DB32T-老旧曳引驱动乘客电梯安全状况评估规范编制说明

江苏省地方标准《老旧曳引驱动乘客电梯安全状况评估规范》编制说明标准起草组2024.6目录TOC\o"1-1"\h\u一、目的意义 1二、任务来源 1三、编制原则 2四、编制过程 3五、主要内容技术指标确立 4六、与相关法律法规和国家标准的关系 18七、标准重大分歧意见的处理经过和依据 20八、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明 21九、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况 21十、采用国际标准和国外先进标准的程度 21十一、实施推广建议 22PAGE1/14一、目的意义随着时间的推移，电梯设备会逐渐老化并存在些安全隐患。编制此规范旨在对老旧曳引驱动乘客电梯进行全面评估，发现和解决安全问题，提升电梯的安全水平，保障使用者的生命和财产安全。本规范明确了评估的方法、步骤和标准，统一了评估流程，确保评估结果的客观性和准确性。这不仅有助于提高电梯评估工作的效率，减少主观因素的干扰，而且为电梯的改造、修理或更新提供了科学依据。制定此标准有助于促进江苏省电梯行业的健康发展，提升企业的竞争力和电梯使用的安全性。任务来源任务来源：江苏省市场监督管理局文件（苏市监标〔2023〕24号）《省市场监管局关于印发2023年度江苏省地方标准申报指南的通知》。项目名称：老旧曳引驱动乘客电梯安全状况评估规范。主管部门：江苏省市场监督管理局。编制原则（1）科学性原则以科学的理论和方法为依据，充分考虑电梯的技术特性和老旧电梯的运行特点，确保评估指标和方法的合理性、准确性和可操作性。（2）全面性原则涵盖老旧曳引驱动乘客电梯安全状况的各个方面，包括电梯设备本体、运行环境、管理维护等，以保证安全评估的全面性。（3）适用性原则结合实际情况，使规范易于操作和实施，并能够适用于不同类型、不同使用场所的老旧电梯的安全评估。评估流程和方法合理、可行，具有一定的适用性。（4）前瞻性原则考虑电梯技术的发展和未来趋势，使规范具有一定的前瞻性，并能够适应新的安全技术要求，为老旧电梯的更新改造提供了指导。（5）协调性原则与相关的国家、行业标准相协调，避免出现冲突和矛盾。同时，与其他相关法律法规和政策要求相衔接，协调性较好。（6）规范性原则标准的编制格式、术语定义、章节编制等都遵循了GB/T1.1规范的要求，保证了此标准的规范性和权威性以及行业内的统一理解和执行。四、编制过程（1）形成标准草案2023年11月江苏省特种设备安全监督检验研究院在接受到标准立项批复后，在南京成立了标准起草组，并共同讨论了该标准的架构和相关内容和要求。标准起草负责人对标准的起草进行了分工、并明确了标准起草的进度、内部讨论和形成标准草案的时间节点。（2）形成征求意见稿2023年11月24日在江苏省特种设备安全监督检验研究院召开了参编单位和全体起草人员会议，对标准草案进行了讨论并形成了征求意见稿。（3）公开征求意见2024年01月15日将标准的征求意见稿在江苏省特种设备安全监督检验研究院网站上公开征求意见。（4）形成送审稿2024年02月23日起草组将收集到的共91条标准的征求意见进行了梳理、甄别，起草组在形成是否采纳、不采纳的共识后，于2024年03月01日形成了送审稿。（4）形成报批稿2024年04月23日在江苏省特种设备安全监督检验研究院召开了参编单位、全体起草人员会议，起草组将收集到的审核意见共32条进行梳理、甄别，并确定是否采纳、不采纳后，于2024年06月20日形成了报批稿。五、主要内容、技术指标确立（一）主要技术内容（1）范围本章规定了本文件的使用范围。适用于老旧曳引驱动乘客电梯，考虑到家用电梯、消防员电梯、液压驱动电梯和防爆电梯的特殊性，本文件并不适用。（2）规范性引用文件本章规定了本标准需要引用的、必不可少的文件。（3）术语和定义本章参考相关标准、规范及行业惯例，对适用于本文件表述的“老旧曳引驱动乘客电梯”、“安全评估”、“失效（故障）”等做了名词定义。（4）安全评估原则本章规定了老旧曳引驱动乘客电梯安全状况评估的基本原则。基本原则的作用在于为安全评估工作提供指导，明确通过定量和定性的分析方法评估电梯的安全性。（5）安全评估条件本章规定了安全评估机构进行安全评估的基本情形，基本情形的确定参考了DB12/T621-2018《在用电梯安全评估规范》、DB31/T885-2015《在用电梯安全评估规范》等地方标准后，结合了江苏省的实际需求而给出。（6）安全评估机构和人员本章规定了安全评估机构和安全评估人员应具有的资格及安全评估小组的组成要求。（7）安全评估步骤和要求本章规定了安全评估的步骤、安全评估准备、现场安全评估的要求及与之相适应的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E。（8）安全评估结果本章根据安全评估“得分计算方法和综合安全状况等级判定”的规定，对被评估电梯的安全等级进行量化确定。安全等级分为一级、二级、三级、四级、五级共5个等级，其中一级最高，五级最低。（9）安全评估报告本章规定了评估报告的内容至少包括评估依据、基本概况、基本信息、评估使用的仪器设备、评估内容、评估方法、评估内容、综合安全状况等级和评估建议等。附录A（资料性）本附录详细列出了电梯评估过程中常用的各种仪器设备以及相关的计量器具。这些仪器设备的使用有助于确保电梯在运行中的安全性、稳定性和可靠性，提供了准确的检测数据和科学的评估依据。附录B（资料性）本附录详细规定了与老旧曳引驱动乘客电梯相关的各种潜在危险及重大风险，这些风险涉及乘客、电梯周围的人员、电梯的使用管理、维护保养以及制造信息等方面。通过列出危险清单和重大风险清单，旨在全面识别并有效管理这些老旧电梯在实际使用过程中可能出现的问题，从而保障乘客和周围人员的安全。同时，这些规定还为电梯的使用管理者和维护保养人员提供了必要的指导，以便他们能够更好地预防和应对潜在的安全隐患，确保电梯的正常运行和安全使用。附录C（资料性）本附录规定了老旧曳引驱动乘客电梯安全评估项目和重大风险监测项目。附录D（资料性）本附录详细规定了老旧曳引驱动乘客电梯安全评估的具体项目及各个子项目的权重分配。这些项目和子项目是根据2023年度江苏省范围内的4，000多台被评估的老旧电梯的实际安全性能进行分类和确定的。通过明确每个项目和子项目及其权重的分配，可以更全面、系统地评估电梯设备整体的安全性，确保其在使用过程中的可靠性和稳定性，同时，也有助于规范老旧电梯的安全管理，提高公共设施的安全水平。此外，附录中的评估标准和方法是根据多年的行业经验和研究成果制定的，具有较高的权威性和实用性。这些标准和方法的应用，能够有效地帮助评估人员识别安全隐患，从而提升电梯的安全评估水平。附录E（资料性）本附录详细规定了针对老旧曳引驱动乘客电梯的风险监测项目的权重分配方法和标准。通过明确每个风险因素的权重，确保安全评估工作的科学性和合理性，从而提高电梯安全运行的可靠性。这些权重分配不仅考虑了电梯运行的实际情况，还结合了多方面的专家意见和统计数据，以便更全面地评估电梯的风险等级。附录F（资料性）本附录规定了老旧曳引驱动乘客电梯安全评估的评分模型，旨在为电梯安全评估人员提供科学、系统和统一的评估尺度。该附录详细介绍了评估项目的判定方法和得分区间，确保各项评估条款的标准明确具体，便于操作和实施，具有客观性和一致性。附录G（资料性）本附录简单介绍了一个针对老旧曳引驱动乘客电梯进行安全评估的实例。旨在帮助电梯安全评估人员了解和熟悉电梯安全评估的步骤、方法及评估结果的给定。附录H（资料性）本附录推荐了老旧曳引驱动乘客电梯安全状况评估报告的具体格式和内容要求，旨在为相关人员提供一个参考和使用。评估报告内容比较全面，包括封面、注意事项、评估依据、基本概况、基本信息、评估使用的仪器设备、评估方法、评估内容、得分、评估结果及评估建议等各部分。这些部分相互关联，构成了一个完整的评估体系。（二）主要技术内容的说明（1）实地调研组建调研团队，团队成员包括电梯技术专家、评估人员、安全监管人员等，具备相关的专业知识和经验。挑选不同年代的住宅小区、办公楼、商场等具有代表性的老旧曳引驱动乘客电梯安装场所，在实地调研之前，收集电梯的品牌、型号、安装时间、使用频率、维护保养记录等基本信息。具体如下表：类别调研单位住宅小区南京市玄武区樱驼花园、无锡市沁园新村办公楼江苏省人大常委会在南京煦园北侧机关办公楼商场南京中央商场、南京太平商场、南京山西路百货大楼现场勘查检查电梯设备本体，包括曳引机的运行状况、磨损程度；轿厢的结构完整性；导轨的变形情况；门系统的开关灵活性等。查看安全保护装置，如限速器、安全钳、缓冲器等的性能和有效性。检查电气系统，包括电动机、控制系统、电气线路等的稳定性和可靠性。评估运行性能指标，如电梯的速度、加速度、平层精度等是否符合要求。详细记录电梯发生的故障类型、频率以及重复性故障情况。观察电梯运行环境，如温度、湿度、灰尘等对电梯安全运行的影响。对现场勘查、故障记录以及交流获取的信息进行综合分析，找出影响电梯安全状况的关键因素。将实地调研的过程、数据、分析结果以及最终确定的技术指标等内容整理成详细的调研报告，为评估规范的制定提供依据。（2）参考标准和文献本标准符合现行特种设备法规、安全技术规范和强制性标准的要求，主要技术指标参考GB/T7588.1-2020《电梯制造与安装安全规范第1部分：乘客电梯和载货电梯》、GB/T10058-2023《电梯技术条件》、GB/T20900-2007《电梯、自动扶梯和自动人行道风险评价和降低的方法》、GB/T31821-2015《电梯主要部件报废技术条件》、TSGT7001-2023《电梯监督检验和定期检验规则》、GB/T10060-2023《电梯安装验收规范》等相关技术要求提出。（3）征求意见广泛征求电梯行业相关方的意见，包括电梯生产企业、使用单位、维护保养单位、监管部门等，充分考虑各方的建议和需求。具体如下表：类别单位名称电梯生产企业通力电梯有限公司、苏州富士精工电梯有限公司、苏州默顿快速电梯有限公司、常州电梯厂有限公司、申龙电梯股份有限公司使用单位江苏天空城市服务有限公司、江苏海菱机电设备工程有限公司、苏州弘信物业管理有限公司、碧桂园生活服务股份有限公司吴江分公司、常州市武进区湖塘镇长虹村社区居民委员会、维护保养单位常州市创业电梯有限公司、迅达（中国）电梯有限公司无锡分公司、江苏守一电梯工程有限公司、苏州蒙特纳利驱动设备有限公司、上海三菱电梯有限公司常州分公司、徐州富奥电梯工程有限公司、美嘉智选电梯有限公司、国新电梯科技股份有限公司、江苏安捷电梯有限公司、泰州市宸烨电梯工程有限公司、泰州市亿通电梯有限公司监管部门江苏省市场监督管理局六、与相关法律法规和国家标准的关系本标准内容符合现行法律、法规。七、标准重大分歧意见的处理经过和依据本标准的制定过程中未出现重大的分歧意见。八、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明本标准内容不涉及相关专利。九、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况该规范的制定和实施，将有助于提高老旧曳引驱动乘客电梯的安全性和可靠性，降低电梯事故的发生率，保障人民群众的生命财产安全。同时，也将促进电梯行业的技术进步和产业升级，提高电梯企业的市场竞争力。该规范的推广应用，将有助于提高老旧曳引驱动乘客电梯的安全管理水平，规范电梯安全评估工作，提高电梯安全评估的质量和效率。同时，也将为政府部门制定相关政策和法规提供技术支持，促进电梯安全监管工作的科学化、规范化和制度化。通过该规范的实施，将有助于降低电梯事故的发生率，减少因电梯事故造成的人员伤亡和财产损失。同时，也将提高电梯的使用寿命和运行效率，降低电梯的维修和保养成本，为用户和社会带来显著的经济效益和社会效益。十、采用国际标准和国外先进标准的程度本标准为首次制定，不涉及国外国际标准采标情况。十一、实施推广建议（一）适合地域本标准适合地域为江苏省。（二）适合领域本标准适合领域为住宅用老旧乘客电梯的安全评估。（三）注意事项本标准无特殊注意事项。（四）其他本标准发布后，将在江苏省特种设备安全监督检验研究院组织协调下，标准编写项目组成员积极配合，成立宣贯小组。由宣贯小组编撰宣贯材料，争取标准发布