场假冒伪劣现象,维护生产者、经营者和消费者的合法权益。(一)绿色食品产品必须使用绿色食品标志获得绿色食品标志使用权的企业,应尽快使用绿色食品标志。绿色食品标志是中国绿色食品发展中心在国家工商行政管理局商标局注册的质量证明商标。作为商标的一种,该标志具有商标的普遍特点,只有使用才会产生价值。若取得标志使用权后长期不使用绿色食品标志,还会妨碍我中心的管理工作。因而,企业应尽快使用绿色食品标志。绿色食品产品标签、包装必须符合《中国绿色食品商标标志设计使用规范手册》要求。(1)绿色食品生产企业在产品内、外包装及产品标签上使用绿色食品标志时,绿色食品标志的标准图形、标准字体、图形与字体的规范组合、标准色、编号规范必须按照《中国绿色食品商标标志设计使用规范手册》要求执行,并报中国绿色食品发展中心审核、备案。包装、标签上必须做到“四位一体”,即绿色食品标志图形、“绿色食品”文字、编号及防伪标签须全部体现在产品包装上。凡标志图形出现时,必须附注册商标符号“R”。在产品编号正后或正下方须注明“经中国绿色食品发展中心许可使用绿色食品标志”的文字,其规范英文为“CertifiedChinaGreenFoodProduct”。
产品标签还必须符合《食品标签通用标准》GB7718。标签上必须标注食品名称;配料表;净含量及固形物含量;制造者、销售者的名称和地址;日期标志(生产日期、保质期/保存期)和贮藏指南;质量(品质等级)和产品标准号。另外,还须注明防腐剂、色素等所用种类及用量。(2)在宣传广告中使用绿色食品标志。许可使用绿色食品标志的产品在其宣传广告中应注意使用绿色食品标志。使用在所有可做广告宣传的物体和媒体上,如在名片、台历、灯箱、运输车和办公楼上或电视广告中使用绿色食品标志,必须符合《中国绿色食品商标标志设计使用规范手册》要求。绿色食品生产企业不能扩大绿色食品标志使用范围。绿色食品标志在包装、标签上或宣传广告中使用,只能用在许可使用标志的产品上。例如:某饮料生产企业产品有苹果汁、桃汁、澄汁等,其中仅苹果汁获得了绿色食品标志使用权,则企业不能在桃汁、澄汁的包装上使用绿色食品标志,广告宣传中也不应用“某某果汁,绿色食品”之类的广告语,只能讲“某某苹果汁,绿色食品”,以免给消费者造成误解。
另外,在系列产品上,如某茶厂云雾绿茶获得标志使用权后,在未申报的银毫绿茶上使用绿色食品标志;在联营、合营厂的产品上,如山东省某奶粉厂生产的A牌奶粉获得标志使用权后,擅自在其河南省联营企业生产的B牌奶粉上使用绿色食品标志等,都是擅自扩大使用范围,是不能允许的。(二)绿色食品标志防伪标签的使用绿色食品标志防伪标签的特点。绿色食品标志防伪标签采用了以造币技术中的网纹技术为核心的综合防伪技术。该防伪标签为纸制,便于粘贴。标签用绿色食品指定颜色,印有标志及产品编号,背景为各国货币通用的细密实线条纹图案,有采用荧光防伪技术的前中国绿色食品发展中心主任刘连馥的亲笔签名字样。
该防伪标签还具有专用性,因标签上印有产品编号,所以每种标签只能用于一种产品上。中国绿色食品发展中心发挥了全国绿色食品的规模优势,大大降低了印制标签的成本,防伪标签价格十分合理。
防伪标签具有多种规格类型,为满足不同包装的需要,分为圆形,直径为15mm、20mm、25mm、30mm不等;长方形,52mmX126mm或按比例变化的任意规格。(详见附图)(请将防伪标签图案扫描进计算机内)绿色食品标志防伪标签的作用。
绿色食品防伪标签具有保护作用和监督作用。防伪标签是绿色食品产品包装上必备的特征,既可防止企业非法使用绿色食品标志,也便于消费者识别,利用标签先进的防伪性能,避免市场中假冒的发生。另外,中国绿色食品发展中心还利用发放防伪标签的数量,控制企业生产产量,避免企业取得标志使用权后,扩大产品使用范围及产量。绿色食品标志防伪标签的管理。(1)为了降低成本、严格管理,绿色食品标志防伪标签由中国绿色食品发展中心统一委托定点专业生产单位印刷。企业不得自行生产或从其他渠道获取防伪标签,也不可直接向中心委托的防伪标签生产企业定货。(2)各企业根据其绿色食品生产计划及产品包装规格的需要,填写《绿色食品标志防伪标签需求计划表》,于需要使用前两个月报中心,中国绿色食品发展中心根据企业申报时的产量掌握一年内防伪标签的发放总量。
企业在报表的同时,应向中国绿色食品发展中心交付印标费用。中心将生产任务通知单下达到防伪标签生产企业,并按企业需求时间发货。各企业收到货物应及时检验,若标签有质量或数量问题,须立即与绿色食品发展中心联系。4.绿色食品标志防伪标签的使用。
(1)许可使用绿色食品标志的产品必须加贴绿色食品标志防伪标签。
(2)每种产品只能使用对应的防伪标签(印有该产品的编号)。
(3)防伪标签应贴于食品标签或包装正面显著位置,不能掩盖原有绿标、编号等绿色食品整体形象。防伪标签粘贴位置应固定,不能随意变化。(三)许可使用绿色食品标志企业的管理1.中国绿色食品发展中心对企业的监督管理。(1)标志专职管理人员对企业的监督检查绿色食品标志专职管理人员对所辖区域内绿色食品生产企业每年至少进行一次监督检查,将企业履行合同情况,种植、养殖、加工等规程执行情况向中心汇报。
(2)产品及环境抽检中国绿色食品发展中心每年年初下达抽检任务,指定定点的食品监测机构、环境监测机构对企业使用标志的产品及其原料产地生态环境质量进行抽检,抽检不合格者取消其标志使用权,并公告于众。
(3)市场监督所有消费者对市场上的绿色食品都有监督的权利。消费者有权了解市场中绿色食品的真假,对有质量问题的产品向中心举报。中国绿色食品发展中心欢迎新闻媒体与消费者对绿色食品质量的监督。
(4)出口产品使用绿色食品标志的管理获得绿色食品标志使用权的企业,在其出口产品上使用绿色食品标志时,必须经中国绿色食品发展中心许可,在中心备案。
(5)中国绿色食品发展中心在新的绿色食品标准(产品、农药、肥料、食品添加剂及操作规程等)出台后,应及时提供给企业,并在技术上、信息方面给企业以支持。
2.获得绿色食品标志使用权的企业应做到:
(1)企业必须严格履行《绿色食品标志许可使用合同》,按期交纳标志使用费,对于未如期交纳费用的企业,中国绿色食品发展中心有权取消其标志使用权,并公告于众。
(2)绿色食品标志许可使用有效期为三年。若欲到期后继续使用绿色食品标志,须在使用期满前三个月重新申报。未重新申报者,视为自动放弃使用权,收回绿色食品证书,并进行公告。
(3)企业应积极参加各级绿色食品管理部门的绿色食品知识、技术及相关业务的培训。
(4)企业应按照中国绿色食品发展中心要求,定期提供有关获得标志使用权的产品的当年产量,原料供应情况,肥料、农药的使用种类、方法、用量,添加剂使用情况,产品价格,防伪标签使用情况等内容。
(5)获得绿色食品标志使用权的企业不得擅自改变生产条件、产品标准及工艺。企业名称、法人代表等变更须及时报发展中心备案。三、标志申报文档(一)申报绿色食品标志相关表格:1、绿色食品标志使用申请书绿色食品标志使用申请书申请单位全称英文名称详细地址产品名称英文名称包装方式包装规格注册商标名称注册商标编号产品特点简介原料生产环境简介省级绿色食品办意见年月日中国绿色食品发展中心审批结论年月日绿色食品证书编号及使用期限年度抽检纪录备注2、企业及生产情况调查表(1)、生产企业概况表一生产企业概况填表日期:年月日(盖章)企业情况企业全称法人代表邮政编码联系电话省内主管部门经济性质领取营业执照时间执照编号职工人数技术人员数流动资金固定资产经营范围主营兼营年生产总值年利润申请使用标志产品情况产品名称商标设计年生产规模实际年生产规模平均批发价当地零售价年销售量年出口量主要销售范围获奖情况原料供应单位情况单位名称生产规模
经济性质
年供应量
原料供应形式
填表人:(2)、农药、肥料使用情况表二农药、肥料使用情况填表日期:年月日(盖章)作物(饲料名称)
种植面积年生产量
收获时间主要病虫害
农药使用情况农药名称剂型规格目的使用方法每次用量(或浓度)全年使用次数末次使用时间
肥料使用情况(千克/亩)肥料名称类别使用方法使用时间每次用量全年用量末次使用时间附报:作物种植规程,对主要病虫害及其他公害控制技术及措施填表人:种植单位负责人:(3)、畜(禽、水)产品饲养(养殖)情况表表三畜(禽、水)产品饲养(养殖)情况表填表日期:年月日(盖章)畜(禽、水)产品饲养(养殖)规模饲料构成情况成份名称比例年用量来源药剂(含激素)使用情况药剂名称用途使用时间使用方法使用量备注附报:畜(禽、水)产品主要病虫害的防疫措施填表人:(4)、加工产品生产情况表四加工产品生产情况填表日期:年月日(盖章)产品名称执行标准设计年产量实际年产量原料基本情况名称比例年用量来源添加剂、防腐剂使用情况名称用途用量备注加工工艺基本情况工艺流程简图主要设备名称、型号及制造单位:填表人:3、农业环境质量监测报告(1)、土壤分析结果土壤分析结果单位:mg/kg编号采样时间采样地点土壤类型采样深度检测结果PH值汞镉铅砷铬六六六DDT注:请注明各项目的监测方法分析人:审核人:填表日期:年月日(盖章)(2)、大气分析结果大气分析结果采样日期:编号采样地点采样时间二氧化硫氮氧化物总悬浮物氟分析人:审核人:填表日期:年月日(盖章)(3)、农田灌溉用水水质分析结果农田灌溉用水水质分析结果单位:mg/l编号采样时间采样地点监
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